격주간

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원전이슈 _03 주요단신 _18

2015.8.14

Biweekly

▶ 미국

•미국, 오바마 정부 더욱 강화된 청정 전력 계획 발표

•미국, 13개 주요 대기업 CPP 관련 청정에너지 투자 계획 발표

•미국, 미국 에너지 믹스 현황 및 추이

•미국, 중국과 원자력 협정 재개

▶ 유럽

•벨기에, Doel 원전 수명 연장 합의

•서아프리카, 원자력 협력을 위한 MOU 체결 준비

•스페인, 지방정부 HRW 임시 저장시설 건설 저지

•독일, 원전 해체에 따른 재정 리스크 경고

•영국, Hinkley Point C 원전 건설 계약 체결 임박

•핀란드, TVO社 Areva-Simens 컨소시엄에 손해배상액 인상

•핀란드, Fennovoima社 지분 60% 확보

•영국, 여론조사 결과 셰일가스와 원자력 지지도 하락

▶ 아시아

•일본, Kyushu전력 Sendai원전 재가동 확정

•일본, 규제위 BWR 노형의 본보기로 가시와자키 가리와원전 우선 심사

•일본 경제 산업성, 원전 입지지역에 대한 지원책 안 제시

•일본, Mitsubish社와 SCE社 San Onofre원전 폐쇄에 대해 책임 공방

•인도, NPCIL Chutka 지역 원전 건설 구체화 일본 2014년도 에너지백서와 원전 정책 (Ⅰ)

1. 일본 국내 에너지동향 2.원자력 동향

3.일본 에너지 정책의 추이 4.일본 장기 에너지 전망 5.시사점

(2)

}

발행인 박주헌

편집인 이근대 [email protected] 052) 714-2180 박우영 [email protected] 052) 714-2221 이상림 [email protected] 052) 714-2107 이민정 [email protected] 052) 714-2074 한지혜 [email protected] 052) 714-2089

디자인ㆍ인쇄 크리커뮤니케이션 02) 2273-1775

본 간행물은 한국수력원자력(주) 정책과제의 일환으로 발행되었습니다.

격주간 ┃ 2015.08.14

세계 원전시장 인사이트

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3

World Nuclear Power Market Insight

일본 2014년도 에너지백서와 원전 정책 (Ⅰ)

이근대 선임연구위원([email protected]), 김유정 위촉연구원([email protected])

■

■본■이슈는■최근■전문이■발표된■2014년도■일본■에너지백서■내용■중■원전을■중심으로■요약·정리함.

※ 에너지백서는 일본 에너지정책 기본법 제11조에 의거, 전년도에 취한 에너지에 관한 시책의 개황 등을 국회에 보고하는 것임.

1. 일본 국내 에너지동향

1) 에너지 소비 동향

•2013년에는■실질■GDP가■사상■최대인■가운데,■최종■에너지■소비는■2012년부터■1.0%■감소했음.

•부문별로■에너지■소비■동향을■보면,■1973년도부터■2013년도까지의■성장은■기업·사업소,■타■

부문이■1.1배(산업■부문■10.9배,■업무■기타■부문■2.5배),■가정■부문이■2.0배,■운수■부문이■

1.8배이며,■기업·사업소,■타■부문에서는■석유파동■이후■제조업을■중심으로■경제■성장■속에서■

에너지■절약이■전개되어■미세하게■증가한다고■추이했음.

•기업·사업소,■타■부문에서는■석유파동■이후■제조업을■중심으로■한■경제성장■속에서■에너지■

절약이■진행되어■미세한■증가를■보임.■

•한편,■가정■부문·수송■부문에서는■에너지■장비■및■자동차■등의■보급으로■크게■증가한■결과,■

기업·사업소■외,■가정,■수송■부문의■점유율이■오일■쇼크■당시인■1973년도의■74.7%,■8.9%,■

16.4%에서■2013년도에는■62.5%,■14.4%,■23.1%로■변화했음.

2) 해외와의 비교

•1단위의■국내■총생산(GDP)을■산출하는■데■필요한■에너지■소비량에■대한■1990년부터의■추이를■

보면■일본은■세계■평균을■밑도는■수준을■유지하고■있고,■2012년■일본의■실질■GDP당■에너지■

소비는■급속한■경제■성장■중인■중국과■인도에■비해■6분의■1정도로■적으며,■에너지절약을■전개한■

유럽과■비교해도■손색없는■수준으로■현재■일본의■에너지■이용■효율이■여전히■높은■것을■알■수■

있음.

(4)

4

<최종 에너지 소비와 실질 GDP 추이>

3) 에너지 공급 동향

•1973년■발생한■제1차■오일■쇼크로■고유가와■석유■공급■단절에■대한■불안을■경험한■일본은■

에너지■공급■안정화를■위해■석유■의존도를■낮춰■석유를■대체하는■에너지로■원자력,■천연가스,■

석탄■등의■도입을■추진했음.

•또한,■이란■혁명으로■이란의■석유■생산이■중단됨에■따라■재차■유가가■크게■상승한■제2차■오일■

쇼크(1979년)에는■보다■더■원자력,■천연가스,■석탄의■도입을■촉진했고,■신에너지에■대한■개발을■

더욱■가속화시킴.

•그■결과■1차■에너지■국내■공급에서■차지하는■석유■비중은■2010년■39.8%로■1차■오일■쇼크■

때인■1973년도의■75.5%에서■대폭■개선되었고,■그■대안으로■석탄(22.5%),■천연가스(19.2%),■

원자력(11.1%)■비율이■증가하는■등■에너지원의■다양화를■도모했음.

•그러나■2011년에■발생한■동일본대지진과■그로■인한■원자력발전소의■정지로■원자력■대체에너지■

연료로■화석연료■비율이■증가,■최근■감소■추세에■있던■석유■비중은■2012년■44.1%까지■상승,■

원자력■비율이■0.4%까지■감소한■2013년에는■그■비율이■42.7%임.

4) 에너지 자급률 동향

•고도■경제■성장기에■에너지■수요량이■커진■가운데,■공급■측면에서는■석탄에서■석유로■연료■

전환이■진행되며,■석유의■대량■수입으로■1960년에는■주로■석탄과■수력■등■국내■천연■자원이■

58%였던■에너지■자급률이■이후■크게■떨어졌음.■

•석탄·석유뿐■아니라■오일■쇼크■이후에■도입된■액화■천연가스(LNG)는■거의■전량■해외에서■

수입되고■있으며,■2013년(추정치)■일본의■에너지■자급률은■6.0%임.

1973~2013년도GDP 2.5배 18

15

12

9

6

3

0

운수부문 가정부문

산업부문 업무 외 부문 (10¹⁸J)

600

500

400

300

200

100

0

1973 75 80 85 90 95 2000 05 10 13

15.74

13.98 (조 엔, 2005년 가격)

최종 에너지 소비 1973~2013년도

전체 : 1.3배

운수부문

1.8배

가정부문

2.0배

업무 외 부문

2.5배

산업부문

0.9배

·사업소 외기업 부문

1.1배

년도

(5)

5

4

2. 원자력 동향

1) 원자력 발전 현황

•원자력은■에너지■자원이■부족한■일본이■기술로■획득■가능한■국산■에너지로■1954년도■이후■각■

전기사업자가■원자력발전소를■잇달아■건설해,■2011년■2월■말■시점■일본에서는■54기의■상업용■

원자력발전소가■운전함.

•그러나■2011년■3월■발생한■동일본■대지진■도쿄전력■후쿠시마■제1원자력발전소■사고■후■同■

발전소■1~6호기■폐지로■원자력발전소■수는■48기가■됨.

