전 략 환 경 영 향 평 가

(1)

전 략 환 경 영 향 평 가

- 항 목 등의 결정 내용 -

2017. 12

인 천 광 역 시

(2)

제 1 장 계획의 개요 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1

1.1 계획의 배경 및 목적 ··· 1

1.2 전략환경영향평가 실시근거 ··· 1

1.3 추진경위 및 향후일정 ··· 2

1.4 계획의 내용 ··· 2

제 2 장 대상지역 설정 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 8

2.1 평가대상지역 설정 ··· 8

제 3 장 지역개황 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 10

3.1 환경보전용도지역 ··· 10

제 4 장 대안의 설정 및 검토 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 11

4.1 대안의 종류 및 선정방법 ··· 11

4.2 대안의 설정 ··· 12

제 5 장 평가항목 및 범위 등의 설정 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 13

5.1 전략환경영향평가 항목설정 ··· 13

5.2 조사･예측･평가 방법 ··· 14

제 6 장 주민 등에 대한 의견 수렴계획 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 15

6.1 주민의견 등의 수렴계획 ··· 15

제 7 장 환경영향평가협의회 심의결과 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 16

7.1 환경영향평가협의회 구성 및 운영 ··· 16

7.2 환경영향평가협의회 심의의견 ··· 17

(3)

제 1 장 계획의 개요

1.1 계획의 배경 및 목적

∘

본 계획은 2014 인천아시아경기대회 개최를 위하여 신설된 인천아시아드주경기장의 문화

‧

체육시설 등과 연계를 통한 관광입지의 활성화를 도모하고, 내부 공간 수익시설과 외부 공간의 체계적이고 효율적인 활용을 통해 시 재정부담 완화 및 인천시민의 스포츠 복지 향상을 위해 관광단지로 지정하고자 함.

∘

스포츠와 레저활동이 결합된 신(新) 여가문화 창출 및 미래지향적인 스포츠관광의 자원화, 수익형 모델로 지역경제 활성화, IMC(Intergrated Marketing Communucation) 방식의 컨텐츠 도입을 목 적으로 하고 있음.

1.2 전략환경영향평가 실시근거

◦ 본 계획은 「관광진흥법」제52조에 따른 관광지 등을 지정하는 행정계획으로「환경영향평가법 제9 조제2항 및 동법 시행령 제7조제2항 및 제22조제2항 [별표2]의 2.개발기본계획」규정에 의거하여 전략환경영향평가 대상사업에 해당됨.

<표 1.2-1> 전략환경영향평가 실시근거

구 분 개발기본계획의 종류 협의요청시기

카. 관광단지의 개발 1) 「관광진흥법」 제52조에 따른 관광지 등의 지정

｢관광진흥법 ｣

제52조제2항에 따라 시·도지사가 관계행정 기관의 장과 협의하는 때 사 업 규 모 관광단지 지정 면적 : 623,856.4㎡

주) 조성계획 승인 전 환경영향평가 협의 대상임(관광단지 조상사업 중 사업면적 30만㎡이상)

1.3 추진경위 및 향후일정

◦ 2007. 04 : 2014년 제17회 아시아경기대회 “인천”유치 확정

◦ 2007. 12 : 인천아시아경기대회 지원법 제정

◦ 2009. 10 : 주경기장 기본설계 완료

◦ 2010. 03 : 사전환경성검토협의 완료

◦ 2010. 05 : 도시관리계획 변경 결정(GB해제)

◦ 2010. 06 : 2014 인천아시아경기대회 주경기장 건설공사 환경영향평가서 협의(2010.06.03.)

◦ 2011. 07 : 2014 인천아시아경기대회 주경기장 건설공사 착공

◦ 2011. 12 : 인천아시아경기대회 이후 경기장 관리 및 활용방안 용역

◦ 2014. 09 : 2014년 제17회 인천아시아경기대회 개막

◦ 2014. 11 : 주경기장 공유재산 일부 용도폐지

◦ 2014. 12 : 공공체육시설 활성화 방안 추진계획

(4)

◦ 2015. 02 : 2014 인천아시아경기대회 주경기장 건설공사 준공

◦ 2015. 04 : 인천시 공공체육시설 활성화 추진 종합 실행 계획

◦ 2016. 08 : 전략환경영향평가 용역 착수

◦ 2016. 09 : 인천아시아드주경기장 관광단지지정 용역 착수

◦ 2017. 03 : 문화체육관광부 사전협의

◦ 2017. 05 : 국토교통부 사전협의

◦ 2018. 01 : 전략환경영향평가서(초안) 제출(예정)

