2021년 인권경영종합보고서
2022. 05.
순 서
Ⅰ. 인권경영 추진 개요 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1
Ⅱ. 인권경영 체계 구축 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 2
Ⅲ. 인권영향평가 실시 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 4
1. 인권영향평가 개요 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 4
2. 인권영향평가 내용 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 5
3. 기관운영 인권영향평가 결과 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 5
4. 주요사업 인권영향평가 결과 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 7
5. 개선조치 이행계획 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 8
Ⅳ. 인권경영 공유·확산 노력 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 9
Ⅴ. 향후 추진방향 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 11
Ⅰ
인권경영 추진개요
추진배경
ㅇ (대외환경) 인권침해 이슈로 인한 기업의 사회적 책임 강조 및 공공기관 경영활동 관련 높은 수준의 인권존중·보호 의무 요구 ㅇ (대내환경) 공단 경영 활동에서 발생할 수 있는 인권리스크 파악,
개선계획 수립, 실행 등 인권경영시스템 운영
관련근거
ㅇ 국가인권위원회「공공기관 인권경영매뉴얼」적용 권고(2018.8.) ㅇ 공단「인권경영 실행 지침」(2020.11.)
추진경과
시기 추진내용 비고
2018년 (11월)인권경영실행지침 제정, 인권경영위원회 구성
(12월)인권경영헌장 선포식 개최 임직원 대표 낭독
2019년
(5월)인권경영 실행지침 개정 인권경영위원회 위원 수 확대
(7월)인권영향평가 실시 기관운영, 주요사업 2건
(11월)원주 인권박람회 참여 사회적약자 인권증진사례 소개
2020년
(6월)찾아가는 인권교육(현장컨설팅) 실시 11월까지 7회 운영
(7월)인권영향평가 실시 주요사업 2건
(9월)직장 내 성희롱 대리상담제도 시행
(12월)인권경영위원회 개최 외부위원 1명→5명 확대
2021년
(5월)직장 내 성희롱·괴롭힘 근절 캠페인 실시 기관장 등 고위직 57명 참여 (7월)인권업무전담부서 “법무인권부” 신설 전담직원 1명→2명 (9월)양성평등주간 기념행사 개최
(10월)성희롱 방지 및 대응 컨설팅 여가부 산하 한국여성인권진흥원 (12월)인권영향평가 실시 기관운영, 주요사업 2건
Ⅱ
인권경영 체계 구축
인권경영 중장기 추진체계
기 관 장 의 지
⦁(이사장 의지)“성희롱, 괴롭힘은 절대 용인할 수 없는 행위”천명(21년 3월 16일 메시지 전파)
⦁(이사장 참여) 양성평등주간 기념 행사 참석, 사무소장단 대상 조직문화개선 솔선수범 당부 인 권
비 전 자연과 사람이 함께 행복한 KNPS 인권생태계 구현
중 장 기 로 드 맵
2019년∼2020년(도입기) 2021년∼2022년(정착기) 2023년∼(확산기)
∙인권경영 본격 추진을 위한 체계구축
∙인권영향평가로 인권리스크 파악 및 인권침해 예방활동 추진
∙기관 특성을 반영한 KNPS形 인권경영체계로 정비
∙인권교육강화, 인권감수성 향상 통한 인권경영 추진 역량 강화
∙인권침해요인 발굴･대응의 선순환구조 확립
∙가시적 인권증진 성과로 인권경영 선도
추 진 방 향
인권경영 추진체계 고도화 임직원 인권 의식 증진 인권경영 실천･확산
