가정폭력 사건처리 경험에 관한 실태조사

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[자료번호] A1-2014-0153

[자 료 명] 가정폭력사건 처리실태 조사, 2014 : 실무담당자

가정폭력 사건처리 경험에 관한 실태조사 가정폭력 사건처리 경험에 관한 실태조사 가정폭력 사건처리 경험에 관한 실태조사

(기초조사표: 전문가용) (기초조사표: 전문가용) (기초조사표: 전문가용)

안녕하십니까?

우리 사회에서 가정폭력에 대한 공적 개입을 선언하고 가정폭력범죄의 처벌등에 관 한 특례법과 가정폭력방지 및 피해자보호등에 관한 법률을 시행한지 15여년이 경과하 였습니다. 또한 2013년부터는 가정폭력을 4대 사회악으로 포함하고 국가적으로 가정 폭력을 근절하기 위한 적극적인 노력을 추진하고 있습니다. 그러나 2013년에 실시한 가정폭력실태조사 결과 부부폭력발생률이 45.5%로 나타나는 등 여전히 우리사회의 가정폭력 문제는 심각합니다.

이에 한국형사정책연구원과 한국가정법률상담소는 공동으로 가정폭력범죄의 처벌 등에 관한 특례법의 운용실태와 입법적 개선방안을 모색하기 위한 기초조사를 실시하 게 되었습니다. 본 조사는 가정폭력사건을 처리하는 각 공권력의 개입 실태와 가정 폭력사건 이해당사자들의 사법욕구를 조사하여 가정폭력에 대한 효과적인 대응 및 정책수립을 위해 필요한 자료를 수집하는데 목적을 두고 있습니다.

응답하신 내용은 절대 비밀이 보장되며, 그 내용은 연구를 위한 목적으로만 사용됩 니다. 성실하게 설문에 응답해주시면 감사하겠습니다.

2014. 8.

한국형사정책연구원 • 법률구조법인 한국가정법률상담소

문의처 : 한국형사정책연구원 김은경 선임연구위원(02-3460-5160) 한국가정법률상담소 박소현 법률구조2부장(02-780-5688)

<조사표 기입요령>

 각 항목별로 응답항목에 ○, √표하거나 해당되는 숫자 및 내용을 기입하십시오.

 한 항목의 기입이 끝나면 다음 항목을 기입하되, 화살표 ( ☞ )로 표시된 항목은 지정된 항목으로

가서 기입하십시오.

그룹코드 고유번호 3

(2)

가 정 폭 력 실 무 경 험 과 인 식

1 다음은 가정폭력에 대한 여러 가지 생각이나 입장을 나타낸 것입니다. 각 문항을 읽고 귀하의 생각 과 가장 비슷한 곳에 ○ 혹은 √를 표시해 주십시오.

전혀 그렇지

않다

그렇지 않다 약간

그렇다 매우 그렇다

1. 가정폭력 사건은 일반 폭력범죄에 비해 복잡하고 까다롭다 ① ② ③ ④

2. 가정폭력 사건을 맡는 것은 부담스럽다 ① ② ③ ④

3. 가정폭력은 일반 폭력범죄에 비해 죄질이 나쁘다 ① ② ③ ④

4. 가정폭력은 가정 내 해결이 우선이다 ① ② ③ ④

5. 가정폭력 사건은 법적 개입이 필수적이다 ① ② ③ ④

6. 가정폭력 사건은 가해자와 피해자를 구분하기가 쉽지 않다 ① ② ③ ④

7. 가정폭력 사건은 피해자에게도 어느 정도 책임이 있다 ① ② ③ ④

8. 가정폭력 사건에 있어서 법이 할 수 있는 일은 그리 많지 않다 ① ② ③ ④

2 지난 1개월 동안 귀하께서 담당하신 가정폭력사건(진행 중인 것 포함)은 총 몇 건 정도나 됩니까?

총 _________________ 건

3 지난 1개월 동안 귀하께서 가장 많이 다루신 사건유형 순으로 번호를 기입해주시기 바랍니다.

