ВЫБОРЫ – КАК ИНДИКАТОР СОЦИАЛЬНОГО САМОЧУВСТВИЯ ОБЩЕСТВА
Нечаева Е.Л.
кандидат политических наук, доцент
Выборы в представительные органы власти различных уровней, проводимые на основе межпартийной конкуренции, были и остаются первостепенными событиями, во многом определяющими расстановку политических сил в обществе и институтах власти и, соответственно, магистральные направления внутренней и внешней политики страны. И каждые выборы — это единственное в своем роде событие, которое, хотя и происходит чаще всего по одним и тем же правилам и нормам, но отличается неповторимостью конкретных условий их проведения, степенью активности избирателей и спецификой применяемых форм и методов межпартийной борьбы.
Парламентские выборы 2012 г. стали убедительным индикатором электоральной поддержки ведущей политической силы партийного поля Казахстана. Лидерская позиция Нур Отана неуязвима и подкреплена отсутствием сильных конкурентов практически во всех сегментах электората.
Стоит отметить, что для экспертов результаты выборов не стали чем-то неожиданным. Применение специальных аналитических процедур, прогнозных параметрических рейтингов, дающих более глубокую информацию и позволяющих гораздо точнее прогнозировать развитие предвыборной ситуации, чем обычные массовые опросы, позволяет с большой степенью валидности дать оценку реальной расстановки политических сил уже в ходе предвыборной борьбы.
Любой массовый опрос отражает вчерашний день. В них, как правило, спрашивают: «Как бы вы проголосовали, если бы выборы состоялись в ближайшее воскресенье?» Но пока анкеты соберут, а результаты обработают и опишут, пройдет не одно воскресенье. Поэтому такие данные неизбежно опрокинуты в прошлое. Экспертные опросы, напротив, ориентированы в будущее.
Использовавшаяся методика многократно показала свою адекватность и прогностическую силу в избирательных кампаниях, что позволяет структурировать ход предвыборной кампании и вычленить основные параметры предвыборного потенциала политических партий. Этот потенциал оценивается на основе анализа следующих параметров:
1. Наличие организационных структур 2. Административный ресурс
3. Информационная поддержка СМИ 4. Интеллектуальный потенциал команды
5. Известность и приемлемость партийной программы для населения
6. Финансовые ресурсы
7. Партийные лидеры
8. Уровень доверия электората
9. Яркость и наступательность пиар-акций
10. Готовность избирателей голосовать «за» - электоральная поддержка, рейтинг по опросам
В соответствии с этими параметрами и учитывая также данные, полученные на основе проведенных экспертных и массовых социологических опросов в общереспубликанском масштабе, электоральный рейтинг политических партий может быть определен достаточно точно.
Анализ обозначенных параметров позволил выявить следующую ситуацию в партийном поле Казахстана:
1. Наличие оргструктур поддержки. Оценки силы партийных структур показали очевидное: в стране есть только одна политическая партия, организационные структуры которой оцениваются намного выше среднего уровня – это Народно-демократическая партия «Нур Отан».
Накануне парламентских выборов практически во всех областных центрах были открыты новые офисы филиалов НДП «Нур Отан», партия расширяет свое политическое представительство в сельской местности, принимает в свои ряды новых членов.
На сегодняшний день она не только самая массовая, но и четко структурированная - по всей стране имеется сеть областных, городских, районных парторганизаций, большое число первичных организаций. Такой мощной структурой не располагает ни одно другое политическое объединение Казахстана. За прошедшие годы организационные структуры других политических партий несколько укрепились, но по уровню мобилизованности, динамичности и организованности продолжается сохраняться значительный разрыв.
2. «Административный ресурс» - предпочтение отдается также Нур Отану. Остальные партии могут претендовать только на некоторую его часть.
«Административный ресурс» подразделяется на близость к исполнительной власти, влияние на акимов и общую причастность к власти. Последнее - привилегия партий, уже представленных во власти – по крайней мере, представительной. Здесь также важно заметить, что преувеличенное внимание к административному ресурсу для некоторых экспертов является, своего рода, не столько объективной оценкой сложившейся ситуации, сколько стремлением показать свое «я», своеобразной данью политической моде.