•일본은■미국,■프랑스에■이어■세계에서■3번째■설비■능력을■보유하고■있으며(2015년■3월■현재■

원자력■발전■설비■용량),■러시아,■한국,■중국이■그■뒤를■이음.

<세계 원자력 발전소 설비용량(2015년 3월 현재)>

•동일본■대지진으로■원전이■순차적으로■운전을■중단해,■2012년■5월■홋카이도전력■도마리발전소■

3호기가■정기■검사로■정지한■이후,■일본에서는■1970년■이후■42년■만에■일본■내■모든■원전이■

발전하지■ 않은■ 상태가■ 되었고,■ 2012년■ 7월부터■ 2013년■ 9월까지■ 간사이전력■ 오이발전소■

3·4호기가■가동했지만■2015년■5월■현재는■국내■모든■원자력발전소가■정지■중■

•전기사업자■발전전력량에서■원자력■발전전력의■점유율은■2010년도■28.6%였지만,■2011년도■

10.7%,■2012년도■1.7%,■2013년도■1.0%임.

미국 25.9%

프랑스 16.6%

11.1%일본 러시아6.5%

캐나다 3.6%

우크라이나 3.4%

독일 3.2%

영국 2.5%

그 외 13.2%

스웨덴 2.5%

5.7%한국 중국 5.8%

37,791만 kW

출처 : IAEA-PRIS 자료를 기반으로 작성

(6)

6

•또한,■원자력■설비이용률은■2010년에는■67.3%였지만,■2013년에는■2.3%로■감소했으며,■원전의■

안전성에■대해서는■원자력■규제위원회가■신■규제기준(2013년■7월■8일■시행)에■따라■판단하게■

되도록■했고,■2015년■5월■현재■15원전■25기(1기는■건설■중인■오마원전임)가■신■규제기준에■

적합성■심사를■신청■중임.

<신 규제 기준에 대한 심사를 신청한 원전>

회사명 발전로 노형 출력(Mwe) 운전개시 운전년수 신규제 심사신청일

원자력발전일본

(JAPC) 도카이제2 BWR 1,100 1978.11.28 36 14.05.20

홋카이도 전력

도마리1 PWR 579 1989.06.22 26 13.07.08

도마리2 PWR 579 1991.04.12 24 13.07.08

도마리3 PWR 912 2009.12.22 5 13.07.08

도호쿠전력 오나가와2 BWR 825 1995.07.28 19 13.12.27

히가시도리1 BWR 1100 2005.12.08 9 14.06.10

도쿄전력

가시와자키

가리와 6 ABWR 1,356 1996.11.07 18 13.09.27

가시와자키

가리와 7 ABWR 1,356 1997.07.02 18 13.09.27

주부전력 하마오카3 BWR 1,100 1987.08.28 27 15.06.16

하마오카4 BWR 1,137 1993.09.03 21 14.02.14

호쿠리쿠전력 시가2 ABWR 1,206 2006.03.15 9 14.08.12

간사이전력

미하마3 PWR 826 1976.12.01 38 15.03.17

다카하마1 PWR 826 1974.11.14 40 15.03.17

다카하마2 PWR 826 1975.11.14 39 15.03.17

다카하마3 PWR 870 1985.01.17 30 13.07.08

다카하마4 PWR 870 1985.06.05 30 13.07.08

오이3 PWR 1,180 1991.12.18 23 13.07.08

오이4 PWR 1,180 1993.02.02 22 13.07.08

주고쿠전력 시마네2 BWR 820 1989.02.10 26 13.12.25

시코쿠전력 이카타3 PWR 890 1994.12.15 20 13.07.08

규슈전력

겐카이3 PWR 1,180 1994.03.18 21 13.07.12

겐카이4 PWR 1,180 1997.07.25 17 13.07.12

센다이1 PWR 890 1984.07.04 31 13.07.08

센다이2 PWR 890 1985.11.28 29 13.07.08

J-POWER

(건설 중) 오마 ABWR 1,383 2008.6. 착공

운전시작일- 미정 0 14.12.16

총 25기

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7

6

•원자력■규제위원회는■2014년■9월에■규슈전력■센다이원전■1·2호기^*와■2015년■2월■간사이전력■

다카하마발전소■3·4호기에■대해■신■규제기준에■부합하는지■여부를■확인,■원자로■설치■변경■

허가를■했음.

•2015년■ 3월■ 현재■ 일본의■ BWR과■ PWR은■ 각각■ 24기,■ 기타■ 형태의■ 원자로는■ 일본■

원자력연구개발기구(JAEA)의■ ‘몬주’■ 및■ 대학과■ JAEA가■ 소유한■ ‘조요’■ 등■ 시험■ 연구용■

원자로■등이■있고,■이■중■‘몬주’는■2014년■4월■각의■결정한■‘에너지■기본■계획’에서■‘폐기물의■

감용·유해도■저감과■핵■비확산■관련■기술■등의■향상을■위한■국제적■연구■거점으로■평가한다’고■

명기함.

규슈전력 센다이원전 1호기는 2015년 8월 11일 일본의 신 규제기준 도입 이후, 최초로 재가동을 달성했으며, 9월 상순 본격 영업운전을 시작할 예정

2) 핵연료주기

•핵연료주기는■원자력발전소에서■발생한■사용후연료를■재처리해■사용하지■않는■우라늄과■새로■

발생한■플루토늄■등과■같은■유용한■자원을■회수해,■연료로서■재이용하는■것이며,■일본은■자원의■

유용한■이용,■고준위■방사성폐기물의■감용화(減容化)·유해도■저감■등의■관점에서■사용후연료를■

재처리해■회수한■플루토늄■등을■활용한■핵연료■주기사업■추진을■기본■방침으로■함.

•원자력■이용으로■발생하는■사용후연료는■미래■세대에■부담을■주지■않도록■대책을■종합적으로■

추진해■고준위■방사성폐기물의■경우,■정부가■전면에■서서■최종■처분을■위한■노력을■진행함.

•최종■처분까지■사용후연료를■안전하게■관리하기■위해■사용후연료의■저장■능력■확대를■위한■

노력이■필요하며,■미래의■다양한■선택을■보장하기■위해■방사성폐기물의■감용화·유해도■저감■

등의■기술■개발을■진행 (1) 방사성폐기물 처분

•원자력발전소에서■ 발생한■ 저준위■ 방사성폐기물의■ 처분의■ 경우,■ 발생자■ 책임에■ 따라■

원자력사업자■등이■처분을■위한■노력을■전개하기로■함.■방사능■수준에■따라■‘처분하는■깊이’와■

‘방사성■물질의■누출을■억제하는■장벽■차이’에■따라■처분방법이■상이함.

