이 조사에 조사된 모든 내용은 통계 목적 이외에는 절대로 사용할 수 없으며 그 비밀이 보호되도록 통계법 제 조 및 제 조 에 규정되어 있습니다
자 료 번 호 A1-2011-0208
자 료 명 KIPA 전문가 의견조사, 2011 (9차) : 선거법 개정방향 및 선거참여 확대
선거법 개정방향 및 선거참여 확대에 관한 전문가 조사
안녕하십니까
저희 한국행정연구원 사회조사센터에서는 사회 주요 현안에 대한 전문가들 의 의견을 수렴하여 정책 담당자들의 정책방향 설정에 도움을 주고자 매월 전 문가 조사를 추진하고 있습니다 이번 주제는 선거참여 확대 및 선거법 개정방향 에 대한 부분이며 관련 전문가들을 대상으로 설문조사를 실시하고자 합니다
그간의 선거에 대한 관점이 부패선거에 대한 규제를 통한 공정하고 깨끗한 선거를 실현하는 것이었다면 이제는 관심이 국민이 주권자로서 주체적으로 참 여하는 자유선거의 실현으로 이동하고 있다는 것이 변화의 핵심이라 할 수 있 습니다 그러나 지난 선거법 개정사를 되돌아 볼 때 공정선거를 실현하기 위한 노력에 비추어 자유선거를 실현하기 위한 노력은 상대적으로 미약했다고 볼 수 있습니다 특히 최근에 확산에 따른 현행 선거제도는 유권자의 참여를 제약한다는 많은 논란이 제기되고 있습니다 이에 따라 선거문화의 변화와 시 민의식의 향상에 발맞춘 선거제도의 선진화가 필요한 상황이라 볼 수 있습니 다 이러한 배경에서 본 조사는 현행 선거제도의 문제점을 진단하고 개선방향 을 모색하기 위해 전문가들의 의견을 수렴하고자 합니다
각 질문에 대해 전문가 여러분의 솔직한 의견을 부탁드리며 선택형 질문 외 에도 서술형 답변을 통해 여러분의 의견을 충분히 제시해 주시길 바랍니다 소 중하고 귀한 의견을 주신 전문가 여러분께 감사의 말씀을 드립니다
년 월 한국행정연구원 사회조사센터
센터장 이민호 초청연구위원 장호석 조사담당자 연구원 윤태연
다음은 공직선거와 관련한 일반적인 사항에 대한 귀하의 의견을 질문하고 있습니다
귀하는 우리나라 선거과정에서 깨끗하고 공정한 선거가 이루어진다고 생각하십니까
매우 동의함 동의 동의하지 않음
매우 동의하지 않음 모르겠음 의견 없음
귀하는 최근의 선거과정에서 나타나 가장 큰 문제점은 무엇이라고 생각하십니까
비방 및 흑색선전 비현실적인 공약남발
정당들의 후보경선과정의 과열 정당정치의 부재
정책경쟁의 부재 지역감정유발 금품 향흥 선심관광 공무원의 선거관여 기타
선거과정에서 나타난 문제점과 관련해 귀하가 선택하신 응답에 대한 보충설 명을 부탁드립니다
※
다음은 공직선거법 개정과 관련해 귀하의 의견을 질문하고 있습니다.년 이후 헌법은 대통령의 년 단임제와 국회의원의 년 임기를 규정하고 있으며 지방선거는 년부터 년 주기로 고정되어 있습니다 따라서 서로 다른 세 가지 수준의 선거가 서로 다른 시점에서 치러지고 있어 정치 불안을 발생시킨다는 논란이 제기되고 있습니다 귀하는 선거시기의 조정이 필요성이 어느 정도라고 생각하십니까
매우 필요함 필요함 필요 없음
전혀 필요 없음 모르겠음 의견 없음
선거시기의 조정이 필요하거나 불필요하다고 생각하시는 경우에 그 주된 이 유는 무엇인지 간략히 서술해 주시기 바랍니다
귀하는 향후 공직선거법 개정의 주요한 방향으로 높은 비중을 두고 시급히 개 선되어야 할 부분이 무엇이라고 생각하십니까
평등선거 후보 간 차이에 따른 불평등을 해소할 수 있는 방안 선거운동 의 자유 확대 유권자의 선거참여 확대 공정선거를 위한 규제조항 강 화 기타
위의 문항과 관련해 귀하가 선택하신 응답에 대한 보충 설명이나 추가적인 의견을 제시해 주시기 바랍니다
항 목
매 우 동 의 하 지 않 음
동 의 하 지
않 음 보 통 동 의 매 우
동 의 함
1)
현 행 19세 이 상 으 로 규 정 돼 있 는 선 거 연 령 을 18세 이 상 으 로 하 향 조 정 2)
선 거 일 의 공 휴 일 제 정 3)
투 표 시 간 을 오 후 9시 이 후 로 까 지 연 장 4)
의 무 투 표 제 실 시
- ‘패 널 티 부 과 ’방 식 이 아 닌 ‘인 센 티 브 부 여 ’의 방 식 으 로 추 진
5)
부 재 자 투 표 소 확 대 6)
전 자 (인 터 넷 ) 투 표 제 도 의 도 입
- 인 터 넷 사 이 트 또 는 이 메 일 을 통 한 전 자 투 표 방 식