1.4 계획의 내용

◦ 계 획 명 : 인천아시아드주경기장 관광단지 지정을 위한 전략환경영향평가

◦ 위 치 : 인천광역시 서구 봉수대로 806 일원

◦ 면 적 : 623,856.4㎡

◦ 계획수립자 : 인천광역시

◦ 승인기관 : 인천광역시

1.4.1 토지이용계획

∘

계획대상지의 총면적은 623,856.40㎡로 토지이용계획은 공공편익시설 190,921.40㎡(30.6%), 숙박 시설 5,000.00㎡(0.8%), 운동오락시설 215,950.00㎡(34.6%), 휴양문화시설 11,700.00㎡(1.9%), 녹지 및 기타 200,285.00㎡(32.1%)이며, 이중 신설되는 면적은 88,600㎡(숙박시설 5,000㎡, 운동 오락시설(스포츠워터파크·테마파크) 71,900㎡, 휴양문화시설 11,700㎡)로 계획하였음.

<표 1.4-1> 토지이용계획

구분 면적(㎡) 비율(%) 비고

계획대상지 623,856.40 100.0 　

공공편익

소계 190,921.40 30.6 　

광장 102,886.00 16.5 기조성

도로 32,296.40 5.2 기조성

주차장 55,739.00 8.9 기조성

숙박 소계 5,000.00 0.8 　

숙박시설(신설) 5,000.00 0.8 신설

운동오락

소계 215,950.00 34.6 　

주경기장 92,540.00 14.8 기조성

보조경기장 24,850.00 4.0 기조성

크리켓경기장 26,660.00 4.3 기조성

스포츠워터파크 46,200.00 7.4 신설

스포츠테마파크 25,700.00 4.1 신설

휴양문화 소계 11,700.00 1.9 　

영화촬영소 11,700.00 1.9 신설

녹지및기타

소계 200,285.00 32.1 　

녹지 192,174.00 30.8 기조성

하천 8,111 1.3 기조성

(5)

(그림 1.4-1) 토지이용계획도

(6)

1.4.2 공간구상계획

∘

녹지공간의 훼손을 최소화한 개발로 GB해제요건을 충족할 수 있는 대안 마련

∘

스포츠를 중심으로 한 테마공간이라는 사업의 목적에 부합하도록 주요시설 효율적 배치

(그림 1.4-2) 공간구상도

(7)

1.4.3 주요 시설계획

가. Land sports park

◦ 차별화된 도심형 스포츠테마 놀이공간으로 다양한 종류의 육상스포츠와 접목하여 스포츠 놀이 시설 및 교육시설을 갖춘 테마파크

◦ e-Sports와 스포츠교육 및 체험을 이한 실내형 테마파크와 스포츠의 놀이 활동을 통해 스포츠 체험을 극대화 할 수 있는 놀이시설 조성

◦ 익스트림 스포츠를 즐길 수 있는 오픈공간 조성

1) e-DOME

◦ e-Sports 파크

- 다양한 e-스포츠 게임과 놀이기구를 체험할 수 있는 공간

- 실내에서 바이크레이싱, 모터스포츠, e-sport 등의 게임을 가족과 연인, 친구들과 함께 다양하 게 즐기는 공간

- 가상현실과 증강현실을 체험하는 공간으로서 게임 외 교육과 관련한 콘텐츠를 도입하여 체험, 놀이, 교육 등이 복합된 공간으로 활용

바이크레이싱게임 모터스포츠게임 E-sport게임1 E-sport게임2

◦ 스포츠 에듀파크

- 스포츠를 놀이처럼 즐기고 교육받을 수 있는 공간

- 피트니스, 인공암벽오르기, 라이딩체험(VR)등의 시설 도입

피트니스 인공암벽오르기 라이딩체험(VR)

◦ 리틀챌린지 파크

- 유소년을 대상으로 한 스포츠 전문 교육/체험 시설

- 유소년들이 일상생활에서 더 나은 삶을 위하여 참여하는 신체활동으로 전문체육이 아닌 생활 체육으로 운영

(8)