•각■원자력■시설의■운전■및■해체로■발생하는■저준위■방사성폐기물은■2014년■3월■말■전국의■

원자력발전소■내의■저장■시설■전체■용량■200L■드럼통으로■환산■시■약■67만개■분이■저장됨.■

또한■니혼겐넨(주)은■아오모리현■롯카쇼무라에서■1992년■12월■저준위■방사성폐기물■매설■시설■

조업을■시작해,■2015년■3월■말■현재까지■약■27만개의■드럼통을■매립■처리함.■

•일본원자력연구소(현■일본■원자력연구개발기구)■동력시험로(JPDR)■조업■해체에■따라■발생한■

폐기물은■ 이바라키현■ 도카이무라의■ 同■ 기구■ 부지■ 내■ 폐기물■ 매설■ 현장■ 시험■ 시설에서■ 약■

1,670톤의■천층처분이■시행되는■중

*

(8)

8

•재처리시설과■ MOX■ 연료■ 가공시설에서■ 발생한■ 저준위■ 방사성폐기물인■ 장반감기■

저발열■ 방사성폐기물(TRU■ 폐기물)은■ 2014년■ 3월■ 말■ 현재■ 일본■ 원자력연구개발기구와■

니혼겐넨(주)에서■200L■드럼통으로■환산■시,■약■14.7만개■폐기물을■보관■중

•또,■ 우라늄■ 농축시설과■ 우라늄■ 연료■ 성형■ 가공시설에서■ 발생한■ 저준위■ 방사성폐기물인■

우라늄폐기물은■2014년■3월■말■현재■민간■우라늄■연료■가공업체에■용량■200L■드럼통으로■

환산해,■약■4.4만개,■니혼겐넨(주)에■약■0.7만개■일본■원자력연구개발기구에■약■5만개,■총■약■

10만개를■보관

•원자력발전소■등에서■발생하는■저준위■방사성폐기물의■여유■깊이■처분■및■우라늄■폐기물의■

처분은■안전■규제■책정을■위한■검토가■진행■중

•한편,■ 발전으로■ 발생한■ 사용후핵연료는■ 고준위■ 방사성폐기물로■ 유리화해,■ 냉각■ 때문에■

30~50년■ 정도■ 저장한■ 후■ 지하■ 300m보다■ 깊은■ 지층에■ 처분함.■ 일본■ 국내에서는■ 일본■

원자력연구개발기구■핵연료주기공학■연구소■재처리■시설에서,■국외에서는■프랑스,■영국의■

재처리■시설에서■재처리를■진행■중

•사용후연료■재처리에■수반해■발생하는■고준위■방사성■폐기물은■유리화하여■2015년■3월■말■현재■

일본■국내에서■처리된■것,■해외에서■반환된■것을■포함■2,167개를■국내(아오모리현■롯카쇼무라,■

이바라키현■도카이무라)에■저장

•고준위■방사성폐기물은■이달■말까지■원자력■발전■운전으로■발생한■사용후연료를■모두■재처리,■

유리화한■개수로■환산하면■약■24,800개■상당이■발생했음.

•이■ 고준위■ 방사성폐기물■ 및■ 일부■ TRU■ 폐기물은■ ‘특정■ 방사성폐기물의■ 최종■ 처분에■ 관한■

법률(2000년■법률■제117호)’에■근거,■지층■처분을■할■수■있도록■원자력■발전■환경■정비기구■

(NUMO)가■처분지■선정을■위한■조사를■받을■자치■단체를■공모했지만■실제로■조사를■실시한■

사례는■없음.

•따라서■경제산업성은■2013년부터■최종■처분■정책■재수정을■위한■검토를■진행해,■2015년■5월■

최종처분법에■따른■기본■방침을■개정(각의■결정)하고■정부가■과학적■유망지를■제시하는■등■일본■

정부가■전면에■서서■활동을■추진하기로■했음.

(2) 사용후연료 중간 저장

•사용후연료의■중간■저장은■사용후연료가■재처리될■때까지의■시간적■조정을■위한■조치로■중간에■

저장·관리하는■것을■말하며,■일본에서는■아오모리현■무쓰시에서■재활용■연료■저장(주)의■중간■

저장■시설이■2010년■8월■저장건물■건설■공사를■착공해■2013년■8월에■완성함.■

•2014년■1월,■재활용■연료■저장(주)은■신■규제기준(2013년■12월■시행)■적합성■심사를■위해■원자력■

규제위원회에■신청해,■2016년■10월■사업■개시를■목표로■하고■있음.

(9)

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8

(3) 방사성폐기물의 감용화·유해도 저감을 위한 노력

•원자력■이용으로■발생하는■방사성■폐기물■문제는■세계■공통의■과제로■미래■세대에■부담을■주지■

않도록■대책을■순조롭게■추진하는■것이■중요하며,■고속로■연료의■증식이■가능할■뿐■아니라,■

마이너■ 악티나이드(minor■ actinide)■ 등과■ 같이■ 장수명■ 핵종을■ 연소시킬■ 수■ 있는■ 방사성■

폐기물의■감용화·유해■수준■감소를■가능하게■하는■유용한■기술이■있으며,■프랑스,■러시아,■중국■

등■외국에서는■그■개발을■진행하고■있음.

•이러한■국제■동향을■바탕으로■일본에서는■양국■간■국제■협력의■경우,■2014년■5월■아베■총리■

프랑스■방문■시,■일본■측■경제산업성과■문부과학성,■프랑스■측의■원자력・대체■에너지청이■

프랑스■정부의■나트륨■냉각■고속로■실증로■개발■계획인■제4세대■나트륨■냉각■고속로■실증로■

(ASTRID)■계획■및■나트륨■냉각로■개발에■관한■협력■협정에■서명해,■일·프랑스■간의■연구■개발■

협력을■시작했음.

•또한,■다자간■협력은■높은■안전성을■실현하는■것을■목적으로■국제적인■틀(제4세대■원자력■

시스템에■관한■국제■포럼(GIF))에서■나트륨■냉각■고속■원자로에■대한■안전■설계■기준의■구축을■

진행과■동시에■그■기준을■국제■표준으로■삼을■수■있도록■전문가간■논의를■실시■중

3) 원자력 시설의 폐지 조치

•원자력발전소■폐지■조치는■일본의■경우,■‘안전■저장-해체■철거’■방식을■표준■공정으로■채택,■

운전을■종료한■원자력발전소는■영업■운전을■종료하면■정부■인가를■받아■폐지■조치가■시작됨.

•폐지■조치는■‘세척’,■‘대기’,■‘해체’■3단계를■기본으로■함.■연료■반출■후■먼저■배관■등에■부착된■

방사성■ 물질을■ 제거(계통■ 제염:■ ‘세척’)■ 후■ 5~10년■ 정도■ 방사능의■ 감쇠를■ 기다리기■ 위해■

안전하게■저장하고(안전■저장:■‘대기’),■최종적으로■해체함(해체■철거■:■‘해체’).

•해체■철거를■완료한■부지는■지역■사회와■협조하며■원자력발전소■부지로■계속■유용하게■이용하는■

것을■기본■방침으로■함.

•일본에서는■ 1998년■ 니혼겐덴■ 도카이발전소가■ 상업■ 운전을■ 중지해■ 폐지■ 조치■ 단계에■

들어갔으며,■ 시험연구로의■ 경우■ 일본■ 원자력■ 연구소(현재의■ 일본■ 원자력연구개발기구)의■

동력시험로(JPDR)의■해체■철거가■1996년■3월■계획대로■완료해■2002년■10월■폐지신고함.

•연구■ 개발■ 단계인■ 발전용■ 원자로는■ 2003년■ 운전을■ 종료한■ 일본■ 원자력연구개발기구의■

신형전환로■후겐발전소의■폐지■조치■계획■인가가■2008년■2월에■떨어짐.■同■발전소는■원자로■

폐로■연구개발■센터로■개편되어■폐지■조치를■위한■기술■개발을■진행■중

•2009년■1월,■주부전력(주)■하마오카원자력발전소■1호기와■2호기를■폐지하고,■11월에■폐지■

조치■ 계획■ 인가가■ 떨어짐.■ 2011년■ 3월■ 발생한■ 동일본대지진에■ 의한■ 도쿄전력■ 후쿠시마■

제1원자력발전소■사고■후■同■발전소■1~6호기가■폐지됨.