유권자의 선거참여를 확대하기 위한 방안으로 다음의 사항에 대해 얼마나 동의 하십니까
위의 항목과 관련하여 귀하가 가장 동의하는 항목에 대해서 그 이유를 자유 롭게 기술해 주시기 바랍니다
위의 항목과 관련하여 귀하가 가장 동의하지 않는 항목에 대해서 그 이유를 자유롭게 기술해 주시기 바랍니다
귀하는 재외국민 부재자 선거제도에 대한 어느 정도 찬성하십니까
적극 반대함 반대함 찬성함
적극 찬성함 모르겠음 의견 없음
내년 월 일 제 대 총선에서 재외국민도 투표에 참여할 수 있게 됐습니다 그러나 현재 월 총선을 위한 재외선거인 등록률이 에도 못 미칠 정도로 저조한 것으로 나타났습니다 재외국민의 참여율이 저조한 가장 큰 문제점은 무엇이라고 생각하십니까
등록 및 투표 절차 등의 제도적 미비 재외국민들의 선거관심의 부족 홍보활동의 부족
투표소 지역거리성 적은 수의 투표소 기타
재외선거가 성공적으로 실시되기 위해서 추진해야 하는 방안에 대해서 의견 을 제시하여 주시기 바랍니다 홍보활동강화 투표방법 공관외의 추가적인 투표소설치 등
최근 기초단체장선거 뿐만 아니라 기초의회의원선거까지 정당공천제가 도입되 면서 상당한 논란이 제기되고 있습니다 이와관련하여 정당공천제가 어디까지 적용되어야 한다고 생각하십니까
기초단체장선거 기초의원선거
모든 지방선거에서 정당공천제 적용 모든 지방선거에서 정당공천제 폐지
만일에 지방선거에서 정당공천제를 유지해야 한다면 주된 이유는 무엇이며 정당공천제도 운영의 효율성을 제고시키기 위한 방안에 대해 귀하의 의견을 작성해주시기 바랍니다
항 목
매 우 동 의 하 지 않 음
동 의 하 지
않 음 보 통 동 의 매 우
동 의 함
1)
선 거 운 동 기 간 의 지 나 친 제 한
- 선 거 180일 전 부 터 선 거 운 동 (대 통 령 23일 , 국 회 의 원 14일 )전 까 지 는 온 ·오 프 라 인 에 서 후 보 자 , 정 당 에 대 한 정 치 적 의 사 표 현 을 포 괄 적 으 로 규 제
그렇게 선택하신 주된 이유는 무엇입니까
중앙정치에 예속될 가능성
정당간의 극심한 대립으로 행정의 혼란과 마비초래 지역연고주의 심화
공천헌금 명목 등으로 인한 비리발생 가능성 지역발전에 역행
기타
트위터 등 의 확산에 따른 현행 선거법 적용에 한계가 있다는 논란이 제기 되고 있습니다 귀하는 인터넷 및 등을 통해 유권자의 자유로운 선거 참여 를 높이기 위한 실효성측면에서 선거법개정 필요성에 대해 어느 정도 동의하십니까
적극 반대함 반대함 찬성함
적극 찬성함 모르겠음 의견 없음
온라인 및 확산에 따른 현행 선거제도의 주요한 한계점 및 문제점으로 제기되는 다음의 사항에 대해 어느 정도 동의하십니까
2) 자 유 로 운 의 사 표 현 의 제 한
-예 비 후 보 자 를 제 외 한 일 반 유 권 자 의 정 치 적 의 사 표 현 은 선 거 운 동 기 간 에 만 가 능 3) 인 터 넷 실 명 제
4) S N S 의 선 거 법 상 개 념 모 호 - 공 직 선 거 법 상 em ail로 규 정
5)
규 제 기 준 의 모 호 성
- 후 보 자 비 방 죄에 대 한 기 준 자 체 가 모 호 함 . 후보자의 단순지지여부를 밝히는 것은 문제가 없 지 만 , 악 의 적 비 방 은 금 지 하 고 있 음 . 그 러 나 악 의 적 비 방 에 대 한 유 형 을 규 정 한 조 항 은 없 음
위의 문항과 관련하여 선거법 개정이 필요하다면 그 이유는 무엇인지 상세한 의견을 작성해 주시기 바랍니다 지나친 표현의 자유 제한 법적용의 현실화 문제 등
위의 문항과 관련하여 선거법 개정이 불필요하다고 생각하신다면 그 이유는 무엇인지 상세한 의견을 작성해 주시기 바랍니다 깨끗하고 공정한 선거 운동 흑색선전에 대한 사전차단 등
다음 문항들은 귀하의 인적사항에 관한 질문입니다 저희 연구원 규정상 사례비 지급을 위해 부득이 여쭈어 보게 되었음을 양해해 주시기 바랍니다 성명 및 소속을 제외한 다른 정보는 절대 비밀이 보장되며 사례비 지급 이외의 다른 목적으로 사용되는 일이 없을 것임을 약속드립니다
마지막으로 향후 공직선거법과 관련하여 중요하게 고려되어야 할 개선방향이 나 제도개선에 대해 귀하의 의견을 제시하여 주시기 바랍니다
성명
소속 및 직위 소속 직위
주소 주민등록번호 계좌번호 본인
바쁘신 중에도 끝까지 응답해 주셔서 진심으로 감사드립니다