① 부부폭력(동거폭력)( ) ② 아동학대( ) ③ 노인학대 ( ) ④ 기타 친족간 폭력 ( )

4 귀하께서 가정폭력사건을 담당할 때, 다음 각 항목들에서 얼마나 어려움을 느꼈습니까?

어렵지전혀 않다

대체로어렵지

않다 보통이다 어려운

편이다 매우 어렵다

1. 구체적인 사건조사(폭력․학대관계의 사실 확인) ① ② ③ ④ ⑤

2. 가해자 (상담)조사 또는 사건처리과정의 설명(이해시킴) ① ② ③ ④ ⑤

3. 피해자 (상담)조사 또는 사건처리과정의 설명(이해시킴) ① ② ③ ④ ⑤

4. 사건(사례)의 위험성 평가(재폭력 위험평가) ① ② ③ ④ ⑤

5. 피해자 안전보호조치의 확보 ① ② ③ ④ ⑤

6. 가정폭력관련 기관들과의 네트워킹 구축 ① ② ③ ④ ⑤

7. 가정폭력 대응을 위한 전문 지식과 기술 습득 ① ② ③ ④ ⑤

(3)

관 련 법 제 도 에 대 한 인 식 과 욕 구

5 다음은 가정폭력처벌특례법과 관련된 시행목적으로 꼽을 수 있는 것들입니다. 귀하는 각 항목이 시 행목적으로서 얼마나 중요하다고 생각하십니까?

중요치 않다전혀 중요치

않은 편이다 그저

그렇다 중요한

편이다 매우

중요하다

1. 폭력행위에 대한 정당한 처벌 ① ② ③ ④ ⑤

2. 가해자 성행교정 ① ② ③ ④ ⑤

3. 피해자 신변안전 및 가족구성원 인권보호 ① ② ③ ④ ⑤

4. 파괴된 가정의 평화와 안정회복 ① ② ③ ④ ⑤

5. 일반인에 대한 가정폭력 예방효과 ① ② ③ ④ ⑤

6 귀하는 가정폭력 재발방지 및 피해자보호를 위한 다음과 같은 조치들을 알고 계십니까?

전혀 들어본 적 없다

들은 적은 있지만 규정내용은

잘 모른다

규정내용은 알지만 구체적 시행방법은

모른다

구체적인 내용과 시행방법을

알고 있다

1. (긴급)임시조치 ① ② ③ ④

2. 사건 현장출동 시의 응급조치 ① ② ③ ④

3. 현행 소송절차상 피해자권리 및 보호제도 ① ② ③ ④

4. 피해자보호명령제도 ① ② ③ ④

5. 임시조치/피해자보호명령 위반 시 제재조치 방법 ① ② ③ ④

6. 가해자 보호처분제도 ① ② ③ ④

7 다음은 가정폭력처벌특례법의 현행 운용방식입니다. 귀하는 다음 각 제도절차들이 가정폭력을 예방 하고, 피해자를 보호하는데 얼마나 효과적이라고 생각하십니까?

전혀 효과적이지

못하다

별로 효과적이지

못하다 보통이다 대체로 효과적 이다

매우 효과적 이다

1. 검사 결정으로 형사사건과 가정보호사건으로 나누는 이원적 절차구조 ① ② ③ ④ ⑤

2. 검사의 판단에 의한 상담조건부 기소유예제도 ① ② ③ ④ ⑤

3. 가해자격리위한 경찰의 퇴거명령(긴급임시조치의 일환) ① ② ③ ④ ⑤

4. (긴급)임시조치/ 피해자보호명령 위반 시 가해자에게 과태료 부과 ① ② ③ ④ ⑤

5. 가해자-피해자 분리 조사원칙 ① ② ③ ④ ⑤

6. 임시조치 내용 중 “방실로부터 퇴거명령” ① ② ③ ④ ⑤

7. 가정보호사건 심리 시 판사 직권에 의한 심문방식(반대심문권 배제) ① ② ③ ④ ⑤

(4)

8 다음은 그동안 지적되어 왔던 가정폭력처벌특례법 시행상의 문제점들입니다. 귀하는 아래에 제시된 문제점들에 어느 정도 동의하십니까?