(10)

10

•2015년■4월에는■니혼겐덴■쓰루가발전소■1호기,■간사이전력■미하마■발전소■1·2호기,■주고쿠전력■

시마네원전■1호기,■규슈전력■겐카이원전■1호기■5기에■대해■각■사업자가■폐로■판단해,■2015년■

4월■운전■종료했음.

<일본 폐지 원전 현황 (2015.7.15. 기준)>

발전로명 노형 출력(Mwe) 운전종료 혹은 폐지 비고

JPDR BWR 12 1976.03.18 1996.04.31. 해체철거 완료

후겐 ATR 165 2003.03.29 2008.02.12. 폐지조치 시작

도카이 GCR 166 1998.03.31 2001년 폐지조치 착수

하마오카1 BWR 540 2009.01.30 2009.11.18. 폐지조치 시작

하마오카2 BWR 840 2009.01.30 2009.11.18. 폐지조치 시작

후쿠시마제1・1 BWR 460 2012.04.19 30~40년 후 폐지조치 완료 예정 후쿠시마제1・2 BWR 784 2012.04.19 30~40년 후 폐지조치 완료 예정 후쿠시마제1・3 BWR 784 2012.04.19 30~40년 후 폐지조치 완료 예정 후쿠시마제1・4 BWR 784 2012.04.19 30~40년 후 폐지조치 완료 예정 후쿠시마제1・5 BWR 784 2014.01.31 (1~4호기 폐로의 실기실증 시험에 활용) 후쿠시마제1・6 BWR 1,100 2014.01.31 (1~4호기 폐로의 실기실증 시험에 활용)

쓰루가1 BWR 357 2015.04.27 운전기간 45년 1개월

미하마1 PWR 340 2015.04.27 운전기간 44년 4개월

미하마2 PWR 500 2015.04.27 운전기간 42년 9개월

겐카이1 PWR 559 2015.04.27 운전기간 39년 6개월

시마네1 BWR 460 2015.04.30 운전기간 41년 1개월

총 16기 8,635

3. 일본 에너지 정책의 추이

•일본은■에너지원의■중심인■화석연료가■부족하고,■그■대부분을■해외■수입에■의존하는■근본적■

취약점을■안고■있어,■에너지를■둘러싼■국내외■상황■변화에■큰■영향을■받는■민감한■구조임.

(11)

11

10

•국민■ 생활과■ 산업■ 활동의■ 혈맥인■ 에너지의■ 안정적인■ 확보는■ 정부의■ 안전■ 보장에■ 있어■

필수적이고■항상■큰■과제임.■국제■지정학적■구조의■큰■변화를■직면하는■가운데■일본■에너지■

안보와■관련한■환경은■어려워지고■있음.

•따라서■일본은■에너지■정책의■지속적인■수행을■확보하는■것을■목적으로■2002년■6월■‘에너지■

정책■기본법’(이하■‘기본법’)을■제정함.

•기본법은■정부가■경제산업성■종합■자원에너지■조사회의■의견을■듣고,■에너지■수급에■관한■

시책의■장기■종합적이고■계획적인■추진을■도모하기■위해■‘에너지■기본■계획’을■수립하기로■결정,■

적어도■3년에■한■번■빈도로■내용■검토를■실시해■필요에■따라■변경하기로■함.

•이러한■기본법에■따라■2003년■10월에■첫■번째■계획이■수립된■후■2007년■3월■제2차■계획,■■

2010년■6월에■제3차■계획이■수립,■제3차■계획에서는■2030년을■향한■목표로■에너지■자급률과■

화석연료의■자주■개발■비율을■두■배로■늘여,■자주적■에너지■비율을■70%로■하고,■전원■구성에서■

차지하는■제로■에미션■전원(원자력■및■재생에너지■유래)■비율을■70%로■한다고■명기함.

•그러나■ 제3차■ 계획■ 수립■ 후■ 에너지를■ 둘러싼■ 환경이■ 동일본대지진과■ 도쿄전력■ 후쿠시마■

제1원자력발전소■사고를■비롯하여,■국내외에서■크게■변화해■일본의■에너지■정책은■대규모■

조정이■필요한■사태에■직면하게■되었고,■제4차■계획은■이러한■큰■환경의■변화에■대응하기■위해■

새로운■에너지■정책의■방향성을■나타내는■것으로■2014년■4월■각의■결정함.

•제4차■계획은■동일본대지진의■발생■및■도쿄전력■후쿠시마■제1원자력발전소■사고■이후■일본의■

모든■ 원자력발전소가■ 정지하고■ 화석연료에■ 대한■ 해외■ 의존도■ 증가,■ 에너지■ 비용의■ 상승,■

이산화탄소■배출량의■증대■등■일본의■에너지를■둘러싼■환경이■어려운■가운데■이러한■문제에■

적절히■대응하면서■중장기적으로■일본의■수급■구조■취약점을■해결해■나가는■에너지■정책의■

방향성을■제시함.

•2014년■ 12월에는■ 종합■ 에너지■ 조사회■ 기본■ 정책■ 분과회■ 아래에■ 장기에너지■ 수급전망■

소위원회를■설치,■2015년■1월부터■제4차■계획에■기재된■방침에■따라■현실적이고■균형■잡힌■

에너지■수급■구조의■미래상에■대해■검토를■시작.■이■검토의■참고가■되는■각■전원의■발전■비용■

등에■대한■계산을■실시하기■위해■同■소위원회■아래에■발전■비용■검증■워킹■그룹을■설치했음.

•에너지■정책의■기본은■이른■바■‘3E-S’를■실현해■나가는■것임.■이를■기본으로■각■에너지원의■

특성과■각■에너지원의■균형을■충분히■고려하면서,■전문가,■사업자,■소비자■대표■등■다양한■

분야로■구성된■위원회에■의한■검토를■거쳐■현실적이고■균형■잡힌■장기에너지■수급전망(에너지■

믹스)을■챙기는■것이■중요함.

(12)

12

•일본정부는■2014년■4월■각의■결정된■에너지기본계획의■방침에■따른■현실적이고■균형■잡힌■

에너지■수급■구조의■미래상에■대한■검토를■위해,■종합■자원에너지■조사회■기본정책■분과회■

아래에■장기에너지■수급전망■소위원회를■설치,■同■소위원회의■11회에■걸친■검토를■통한■정리를■

근거로■2015년■7월■16일■‘일본■장기에너지■수급■전망’을■발표했음.■■

<일본 에너지 정책의 변천>

4. 일본 장기 에너지 전망

■

■장기■에너지■수급전망■소위원회의■일본■장기■에너지■수급전망■발표■내용■정리

1) 장기 에너지 수급 전망의 역할

•에너지■정책의■요체는■안전성(Safety)을■전제로■한■후,■에너지의■안정■공급(Energy■Security)을■

가장■우선하며,■경제■효율성(Economic■Efficiency)에■의한■저비용■에너지■공급을■실현하는■

동시에■환경에■대한■적합성(Environment)을■도모하는■데■있음.■

•이■점은■에너지■기본계획에서■에너지■정책의■기본■관점으로■밝힘.