아이스하키 야구 골프 펜싱 2) 어드벤쳐 챌린지 파크

◦ 외부 놀이공간으로 VR과 접목한 스포츠테마 유원시설을 집중적으로 배치 다양한 연령층이 즐길 수 있는 공간

국제전자제품박람회(2016)

- VR 놀이기구 롯데월드 자이로드롭2 VR Eupora Park

"Schweizer Bobbahn" 휴지큐 하이랜드 3) 드림 파크

◦ 다양한 익스트림 스포츠를 안전하게 즐길 수 있고, 대형 이벤트 유치를 통해 익스트림 스포츠 저 변확대

파주 운정 스케이트 파크 스케이트보드 BMX 인공암벽

나. IMC 스튜디오(Incheon Metropolitan City Studio)

◦ 지속적인 드라마 및 영화 영상콘텐츠 제작을 통해 촬영지 명소화를 유도하고 영상촬영 스튜디오 와 놀이공간이 결합된 복합 테마공간

◦ 영화 및 드라마 흥행 시 스튜디오 및 촬영소를 이용한 영상테마파크로 기능 변경

1) I1-studio / I2-studio

◦ 영화, 방송, CF 등 각종 영상물 제작 대형 스튜디오 및 특수촬영 전용 스튜디오

I1-studio 사례 I2-studio 사례

(9)

2) I3-studio / 야외촬영소

◦ 전문방송 및 개인방송 지원을 위한 소형 스튜디오 / 영상물 제작 지원을 위한 야외 세트장

I3-studio 사례 야외 촬영소 사례

다. Water sports Park

◦ 계절별 테마스포츠를 선정하여 주제에 맞게 다양한 체험을 즐길 수 있는 이색 물놀이공간

◦ 사계절 이용이 가능한 스포츠테마 워터파크로 실내/외 pool과 스파가 결홥된 형태의 복합 놀이 공간으로 다양한 스포츠프로그램 도입

1) 스포츠테마 워터파크

◦ 독특한 스포츠 테마의 웨이브풀과 워터파크의 단점을 보완한 사계절형 프로그램 구성

◦ 서핑, 카약, 얼음슬라이딩, 썰매 등 비수기의 특수목적 방문객들을 위한 스포츠 테마와 사계절 이용한 실내/외 pool, 스파 도입

스포츠테마 메인풀 여름 - 물놀이, 서핑 봄 ·가을 - 카약, 제트팩 겨울 - 얼음슬라이딩,썰매

웨이브풀 실내풀 스파 리버풀

라. Sports Hostel

◦ 단체 및 개인방문객을 위한 스포츠 테마 숙박시설

◦ 스포츠를 테마로 한 외관과 실내 인테리어를 통해 스포츠 관광단지의 정체성을 반영하여 이색체 험숙박시설로 활용

테니스 테마 호스텔 미식축구 테마 호스텔 야구 테마 호스텔 농구 테마 호스텔

(10)

계획대상지

(그림 1.4-3) 계획대상지 위치도

(11)

(그림 1.4-4) 계획대상지 위성사진

(그림 1.4-5) 계획대상지 전경

(12)

제 2 장 대상지역 설정

2.1 평가대상지역 설정

◦ 대상지역 설정사유는 토지이용계획 등의 사업계획의 특성과 대상지의 입지여건 및 환경영향 요인 분석을 통하여 전략환경영향평가 대상지역을 설정하였음.

<표 2.1-1> 전략환경영향평가 대상지역의 설정

구분 평가대상지역 선정기준 평가범위

자연 환경의

보전

생물다양성․

서식지 보전 동식물상

․계획시행으로 인하여 식생 및 동ㆍ

식물의 변화 가 예상되는 지역

․계획대상지 및 주변지역

(반경 500m)