3. Информационная поддержка СМИ. Информационная поддержка СМИ также наиболее выражена у НДП «Нур Отан». С одной стороны, это связано с финансовыми возможностями политических партий, но очевидно также, что ни одна из конкурирующих партий не способна создавать столько информационных поводов, сколько связано их с деятельностью Нур Отана.
Безусловное лидерство телевидения в формировании общественного мнения очевидно, поэтому, если проанализировать основные телесюжеты, то результат выборов становится вполне предсказуемым. Тоже касается в
определенной степени и отечественной печатной прессы. Медиа- возможности конкурирующих партий выглядят несравнимо скромнее.
Лидером рейтинга упоминаемости политических партий в СМИ в течение практически всей избирательной кампании является «Нур Отан».
Основные информационные поводы также, так или иначе, связаны с Народно-Демократической партией «Нур Отан» - выдвижение кандидатов по партийным спискам и их регистрация, а также ряд вопросов, связанных с предстоящими выборами в Мажилис Парламента РК и местные представительные органы.
4. Интеллектуальный потенциал команды. То, что по творческому потенциалу партия «Нур Отан» уверенно лидирует, в принципе, никого не удивляет. По мнению аналитиков, традиционно оппозиция «...проигрывает власти не столько из-за пресловутого административного ресурса и отсутствия доступа к электронным СМИ, сколько по причине недостатка стратегического мышления, умения предугадать действия своего политического оппонента и возможности своевременно на них ответить» [1].
В качестве основы предвыборной платформы НДП «Нур Отан»
разработана стратегия, базовым положением которой является позиционирование «Нур Отана» как партии общенародного лидера Казахстана Нурсултана Назарбаева, имеющей стратегическое видение путей развития страны и действенные рычаги реализации своих планов
5. Известность и приемлемость партийной программы для населения Программы многих политических партий мало известны населению и не слишком для него привлекательны – НДП «Нур Отан» по этому показателю, однозначно опережает другие партии.
Причин узнаваемости можно назвать несколько –
известность партийного бренда с более чем 10-летней историей;
широкомасштабная пропагандистская и информационно- разъяснительная работа «Нур Отана» в регионах, на местах
информационная поддержка электронных и печатных СМИ
Что касается приемлемости партийной программы для населения, то результаты Выборов - 2012 показали, что именно программа «Нур Отана»
носит наиболее глубокий и стратегически продуманный характер, концентрируясь на приоритетных направлениях развития государства и общества - форсированное индустриально-инновационное развитие, социальная модернизация, интеграция.
Предвыборная программа Народно-демократической партии «Нур Отан» - Национальный план действий «Казахстан. Цели 2017», охватывает все сферы общественно-политической, экономической и социальной жизни казахстанского общества. В ней четко обозначены стратегические приоритеты развития страны: Экономика: рост, невзирая на кризис; Качество жизни: беспрецедентная динамика роста; Единство народа - основа наших достижений; Национальная безопасность и международный авторитет;
Образование и наука - основа успешного будущего; Здоровье населения - мощь страны; Человек. Новая социальная политика; Село в будущем;
Безоговорочное соблюдение гражданских прав; Казахстан: глобальная стратегия [2].
Учитывая, что значительное внимание казахстанского руководства придается вопросу повышения качества человеческого капитала, одним из ключевых приоритетов партии «Нур Отан» названы образование и наука.
Так, объем расходов на науку к 2017 году планируется довести до 1% от ВВП Казахстана.
Еще одним важным приоритетом программы партии является укрепление здоровья нации. В этой части ставятся задачи по снижению общей смертности как минимум на 15% и росту средней продолжительности жизни до 70 лет. «Нур Отан» ставит своей целью к 2017 году снизить материнскую и младенческую смертность в 1,5 раза, последовательное повышение размеров государственных социальных пособий, обеспечение адресной социальной помощи.
