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의견내용 및 찬반여부
관련조항 의견 내용 및 그 이유 찬반 여부
행정절차법 제
44
조에 따라 자치법규 입법예고 안에 대하여 위와 같이 의견을 제출합니다.
2020
년 월 일 제출자:
성명(
인)
인천광역시교육감 귀하[붙임 2]
인천광역시교육청 자체감사 규칙 전부개정규칙(안)
인천광역시교육청 자체감사 규칙 전부를 다음과 같이 개정한다.
인천광역시교육청 자체감사 규칙
제1장 총칙
제1조(목적) 이 규칙은 「공공감사에 관한 법률」및 같은 법 시행령, 「중 앙행정 기관 및 지방자치단체 자체감사기준」 및 「지방자치단체에 대한 행 정감사규정」에 따라 인천광역시교육감 및 인천광역시교육지원청교육장이 실시하는 자체감사의 운영에 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.
제2조(적용 범위) 이 규칙은 인천광역시교육감(이하 “교육감”이라 한다)과 인천광역시교육지원청교육장(이하 “교육장”이라 한다)이 실시하는 자체감사 (이하 “감사”라 한다)에 대하여 다른 법령이나 조례 및 규칙에 정한 것을 제외하고는 이 규칙에 따른다.
제3조(자체감사의 종류) 감사의 종류는 다음 각 호와 같다.
1. 종합감사: 감사대상기관의 주기능·주업무 및 조직·인사·예산 등 업무 전반 의 적법성·타당성 등을 점검하기 위하여 실시하는 감사
책임 소재를 밝히고, 개선대책을 마련하기 위하여 실시하는 감사
3. 재무감사: 예산의 운용실태 및 회계 처리 적정성 여부 등에 대한 검토와 확인을 위주로 실시하는 감사
4. 성과감사: 특정한 정책·사업·조직·기능 등에 대한 경제성·능률성·효과성의 분석과 평가를 위주로 실시하는 감사
5. 복무감사: 감사대상기관 소속 직원의 복무의무 위반, 비위 사실, 근무실태 점검 등을 목적으로 실시하는 감사
제4조(학교자율감사) ① 교육감 또는 교육장은 제3조제1호의 종합감사에 한 하여 학교장이 감사반을 편성하여 학교의 업무 전반을 감사하는 학교자율감 사를 실시하게 할 수 있다.
② 학교자율감사의 대상기관, 감사방법, 결과처리 등은 교육감이 따로 정한 다.
제5조(교차감사) ① 교육감은 다른 기관과 협약을 통해 교차감사를 실시할 수 있다.
② 교차감사에 필요한 세부사항은 해당기관과 상호 협의하여 정한다.
제6조(일상감사) ① 교육감은 일반적인 사후감사로는 시정이나 치유가 곤란 한 주요사업에 대하여 사전에 적법성·타당성 등을 점검·심사하는 일상감사 를 실시한다.
② 일상감사의 대상·범위·절차 등에 관한 세부사항은 교육감이 따로 정한다.
제7조(의견 제시 요청) ① 감사대상기관의 장은 소속 공무원이 인가․허 가․등록․신고 등과 관련한 규제나 불명확한 법령 등으로 인해 업무를 적 극적으로 추진하기 곤란한 경우에는 감사관에게 별지 제1호 서식에 따라 해
당업무의 처리방향 등에 관한 의견의 제시(이하 “사전컨설팅”이라 한다)를 요청할 수 있다.
② 제1항에도 불구하고 다음 각 호에 해당하는 경우 사전컨설팅 대상에서 제외될 수 있다.
1. 관계 법령 등에 명확하게 규정되어 있는데도 단순 민원해소 등을 위해 소 극행정·책임회피 수단으로 사전컨설팅을 이용하고자 하는 경우
2. 신청기관이 자체적으로 충분한 검토를 거치지 않은 경우
3. 이미 행해진 처분의 위법·부당여부 확인을 위한 컨설팅 신청일 경우
4. 신청사항과 관련된 수사, 소송, 행정심판 및 감사원의 감사가 진행 중이거 나 확정된 경우
③ 제1항에 따라 사전컨설팅을 요청받은 감사관은 사안이 중대하거나 둘 이 상의 기관이 관련되어 있는 등의 사유로 의견을 제시하기 곤란한 경우에는 교육부 또는 감사원에 해당 업무의 처리 방향 등에 관한 사전컨설팅을 요청 할 수 있다.