안정공급

안정공급 + 경제성

안정공급 + 경제성 + 환경

안전공급 + 경제성 + 환경 + 국제성 + 경제성장 안정성

1970년대

1980년대 1990년대

2000년대

[① 석유위기에 대한 대응 (1970년 ~1980년대)]

1973년 제1차 오일쇼크 1979년 제2차 오일쇼크

[② 규제제도 개혁 추진 (1990년대~)]

[③ 지구 온난화 문제에 대한 대응 (1990대~)]

1979년 교토의정서 채택 2005년 교토의정서 발표 [④ 자원확보 강화(200년대)]

[⑤ 에너지 기본 계획]

2002년 에너지 정책 기본법 성립

2003년 에너지 기본계획 책정(제1차), 2007년 (제2차), 2010년 (제3차) [⑥ 제 4차 에너지 기본 계획] … 2014년 4월 11일 각의 결정

지원확보강화

+

(13)

13

12

•장기에너지■수급■전망은■에너지■기본계획을■근거로■에너지■정책의■기본■관점인■안전,■안정■

공급,■경제■효율성■및■환경에■대한■적합성에■걸맞게■달성해야■할■정책■목표를■상정한■후,■정책의■

기본적인■방향성에■따라■시책을■강구할■때■실현되는■것으로,■미래의■에너지■수급■구조■전망이며,■

바람직한■형태를■제시하는■것임.

•따라서■본■전망은■거시■경제■지표■및■산업■동향■등을■고려한■수요■가정을■전제로■한■전망임과■

동시에■대책과■기술■등에■따른■시책을■기반으로■실행■가능해야■할■필요가■있음.

•또한,■ 이번■ 장기■ 에너지■ 수급■ 전망은■ 에너지■ 기본계획을■ 바탕으로■ 중장기적인■ 관점에서■

2030년도■에너지■수급■구조의■전망을■책정함.

2) 장기 에너지 수급 전망 수립의 기본 방침

(1) 안전성(Safety)

•후쿠시마■제1원자력■발전소■사고로■인해■원자력에■대한■신뢰가■저하되고■있고,■석유・가스■등■

타■연료■공급■설비와■풍력■발전■설비■등도■자연■재해■등에■따른■내성■의식이■고양되고■있음.

•이상을■근거로■원자력은■세계■최고■수준의■규제■기준■이외에■자체적으로■안전성■향상,■안전성■

확보에■필요한■기술・인재의■유지・발전을■도모하고,■또■석유,■가스■등의■설비도■안전성■향상을■

위해■노력함.

(2) 안정 공급(Energy Security)

•평상시뿐■아니라,■위기■시에도■안정■공급이■확보되는■다층화・다양화한■수급■구조를■실현하는■

것은■중요한■과제이며,■그■중■에너지■자급률■개선은■수십■년간■일본■에너지■정책의■큰■목표임.

•한편,■동일본■대지진■이후■일본의■에너지■자급률은■원자력■발전소의■정지로■6%■정도까지■하락해■

OECD■34개국■중■2번째로■낮고,■비자원■생산국인■스페인(26.7%),■이탈리아(20.1%),■한국■

(17.5%)과■비교해도■매우■낮은■수준임.¹⁾■

•이상을■근거로■에너지■조달■대상■국가의■다변화와■국내■자원을■개발,■조달・위험을■줄이는■

동시에■자급률을■동일본■대지진■이전을■상회하는■수준(대략■25%■정도)까지■개선하는■것을■

목표로■함.

(3) 경제 효율성(Economic Efficiency)

•동일본■대지진■이후■전기■요금은■가정용,■산업용■모두■크게■상승하고■있으며,■각지의■중소기업■영세■

사업자를■비롯한■산업계에서■매우■어려워하는■상황인데,■전기■요금■억제는■고용과■국민■생활을■

지키기■위해서도■매우■중요한■과제이자■중장기적으로도■안정적으로■억제해■나갈■필요가■있음.

1) 에너지 자급률 실적치는 IEA Energy Balance 2014에 의한 2012년 확보치

(14)

14

•또한■경제의■선순환이■확실히■움직이기■시작하는■상황에서■산업■경쟁력을■확보하고■일본■경제를■

본격적인■성장■궤도에■올리는■것이■중요하며■경제■성장을■지탱하는■에너지■수급■구조■구축이■

필요함.■

•정부도■에너지■조달■가격을■가능한■한■줄이기■위한■노력과■에너지■시스템■개혁을■추진■중인■

한편,■동일본■대지진■전■대비■원전■의존도를■줄이고■재생에너지■도입을■촉진하게■되었으며,■

이것이■전력비용의■큰■상승■압력으로■작용

•이상을■근거로■에너지■비용을■현재보다■낮추는■것을■목표로■함.

(4) 환경에 대한 적합성(Environment)

•동일본■대지진■이후■원자력■발전소■정지로■인해■화력발전■연소■증가■등으로■온실■가스■배출량■

증가가■계속되고■있으며,■지구■온난화■대책에■적극적으로■대처할■필요가■더욱■높아지고■있음.■

•그런■가운데■2015년■12월■COP21을■앞두고■일본도■선진국의■일원으로■야심찬■목표를■제시,■

국제적인■지구■온난화■대책을■이끌어■나갈■필요가■있음.

•이상을■근거로■유럽과■미국에■손색없는■온실■가스■감축■목표를■내걸고■세계를■선도하는■데■

도움이■되는■장기에너지■수급■전망■제시를■목표로■함.

•에너지■기본계획에서는■철저한■에너지■절약■및■재생에너지의■도입과■화력■발전의■효율화■등을■

진행하면서■원전■의존도를■가능한■한■낮추는■등■정책의■기본■방향을■정하고■있으나,■이를■이상과■

같이■상정한■‘안전성,■안정■공급,■경제■효율성■및■환경에■대한■적합성’에■관한■정책■목표를■

동시에■달성하는■상황에서■진행할■때의■미래■에너지■수급■구조■전망■책정을■기본■방침으로■함.

3) 2030년도의 에너지 수급 구조 전망

(1) 에너지 수요 및 1차 에너지 공급 구조

•경제■성장■등에■따른■에너지■수요■증가를■전망하는■가운데■철저한■에너지■절약■추진으로■석유■

위기■이후■수준의■대폭적인■에너지■효율■개선을■전망함.

•구체적으로는,■내각부■‘중장기■경제■재정에■관한■추산’(2015년■2월)에서■경제재건의■경우²⁾를■

참고로■추계한■경제■성장률,■국립사회보장・인구■문제■연구소의■최신■인구■추계,■철강■산업■등의■

활동량■등을■근거로■추가적인■에너지■절약■대책을■실시하기■전에■수요를■추계한■후■산업■부문,■

업무■부문,■가정■부문,■수송■부문에서■기술적으로도■가능하고■현실적인■에너지■절약■대책으로■

고려■가능한■것을■각각■추려,■최종■에너지■소비에서■5,030만■kl■정도의■에너지■절약을■실시해■

2030년도의■에너지■수요를■326백만■kl■정도로■전망함.³⁾

2) 경제재건 경우에서 상정한 2013~22년도 실질 경제성장률 평균치는 연율 1.7%. 이 1.7%를 2024년도 이후에도 적용 3) 2030년도에 걸쳐 35％라는 큰 폭의 에너지 효율 개선이 실현되는 수준

(15)

15

14

•그■결과■2030년도의■1차■에너지■공급■구조는■다음과■같음.

•이에■따라■동일본■대지진■이후■크게■저하된■일본의■에너지■자급률은■24.3%■정도■개선⁴⁾되며,■

에너지■기원■CO2■배출량은■2013년도■총■배출량■대비■21.9%⁵⁾가■감소됨.^6)■7)

(2) 전원 구성

•전력■수급■구조는■‘안전,■안정■공급,■경제■효율성■및■환경에■대한■적합성’에■관한■정책■목표를■

동시에■달성하는■가운데■철저한■에너지■절약(절전)■추진,■최대한의■재생에너지■도입,■화력■

발전의■효율화■등을■전개하면서■원전■의존도를■가능한■한■줄이는■것이■기본■방침임.■

•예를■들어,■자급률■향상,■CO2■배출■억제를■위해서는■재생에너지를■확대하고■화력을■억제할■

필요가■있으며,■전력비용■감소를■위해서는■재생에너지를■억제하고■석탄■화력을■확대할■필요가■

있음.