∙인권영향평가 내실화
∙침해 구제절차 평가와 개선 ∙임직원 인권감수성 향상
∙인권 존중문화 확산 ∙이해관계자 기본권 보장 강화
∙기관 간 협업과제 발굴･이행
추 진 체 계
추진조직 인권규범 상담･구제채널 심의･의결기구
∙법무인권부(전담부서)
∙노사협력부, 일터안전실, 청렴감찰부, 노동조합
∙인권경영실행지침
∙성희롱･성폭력 예방지침
∙괴롭힘 예방지침
∙인권상담센터, K-휘슬
∙고충상담창구, 외부상담원
∙상임감사 핫라인
∙인권경영위원회
∙고충심의위원회 (성희롱･성폭력 및 괴롭힘)
인권경영 전담부서 및 자문·심의기구 구성
구분 구성 주요역할 지정근거
법무인권부 (전담부서)
법무인권부장 인권담당관 인권업무담당자
· 공단 인권경영 업무 총괄
· 인권경영 체계 구축, 내규 관리
· 인권영향평가 실시 및 보완, 권고사항에 따른 침해방지조치 시행
· 기타 인권경영 관련 활동 추진
공단 인권경영실행지침 제16조
인권경영위원회 (자문·심의기구)
내부위원 4인 외부위원 5인
· 인권경영 추진 관련 제도, 정책 개선 등 필요사항 권고
· 인권영향평가 심의, 의결 등
· 인권침해 행위 조사 및 구제 심의
공단 인권경영실행지침 제19조
<인권경영위원회 위원 지정 현황(2021)>
구분 성 명 직 위 비 고
내부 (4)
김종희 경영기획이사(위원장)
해당직위 재직기간 김도헌 기획예산처장(당연직)
길세철 법무담당관(법률분야)
김소정 노조 사무처장(노무분야) 직원 대표
외부 (5)
임소진 가율법률사무소(변호사)
직장 내 성희롱·괴롭힘 고충심의위원회 위원 및 원주 혁신도시 공공기관
인권경영위원회 위원 정유선 성평등교육연구센터 이룸(대표)
강원도의회(의원)
변동현 노무법인 참터 강원지사(공인노무사) 제현수 원주지속가능발전협의회(사무국장) 김용섭 원주장애인자립생활센터(소장)
인권경영 선언 및 공표
ㅇ (선포) 임직원 대상 인권경영헌장 대내외 선포(2018.12.10.)
ㅇ (구성) 공단이 지지하는 인권기준 및 경영활동과 관련한 인권존중 등 11개 실천 항목으로 구성
<공단 인권경영헌장 주요 내용>
․ 인권에 대한 국제규범 준수
․ 인권침해 사전예방, 침해발생 시 적극 구제
․ 고용에서의 차별 금지
․ 결사 및 단체교섭의 자유 보장
․ 아동노동, 강제노동 금지 및 국가가 비준한 ILO 협약 준수
․ 근로자의 산업안전 및 건강권 보장
․ 협력사와의 상생발전을 위한 노력
․ 지역주민의 인권 보호
․ 이해관계자의 인권침해 예방
․ 환경보호와 오염방지를 위한 노력
ㅇ
(공표
)공단 누리집을 통해 공개
인권침해 구제절차의 제공
ㅇ
(정의
)인권침해 관련 분쟁이 발생한 경우
,피해자의 진정을 접수
․조사하여 분쟁을 해결하고 피해자의 권리를 원상회복
ㅇ 구제절차 과정
➊ 인권침해 상담․신고 (신고인 및 피해자)
l 신고대상: 헌법 등 법률에서 인정하는 인권 침해 행위 l 신 고 인: 인권침해 피해자 또는 그 사실을 아는 사람, 단체
⇩
➋ 접수 및 조사 (법무인권부, 감사실)
l 법무인권부 최종 접수 후 필요 시 감사실 조사 의뢰 l 조사방법: 진술 청취, 관련 자료 수집, 현장감정, 사실 조회 등
⇩
➌ 심의 및 의결 (인권경영위원회)
l 인권침해 여부 결정 및 필요조치, 시정사항 등 심의․의결 l 심의․의결된 결정 사항 신고인에게 서면 통보
⇩
➍ 시정과 조치 (법무인권부, 인재개발부 등)
l 침해사실 및 지침위반사항 시정 및 조치사항 이행(인사조치 등) l 재발방지교육, 신고인 등 2차 피해 방지 모니터링 등
<인권침해 신고인의 신분보장>
l 상담원 및 인권경영위원회는 인권침해 신고내용에 대한 비밀을 보장하여야 한다.
l 신고인이 신고에 따른 불이익을 받지 아니하도록 필요한 조치를 취하여야 한다.
l 직무상 또는 우연히 신고인의 신분을 인지한 임직원은 신고자의 신분을 공개해서는 아니된다.