④ 제1항에 따른 사전컨설팅의 대상·범위·절차 등에 관한 세부사항은 교육 감이 따로 정한다.
제8조(종합감사의 주기) ① 교육감 또는 교육장이 실시하는 종합감사의 주 기는 3년으로 한다.
② 감사대상기관 규모 등 현실적인 여건상 종합감사를 실시하지 못하는 감 사대상기관에 보완적 감사 수행을 위하여 특정감사, 재무감사 등으로 대체 할 수 있다.
③ 교육감은 제1항의 규정에도 불구하고 필요한 경우 감사시기를 조정할 수 있다.
1. 실지감사: 감사반이 감사대상기관에 현지 출장하여 실시
2. 서면감사: 감사대상기관의 장에게 관계 서류를 제출받아 확인하는 방법으 로 실시
3. 사이버감사: 업무관리시스템, 교육행정정보시스템(NEIS), 지방교육행재정 통합시스템(K-Edufine) 등 전산정보시스템을 활용하여 감사를 실시
② 교육감 또는 교육장은 필요한 경우 제1항의 방법을 병행하여 실시할 수 있다.
제10조(감사담당공무원) ① 교육감 또는 교육장은 순환전보대상자 중 근무 성적이 우수하고 감사에 대한 전문능력이 뛰어나다고 인정되는 감사담당공 무원이 해당 직위에서 장기근무를 희망하는 경우에는 장기간 근무하게 할 수 있다.
② 교육감 또는 교육장은 감사담당공무원으로 1년 이상 근무한 사람에 대하 여는 근무성적평정에 있어 우대하여야 하며, 2년 이상 근무한 사람이 전보 될 경우에는 본인의 희망을 우선 고려할 수 있다.
제11조(감사의 유예 또는 면제) 교육감 또는 교육장은 감사대상사무를 적법 하고 공정하게 수행하고 창안, 제안, 혁신적인 업무개선 등의 실적이 있거 나, 청렴도 향상에 현저히 기여한 감사대상기관 등에 대해서는 감사의 전부 또는 일부를 유예하거나 면제할 수 있다.
제2장 감사계획 수립 및 실시
제12조(감사계획의 수립 및 통보) ① 교육감 또는 교육장은 연간 감사계획 을 수립하여 감사대상기관의 장에게 알려야 하고, 교육장은 감사계획 수립 후 교육감에게 보고하여야 한다.
② 교육감 또는 교육장은 감사 예정일 7일 전까지 감사계획의 주요내용을 감 사대상기관에 통보하여야 한다. 다만, 긴급한 사정이 있거나 민원 등 감사의 실효성을 거두기 위하여 부득이한 경우에는 그러하지 아니하다.
③ 교육감 또는 교육장이 제2항에 따라 감사계획의 주요 내용을 통보할 때에 는 다음 각 호의 사항을 포함하여 문서로 하여야 한다.
1. 감사대상 2. 감사범위
3. 감사기간 및 감사인원 4 적극행정 면책제도 안내
제13조(감사반의 편성) ① 교육감 또는 교육장은 감사목적을 달성하고 감사 성과를 확보할 수 있도록 감사담당공무원의 전문지식 및 실무경험 등을 고 려하여 감사반을 편성하고 개인별 감사사무분장을 정하여야 한다.
② 제1항에 따른 감사반은 반장과 반원으로 구성하며, 반장은 감사담당공무원 중 직급이 높은 자 또는 같은 직급 중 해당 직급의 경력이 많은 자를 반장 으로 한다.
③ 교육감 또는 교육장은 감사의 전문성과 효율성을 높이기 위하여 필요한 경우 해당 분야의 전문성을 갖춘 공무원을 감사반원으로 편성할 수 있다.
제14조(감사담당공무원의 회피 등) ① 감사담당공무원은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하여 감사수행의 독립성을 유지하기 어렵다고 판단될 때에는 교 육감 또는 교육장에게 별지 제2호 서식에 따라 회피를 신청하여야 한다.