•따라서■안전,■안정■공급,■경제■효율성과■친환경을■동시에■달성하기■위해서는■균형■잡힌■전원을■

구성할■필요가■있음.

•구체적으로는■ 먼저■경제■성장과■전화(電化)율■ 향상■등을■통한■전력■수요■증가를■전망하는■

가운데,■철저한■에너지■절약(절전)■추진을■실시해,■2030년도■시점의■전력■수요를■2013년도와■

거의■동일한■수준까지■억제하는■것을■전망함.

4) 재생에너지 및 원자력을 각각 국산 에너지 및 준 국산 에너지로 에너지 자급률에 포함함.

5) 일본의 온실가스 배출 감축량은 상기의 에너지 기원 CO2 배출 감축량 외에 다른 온실가스 배출 감축량과 흡수원 대책 등을 합한 것임. 구체적으로는 2013 년도 대비 26.0% 감소함.

6) 미국은 2025년까지 2005년 대비 26~28%, EU는 2030년까지 1990년 대비 40% 감축 목표를 제시하나, 2013년 대비로 바꾸면 미국이 18~21%, EU가 24%가 됨.

7) 합계치가 100이 되도록 내역을 조정함.

전력25%

2013년도

(실적) 2030년도

(에너지 절약 대책 후) 2030년도

361백만 kl

최종 에너지 소비 326백만 kl 정도 에너지 수급

경제성장1.7%/年

489백만 kl 정도

자급률 24.3% 정도

열 휘발유 도시가스 등 75%

열 휘발유 도시가스 등 72% 정도

28% 정도전력 철저한 에너지절약

5,030만 kl 정도 (대책 전 대비▲13% 정도)

1차 에너지 공급

재생에너지 13~14%

원자력 10~11%

천연가스 18% 정도

석탄 25% 정도 LPG 3% 정도 석유 30% 정도

(16)

16

•다음으로■중요한■저탄소■국산■에너지원인■재생에너지는■2013년부터■3년■정도■도입을■최대한■

가속화해■나가,■그■후에도■적극적으로■추진해■나가기로■하며,■일본의■자연■조건■등을■감안하면서■

각■ 전원의■ 개성에■ 따라■ 재생에너지■ 대부분을■ 도입한다는■ 관점에서■ 자연■ 조건에■ 관계없이■

안정적으로■운용이■가능한■지열・수력・바이오매스로■원자력을■대체할■전망

•이러한■전원에■대해■환경적■측면이나■입지■등의■제약을■고려하면서■실현■가능한■최대한의■

도입을■예상하나,■이러한■제약의■극복이■난항을■겪은■경우에는■도입량■증가가■억제됨.■

•자연■조건에■따라■출력이■크게■변동하고■조정■전원으로■화력을■수반하는■태양광·풍력은■국민■

부담■억제와의■균형을■생각하며■전력비용을■현재보다■낮추는■범위에서■최대한■도입하는■것을■

전망함.⁸⁾

•또한,■ 화력■ 발전은■ 석탄■ 화력,■ LNG■ 화력의■ 고효율화를■ 추진하면서■ 환경■ 부하의■ 저감과■

양립해■활용⁹⁾하는■동시에■석유■화력은■긴급■시의■백업■이용도■고려해■전력■수요■반응(디멘드■

리스폰스)¹⁰⁾를■통한■피크■시프트■등을■도모하는■것■등■필요■최소한을■전망함.

•원자력■발전은■위와■같이■안전성■확보를■대전제로■하면서■에너지■자급률■향상,■전력비용■절감■및■

유럽과■미국에■손색없는■온실■가스■감축의■설정■등■정책■목표를■동시에■달성하는■가운데,■철저한■

에너지■절약,■최대한의■재생에너지■확대,■화력의■고효율화■등에■의해■가능한■한■의존도를■낮추는■

것을■전망함.

•그■결과■2030년도■전력■수급■구조는■다음과■같은데,■이는■동일본■대지진■전에■약■30%를■

차지했던■원전■의존도를■20~22%■정도로■크게■낮추고,■수력・화력・원자력■등에■의한■기저부하■

전원■비율은■56%■정도가■됨.

8) 태양광 발전 비용은 발전비용 검증 워킹 그룹에서 나타낸 IEA World Energy Outlook 2014 신정책 시나리오(국제 가격 비수렴 경우)에 따라 감소하는 것을 예상해 도입량을 시산

9) 이번 시산에서는 발전량 당 CO2 배출량의 경우, 작은 것부터 LNG 화력 < 석유 화력 < 석탄 화력, 발전 비용의 경우 저비용인 것부터 석탄 화력 < LNG 화력 < 석유 화력을 전제로 검토했음.

10) 에너지 공급 상황에 따라 스마트 소비 패턴을 변화시키는 활동. 수요 제어 방법에 따라 ① 전기 요금 설정을 통해 수요를 제어하려는 전기료 형과

② 전력 회사와 수용가의 계약에 근거, 전력 회사의 요청에 따라 수요가가 수요를 제어하는 네가와트(Negawatt) 거래로 크게 두 가지로 구분됨.

전력 9,666억

kWh 경제성장 1.7%/年

에너지 절약·

재생에너지로 약 40%

철저한 에너지절약

1,961 kWh

(대책 전 대비 ▲17%)

2013년도 (실적)

2030년도 2030년도

전력 9,808억

kWh 정도 전력수요 전원구성

에너지 17%^정도

절약

재생에너지 19~20% 정도

원자력 17~18% 정도

LNG22% 정도

석유2% 정도 석탄22% 정도

재생에너지 22~24% 정도

원자력 20~22% 정도

LNG27% 정도

석유3% 정도 석탄26% 정도 (송배전 손실 등)

(총 발전 전력량) 12,780억 kWh 정도

(총 발전 전력량) 10,650억 kWh 정도

지열

1.0~1.1% 정도

풍력 1.7% 정도 태양광 7.0% 정도 수력

8.8~9.2%^정도

바이오메스

3.7~4.6% 정도

(17)

17

16

5. 시사점

■

■일본■에너지■정책의■기본은■3E-S(경제성,■환경성,■공급안정성외■안전성■추가)를■실현해■나갈■

것으로서■특히■원자력의■이용에■있어서■안전성■확보를■무엇보다도■우선해■세계에서■가장■엄격한■

수준의■규제■기준에■적합하다고■인정된■경우에만■원자력발전소■재가동을■추진하고자■하고■있음.■

최근■센다이■원전의■재가동■승인은■원전■안전성■확보와■관련하여■국내외■원전■운영에■긍정적인■

요소로■작용할■것임.