지형 및 생태축의

보전 지형․지질

․공사시 절·성토에 따른 지형형상 및 지질변화가

예상되는 지역

․계획대상지 및 주변지역

주변 자연경관에 미치는 영향

위락·경관

․절·성토 공사와 시설물 설치로 인하여 경관의

변화 및 SKY LINE의 변화가 예상되는 지역

․계획대상지 및 주변지역

자연환경

자산

․경관적, 학술적 가치가 큰 지역과 자연환경자

산 영향 예상지역

․계획대상지 및 주변지역

수환경의

보전 수질

․

공사시 토공사로 인하여 강우시 토사유입이 예상 되는 수계

․

공사인부에 따른 오수 발생지역

․

운영시 점오염원 및 비점오염원에 의한 수질 오염

․계획대상지 및 주변 수계

생활 환경의 안정성

환경기준 부합성

기 상

․계획시행으로 인한 기상영향 및 기초자료로 활용 ․최근 10년간 자료

대기질

․

공사시 운반차량, 장비 가동에 따라 발생되는 오염 물질에 의한 대기오염이 예상되는 지역

․

운영시 배출가스 및 차량배출가스 등에 따라 발생되 는 오염물질에 의한 대기오염이 예상되는 지역

․계획대상지 및 주변지역

(반경 2km)

악취

․공사시 및 운영시 사업지구 및 외부 악취 영향 ․계획대상지 및 주변지역

(반경 2km)

온실가스

․공사시 및 운영시 온실가스 발생으로 인한 주

변지역 영향

․계획대상지 및 주변지역

소음․진동

․

공사시 소음･진동 영향이 예상되는 인접 정온시설

․

운영시 교통소음으로 인한 소음진동 영향이 예상 되는 인접 정온시설

․계획대상지 및 주변지역

(반경 1km)

환경기초시설 의 적정성

검토항목 총괄

․공사시 및 운영시 환경영향에 대한 저감대책

수립지역

․계획대상지 및 주변지역

자원․에너지 순환의 효율성

친환경적 자원순환

․공사시 장비가동에 의한 폐유 및 투입인부에

의한 폐기물 및 분뇨 발생이 예상되는 지역

․계획대상지 및 주변지역

사회ㆍ경제

환경과의 조화성

환경친화적 토지이용

토지이용

․

계획시행에 따른 토지이용상의 변화가 수반되는

지역

․계획대상지 및 주변지역

인구 및

주거

․계획시행에 따른 인구 및 주거 영향 ․계획대상지 및 주변지역

(13)

제 3 장 지역개황

3.1 환경보전용도지역

<표 3.1-1> 환경관련 지역･지구지정 현황

환경관련지역·지구 인천

광역시 계획

대상지 비 고

(서구 및 계획대상지 적용 내용)

환경 보전 용도 지역

상수원보호구역 × × -

수질보전 특별대책지역 × × -

대기보전 특별대책지역 × × -

수변구역 × × -

배출시설 설치제한 지역 × × -

대기환경규제지역 ○ △ 강화군, 옹진군을 제외한 전지역

대기관리권역 ○ △ 옹진군(옹진군 영흥면은 제외)을

제외한 전지역

대기오염총량관리지역 ○ △

생태･경관보전지역 × × -

자연공원 × × -

습지보호지역 ○ × 약 11.5km이상 이격

야생생물 보호구역 ○ × -

특정도서 ○ × -

산림유전자원보호구역 ○ × -

백두대간보호지역 × △ 한남정맥이 남동측 약 1.3km 이격하여 위치

환경관리해역(환경보전, 특별관리) ○ △ 시화호·인천연안 특별관리해역에 속함

수산자원보호구역 × × -

악취관리지역 × × -

배출허용기준(폐수)적용을 위한 지역 ○ △ “나”지역

저황유 공급 및 사용지역 ○ △ 황 함유기준 0.1%이하의 경유 0.3%이하의 중유 공급·사용

청정연료 사용대상지역 × × -

수질오염총량관리지역 ○ × -

주요 보호 시설물대상

취수장 ○ × -

정수장 ○ × 1개소

문화재 ○ × 19점

천연기념물 ○ × -

주) ○ : 해당(영향 있음), △ : 해당(영향 미미함), × : 해당 없음(영향 없음)

(14)

제 4 장 평가항목 및 범위 등의 설정

4.1 전략환경영향평가 항목설정

◦ 본 전략환경영향평가시 환경영향 분석을 위하여 금회 계획으로 인해 예상되는 환경영향요소를 검 토하여 환경에 미치는 영향이 중요하다고 판단되는 항목 및 환경영향평가협의회 심의의견을 반영 하여 선정하였음

- 「환경영향평가법 시행령 별표 1」에서 정하고 있는 ‘환경영향평가 등의 분야별 세부평가 항목’