동의하지전혀 않는다

동의하지않은 편이다

그렇다그저 동의하는

편이다 전적으로 동의한다

1. 현행 법은 ‘피해자보호’ 보다는 ‘가정보호’에 치중해 있다 ① ② ③ ④ ⑤

2. 가해자는 그 책임과 위험에 상응한 처벌을 받고 못하고 있다 ① ② ③ ④ ⑤

3. 형사처분과 보호처분으로 사건을 분류하는 입법기준이 모호하다 ① ② ③ ④ ⑤

4. 현행 법은 ‘피해자안전보호(위험예방)’을 위한 제도적 장치가 부족하다 ① ② ③ ④ ⑤

5. 현행범 의무체포제도 및 퇴거명령 등은 거의 사문화되다시피 하다 ① ② ③ ④ ⑤

6. 경찰단계의 응급조치 및 (긴급)임시조치가 잘 활용되지 못하고 있다 ① ② ③ ④ ⑤

7. 현행 피해자보호명령제도는 주거양도나 재산처분금지와 같은 실질적 내용이

빠져 있어 유명무실하다 ① ② ③ ④ ⑤

8. 상담조건부 기소유예제도는 적정한 형벌권 구현을 방해하고, 보호처분 제도

를 무력화 한다 ① ② ③ ④ ⑤

9. 현행 법상 피해자의사존중 규정은 오히려 고소취하, 합의강요 등 2차 피해

를 야기하는 제도로 악용되고 있다 ① ② ③ ④ ⑤

10. 가해자가 임시조치나 피해자보호명령을 위반하였을 때, 이를 효과적으로

제재할 수단이나 장치가 마땅하지 않다 ① ② ③ ④ ⑤

11. 법원의 양형조사가 잘 이루어지지 못하여, 처분결정시 가정폭력의 위험성

과 특수성이 제대로 반영되지 못하고 있다 ① ② ③ ④ ⑤

12. 현행 이분법적인 절차 속에서 사건이 형사절차로 진행될 경우에는 피해자

보호와 위험예방조치가 결여되는 문제점이 있다 ① ② ③ ④ ⑤

13. 감호위탁시설이나 치료시설 등이 부족한 현실에서 현행 보호처분제도는 심

각하고 고질적인 폭력가해자를 다루는 데는 무력하다 ① ② ③ ④ ⑤

9 지난 2013년 정부는 가정폭력을 4대악의 하나로 설정하고, 가정폭력근절을 위한 정책을 추진하고 있 습니다. 사법기관(경찰, 검찰, 법원 등)의 가정폭력사건처리방식이나 태도에 변화가 있다고 생각합니까?

____① 아무런 변화 없었다(☞ 10번으로) ____② 어느 정도 변화가 있었다 (☞ 9-1번으로)

9-1 만일 변화가 있었다면, 그것이 다음 각 정책요소들에 어느 정도 도움이 되었다고 생각합니까?

전혀 도움이 되지

않는다

별로 도움이 되지

않는다

그렇다그저 어느 정도

도움이 된다 매우 도움이 된다

1. 예방대책 강화 ① ② ③ ④ ⑤

2. 가해자 교정교화를 통한 재발방지 ① ② ③ ④ ⑤

3. 피해자 보호지원 강화 ① ② ③ ④ ⑤

4. 민-관 협력지원네트워크의 내실화 ① ② ③ ④ ⑤

5. 사법실무자의 인식개선 및 전문성 향상 ① ② ③ ④ ⑤

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10 다음은 현재 시행되고 있거나 제도 도입이 논의 중인 가정폭력 대응정책들입니다. 귀하는 가정폭력문제를 효과적으로 해결하기 위하여, 다음과 같은 각 정책의 시행이 얼마나 중요하다고 생각하십니까?

