B공사는 2008년 10월 31일 제53차 항만위원회를 열고 극동러시아에 위치한 나 홋카항 컨테이너 부두 개발 및 운영사업 계획안 등을 심의 의결하고, 2009년 1월 부터 동 사업을 본격 추진키로 하였다.35) 이는 글로벌 네트워크 구축사업의 일환 으로 추진해 왔던 사업으로 총 사업비 1,458억원을 투입, 2010년까지 2000TEU급 컨테이너 부두 3개 선석, 2014년까지 2만톤급 다목적 부두 3개 선석을 각각 조성 해 운영에 들어간다는 계획이었다. 이는 한국과 러시아간 교역확대 및 물동량 증
35) 월간해양한국(2008), “BPA, 러시아 나홋카항 개발 본격화”, 423호.
가에 대비하고 극동 러시아 물류거점 확보를 통한 부산항 신규 물동량 창출을 도 모하는 한편, 글로벌 물류 네트워크 구축을 위한 것으로, B공사는 러시아측 파트 너로 DVTG를 정하고, 합작법인 설립으로 2011년부터 매년 40만TEU이상의 컨테 이너를 처리할 것으로 추산하였다.
그러나 2009년 9월 러시아 나홋카 현지에 설립한 합작법인 NIT(나홋카 인터내 셔널 터미널)가 러시아측 대주주인 DVTG의 갑작스런 재무구조 악화로 인한 파산 소송 진행으로 향후 사업의 본격적인 진행에 제동이 걸리게 되었고, 이의 해결을 위해 런던국제중재법원에 제소하는 등 다각적인 대응방안을 모색해야 하는 상황에 이르렀다.36)
2012년 10월 22일 국정감사에 따르면, 결국 B공사는 러시아 나홋카항 개발운영 사업에 투자했다가 10개월만에 47억원을 날린 것으로 파악되었으며, 투자에 대한 타당성 조사도 없었고 러시아측 파트너에 대한 재무분석도 없이 주먹구구식의 투 자 결과라는 지적을 받기도 했다.37)
본 건은 해외직접투자 중에서도 비교적 위험이 낮은 것으로 인식되는 현지 업체 와의 합작투자 형식을 취했음에도 불구하고 실패한 사례이다. 이렇듯이, 해외직접 투자, 특히 항만개발부터 시작하는 그린필드(Greenfield) 형태에는 예기치 못한 환 경에 따른 변수가 상당수 존재하고, 투자대상국의 경제적 여건은 물론 합작투자 파트너의 재무적 능력을 파악하는 데도 상당한 시간과 노력이 필요하므로, GTO로 서의 상당한 투자 경험을 축적하기 이전에는 이러한 방식의 투자의사 결정 시에는 보다 신중한 접근이 필요하다는 교훈을 주고 있다.
36) 월간해양한국(2011), 8월3일자 기사 검색.
37) 월간해양한국(2012), 10월30일자 기사 검색.
제4절 국내 운영사의 GTI로의 육성 전략
앞 절에서 살펴보았듯이, GTI는 기존의 GTO보다는 기업 표면 및 외부로의 노 출이 덜 되므로, 낯선 해외 항만에서 발생할 수 있는 수많은 위험을 내포한 요인 들을 직접적으로 해결해야 하는 상황을 상당수 회피할 수 있는 만큼, 해외 항만 당국의 자국 항만 운영사 보호를 위한 여러 가지 규제에서도 벗어날 수 있고, 해 당 외국 기업에 의한 항만의 지배력 강화에 따른 현지의 저항에서도 자유로울 수 있는 형태이다.
특히, 길광수(2009)에 따르면, 우리나라 컨테이너 터미널 운영기업의 국제경쟁력 제고에 있어서 무엇보다 중요한 것은 CEO의 역량을 포함한 기업의 전반적인 경 영구조이며, 다음으로 기업 외적 환경, 정부정책, 보유능력, 기업활동, 기업 내적 환경, 보유자원의 순으로 조사되었다.38) 또한, 글로벌화 전략 수립 추진, 기업 규모 의 대형화, 사업 다각화, 서비스 차별화, 조직 및 인력 관리체계 선진화, 터미널 생 산성 제고 등의 국제경쟁력 제고 추진과제39)를 제시하면서, GTO에 근무한 경험이 있는 전문인력을 영입하여 GTO의 글로벌화 전략 벤치마킹 등 글보벌화 전략 수 립 주도를 맡기며 ‘글로벌화 정책담당관’등의 방안이 모색되어야 한다고 했다.
또한 해외 항만으로의 진출을 위해서는 기본적으로 재무적 건전성 확보가 관건 이지만, 현재 우리나라 항만운영사들의 재무 상황을 고려한다면, 순수 민영 터미널 운영사 중에는 해외 진출을 위한 여력을 확보한 업체를 찾아 보기가 어려운 실적 이다. 게다가 현대상선과 지금은 파산한 한진해운을 제외하면 해외 터미널에 대한 투자나 운영 경험이 전무한 상황이다.
본 절에서는 이러한 우리나라 터미널 운영사의 경영 상황과 GTO로의 성장 가
38) 길광수(2009), “우리나라 컨테이너터미널 운영기업의 국제경쟁력 제고 방안”, 해양물류연구, (3), 2009.7, pp.37-38.
39) 길광수(2008), “우리나라 항만물류기업의 경쟁력 제고방안 연구 - 컨테이너터미널 운영기업을 중심 으로”, 국토해양부, 2008.9, pp.305~322.
능성을 기존 GTO와의 연관성이 가장 낮다고 할 수 있는 부산항터미널, 동부부산 컨테이너터미널, 한진해운신항만, 그리고 부산항만공사의 성장 배경과 현재의 재무 적 역량을 비교 분석해 보기로 한다.