중 평가에 필요한 항목을 선정하여 선정 사유 및 제외 사유를 제시하였음

<표 4.1-1> 평가항목 선정 및 제외항목

구 분 평가 항목 제외 항목

입지의 타당성

자연환경의 보전

◦ 생물다양성․서식지 보전 - 동․식물상

- 자연환경자산

-

◦ 지형 및 생태축의 보전

- 지형․지질 -

◦ 수환경의 보전 - 수질

◦ 수환경의 보전 - 수리수문

생활환경의 안정성

◦ 환경기준 부합성 - 기상

- 대기질(악취) - 온실가스 - 소음․진동

◦ 환경기준 부합성 - 토양

- 해양환경

◦ 환경기초시설의 적정성

◦ 자원․에너지 순환의 효율성 - 친환경적 자원순환

-

사회․경제 환경과의

조화성

◦ 환경친화적 토지이용

◦ 인구 및 주거

◦ 산업

◦ 위생․공중보건

◦ 전파장해, 일조장해

(15)

<표 4.1-2> 평가항목 선정 및 제외 사유

검토항목 항 목 선정 및 제외 사유

입지의 타당성

자연환경 보 전

생물다양성

․서식지

보전

동․식물상, 자연환경자산

◦ 본 계획으로 인하여 동․식물 및 자연생태계에 영향이 예 상되는 주변지역 식생 및 동물상의 서식형태 변화영향 검토

◦ 식생 및 녹지자연도의 변화

◦ 동·식물, 지형·지질 등 자연환경자산 검토 지형 및

생태축의 보전

지형․지질 ◦ 공사시 토공량(절․성토)에 대한 지형변화

◦ 보전가치가 있는 지형․지질에 미치는 영향 확인

수환경의 보전

수 질

◦ 공사시 토사유출에 의한 수계에 미치는 영향

◦ 공사인부 투입에 의한 오수 발생

◦ 운영시 비점오염물질 발생

수리수문 ◦ 관광단지 지정을 위한 평가로서 본 계획과는 무관함.

생활환경 안 정 성

환경기준 부합성

기 상 ◦ 기초자료로 활용 대 기 질

(악 취)

◦ 공사시 및 운영시 오염물질 발생

◦ 계획대상지 외부 악취 발생 영향 검토 온실가스 ◦ 공사시 및 운영시 온실가스 발생 영향

해양환경 ◦ 계획대상지가 육지 내륙에 위치하고 있으므로 본 계획 과는 무관함.

토 양 ◦ 계획시행으로 인해 영향이 발생되지 않으므로 제외 소음․진동 ◦ 공사시 장비가동으로 인한 소음․진동 영향이 예상됨 환경기초시설의 적정성 ◦ 공사로 인해 발생되는 오염물질 검토

자원․에너지 순환의 효율성

◦ 공사시 공사장비 및 인부 투입에 의한 폐기물이 발생

◦ 건설장비 가동에 따른 폐유발생

사회․경제 환 경 의 조 화 성

환경친화적 토지이용

토지이용 ◦ 용지편입에 대한 토지이용 변화

◦ 사업시행 전․후 토지이용상의 변화 발생 위 생․

공중보건 ◦ 계획시행으로 인해 영향이 발생되지 않으므로 제외 전파장해 ◦ 계획시행으로 인해 영향이 발생되지 않으므로 제외 일조장해 ◦ 계획시행으로 인해 영향이 발생되지 않으므로 제외

인구 및

주거 ◦ 계획시행으로 인한 인구 및 주거에 미치는 영향 산 업 ◦ 계획시행으로 인해 영향이 발생되지 않으므로 제외

(16)

4.2 조사･예측･평가 방법

◦ 본 사업의 전략환경영향평가를 위하여 선정한 평가항목별 조사, 예측방법은 <표 4.2-1>과 같음 - 조사는 「사업유형별 평가서 작성을 위한 환경영향평가서 작성가이드라인, 2009, 환경부」, 「환

경영향평가 평가범위 설정 가이드라인(대기질, 악취, 소음․진동), 2013, 환경부」에 준하여 기존 자료를 충분히 활용하고 필요시 현지조사 및 탐문조사를 실시하여 기존자료의 부족한 부분을 보 완할 계획임.