10-1 앞의 보기에 제시된 정책들 중 귀하가 생각하기에 가장 효과가 있을 것 같은 제도, 세 가지를 골라 순위별로 번호를 기입해주세요

1순위 ( ) / 2순위 ( ) / 3순위 ( )

전혀

중요치 않다

중요치 편이다않은

그저

그렇다 중요한 편이다

매우 중요하다

1. 가해자와 피해자간의 일정기간 격리조치(접근금지명령 등) ① ② ③ ④ ⑤

2. 가해자에 대한 강한 처벌(구금, 감호위탁 등) ① ② ③ ④ ⑤

3. 가해자 성행교정교육(상담명령 등) ① ② ③ ④ ⑤

4. 가해자 알콜중독 치료명령 ① ② ③ ④ ⑤

5. 가해자에 대한 친권제한 명령 ① ② ③ ④ ⑤

6. 피해자-가해자간 화해조정제도(원만한 가족관계증진 교육프로그램 등) ① ② ③ ④ ⑤

7. 피해자보호를 위한 가해자에 대한 보호관찰(사법감독 프로그램) ① ② ③ ④ ⑤

8. 접근금지명령 내실화를 위한 가해자 전자감독 ① ② ③ ④ ⑤

9. 소송기간 중 피해자에게 공동주거양도 ① ② ③ ④ ⑤

10. 피해자가 배우자인 경우, 피해자의 동의 없는 재산처분 및 양도금지 ① ② ③ ④ ⑤

11. 소송기간 중 피해자에 대한 생활비지급 결정제도 ① ② ③ ④ ⑤

12. 배상명령제도(형사소송에서 피해배상문제를 한꺼번에 해결하는 제도) ① ② ③ ④ ⑤

11 가정폭력을 효과적으로 근절하기 위하여, 가정폭력사건처리는 어떻게 개선되어야 한다고 생각합니까?

다음은 각 항목들을 읽고, 자신의 생각과 가장 가까운 곳에 표시하여 주십시오.

전혀 하지 않다바람직

별로 하지 않다바람직

그저 그렇다

대체로 바람직 하다

매우 바람직하다

1. 피해자안전조치(위험예방)을 위한 경찰의 권한강화 ① ② ③ ④ ⑤

2. 경찰단계 가정폭력 위험평가 제도화 ① ② ③ ④ ⑤

3. 기소결정전 가정폭력 조사제도 강화 ① ② ③ ④ ⑤

4. 가정폭력 가정에 대한 지속적 사례관리 시스템 ① ② ③ ④ ⑤

5. 가정폭력피해자를 위한 민사적 보호명령제도 강화 ① ② ③ ④ ⑤

6. 기소처벌중심에서 문제해결중심으로 소송절차의 개혁 ① ② ③ ④ ⑤

7. 경찰, 검찰, 법원, 교정, 처우관련기관들 간의 정보공유 및 협력체계 ① ② ③ ④ ⑤

8. 가해자 폭력성행교정을 위한 상담프로그램 등 강화 ① ② ③ ④ ⑤

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사 법 절 차 단 계 별 문 제 점 에 대 한 의 견

※ 다음 질문에 대해서는 귀하의 직업이 무엇이든 상관없이, 현행 가정폭력관련 사법절차단계별 문제점 들에 대해서 평소 귀하의 경험과 의견을 자유롭게 말씀해주시면 됩니다.

12 귀하가 보시기에, 가정폭력 피해자들이 자신의 사건을 다루는 현행 사법당국의 절차나 방식에 대해 가지는 가장 큰 불만은 무엇입니까? 각 단계별 불만사항을 생각나시는 대로 자유롭게 기술해 주시기 바랍니다.

l 지구대/경찰서단계:

l 검찰단계:

l 법원단계 :

l 교정처분단계:

13 귀하가 보시기에, 가정폭력 가해자들이 자신의 사건을 다루는 현행 사법당국의 절차나 방식에 대해 가지는 가장 큰 불만은 무엇입니까? 각 단계별 불만사항을 생각나시는 대로 자유롭게 기술해 주시기 바랍니다.

l 지구대/경찰서단계:

l 검찰단계:

l 법원단계 :

l 교정처분단계:

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14 귀하가 생각하시기에, 가정폭력 피해자보호지원으로 가장 필요한 것은 무엇입니까? 아래에 제시된 항 목들 중에서 우선 순위대로 세 가지의 번호를 적어 주십시오.

