127 2) открылись новые существенные для предмета обращения обстоятельства».
В новой (2017 г.) редакции пункта 2 ст. 36 указанного Конс
титуционного закона записано, что «в интересах защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения национальной безопасности, суверенитета и целостности государства решение Конституционного Совета подлежит пересмотру по инициативе Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы». В статье 36 также регулируются некоторые процедурные вопросы изме
нения решений Конституционным Советом.
Учитывая нормативный характер постановлений Консти
туционного Совета, Президент Республики вправе, если сочтет необходимым, например, также с учетом изменившихся норм Конституции, обратиться в Конституционный Совет с предло
жением о проверке и пересмотре некоторых прежних его реше
ний. Причем данное его право не связано с прежде существо
вавшим правом принесения возражения на решение Конститу
ционного Совета Республики. Практика покажет, возникнет ли необходимость в использовании этого права Президентом Рес
публики Казахстан.
Эта норма расширяет права Конституционного Совета. Речь идет не только о проверке конституционности норм законов или нормативных правовых актов, затрагивающих права и сво
боды человека и гражданина, записанных в Конституции, как в ст. 78 Конституции, где говорится о возможности обращения судов в Конституционный Совет Республики Казахстан. Как уже отмечалось выше, Конституционный Совет по обращению Президента Республики наделен правом рассмотрения вопро
сов о конституционности действующих законов и иных пра
вовых актов.
Кстати, в случае отмены данных актов, признания их недей
ствующими и прекращения их применения до рассмотрения вопроса Конституционным Советом, такое рассмотрение, как правило, теряет смысл. Это связано с тем, что решения Консти
туционного Совета не имеют обратной силы, не могут отменять с более ранней даты уже недействующие акты, а отменяемые акты прекращают действие и не подлежат применению со дня принятия решения Конституционным Советом. Тем не менее, при рассмотрении дел органом конституционного контроля в некоторых случаях могут возникнуть и определенные колли
зии правового характера, связанные с восстановлением ранее нарушенных прав неконституционными нормами или со ста
тусом и результатами деятельности институтов, сформирован
ных с нарушением конституционных норм.
Согласно подпункту 19) ст. 1 Закона Республики Казахстан
«О правовых актах» от 6 апреля 2016 года № 480V ЗРК, «право
вой акт – письменный официальный документ установленной формы, содержащий нормы права или индивидуальные власт
ные правовые предписания, принятый на республиканском ре
ферендуме либо уполномоченными органами».188 В настоящее время по обращению Главы государства Конституционный Со
вет Республики может рассматривать дела о конституционнос
ти всех правовых актов – и нормативных, и индивидуальных.
188 О правовых актах. Закон Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года
№ 480V ЗРК // Информационноправовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан «Әдiлет». – http://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1600000480 (06.03.2018 г.).
129 В подпункте 3) ст. 1 Конституционного закона «правовой акт индивидуального применения» определяется как «письмен
ный официальный документ установленной формы, распро
страняющийся на индивидуально определенный круг лиц (фи
зических и (или) юридических лиц), который реализует уста
новленные законодательством Республики Казахстан их права и обязан ности и не содержит норм права».189
В ст. 7 (Основные и производные виды нормативных пра
вовых актов) Закона Республики Казахстан «О правовых ак
тах» от 6 апреля 2016 года № 480V ЗРК записано, что нор
мативные правовые акты подразделяются на основные и про
изводные. К основным видам нормативных правовых актов в данной статье отнесены:
«1) Конституция Республики Казахстан, конституционные законы Республики Казахстан, кодексы Республики Казах
стан, консолидированные законы Республики Казахстан, за
коны Республики Казахстан;
2) нормативные правовые указы Президента Республики Казахс тан»;
3) нормативные правовые постановления Парламента Рес
пуб лики Казахстан и его Палат;
4) нормативные правовые постановления Правительства Республики Казахстан;
5) нормативные постановления Конституционного Совета Республики Казахстан, Верховного Суда Республики Казах
стан;
6) нормативные правовые постановления Центральной изби
рательной комиссии Республики Казахстан, Счетного коми
тета по контролю за исполнением республиканского бюджета Республики Казахстан, Национального Банка Республики Ка
захстан и иных центральных государственных органов;
7) нормативные правовые приказы министров Республики Казахстан и иных руководителей центральных государствен
ных органов;
189 Там же.