- 예측은 보전대상 등 조사시 파악된 사업지역의 환경현황을 바탕으로 사업시행으로 인하여 계획의 적정성을 분석하고, 입지의 적정성은 대안노선별 환경영향 정도를 정성․정량적으로 분석하여 평 가할 계획임

<표 4.2-1> 전략환경영향평가 항목별 조사․예측 방법

구분 현황조사 영향예측 방법

자연 환경의

보전

생물 다양성․

서식지 보전

동·식물상

① 조사내용 : 식물상 및 식생현황, 포유류

및 양서

․파충류, 조류, 육상곤

충류, 저서성대형무척추동물

② 조사범위 : 계획대상지 및 주변지역

③ 조사방법 : 문헌자료 및 현지조사 병행

․문헌 및 현지조사 결과를 토대로 보

전하여야 할 동․식물 및 서식환경을 조사하고 동․식물상에 미치는 영향 을 종합적으로 예측․분석

지형 및 생태축의

보전

지형․지질

① 조사내용 : 지형형상, 지질상황, 보전가 치가 있는 지형․지질 등

③ 조사방법 : 문헌자료 및 현지조사 병행

․계획시행에 따른 지형변화 예측

․보전가치가 있는 지형의 영향 유무

검토

주변 자연경관 에 미치는

영향

위락․경관

① 조사내용 : 계획대상지 및 주변지역 위 락․경관현황, 경관자원 현황, 환경관련지역 및 지구 현황

③ 조사방법 : 문헌자료 및 현지조사

․계획대상지 및 주변 경관자원 분석

및 경관 등의 영향 예측

자연환경 자산

① 조사내용 : 계획대상지 및 주변지역 자 연환경자산 현황

③ 조사방법 : 문헌자료 및 현지조사

․계획대상지 및 주변 자연환경자산의

영향 예측

(17)

<표 계속> 전략환경영향평가 항목별 조사․예측 방법

구분 현황조사 영향예측 방법

자연 환경의

보전 수 환경의

보전

수질

① 조사내용 : 지표수(하천)현황 농도, 오염 원현황

② 조사범위 : 계획대상지 및 주변 수계

③ 조사방법 : 측정망 및 문헌조사

․공사시 토사유출로 인하여 주변수계에

미치는 영향 파악

․공사인부 투입에 의한 오수 발생

․운영시 급수 및 오수발생

생활 환경의 안정성

환경 기준 부합성

기 상

① 조사내용 : 기상현황

③ 조사방법 : 문헌자료(기상연보)

․기상 통계자료(10년간) 분석

대기질 (악취)

① 조사내용 : 대기오염도

③ 조사방법 : 문헌조사

․공사시 및 운영시 발생되는 대기오염물

질 발생량 검토 및 주변지역에 미치는 영향 예측, 주변 악취 영향검토

온실가스

① 조사내용 : 온실가스 현황

․공사시 및 운영시 발생되는 온실가스 발

생량 검토

소음․진동

① 조사내용 : 소음․진동현황

․공사시 건설장비 가동에 따른 소음․진동

발생 검토

․운영시 교통소음발생 검토

환경기초시설의 적정성

① 조사내용 : 환경기초시설 연계성 등

․환경기초시설과의 연계성 및 자체 처

리여부 등을 검토

자원․

에너지 순환의 효율성

① 조사내용 : 폐기물의 발생 및 처리현황

③ 조사방법 : 기존 원단위 자료 조사

․공사시 장비가동에 의한 폐유 및 투입인

부에 의한 폐기물 및 분뇨발생 검토

․운영시 이용객에 의한 폐기물 발생 검토

사회ㆍ 경제 환경과 의 조화성

환경 친화적

토지 이용

토지이용

① 조사내용 : 용도별, 지목별 토지이용 현황

③ 조사방법 : 기존자료 및 현지조사

․토지이용 변화

인구 및 주거

① 조사내용 : 인구 및 주거현황

③ 조사방법 : 기존자료 및 현지조사

․인구 및 주거 변화

(18)

제 5 장 대안의 설정 및 검토

5.1 대안의 종류 및 선정방법

◦ “대안”이라 함은 환경적 목표와 기준 유지를 전제로 행정계획의 목표와 방향, 추진전략과 방법, 수 요와 공급, 위치와 시기, 공법 등에 대하여 여러 가지 조건을 변경한 결과를 말함.