■

■원전은■에너지■안보■확보,■온실가스■감축■기여,■저렴한■에너지■비용■유지■등의■정책목표를■

달성함에■ 있어■ 상당한■ 역할을■ 할■ 수■ 있기에■ 일본도■ 장기■ 에너지전망에서■ 원전■ 비중을■

20~20%을■ 유지하도록■ 권고하고■ 있음.■ 따라서,■ 우리나라도■ 에너지정책의■ 수립에■ 있어■

안전이■담보되는■환경■하에■원전을■적절히■활용할■수■있는■방안을■강구하는■것이■합리적인■

정책방향이라고■할■것임.■

■

■일본은■2011년■동일본■대지진■이후■후쿠시마■원전■6기외■40년■이상■가동한■원전■5기에■대해■

폐로를■추진■중에■있음.■2011년■이전■폐지■결정된■5기를■포함하면■총■16기의■폐로■작업이■

완료되거나■추진될■전망임.■이러한■사실은■후쿠시마■지역을■세계의■폐로산업■거점으로■만들■

계획을■수립하는■등■일본이■원전■폐로시장에서■선점하기■위해■각고의■노력을■경주함을■의미함.■

•따라서,■우리나라도■향후■블루오션이■될■수■있는■원전■해체■시장에■진출하기■위해서■실제■해체를■

고려한■선진■엔지니어링■기술■및■전문■인력■부족■해소와■더불어■해체■계획서■제출■이외■규제■

요건,■해체■기준■구체화■미흡■등에■대한■제도적■보완■등을■통해■국가정책을■차질■없이■추진하는■

것이■필요함.■

* 일본 2014년도 에너지백서와 원전 정책 (∏)은 세계 원전시장 인사이트 다음 호에 계속 이어집니다.

(18)

18

미 국

■ 미국, 오바마 정부 더욱 강화된 청정 전력 계획 발표

■

■8월■3일■오바마■정부는■지구■온난화■해결을■위해■2030년까지■탄소■배출량을■2005년■대비■32%■

감축,■전체■발전량■중■석탄■비중을■27%로■감축,■재생에너지■발전비중■목표를■22%에서■28%로■

상향■조정,■천연가스■발전비중은■30%로■기존■안■유지■등의■내용을■골자로■하는■강화된■연방정부■

최종■규제안인■청정■전력■계획(Clean■Power■Plan,■CPP)을■발표함.

•同■ 계획의■ 실행을■ 위해■ 미국■ 내■ 각■ 州는■ 개별적으로■ 발전소■ 탄소배출량■ 감축목표를■ 정해■

구체적인■실행■계획을■마련,■2018년까지■연방환경보호청(Environmental■Protection■Agency,■

EPA)에■제출해야■하며■규제적용■시점을■당초■2020년에서■2022년으로■2년■연기하였음.

•CPP■실행을■통해■다음과■같은■성과를■얻을■수■있음.

–■(공공■보건■확립)■발전소■탄소■배출로■인한■조기■사망■90%,■아동■천식의■원인인■오염물질■70%■감소 –■(청정■에너지■기술■투자■증가)■재생에너지■생산■30%■증가와■재생■에너지■이용■비용■하락 –■(전기■요금■하락)■미국■가정■연간■에너지■비용■약■85달러■절감,■2020년에서■2030년까지■총■1,550억■

달러■절약

–■(저소득층의■효율적■전력사용)■풍력과■태양광■에너지■우선■공급■및■에너지■효율성■개선

•同■규제계획이■시행되면■미국■내■석탄■화력■발전소■수백■곳이■폐쇄되고■추가■건설이■중단되며■

전기요금은■10%■가량■오르는■등■전력산업에■엄청난■파급이■예상된다는■평가도■있음.

•그러나■EPA에■따르면■同■규제■시행을■위해서는■약■84억■달러의■비용이■소요되지만■청정에너지■

사용■증가,■지구■온난화로■인한■질병조기사망■감소■등으로■최대■540억■달러의■경제적■혜택이■

있을■것이라고■강조함.

(White■House,■2015.8.3.)

■ 미국, 13개 주요 대기업 CPP 관련 청정에너지 투자 계획 발표

■

■미국■ 주요■ 13개■ 대기업은■ 오바마■ 정부가■ 추진하는■ 청정■ 전력■ 계획(Clean■ Power■ Plan,■

CPP)에■적극■동참하기■위해■최소■1,400억■달러(약■162조■7,800억■원)■규모의■신규■투자와■

600MW■규모의■재생에너지■생산과■같은■기업별■환경보존을■위한■향후■계획■및■구상을■내놓을■

방침이라고■발표함.

(19)

19

Alcoa 2025년까지 탄소 배출량 현재의 반으로 감소

Coca-Cola 향후 5년간 음료 생산에서 탄소발자국(Carbon Footprints) 25%까지 감소 Google 향후 10년간 재생에너지 사용을 세 배로 증가

Berkshire Hathaway Energy 재생에너지 발전기 도입에 150억 달러 추가 투자

BOA 향후 10년간 750억 달러 규모의 새로운 환경 사업 계획 추진

Apple 2016년 말까지 280MW 청정 전력 생산

GM 2020년까지 자동차 생산 시설 배출 에너지 강도 20% 감소

※ 탄소 발자국이란 직·간접적으로 배출되는 온실가스 배출량을 이산화탄소(CO2)로 환산한 총량을 말함.

•미국■정부■성명에■따르면■同■기업들은■온실가스■배출■감축,■저탄소■분야■투자■확대,■청정에너지■

사용■확대■계획을■통해■환경보호와■지속가능한■기업운영을■달성할■예정이라고■밝힘.

•주요■기업들의■이러한■적극적인■참여로■인해■올해■12월■파리에서■열리는■전■세계■기후변화■협약■

당사국■총회에서■실질적인■성과가■도출될■것으로■기대함.

(E&E■Publishing,■2015.7.28.)

■ 미국, 미국 에너지 믹스 현황 및 추이

■

■미국■ 에너지(Department■ of■ Energy,■ DOE)■ 산하■ 에너지■ 정보국(Energy■ Information■

Administratiion,■EIA)은■발전소,■탄광,■유정(油井)■그리고■파이프■라인■등을■포함하는■미국■내■

에너지■자원에■대한■현황을■발표하였으며■그■세부사항은■다음과■같음.

•(석탄)■여전히■미국■전력■생산의■34%를■차지할■정도로■높은■비율을■보이고■있으나,■빠른■속도로■

생산률이■감소하고■있음.

–■2000년대■후반부터■많은■전력사들이■천연■가스를■개발하기■시작하고,■오바마■행정부가■

들어서면서■ 미국■환경보호국(Environment■ Protection■ Agency,■ EPA)이■지구온난화를■

야기하는■유해■물질에■대한■대대적인■단속을■하며,■세계적■민간■환경운동단체인■Sierra■

Club이■전력■규제기관에■2020년까지■석탄■화력발전소■폐쇄를■촉구하면서■석탄산업이■위기를■

맞게■됨.

※ 천연가스는 미국 내 전력 생산의 30%를 담당할 정도로 생산력이 증가했음.

(20)

20

•(천연가스)■천연■가스■발전소는■소규모로,■저렴한■비용으로■건설할■수■있고■전력■수요■변동에■

따른■대응이■쉬운■편이며,■석탄보다는■오염물질■배출이■적은■청정에너지■자원임.

–■ 특히■ 2000년대■ 후반■ 천연가스■ 개발■ 붐으로■ 과거에■ 그러했듯이■ 향후에도■ 저렴한■ 비용■■■■■■■■■

으로■지속적인■공급이■가능함.

•(원전)■ 미■ 전역에■ 61개,■ 99기의■ 원자로가■ 운전■ 중이며,■ 이들이■ 전체■ 전력■ 생산의■ 20%를■

담당하고■있음.

–■ 지난■ 2년간■ 원전의■ 운영비■ 상승에■ 더하여■ 천연가스와■ 풍력에너지■ 생산으로■ Florida,■■■■■■■■■■

Wisconsin,■California와■Vermont州에서■5기의■원자로가■폐쇄됨.

–■많은■전력사들이■출력증강을■통해■기존■원전으로부터■더■많은■전력을■생산해■오고■있음.

–■ 고비용■ 원전■ 건설은■ 주춤하며■ Tennessee,■ Georgia■ 그리고■ South■ Carolina州에서■■■■■■■■■■■■■■■

5기의■원전이■건설■중임.