В программе «Нур Отан» говорится о том, что именно образованная и здоровая нация станет стержнем построения сильной экономики, которая в свою очередь обеспечит всех казахстанцев высоким уровнем благосостояния.
Главным результатом экономического роста должен стать рост доходов. В ближайшие пять лет уровень внутреннего валового продукта на душу населения должен возрасти до 15 тысяч долларов США, а размер средней заработной платы работников бюджетной сферы - достичь уровня среднереспубликанской заработной платы в экономике.
Для того чтобы каждый казахстанец был удовлетворен качеством своей жизни, в предстоящие пять лет планируется строительство не менее 24,3 млн.
квадратных метров жилья.
Значительное внимание в программе партии «Нур Отан» уделяется проблемам села. Главная задача в этом направлении - приблизить качество жизни на селе к городскому.
Во внешней политике партия «Нур Отан» ставит задачу содействовать дальнейшему продвижению внешнеполитических инициатив Нурсултана Назарбаева (интеграция, формирование глобальной системы безопасности, регулирование мировой валютной системы, ядерное разоружение), результативной деятельности Таможенного союза и Единого экономического пространства Беларуси, Казахстана и России.
Аргументами в пользу НДП «Нур Отан» является разработка как стратегического видения путей решения по данным направлениям, так и текущие тактические действия по наиболее волнующим общество проблемам, которые к тому же широко освещаются СМИ.
6. Финансовые ресурсы. По финансовым ресурсам также очевидно преимущество Нур Отана. Хотя, нужно понимать, что избирательное законодательство очень четко определяет возможные источники финансовых поступлений в избирательный фонд партии.
Все политические партии для проведения предвыборных мероприятий могут использовать только средства своих избирательных фондов. Это в первую очередь собственные средства политической партии, а также
добровольные пожертвования граждан и организаций. Общая сумма средств в избирательном фонде политической партии на предстоящих выборах в Мажилис не может превышать 146 млн. 280 тыс. тенге. Из них собственных средств партии должно быть не более 48 млн. 760 тыс. тенге, а добровольных пожертвований не более 97 млн. 520 тыс. тенге. Поэтому говорить, что какая- либо из партий находится в более привилегированном положении, не приходится.
7. Партийные лидеры. В сложившейся ситуации наиболее очевидными свидетельствами реального положения лидеров партий, идущих на выборы являются рейтинги их узнаваемости и поддержки.
Узнаваемость партийного лидера является основным индикатором, характеризующим общий уровень известности и возможности влияния лидера на состояние общественного мнения. Итоги опроса показывают, что наиболее узнаваемым политическим деятелем в Казахстане является Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев. По рейтингу узнаваемости Н.А. Назарбаев, возглавляющий НДП «Нур Отан», более чем в два раза опережает наиболее известных лидеров других партий, участвующих в выборах.
Рейтинг поддержки отражает уровень позитивного отношения населения к партийному лидеру. Президент Казахстана имеет исключительно высокий уровень общественного доверия. К началу весны 2011 года он превышает 75%. Сопоставимым показателем доверия не обладает больше ни один общественный деятель в Казахстане [3].
В основе этих показателей – одобрение обществом политического курса Президента Республики Казахстан по сохранению стабильности, межнациональному и межконфессиональному согласию, ускоренному социальному и экономическому развитию страны, повышению благосостояния и качества жизни казахстанцев.
Что касается рейтинга доверия лидерам конкурирующих партий, то никто из них не может претендовать на сколько-нибудь значимые показатели.
8. Уровень доверия электората. Для рейтинга партии власти весьма показательным является уровень доверия электората политическим партиям и государственным органам. Существенным преимуществом НДП «Нур Отан» по отношению к конкурирующим партиям является то, что у большинства казахстанских избирателей преобладают позитивные оценки текущей ситуации в Казахстане и представления о том, что республика развивается в правильном направлении. Эти представления основаны на понимании реального повышения уровня жизни населения и надеждах на сохранение позитивных тенденций в будущем.