◦ 관계행정기관의 장은 해당 행정계획을 수립할 때 환경영향평가법 제11조에 따라 환경영향평가협의 회의 의견을 들어 적정한 항목·범위 등을 선정하여야 함

◦ 관계행정기관의 장이 대안을 선정할 때는 행정계획을 시행하지 않았을 경우를 포함하여 2개 이상 으로 하여야 하며, 각 대안은 행정계획의 목적달성을 위해 실천가능하고 현실적이어야 함.

◦ 본 계획을 시행함에 있어 검토할 대안의 종류는 계획비교, 수단·방법 등 2개의 대안을 선정하였음.

<표 5.1-1> 대안의 종류 및 선정

대안종류 대안 선정방법 선정

계 획 비 교 o 행정계획을 수립하지 않았을 경우 발생 가능한 상황(No action)과 계획을 수

립했을 때 발생 가능한 상황을 대안으로 선정 ○

수단

․

방법 o 행정목적 달성을 위한 다양한 방법들을 대안으로 선정 ○

수요

․

공급 o 개발에 관한 수요․공급을 결정하는 계획의 경우 수요․ 공급량(규모)에 대한 조

건을 변경하여 대안으로 선정 ×

입 지 o 개발 대상 입지를 결정하는 계획의 경우 대상지역 또는 그 경계의 일부를 조정

하여 대안으로 선정 ×

시기

․

순서 o 개발 시기 및 순서를 결정하는 계획의 경우 시행 시기 및 진행순서 (예 : 연차

별 개발) 등의 조건을 변경하여 대안으로 선정 ×

기 타 o 상기 대안을 종합적으로 고려한 대안 또는 기타 관계행정기관의 장이 계획의

성격과 내용을 고려할 때 필요하다고 판단하는 대안 ×

자료 : 환경영향평가서등 작성 등에 관한 규정, 환경부고시 제2016-131호, 별표 2 - 대안 설정ㆍ분석의 적정성

(19)

5.2 대안의 검토

5.2.1 계획비교 대안 검토

◦ 금회 계획과 관련하여 계획수립(Action)과 행정계획 미수립(No Action)을 비교․검토하여 최적의 대안 선정토록 하였으며, 그 내용은 다음 표와 같음.

<표 5.2-1> 계획의 비교에 따른 대안별 비교․분석

구분 대안1(Action)

(관광단지 지정시)

대안2(No Action) (관광단지 미지정시)

내용

◦메가이벤트 유치를 통해 도시기반시설 확충

◦지역주민을 위한 여가·문화공간 확충

◦관광시설을 통한 지역경제 활성화와 상위계획 의 실현

◦평탄한 지형으로 경제적 개발 용이

◦주경기장으로서의 상징성은 있으나, 주거지와 인접하여 확장성 부족

◦기존 시설 활용 가능함에 따른 추가 사업비 미소요

◦지역주민을 위한 여가·문화공간 부족

◦주경기장 내 넓은 면적의 광장의 미활용

◦주변여건(인천도시철도 2호선 등)를 반영하지 못한 토지이용계획

토지이용 계획

검토 의견

◦주변지역의 여건를 반영하고, 지역주민을 위한 여가·문화공간 확충, 관광시설을 통한 지역경제 활성화 및 토지이용의 효율성 증대를 도모하고자 대안1을 최종 대안으로 선정

선정(안) ◎

(20)

5.2.2 수단․방법 대안 검토(토지이용구상)

<표 5.2-2> 수단·방법에 따른 대안별 검토

구 분 (1안) (2안)

토지이용 계획

구 분 면적(㎡) 구성비(%) 합 계 623,856.4 100.0 주경기장 92,540.0 14.8 보조경기장 24,850.0 4.0 크리켓경기장 26,660.0 4.3 도로 32,296.4 5.2 주차장 55,739.0 8.9 녹지(하천포함) 145,960.0 23.4 광장 117,111.0 18.8 스포츠워터파크 82,400.0 13.2 스포츠테마파크 24,200.0 3.9 영상촬영소 17,100.0 2.7 숙박시설 5,000.0 0.8

구 분 면적(㎡) 구성비(%) 합 계 623,856.4 100.0 주경기장 92,540.0 14.8 보조경기장 24,850.0 4.0 크리켓경기장 26,660.0 4.3 도로 32,296.4 5.2 주차장 55,739.0 8.9 녹지(하천포함) 200,285.0 32.1 광장 102,886.0 16.5 스포츠워터파크 46,200.0 7.4 스포츠테마파크 25,700.0 4.1 영상촬영소 11,700.0 1.9 숙박시설 5,000.0 0.8