•(수력■에너지)■미국■내■청정■재생■에너지■중■가장■큰■규모를■자랑하며■1,420기의■수력발전용■

댐이■전체■전력■생산의■7%를■생산하고■있음.

–■생태계에■해를■끼칠■수■있는■노후된■댐을■폐쇄하려는■움직임이■있으며,■2013년■기존■댐의■

출력을■늘림으로써■강이나■하천에서■더■많은■전력을■생산하려는■목표의■법안이■통과된■바■

있음.

•(풍력■에너지)■2008년■1%에서■시작하여■2015년■상반기에■발전용■터빈이■공급되면서■4.9%까지■

생산량이■증가하였음.

–■풍력■에너지■생산량이■증가한■데에는■두■가지■원인이■있는데,■하나는■미국■정부가■풍력에너지■

개발에■대해■세금■혜택과■보조금을■지급해■주었기■때문이며,■다른■하나는■미국의■많은■州들이■

전력사들에게■재생에너지에서■일정량의■전력을■생산하도록■하는■법안을■마련했기■때문임.

•(태양광■에너지)■많은■홍보에도■불구하고■2015년■상반기■전체■전력■생산■중■0.6%를■차지하고■있음.

–■미국■주정부는■태양광■에너지■생산에■따른■30%■세금혜택과■가정에서■남는■태양■에너지■■■■■■■■■

전력을■전력사에■매매할■수■있는■법안을■마련하였음.

•(오일■생산)■미국은■자국■수요량의■62%에■해당하는■원유를■생산함.

–■Texas,■North■Dakota,■California,■Alska■그리고■New■Mexico에서■하루에■1,900백만■배럴을■

생산함.

–■■■미국의■ 원유■ 생산량은■ 시추와■ 수평■ 드릴링(horizontal■ drilling)■ 기술의■ 발달로■

기하급수적으로■증가하고■있으며,■수입량은■급락하고■있음.

–■최근■미국의■원유■생산량이■증가하면서■전■세계적으로■원유■가격이■하락하고■있음.

•(셰일■붐)■셰일■가스와■원유■생산■증가로■미국■에너지■산업의■판도가■변하고■있음.

–■미국■전역에■63,000개의■셰일■오일■유정(油井)과■셰일■가스■유정이■분포함.

(21)

21

■ 미국, 중국과 원자력 협정 재개

■

■미국■ 국회는■ 아시아■ 국가의■ 핵확산에■ 대한■ 일부■ 의원들의■ 우려에도■ 불구하고■ 중국과의■

원자력산업■협력■협정을■30년■연장한다는■내용의■법안을■통과시켰음.

※ 오바마 미국 대통령은 지난 4월 21일 중국의 미국산 원자로 추가 구매와 미국의 사용후핵연료 재처리 기술 및 시설 도입을 허용하는 내용의 미·중 원자력협정(일명 ‘123협정’) 개정안을 미 의회에 통보한 바 있음(원전 인사이트 2015년 5월 22일 참조).

•재개된■同■협정은■이미■의회가■7월■31일■90일■간의■검토를■완료했지만■의회가■협정을■반대■

하거나■변경하기■위한■어떠한■입법■조치나■공동■결의를■택하지■않음.

•미■ 국무부에■ 따르면■ 미국과■ 중국■ 정부가■ 가까운■ 시일■ 내에■ 同■ 협정의■ 발효시기를■ 결정할■

것이라고■밝힘.

•同■협정을■통해■중국은■미국산■원자로를■추가■구매하고■미국의■사용후핵연료■재처리■기술이나■

시설을■도입할■수■있고,■미국■기업은■중국에■수십■개의■원자로를■수출할■수■있게■됨.

※ 미국과 중국은 1985년 원자력 평화이용 협력협정을 체결하였으며, 30년이 되는 올해 말 同 협정은 완료됨.

양국은 1989년 천안문 사건을 계기로 협정을 동결했고 중국이 이란 등 비핵국에 기술을 제공한다는 의혹이 일면서 장기간의 동결 사태가 이어지다가 중국이 이란에 핵기술 협력을 중단한 이후 1998년 동결을 해제한 바 있음.

•오바마■정부는■중국과의■원자력■협력이■중단될■경우■자국■원자력■산업에■미칠■악영향,■양국■

관계■손상■그리고■비핵■확산■및■원자력■안전에■대한■미국의■영향력■감소를■우려해■이번■협정을■

재개하게■되었다고■밝힘.

※ 중국은 세계에서 가장 빠르게 원자력 산업이 성장하고 있는 국가로 현재 미국이 설계한 80억 달러의 4기 원자로가 중국에 건설 중이고 향후 더 많은 원자로 건설이 계획 중이거나 제안이 이루어진 상태임.

(Associated■Press,■2015.8.3.)

(22)

22

유 럽

■ 벨기에, Doel 원전 수명 연장 합의

■

■벨기에■정부는■Electrabel社와■Doel■원전■1,■2호기의■10년■수명■연장을■위한■협약을■체결함.■■

※ Electrabel社는 벨기에 소재 발전사로서 각각 2,736.9MW와 2,423.1MW 규모의 Doel 원전과 Tihange 원전을 소유하고 있음.

•Marie■Christine■Marghen■에너지부■장관은■자국의■전력공급■안정화를■위해■Doel■1,■2호기를■

10년■연장하여■2025년까지■가동할■것으로■밝힘.■Doel■1호기는■지난■2월부터■가동■중지■상태에■

있으며■Doel■2호기는■40년■수명이■완료되는■시점인■오는■12월에■폐쇄할■예정이었음.

※ Doel 1, 2호기는 433MW 용량에 해당하는 벨기에에서 가장 오래된 원전으로 각각 1974년, 1975년에 상업운전을 시작함.

•이와■같은■벨기에■정부의■결정은■전체■전력■공급에■13%를■담당해왔던■1,000MW급■Tihange■

2호기와■Doel■3호기가■원자로■용기■균열로■인해■2014년■3월■이후■가동이■중단된■상황에서■

내려짐.■■■

※ Doel 3호기와 Tihange 2호기는 지난 2012년 원자로 용기에 흠집이 발견되어 운전이 정지됨. 이후 2013년 5월 운전을 재개하였으나 2014년 3월 원자로 용기의 강도에 이상이 발견되어 다시 운전이 정지되었음.

•Marghen■장관은■또한■협정의■일환으로■Electrabel社가■2016년부터■2025년까지■매년■2천만■

유로를■원자로■수명■연장을■위해■지급할■예정이며,■2025년까지■모든■원전을■폐쇄하는■시점에■이■

자금을■에너지와■관련된■R&D■개발을■위한■에너지■전환■기금으로■사용할■것이라고■밝힘.

•현재■Doel■1,■2호기■수명연장은■원자력■규제기관(Federal■Agency■for■Nuclear■Control,■

FANC)의■최종■승인이■남아있는■상태임.■

■

■한편,■Marghen■장관은■Electrabel社가■원자력세(nuclear■tax)로■2015년과■2016년에■각각■2억■

유로와■1억■5천■유로를■납부하기로■합의했다고■밝힘.■

•2017년부터■ 벨기에■ 정부는■ 비용,■ 전력■ 생산■ 용량,■ 전력■ 가격을■ 바탕으로■ 원자력■ 세금을■

산정하여■Electrabel社의■원자력■사업에서■발생한■이윤의■40%를■세금으로■부과할■예정임.■

※ 이러한 세금 산정방식 수정은 전력시장에서 하락하고 있는 전력가격 상황을 반영함.

(Reuters,■2015.7.29.)