처분요구 일람표( 10건)

(단위 : 천원, 명) 일련번호 부 서 건 명

처분요구 조치

기한 감사자 비고 처분종류 재정상

조치금액 신분상 조치인원 총 10건(주의 4, 시정 6)

1 _★★실^★★ 조직관리 및 인사운영 부적정 주의 - - ^2개월

이내 ☆☆☆

2 ^○○○_본부 제물포스마트타운 스마트시스템

운영 소홀 시정 - -

^〃

☆☆☆

3 _★★실^★★ 법인 정관변경 및 등기업무

관리 소홀 시정 - -

^〃

□□□

4

^〃

그룹웨어 운영 소홀 시정 - -

^〃

□□□

5

^〃

회계관계임직원 재정보증보험

가입업무 소홀 시정 - -

^〃

□□□

6

^〃

신용카드 사용 부적정 시정 회수

782 -

^〃

☆☆☆

7

^〃

국외여비 집행 부적정 주의 - -

^〃

■■■

8 ^◎◎◎◎본부 회계업무 처리 부적정 주의 - -

^〃

■■■

9 ^◇◇◇_본부 전기 및 소방공사 분리발주 미이행 등

계약업무 처리 부적정 주의 - -

^〃

□□□

10 ★★실 자산 임대 업무 부적정^★★ 시정 - -

^〃

△△△

[일련번호 : 1]

감사결과 처분요구서

[부서․기관명] 인천정보산업진흥원(☆☆☆☆실) [행정상 조치] 주의

[재정상 조치]

[신분상 조치]

[제 목] 조직관리 및 인사운영 부적정 [현 황]

○ 정·현원 현황

구 분 정 규 직 비정규직(계약직)

정원 현원 무기계약직 기간제(중도퇴사자) 기타직 비고

정·현원 49명 38명 3명 17명 (2명) 0명

[위법·부당내용]

❍

인천정보산업진흥원「직제 및 정원규정」과 「인사규정」에 의하 면 업무의 공정성과 효율화를 위하여 진흥원의 조직과 직무분장을 정하고 정원 내에서 직원 업무의 능률성을 기하기 위해 적재적소 에 직원을 배치하도록 규정하고 있고,

❍

인천정보산업진흥원「위촉직관리규칙」제8조(채용절차) 및 제10조 (채용계약기간)에서 채용은 공개채용를 원칙으로 하고, 채용계약기 간은 1년 이내로 하며 필요시 계약기간을 연장할 수 있다고 규정 하고 있음.

❍

「인천광역시 무기계약근로자와 기간제근로자 관리 규정」제7조

(정수책정요구)는 사용부서가 무기계약근로자의 정수를 새로이 책 정하고자 할 때에는 정수책정 요구서를 작성하여 관리부서에 제출 하고, 사용부서는 무기계약근로자의 결원이 발생하여 그 결원을 보 충하고자 할 경우는 관리부서의 결원보충 승인을 받아야 하며, -「동 규정」제8조(정수책정승인)은 관리부서가 사용부서로부터 정수

책정 요구가 있는 때에는 채용목적·인원·기간·급여 등의 적정여부와 인력 등을 종합적으로 검토한 후 정수를 책정하고, 그 결과를 인사·

예산부서와 사용부서에 통보하여야 하며, 예산부서는 정수책정승인 서에 따라 예산을 확보하고 그 결과를 관리·인사부서와 사용부서에 통보하여야 하도록 규정하고 있음.

❍

「기간제 및 단시간근로자 보호 등에 관한 법률」제4조(기간제근로 자의 사용)에서 사용자는 2년을 초과하지 아니하는 범위 안에서(기 간제 근로계약의 반복갱신 등의 경우에는 그 계속근로한 총기간이 2년을 초과하지 아니하는 범위 안에서) 기간제 근로자를 사용할 수 있고, 2년을 초과하여 기간제근로자로 사용하는 경우에는 그 기간제 근로자는 기간의 정함이 없는 근로계약을 체결한 근로자로 보며,

「동 법률」제5조(기간의 정함이 없는 근로자로의 전환)에서는 사 용자는 기간의 정함이 없는 근로계약을 체결하고자 하는 경우에는 당해 사업 또는 사업장의 동종 또는 유사한 업무에 종사하는 기간제 근로자를 우선적으로 고용하도록 규정하고 있다