토지이용 계획도

신규조성 및 면적

- 스포츠워터파크, 스포츠테마파크, 영상촬영 소, 숙박시설

- 128,700㎡(20.6%)

- 스포츠워터파크, 스포츠테마파크, 영상촬영 소, 숙박시설

- 88,600㎡(14.2%)

내용 - 북측 광장현황을 활용한 토지이용계획 검토 - 1안에 비해 녹지를 최대한 확보하여 자연친화 적 토지이용계획 검토

선정(안) ◎

(21)

제 6 장 주민 등에 대한 의견 수렴계획

6.1 주민의견 등의 수렴계획

가. 전략환경영향평가 항목의 결정내용 공개

◦

｢환경영향평가법｣

제11조에 따른 평가항목･범위 등의 결정내용은 동법 시행령 제10조에 의거하여

전략환경영향평가항목 등을 결정한 날로부터 20일 이내에 인천광역시의 정보통신망 및 동법 제70조 제3항에 따른 환경영향평가 정보지원시스템에 14일 이상 공개할 계획임.

나. 의견수렴 경위

◦ 본 계획을 시행함에 있어 유발될 수 있는 환경상의 악영향과 지역주민의 대기환경, 수환경, 토지 환경, 자연생태환경, 생활환경에 미치는 영향을 인근 지역주민에게 알려 이에 대한 의견을 수렴 하기 위해 전략환경영향평가 초안 공람 및 주민설명회를 실시하여 주민의견을 수렴 할 계획임.

◦ 주민의견 수렴은 계획수립 주체가 전략환경영향평가서(초안)를 바탕으로 실시하며,

｢환경영향평

가법｣ 제13조(주민 등의 의견 수렴)의 규정에 따라 실시토록 할 계획임.

다. 의견수렴 계획

◦ 전략환경영향평가서 초안 공람･공고

- 초안 제출일로부터 10일 이내에 일간신문, 지역신문에 각 1회 이상 공고 - 공고 후 20일 이상 40일 이내의 범위에서 공람(공휴일 제외)

- 주민은 공람 후 7일 이내에 개발계획 수립 행정기관의 장에게 의견을 제출할 수 있음.

◦ 설명회 및 공청회 개최

- 전략환경영향평가서에 대한 설명회를 평가서 공람기간 중 1회 실시

- 설명회 개최 7일전 중앙일간지와 지역일간지에 사업개요, 설명회 일시 및 장소 등을 각각 1회 이상 공고

- 공청회는 주민들로부터 별도로 개최요구가 있을 경우 개최

◦ 단,

｢환경영향평가법｣

제14조에 의해 다른 법령에 따른 의견 수렴 절차에서 전략환경영향평가서 초안에 대한 의견을 수렴한 경우에는

｢환경영향평가법｣

제13조에 따른 의견 수렴 절차를 생략할 수 있음.

(22)

제 7 장 환경영향평가협의회 심의결과

7.1 환경영향평가협의회 구성 및 운영

◦ 환경영향평가법 제8조 및 제11조에 의거하여 전략환경영향평가를 실시하기 전 평가준비서를 작성 하여 환경영향평가협의회 심의를 실시함.

◦ 협의회 구성 : 위원장 포함 총 9인

◦ 심의방법 : 서면심의

◦ 심의기간 : 2017년 11월 28일 ~ 2017년 12월 11일

<표 7.1-1> 환경영향평가협의회 위원명단

구 분 분 야 소 속 성 명 직 위 비 고

위원장 계획수립기관 인천광역시 신중환 체육진흥과 의견 미제출

위 원

협의기관 한강유역환경청 김경옥 환경평가과 의견제출

소속 공무원 인천광역시 조승환 관광진흥과 의견제출

위원장 추천

민간전문가 인천발전연구원 김성우 연구위원 의견제출

협의기관 추천 민간전문가

상지대학교

관광학부 유기준 부교수 의견제출

지방자치단체

추천 공무원 서구청 황인근 환경보전과 의견제출

지방환경관서

공무원 인천광역시 유원조 환경정책과 의견제출

주민대표 연희동

주민자치위원회 조은상 회장 의견제출

시민단체 인천환경운동연합 조강희 대표 의견제출

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7.2 환경영향평가협의회 심의내용

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