Ⅲ
인권영향평가 실시
평가개요
ㅇ 추진배경
-
공단 경영 전반에 대하여 발생가능한 인권침해요인 발굴
․개선
-
인권 리스크의 사전 관리를 통한 인권경영 실천 및 인권보호
ㅇ 평가항목
- (
기관운영
)공단 경영활동 전반과 관련한 인권리스크 파악
- (
주요사업
)특정 사업 대상 인권에 대한 부정적 영향 파악 및 분석
ㅇ
(평가방법
)법무인권부 개발 체크리스트 작성
→증빙자료 기반 자가진단
,외부 평가위원 의견 수렴하여 진단 확정
,개선과제 도출
평가내용
ㅇ 평가대상
- (
기관운영
)공단 경영활동 전반
- (
주요사업
)내부 이해관계자 인권보호를 위한 고충처리제도 운영실태
ㅇ 체크리스트
기 관 운 영(155개 지표) 주 요 사 업(47개 지표)
․인권경영 체제의 구축
․고용 상의 비차별
․결사·단체교섭의 자유보장
․강제노동, 아동노동 금지
․산업안전 보장
․책임있는 공급망 관리
․현지주민 인권보호
․환경권 보호
․소비자 인권보호
․예방조치 의무 이행
․고충처리절차 타당성
․피해자, 조력자 보호조치
․가해자 처벌 적정성
․조직문화 개선노력
※ 평가점수: 항목별 점수의 평균값(예: 5점, 보완필요: 3점, 정보없음: 1점, 아니요: 0점) - 항목별 점수: 항목별 해당하는 지표의 득점의 합을 100점 단위로 환산하여 평균한 값 - 100점 단위 환산법: ∑(해당항목 지표점수)/(5×해당항목 지표수) × 100
- “해당없음” 항목은 평가에서 제외
기관운영 인권영향평가 결과
ㅇ 체크리스트 종합 진단 결과
연번 분야 항목(지표) 결 과
1 인권경영 체제의 구축 5(30) 96 2 고용상의 비차별 4(16) 97.5 3 결사 및 단체교섭의 자유 보장 3(14) 100 4 강제노동의 금지 2(10) 96 5 아동노동의 금지 2(12) 100 6 산업안전 보장 5(20) 100 7 책임 있는 공급망 관리 3(10) 100 8 현지주민의 인권 보호 2(10) 100 9 환경권 보장 4(18) 100 10 소비자인권 보호 3(15) 97.3 종 합 평 점 35(155) 98.4
결 과 요 약
l 전체 35개 항목 155개 지표 중 “해당없음”을 제외한 147개 지표에 대한 2022년 기관운영 인권영향평가 결과, 총점 98.4점으로 나타났음(보완필요 6건)
l 기관운영 과정에서 인권침해 회피노력을 다하고 있으며 인권침해 피해 발생 시 이를 다루는데 필요한 조직적·제도적 역량이 안정단계에 접어든 것으로 파악됨
l 다만, 인권경영 성과정보를 투명하게 공개하고 내외부 이해관계자의 접근성을 제고 함으로서 소통을 활성화 할 필요가 있음
l 또한 인권영향평가 시 지방사무소 면접조사, 설문을 통해 보다 종합적으로 인권 리스크를 파악할 필요가 있으며 공단의 리더십 및 발전의 여지 관점에서 차별금지, 강제노동, 산업 안전, 소비자 인권 분야에서 보다 적극적인 인권보호 조치를 요구함
ㅇ 개선 및 발전방안
분야 문제점 개선과제
인권경영 체제의 구축
본사 위주 인권영향평가로 사무소의 인권경영 실태 파악 및 부정적 인권 영향 대응에 한계
사무소 대상 면접 및 설문을 통해 인권 정책 및 인권침해 구제시스템의 사무소 이행실태 파악 필요
인권경영 실적보고서에 대한 이해 관계자 접근 제약
인권경영 이행성과 홈페이지 공개, 성과 정보에 대한 이해관계자 의견수렴 활성화 공단 내부 인권정책 소통 부족 임직원 대상 인권교육 콘텐츠 내 인권