❍

인천정보산업진흥원에서는 임직원의 정원은 정규직이 49명에 현원 이 38명으로서 11명이 결원이며, 비정규직 직원이 20명(무기계약직 3명, 2년 기간제근로자 17명)으로서 정규직원의 결원에 대하여 정규직 직원을 채용하지 않고 계약직 근로자를 채용하여 대부분 결원된 정규직 직원의 사무업무를 담당하게 하여 사실상 조직 및 인사운영

을 편법으로 운영하고 있으며,

- 정부 및 市의 비정규직 고용안정을 위하여 기간제 근로자를 2년후 무기계약직으로 전환하여 시행하도록 한 정책에도 불구하고 진흥 원에서는 비정규직 근로자를 채용하면서 채용기간을 2년간으로 채 용하여 계속성 또는 단기성 사업업무를 담당하게 하였고, 사업 종 료 또는 직원 계약기간이 종료되면 퇴사하게 하고 다음연도에 신 규 계약직원을 채용하는 방법으로 매년 계약직 근로자를 편법으로 채 용 관리 운영하여 기간제 근로자의 무기계약직 근로자로의 전환 노 력을 소홀히 하였으며,

- 무기계약직 근로자 3명에 대하여는 무기계약직 관련 제규정에 정 수(정원)가 없는데도 진흥원에서 임의적으로 무기계약직을 채용하 여 관리 운영한 사실이 있음.

[처 분 요 구]

인천정보산업진흥원장께서는

1. 정규직 및 비정규직의 조직 및 인력운용에 대하여 조직·인력진단을 실시하여 정·현원을 효율적으로 관리하고,

2. 비정규직에 대하여는 관련규정을 제·개정하여 정원확보 후 채용 및 운용하고, 사업인부(기간제근로자)에 대하여는 사업의 전문성·계속 성·타당성 등을 면밀히 검토 후 운용하여 주시기 바라며,

3. 향후 유사사례가 재발되지 않도록 관계직원에 대한 교육·업무연찬 실시 등 지도·감독에 철저를 기하여 주시기 바랍니다.

[일련번호 : 2]

감사결과 처분요구서

[부서․기관명] 인천정보산업진흥원(☆☆☆본부) [행정상 조치] 시정

[재정상 조치]

[신분상 조치]

[제 목] 제물포스마트타운(JST) 스마트 시스템 운영 소홀 [현 황]

○ JST 스마트 시스템 용역사업 현황

용역사업명 용역사업기간 사업비 도급자(공동도급) 시스템

운영개시일 비고 JST 스마트 시스템

구축 용역

‘11.5.30 ∼

11.30 1,230백만원 (주)★★★★★

(주)○○○○○○○ ‘12.1.1

[위법·부당내용]

❍

청년실업 문제를 해결하고 벤쳐 붐업을 일으켜 일자리 창출 활성화 거점을 만들어 예비창업자 아이디어와 자본력·기술력매치 등 창업 의 꿈을 갖고 있는 사람들에게 관련 사업이 성공할 수 있도록 상호 협업 체계를 구축하여, 협업 구성원들이 장소 및 장비와 상관없이 자원제공, 지식공유, 의사소통이 가능한 업무환경 시스템을 지원하 기 위하여

- 인천정보산업진흥원에서는 사업비 1,230백만원 투자하여 공동도급 자 (주)★★★★★외 1개사와 ‘11.5.20 계약을 체결하고 ‘11. 5.30 ~ 11.30까지 창업관련 포털시스템을 구축하고 시험기간을 통하여

’12.1.1.부터 온라인상에서 포털서비스를 일반인에게 오픈하게 되었음.

* 포털서비스명(홈페이지) : 제물포스마트타운 벤처창업센터( www.jst.or.kr)

❍

인천정보산업진흥원에서는 창업 인프라 시스템을 구축 후 예비창 업자들이 온라인상에서 기술력과 자본력을 상호매치 할 수 있도록 산·학·연·관 협력체계를 구축하여 청년실업 문제를 해결하기 위해 노력하여야 함에도 ‘12. 1. 1 온라인 포털시스템 오픈이후 2012. 12 월 현재까지 홈페이지 초기화면에 접속한 횟수가 일평균 440명 내 외이고, 홈페이지내 창업관련인 정보센터 및 번역, e-창업교육 등 에 방문한자는 일평균 15명 내외로서, 당초 JST 스마트 시스템 구축 목적과 달리 그동안 운영 실적이 매우 저조하여 사업비용(1,230백 만원)에 대한 예산낭비가 우려되고 있는 바, 진흥원에서는 그동안 운영상 활용도가 저조한 문제점을 파악하고 온라인상에서 창업예 비자들이 많은 혜택을 받을 수 있도록 JST 스마트 시스템 활성화 대책 마련이 시급함.