Большей части избирателей присущи позитивные настроения и ожидания, сознание связи между реальным и ожидаемым состоянием, что влияет на снижение мотивации протестного голосования. Социальная обстановка в целом, способствует сохранению высокого уровня электоральной поддержки Народно-демократической партии «Нур Отан»,
тем более, что в партийной программе, развитие социальной сферы и человеческих ресурсов в рассматривается в качестве долгосрочного приоритета и составляет основу практической деятельности партии.
Очень важно при этом, что позитивная оценка ситуации напрямую проецируется избирателями на деятельность партии власти – НДП Нур Отан и формирует, таким образом, устойчивую партийную идентификацию, то есть представление о том, что именно эта партия наиболее полно выражает их интересы.
В этих условиях, партии «Нур Отан» очень важно поддерживать уровень доверия электората, обеспечивая высокую степень социальной поддержки самых разных слоев населения. Увеличение размеров пенсий, оказание поддержки малообеспеченным семьям, увеличение пособий семьям, имеющим детей, увеличение разового пособия по рождению ребенка, улучшение качества образования, дополнительная выдача в размере одной месячной зарплаты при выходе на пенсию работникам бюджетных организаций - эти направления социальной политики близки и понятны избирателям. В обществе есть понимание того, что государство в своей экономической политике не концентрируется лишь на макроэкономических показателях, а нацелено на решение социальных вопросов – повышение занятости, снижение уровня бедности, рост среднего класса.
При этом главный груз ответственности за продвижение социальных реформ, реальную заботу о людях, об их благосостоянии ложится именно на Народно-демократическую партию «Нур Отан», как консолидированную политическую силу казахстанского общества, которая непосредственно участвует в выработке стратегии развития и процессах государственного управления.
Для иллюстрации электоральной поддержки интерес представляют данные опроса 1500 респондентов из всех регионов, проведенного «Научно- исследовательской ассоциацией «Институт Демократии». Один из вопросов звучал так: «Как вы считаете, Казахстан сейчас развивается в правильном или в неправильном направлении?». Результаты опроса показали, что 97 процентов казахстанцев считают, что Казахстан в целом развивается в правильном направлении. Из них 85 процентов ответили, что однозначно в правильном, еще 12 процентов сказали, что, скорее, в правильном. [4].
9. Яркость и наступательность пиар-акций. По яркости и наступательности PR-акций в предвыборной борьбе, по мнению экспертов, также лидировала Народно-демократическая партия «Нур Отан». Из числа акций, наиболее запомнившихся избирателям, в первую очередь нужно назвать агитационный поезд «Нур Отана», «Менын Казахстаным».
Акция организована НДП «Нур Отан» и национальной компанией
«Казахстан темир жолы». Главная цель - разъяснение новой политики государства и оказание помощи жителям отдаленных поселков. Из 60 пассажиров агитпоезда десятую часть составляют врачи, которые проводят консультации для жителей всех населенных пунктов, через которые он проходит, проводят диагностику, оказывают первую помощь.
Из прочих мероприятий можно выделить работу республиканской сети общественных приемных партии. Общественная приемная, по замыслу «Нур Отана», должна стать эффективным механизмом общественного контроля, где всем обратившимся помогут советом и направят к конкретному исполнителю. Данные посетителей общественной приемной заносятся в компьютер, а его дело берется на особый партийный контроль. Все жалобы и предложения будут аккумулированы в единую базу данных, доступную руководителям центрального аппарата партии. Действенность этого метода уже проверена практикой, многие вопросы решаются на местах совместно с исполнительными органами власти
10. Готовность избирателей голосовать «за» - электоральная поддержка, рейтинг по опросам
Оценка электоральной поддержки основывается на данных последних массовых социологических опросов. Рейтинги доверия и электоральной поддержки у всех без исключения партий имеют сбалансированный характер (разница составляет десятые доли процента). Иначе говоря, уровень доверия и готовность поддержать ту или иную партию высказывает примерно одинаковое количество респондентов. Со значительным отрывом впереди идет НДП «Нур Отан».