정책, 구제절차 관련 내용 포함
고용상 비차별
일부 사무소 비정규직, 현장직무 수행자의 연차 사용 제약 파악(노사 공동 찾아가는 노무컨설팅)
공단 인권정책이 사무소 운영 관행과 통합될 수 있도록 인권준수 감시 강화
강제노동금지 포괄임금제 시행으로 시간외 근무의 강제 우려
부정적 인권영향 모니터링, 노조와 개 선점 논의
아동노동 금지
협력사에 의한 연소자 인권침해 발생 요소 잠재
일회성 행사 등 외주 시 협력사의 초단기 근로자 채용여부 통보 의무화, 야간작업 또는 위험한 작업 배치, 임금 지불 확인 필요
소비자인권보호 공단, 개별공원 누리집만 웹접근성 인증 취득
소속부서 누리집, 콘텐츠에 대한 정보 약자 접근성 확대
주요사업 인권영향평가 결과
ㅇ 내부 이해관계자 인권보호 체크리스트 진단 결과
항 목 지표 결 과
예방조치의무이행 25 100 고충처리절차타당성 14 94.3 피해자 및 조력자 보호조치 6 100 가해자 처벌 적정성 7 100 조직문화 개선노력 8 95
종합평점 47 97.4
결 과 요 약
l 전체 5개 항목 47개 지표에 대한 주요사업 인권영향평가 결과, 총점 97.4점으로 나타났음(보완필요 3건)
l 공단은 인권경영선언문 및 실행지침에서 보호 및 존중을 약속한 인권 이슈는 물론, 법령 준수 및 정부정책 이행 관점에서 성희롱·성폭력 및 직장 내 괴롭힘으로부터 내부 이해관계자를 보호할 수 있는 제도를 마련하고 있음
l 고충처리절차의 타당성 제고를 위해 신고접수 및 처리 절차 개선과 적극적인 조사 구제 관행을 구축하는 방향으로 일부 제도 보완할 것 요구
l 고충처리절차의 효과성을 파악하고 조직 내재화 수준을 정기적으로 평가할 수 있는 인권실태조사 정례화 필요
ㅇ 개선 및 발전방안
분야 문제점 개선과제
고충처리절차 타 당 성
인권침해 유형에 따라 담당 부서가 다르고, 신고채널과 처리절차가 다양해 내부 구제 절차의 질적 발전과 효과적 운영, 정보관리에 부정적
인권상담센터로 신고채널 일원화
→고충상담원 직무 통합관리
인권침해 심의·의결기구의 독립성 보장 필요 외부위원 비중 50% 이상으로 명시
개선조치 이행계획
분야 문제점 개선과제
조 직 문 화 개 선 노 력
직원들의 공단 인권정책 및 구제절차 인지도, 직·간접적 피해 경험, 인권침해 대응 실태, 구제절차 만족도, 인권침해 개선을 위한 우선 조치 등에 대한 종합적 의견 청취 채널 부재
익명성을 철저하게 보장하는 방향으로 외부 온라인 시스템을 통한 인권 실태 조사 정례화
보완필요지표 보완계획
단기 중장기
9건 7건 2건
(인권경영 체제의 구축) 자회사나 협력회사의 활동도 인권 영향평가의 범위에 포함시킨다
(인권경영체계구축, 아동노동의 금지)) 자회사나 협력회사에 의한 인권침해가 발견될 경우, 공단 차원에서 대응한다
○
(인권경영 체제의 구축) 인권경영 성과 보고는 공개적으로
이루어진다 ○
(인권경영 체제의 구축) 공단은 임직원의 인권경영 실행역 량 강화를 위하여 주요 인권이슈와 관련한 교육을 제공 및 지원한다.
○ (고용상의 비차별) 공단은 비정규직임을 이유로 공단 내에서의
업무와 관련하여 제공되는 편의에 있어서 차별을 하지 않는다 ○ (강제노동 금지) 공단은 근로자가 원하지 않는 의무적 초과노동을
실시하지 않는다 ○
(소비자 인권보호) 상품 및 서비스에 대한 정보는 이해하기 쉬운 언어로 제공하며, 지역에 따라 현지어로 된 정보를 제 공한다.