950
8) нормативные правовые приказы руководителей ведомств центральных государственных органов;
9) нормативные правовые решения маслихатов, норматив
ные правовые постановления акиматов, нормативные правовые решения акимов и нормативные правовые постановления реви
зионных комиссий».190
Таким образом, как уже отмечалось в комментарии к пунк
ту 2 ст. 73, теоретически Президент Республики Казахстан, хотя и в настоящее время он лишен права приносить возра
жения на решения Конституционного Совета, обладая правом обра щения в этот орган о проверке всех нормативных правовых актов, может ставить вопрос и о проверке ранее принятого нормативного постановления Конституционного Совета или отдельных его положений. В определенных ситуациях можно допустить возникновение и такого дела. Однако, квалифика
ция и опыт Конституционного Совета, очевидно, позволит ему самому оперативно устранять возможные несоответствия в его решениях изменяющейся Конституции.
К производным видам нормативных правовых актов соглас
но ст. 7 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» от
носятся: положение; технический регламент; стандарт госу
дарственной услуги; регламент государственной услуги; прави
ла; инструкция.191
Учитывая, что формы нормативных правовых актов разви
ваются вместе со всей правовой системой, тем более в услови
ях глобализации отмечается взаимодействие и взаимовлияние разных семей права, в законодательных актах могут предусмат
риваться и иные формы нормативных правовых актов про
изводного вида.
Все эти нормативные правовые акты могут проверяться Конс
титуционным Советом Республики Казахстан на конститу
ционность при наличии соответствующего обращения уполно
моченного субъекта.
190 Там же.
191 См.: там же.
131 В ст. 55 (Виды ненормативных правовых актов) Закона Рес
публики Казахстан «О правовых актах» выделены три разно
видности ненормативных правовых актов. К ним отнесены:
«1) акты официального разъяснения нормативных правовых актов; 2) правовые акты индивидуального применения; 3) пра
вовые акты в области системы государственного планирова
ния».192
Данные ненормативные правовые акты также могут быть предметом рассмотрения в Конституционном Совете Респуб
лики Казахстан в случае обращения Президента Республики о проверке их конституционности.
В случае принятия Конституционным Советом постанов
ления о неконституционности любого нормативного или ин
дивидуального правового акта, полностью или частично, то есть отдельных его норм, такой акт или его соответствующая часть отменяются и не подлежат применению. Это требование распространяется на всю территорию страны (включая посоль
ства и представительства Казахстана за рубежом, корабли под флагом Республики Казахстан и т.п.) со дня принятия указан
ного постановления Конституционного Совета Республики Ка
захстан.
Конституционный Совет играет важную роль в развитии за
конодательства, его правовые позиции имеют значение в право
творчестве и как ориентир при принятии законодательства и его изменения, и непосредственно для правоприменительной практики.193 В условиях перераспределения полномочий, укреп
ления Правительства и Парламента Республики, постепенного развития демократизации, роль органа конституционного кон
троля объективно будет возрастать.
192 См.: там же.
193 О значении правовых позиций Конституционного Совета Республики Ка
захстан в правотворчестве см., напр.: Ударцев С. Ф. Правовые позиции Конститу
ционного Совета и формирование действующего права // Конституционный кон
троль в Казахстане: доктрина и практика утверждения конституционализма:
Монография / Под ред. И. И. Рогова, В. А. Малиновского. Алматы: Раритет, 2015.
С. 135161.