1순위 ( ) / 2순위 ( ) / 3순위 ( )

___① 생활지원 ___② 일시보호제공 ___③ 신변안전보장 ___④ 법정동행 ___⑤ 법률지원 ___⑥ 심리상담(정신질환치료 포함) ___⑦ 의료지원 ___⑧ 취업지원

___⑨ 자녀교육서비스 ___⑩ 가족관계개선교육(가족상담/부부상담 등) ___⑪ 기타( )

※ 다음 질문들은 경찰 분들만 응답해주세요. ☞ 이외의 분들은

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번으로 가세요.

15 (긴급)임시조치 및 피해자보호명령을 받은 가해자가 명령을 불이행하거나 사건처리기간 중 폭력이 재발하면 어떻게 대처합니까?

☞ 본 질문은 경찰분들만 응답해주세요.

16 경찰단계의 가정폭력사건처리 및 접수과정에서 우선적으로 개선되어야 할 문제점은 무엇입니까?

☞ 본 질문은 경찰분들만 응답해주세요. 응답을 끝내시면, ☞ 다음 페이지로 가서 [D. 배경문항]을 마지막으로 작성해주시기 바랍니다.

※ 다음 질문들은 보호관찰관 및 상담소•보호시설 지원관계자분들만 응답해주세요.

17 현행 법은 가정폭력을 형사사건과 가정보호사건으로 구분하여 처리하도록 하고 있습니다. 현재 검찰의 사 건처리기준(형사사건과 가정보호사건 구분)을 합리화하기 위해 개선되어야 할 점은 무엇이라고 생각하십니까?

☞ 본 질문은 보호관찰관 및 상담소•보호시설 지원관계자분들만 응답해주세요.

18 검찰에 의해 결정되는 상담조건부 기소유예제도에 대하여 귀하가 생각하는 장단점은 무엇입니까? 그리고 향후 본 제도가 개선되어야 할 점은 어떤 것이 있습니까? 자유롭게 생각을 기술해주십시오.

l 장 점 : l 단 점 : l 개선점 :

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19 보호처분(상담, 치료, 수강명령, 보호관찰 등)받은 가해자가 처분을 거부하거나, 처분기간 중에 가정폭력이 재발하면 어떻게 대처합니까?

☞ 본 질문은 보호관찰관 및 상담소•보호시설 지원관계자분들만 응답해주세요.

20 보호처분이 실효적으로 실행되기 위하여 개선되어야 할 점이 있다면 무엇입니까?

21 가해자가 해당처분 중도탈락시 법적 제재 측면에서 개선되어야 할 점은 무엇입니까?

22 가해자 상담•치료프로그램의 강화 및 교정처우 다양화 측면에서 개선되어야 할 점은 무엇입니까?

1. 귀하의 성별은? _____① 남 _____② 여

2. 귀하의 출생연도는? ______________년생 (만 세)

3. 직장소재지(지역)

____① 서울 ____② 부산 ____③ 대구 ____④ 인천 ____⑤ 광주 ____⑥ 대전 ____⑦ 울산 ____⑧ 경기 ____⑨ 강원 ____⑩ 충북 ____⑪ 충남 ____⑫ 전북 ____⑬ 전남 ____⑭ 경북 ____⑮ 경남 ____⑯ 제주

4. 직업영역 ____① 경찰 ____② 검찰 ____③ 법원 ____④ 보호관찰 ____⑤ 상담소 ____⑥ 보호시설 ____⑦ 기타 ( )

6. 가정폭력업무 담당기간 대략 _________ 년 _____ 개월

7. 가정폭력관련 직무교육을

받은 경험(시간) _____① 있음 (☞ 대략 총 __________ 시간) _____② 없음

가정폭력 사건처리 경험에 관한 실태조사