[처 분 요 구]

인천정보산업진흥원장께서는

1. JST 스마트 시스템 이용율 저조에 따른 예산낭비사례로 지적이 되지 않도록 특단의 대책을 마련하여 추진하고, 많은 이용자들이 혜택을 받을 수 있도록 콘텐츠 보강 등 적극적으로 활성화 대책을 수립하여 추진하시기 바라며,

2. 향후 유사사례가 재발되지 않도록 관계직원에 대한 교육·업무연찬 실시 등 지도·감독에 철저를 기하여 주시기 바랍니다.

[일련번호 : 3]

감사결과 처분요구서

[부서․기관명] 인천정보산업진흥원(☆☆☆☆실) [행정상 조치] 시정

[재정상 조치]

[신분상 조치]

[제 목] 법인 정관변경 및 등기업무 관리 소홀 [현 황]

○ 법인 기본재산현황

정관기재사항 2011년 결산서상(평가액) 차액 법인 설립등기일

7,300,000천원(설립당시 금액) 16,199,178천원 8,899,178천원 2002. 7.

○ 법인관련 등기변경현황

등기할 사항 변동사항 설치위치 변동일 등기일 민법상 등기일

분사무소 신규 설치 인천광역시 연수구 갯벌로

★★, ○동 ●●●호 2012.07.12 2012.09.27 3주간내

[위법·부당내용]

❍

인천정보산업진흥원「정관」제19조(재산의 관리)에 의하면 진흥원의 기 본재산을 매도, 증여, 임대, 교환 또는 담보로 제공하거나 기타 동 재산 에 대하여 의무의 부담 또는 권리의 포기를 할 때에는 이사회의 의결을 거쳐 장관의 승인을 얻어야 하며, 제31조(준용)에 의하면 이 정관에서 규정하지 아니한 사항에 대하여는「민법」의 재단법인에 관한 규정과

「지식경제부장관 및 그 소속청장의 주관에 속하는 비영리법인의 설립 및 감독에 관한 규칙」및 기타 관련 법규를 준용하도록 되어있고,「공

익법인의 설립·운영에 관한 법률」제11조(재산)에 의거 기본재산은 그 목록과 평가액을 정관에 적어야 하며, 평가액에 변동이 있을 때에는 지 체없이 정관 변경 절차를 밟아야 하고, 기본재산을 매도·증여·임대·교환 또는 용도변경하거나 담보로 제공하거나 일정금액 이상 장기차입하려 면 주무관청의 허가를 받아야 하며, 이를 위반하면 3년이하의 징역 또 는 1천만원 이하의 벌금에 처하도록 되어 있고,

❍

「민법」제50조 (분사무소설치의 등기)에 의하면 주사무소 또는 분사무 소의 소재지를 관할하는 등기소의 관할구역내에 분사무소를 설치한 때 에는 3주간내에 그 사무소를 설치한 것을 등기하도록 되어 있음.

❍

그러나, 인천정보산업진흥원에서는 「공익법인의 설립·운영에 관한 법 률」제11조(재산)에 의거 기본재산의 평가액에 변동이 있을 때에는 지체 없이 정관 변경 절차를 밟아야 하고, 기본재산을 매도·증여·임대·교환 또 는 용도변경시 주무관청의 허가를 받아야 하나, 2011년말 결산서상 기본 재산이 16,199,178천원이나 정관상에는 설립당시의 재산인 7,300,000천원으 로 관리하고 있어 정관변경절차를 이행하지 않아 결산서 기재액과 비교시 8,899,178천원이 과소하게 관리되어 정관변경 업무를 소홀히 하였으며, 2012. 7. 12일 분사무소를 설치하여 3주간내에 변경등기를 하여야 하나, 3개월 이상을 지연하여 등기를 하는 등 법인 등기업무 처리를 소홀히 처리하였음.

[처 분 요 구]

인천정보산업진흥원장께서는

1. 법령에 맞게 정관을 정비하고 등기사항중 변동사항 발생시 기한내 등기를 완료하여 과태료 납부 등의 불이익을 받지 않도록 하시고, 2. 향후 유사사례가 재발되지 않도록 관계직원에 대한 교육·업무연찬

실시 등 지도·감독에 철저를 기하여 주시기 바랍니다.