○ (고충처리절차 타당성) 공단은 신속하고 공정한 고충처리절차
운영을 위하여 부서간 협력체계를 구축한다. ○
(고충처리절차 타당성) 고충심의위원회 및 인사위원회 위원은
공정성 및 전문성을 고려하여 위촉한다. ○
(조직문화 개선 노력) 공단은 인권침해 발생유형 및 원인을
파악하고 재발방지 대책을 수립한다. ○
Ⅳ
인권경영 공유·확산 노력
인권침해 방지교육 실시
(′21.1.1.~12.31.)
ㅇ 목적
:인권 의식 강화
,침해에 대한 올바른 대응 및 구제절차 제공
ㅇ 대상
:본사 및 전 사무소
(원
·국
·단
),전 직원
ㅇ 방법
:비대면 사이버교육 및 강사
(전문
,사내
)초빙 대면교육 병행
※ 공단 자체 제작 교육자료 활용한 사이버교육 커리큘럼(직장 내 인권침해 발생유형및 처리절차) 개발
ㅇ 내용
-
인권침해 사례 유형
,인권침해 구제방법 및 절차
-
인권침해 상담창구 운영 현황
,침해 대응방법
ㅇ 교육이수 현황
4대폭력예방교육 괴롭힘예방교육 인권교육 갑질예방교육 합계 3,128명
(총원 3,178명의 98.4%)
2,647명
(총원 3,178명의 83.3%)
2,193명
(총원 3,178명의 69.0%)
2,613명
(총원 3,178명의 82.2%)
10,581명 (전년대비 7.3%↑)
성평등 조직문화 확산을 위한 양성평등주간 기념행사 개최
(′21.9.2.)기관장 인권존중 의지 천명 성평등 판소리극 공연, 특강
<개최 성과>
ㅇ강원지역 공공기관 최초 양성평등주간 행사 개최→강원신문, 쿠키뉴스, 프레시안 등 언론 보도 ㅇ성인지감수성 성역할 고정관념 긍정 응답률 전년대비 0.9%p 상승(83.4%→84.3%)
윤리
·청렴 아이디어 공모전 시행
(′21.10.21.~11.5.)
ㅇ
“국립공원이 깨끗한 국립공원을 찾습니다
” KNPS N행시 공모
-
대국민분야
/내부 특별분야 총
1,146건 응모
제
23회 한국장애인인권상 국가인권위원회위원장상 수상
ㅇ 무장애 탐방시설
,탐방로 휠체어 배치
,장애인 사회참여 확대를 통한 장애인 인권증진 기여 인정
공모전 포스터 공모전 선정 결과
Ⅴ
향후 추진방향
기본방향
ㅇ 본사 중심의 인권경영 실행 체계 전
(全)사무소로 확대
※ 공단의 인권정책과 사무소 공원관리 관행의 일관성 유지
ㅇ 자율적 인권경영 추진을 위한 전사적 인권존중의식 정착
세부 추진방향
ㅇ 인권영향평가 내실화
·고도화
- (
기존
)체크리스트 작성
(규정
,방침 등 구체적 근거 기반
)(
향후
)내
·외부 이해관계자 인터뷰
·설문
·실사
,외부 평가
·모니터링 병행
-
인권영향평가에서 도출된 보완점 적극 실천으로 안정적
·체계적인
인권경영 추진체계 확립
ㅇ 이해관계자 소통 강화
-
인권경영 실행 관련 협업 활성화
(인권경영 아이디어 공모 등 이해
관계자 의견 수렴
,인권경영위원회
·고충사건 처리 과정의 외부 전문가 참여 확대
,지역 인권 네트워크 협업 사례 발굴 등
)
타기관(부산시설공단, 자산관리공사) 아이디어 공모전 대전시설관리공단 인권경영 퀴즈
-
인권침해 경험
,구제절차 효과성 파악을 위한 인권 실태조사 실시
ㅇ 임직원 인권감수성 향상을 위한 인권교육 강화
-
공단 자체 인권경영 추진체계
,인권정책
,구제절차 세부내용을 포함한
인권교육 콘텐츠 개발
·활용으로 인권정책 관련 내부 소통 활성화
-