1. 감사대상이 되는 기관, 부서 또는 업무와 관련이 있는 사람과 개인적인 연고나 이해관계 등이 있어 공정한 감사수행에 영향을 미칠 우려가 있는 경 우
직·간접적으로 관여한 경우
3. 그 밖에 공정한 감사수행이 어려운 특별한 사정이 있는 경우
② 교육감 또는 교육장은 제1항에 따라 신청을 받거나 감사담당공무원이 제1 항의 어느 하나에 해당한다고 인정하는 경우에는 해당 감사담당공무원을 감 사에서 제외하는 등 적정한 조치를 하여야 한다.
제15조(자료 제출 요구) ① 교육감 또는 교육장은 감사기간 동안 필요하다 고 인정되는 때에는 감사대상기관이나 그 소속 공무원 또는 그 밖에 감사사 항과 관련이 있다고 인정되는 자에게 다음 각 호의 조치를 할 수 있다.
1. 출석ㆍ답변의 요구(「정보통신망 이용촉진 및 정보보호 등에 관한 법률」
에 따른 정보통신망을 이용한 요구를 포함한다) 2. 관계 서류ㆍ장부 및 물품 등의 제출 요구 3. 전산정보시스템에 입력된 자료의 조사 4. 금고ㆍ창고ㆍ장부 및 물품 등의 봉인 요구
② 제1항 각 호에 따른 조치는 감사에 필요한 최소한도에 그쳐야 한다.
③ 제1항 각 호에 따른 조치를 요구받은 감사대상기관 및 그 소속 공무원이 나 직원은 정당한 사유가 없으면 그 요구에 따라야 한다.
④ 감사계획을 통보받은 감사대상기관의 장은 제1항에 따른 감사자료 요구에 대하여 감사자료를 작성하여 지정된 기간(종합감사는 10일전)까지 교육감 또는 교육장에게 제출하여야 한다.
⑤ 교육감 또는 교육장은 감사를 위하여 제출받은 정보 또는 자료를 감사 목 적 외의 용도로 이용할 수 없다.
제16조(실지감사의 실시) ① 교육감 또는 교육장은 실지감사를 하고자 할 때에는 감사대상기관의 장에게 제12조제3항에 따른 감사인원에 맞게 감사장 을 설치하도록 하고, 감사에 필요한 자료를 가능한 한 미리 요구하여 구비
하도록 하여야 한다.
② 교육감 또는 교육장은 제12조제3항에 따른 감사계획에 따라 감사를 실시 하고, 불가피한 사유가 있어 이를 변경하고자 할 때에는 지체 없이 감사대 상기관의 장에게 이를 통보하여야 한다.
③ 교육감 또는 교육장은 필요한 경우 감사대상기관이 보관하고 있는 현금·
예금·유가증권 등의 시재액을 확인하여 관계 장부와의 부합 여부를 점검할 수 있다.
④ 교육감 또는 교육장은 실지감사 중에 감사대상기관의 일상 업무 수행에 지장을 주지 않도록 최대한 노력하여야 한다.
⑤ 교육감 또는 교육장은 감사대상기관의 직원이나 외부인이 감사 자료에 접 근하지 못하도록 다음 각 호의 보안조치를 하여야 한다.
1. 감사장 내 서류보관함에 잠금장치 사용
2. 사무용 컴퓨터 및 이동식 저장장치에 암호 설정
3. 감사장 철수시 감사자료가 감사장 또는 컴퓨터 등에 남지 않도록 완전 파 기
4. 그 밖에 감사자료의 유출을 방지하는데 필요한 보안조치
제17조(실지감사의 종결 등) ① 감사반장은 실지감사기간 내에 감사를 종결 하여야 한다. 다만, 감사목적의 달성을 위하여 필요한 경우 교육감 또는 교 육장에게 사유를 보고하고 실지감사기간을 연장할 수 있다.
② 감사반장은 감사목적의 달성을 위하여 필요한 경우 실지감사 종료 전에 감사대상기관을 대상으로 주요 감사결과를 설명하고 이에 대한 의견을 별지 제3호 서식에 따라 들을 수 있다.
제18조(확인서의 요구 등) ① 감사담당공무원은 감사결과 처리가 필요한 사