По результатам опроса, проведенного Институтом социально- политических исследований, на парламентских выборах 15 января будут голосовать 77,5 процента опрошенных казахстанцев. Причем со времени первого опроса вырос рейтинг некоторых партий. Например, за «Нур Отан»
готовы голосовать 80,9 процента опрошенных казахстанцев (в первом замере таких желающих было 80,5 процента). За партию «Ак Жол» свои голоса намерены отдать 7,5 процента респондентов (вначале эта цифра составляла 7 процентов), за ОСДП – 4,1 процента (повышение составило 1,7 процента), за КНПК – 3,9 процента (в первом опросе рейтинг этой партии составлял 2 процента). Рейтинги «Адилета» (1,2 процента), Партии патриотов (0,7 процента) и партии «Ауыл» (0,4 процента) остались на прежнем уровне [4].
Анализ, проведенный на основе параметрических рейтингов, показывает - соперничать за лидерство с «Нур Отаном» на данный момент не может никто - задачей максимум для всех остальных партий является лишь преодоление так называемого «семипроцентного барьера». Чтобы пройти в Мажилис политические партии должны получить поддержку хотя бы 7%
избирателей, что уже сейчас многие аналитики называют «борьбой за выживание» [5].
Таким образом, слагаемыми успеха НДП «Нур Отан» стали следующие ключевые компоненты:
высокий авторитет лидера страны, с именем которого казахстанцы связывают устойчивый экономический рост, политическую стабильность, межнациональное и межконфессиональное согласие в обществе;
масштабная предвыборная деятельность НДП «Нур Отан», рассчитанная на самые широкие слои населения, оперативно реагирующая на
«болевые точки» общества, которая находит понимание у большинства избирателей;
известность в электорате, привлекательность для населения партийной программы (хотя бы на уровне основных слоганов), яркость массовых социально – политических акций, проводимых на местах;
масштаб информационной поддержки, с которым не может конкурировать ни одна из соперничающих политических партий;
высокий уровень организации партийных структур, как в центре, так и в регионах, мобилизованность ресурсов партии, значительный творческий потенциал команды
Но главное, что следует отметить, анализируя предвыборный рейтинг
«Нур Отана», это, то, что уверенное лидерство Народно-демократической партии складывается не под воздействием пресловутого «административного ресурса» или каких-то особенных политических технологий.
Это показатель доверия и поддержки Главе государства и проводимой государственной политике со стороны населения. Это реальное доверие, и рейтинг партии ему соответствует. При этом важно понимать, что степень успешности политической модернизации в Казахстане будет зависеть от того, насколько слаженно и эффективно смогут взаимодействовать политические партии в новом составе Мажилиса. НДП «Нур Отан» по- прежнему играет роль стержневого элемента политической системы страны, однако это не означает, что на этом поле нет места другим сильным игрокам.
Новый состав Мажилиса и маслихатов – это и новый этап демократизации казахстанского общества, нашей политической системы, это площадка для эффективного диалога между различными политическими силами, дающая возможность представить интересы различных социальных групп населения Казахстана. Только объединенными усилиями мы сможем решить масштабные задачи, стоящие перед нашим обществом, а задача Народно-демократической партии «Нур Отан» на всех уровнях власти - консолидировать конструктивные политические силы для достижения общенациональных целей развития страны.
Список литературы
1 Адилов М. Круги на воде//http://freeas.org/?nid=7266
2 Предвыборная программа Народно-демократической партии «Нур Отан» - Национальный план действий «Казахстан. Цели 2017» //www.ndp- nurotan.kz/site/get.php?id=261
3 А. Власов, А. Цинкер, И Агакишиев Взгляд на президентские выборы в Казахстане // http://www.elections-ices.org/russian/publications/textid:9951/
4 Казахстанцы готовы выбирать //http://pricom.kz/?p=8431
5 Выборы стали убедительным индикатором электоральной поддержки ведущей политической силы партийного поля Казахстана // http://i- news.kz/news/2012/01/17/6244168.html
