1. регионы казахстана, 2007 / статистический сборник Агентства рк по статистике. Астана. - 2008 - C. 295 2. закон республики казахстан «о занятости населения» // казахстанская правда. - 2001. - 5 января. с. 6-7.
Поступила в редакцию 18.12.2010.
а.т. бисеков
мигРаЦионныЙ пРоЦесс на селе
In the resulted scientific article influence of a sustainable development of agriculture on increase of a standard of living of agricultural population is considered, problems arisen in a course равзития are opened, and also look-ahead indicators of a standard of living of population РК till 2012 the Author in the course of research are presented has resulted well-founded ways of the decision of problems considering that it will allow to reach on a standard of living of the population of present level of an indicator of the advanced countries and to enter into number 50 of the developed countries of the world community.
Эффективное использование трудовых ресурсов села как неотъемлемой части нормального функционирования рыночной аграрной экономики определяется тем, насколько функционирование рабочей силы, распределение и перераспределение труда соответствует структуре личных и общественных потребностей и формам собственности, что выражается в категориях занятости и безработицы. в связи с этим миграционный процесс в сельской местности, сложность, многоаспектность и недостаточная ее проработка в современной экономической литературе придают актуальность данной проблеме.
в республике на 2009 год по сравнению с 1997 годом, численность занятого населения возросла с 6,47 млн. до 7,86 млн., т.е. на 21,4%. [1, 103]. уровень занятости населения достиг 93,4 %, в том числе наемных работников 66,1%, самозанятых – 33,8 %. в общем числе занятого населения численность мужчин составила 4,02 млн. человек (51,1%), женщин - 3,84 млн. человек (48,9%) [1,414]. Численность безработного населения к началу 2008 года составила 557,9 тыс. человек и снизилась по сравнению с 1997 годом на 390,8 тыс. человек или на 39,3%. уровень безработицы сложился в 6,6% (в 1997 - 13,0%). из общего числа безработных городское население составило 59%, сельское 43%.
в период с 1997 по 1999 годы наблюдалось снижение темпов роста численности сельского населения, причиной которого являлось снижение рождаемости и увеличение смертности, а также миграционный отток населения.
Анализ состава миграционного оттока за 1997-2009 гг. показал, что на долю лиц моложе трудоспособного возраста приходится 16%, лиц старше трудоспособного возраста 14,5% и трудоспособного возраста 61,5% от общего числа эмигрантов. изменение качественного состава миграционного движения определяется уровнем образованности эмигрантов. за 1997-2009 гг.
анализ качественного состава эмигрантов свидетельствует о том, что из области уезжали люди, имеющие преимущественно высшее, незаконченное высшее, а также общее среднее и не полное среднее образование.
Немаловажное значение имеют проблемы миграции, которые в последние годы отрицательно влияют на демографическую ситуацию в сельской местности [2]. снижение демографических индикаторов качественной жизни населения сельских районов увеличивает интенсивность внутренней миграции страны. внутренняя миграция региона меняется от маятниковой к сезонной миграции, что увеличивает оборот межобластной миграции. Переселение в другой регион (тем более - в другую страну) - это неизбежное расставание с друзьями, знакомыми, и многочисленными родственниками, а иногда с семьей, ни его репутация, ни старые знакомства и связи для достижения успеха. Не все легко адаптируются к другому климату, к новой культурной среде, иным традициям, нравам и т.д. Несмотря на эти факторы в ходе исследования нами определено значительное количество потенциальных мигрантов, сальдо международной, межрегиональной и внутрирегиональной (областной). отрицательное сальдо международной миграции по годам снижается и в 2008 году положительное сальдо составляет 1117 человек.
в отличии от международной миграции по межрегиональной миграции отрицательное сальдо
возрастает и к 2008 году составило – 4862, то есть возросла в 2,1 раза.
из исследовании потенциальных мигрантов по возрастному составу выявлено, что самая подвижная категория возрастов – это 18-30 лет и 31-45 лет. Наибольшее желание сменить место жительство выражено в возрасте 31-45 лет и составляет 62%. Неудовлетворенность условиями труда и быта, стремление к достижению материальных благ в значительной степени меняется у людей с изменением возраста.
Тяжелое материальное положение сельских жителей (высокие цены на покупки потребительских товаров), отсутствие работы являются ключевыми факторами для лиц трудоспособного возраста (с 18 до 60 лет) от общего числа респондентов составляют 90%. отсутствие жилья волнует респондентов в возрасте 18-30 лет и 46-60, которые составляет лишь 6 % от общего числа.
Неудовлетворенность низким размером заработной платы, отсутствием возможности повышения квалификации и перспектив роста по данной специальности в сельской местности и др. факторы, на наш взгляд, увеличат количество сельских потенциальных мигрантов.
в ходе исследования из общего числа респондентов большинство репатриантов (77%), несмотря на сложность адаптации, не собираются выезжать из страны и обосновали мотив приезда в общем как желание вернуться на историческую родину. из них обоснованные ответы разделились следующим образом: по приглашению Президента республики казахстан составили 54%; по приглашению родственников и друзей - 13%; в надежде найти лучшие условия для своей семьи составило - 8%; по рекомендации уже побывавших друзей - 2 %.
основные доходы потенциальных мигрантов – один из важных элементов исследования, так как доходы и накопленный капитал позволяют осуществить планируемую эмиграцию в другие страны. Также процесс эмиграции в другие страны надо рассматривать как отток денежных средств и выбытие качественного потенциала трудовых ресурсов, особенно из сельской местности. в ходе исследования нами было выявлены основные источники дохода потенциальных мигрантов, где у потенциальных мигрантов на селе источниками дохода являются заработная плата сельских работников и собственный бизнес (27,3%), а также прибыль от коммерческой сделки (23,6%).
По нашему мнению, основные доходы потенциальных сельских мигрантов и накопленный капитал надо рассматривать как отток денежных средств и выбытие качественного потенциала трудовых ресурсов села. Поэтому разница в зарплате и прибыль от предпринимательской деятельности, от коммерческой сделки и другие факторы являются определяющими в принятии решения мигрировать. решение о миграции принимается с учетом выгод от нее и издержек для всех членов семьи, включая детей. Некоторые сельские работники принимают решение о переезде на постоянное жительство в другую страну именно ради детей, чтобы их жизнь сложилась лучше, чем у родителей. естественно, это происходит или при очень большой разнице в уровнях жизни двух стран, или при дискриминации (расовой, национальной, религиозной) семьи у себя на родине. в структуре миграционных потоков составляющими являются лица, которые представляют разные социальные и экономические возможности, уровни образования, а также различные демографические характеристики.
в условиях рыночной экономики растут требования к уровню образования и квалифицированной подготовленности эмигрантов. из проведенного анализа выявлено, что потенциальные сельские мигранты с высшим образованием составили - 38,7%, средним специальным - 29,5%, общим средним - 24,9%, неполным средним - 6,9%.
По итогам опроса образованности потенциальных сельских мигрантов установлено, что потенциал области составляют такие национальности как казахи и русские. в основном, на наш взгляд, изменение профессии, квалификации стимулирует к миграции в поисках работы.
Так, например, в более развитые европейские страны планируют уехать представители таких социальных групп как предприниматели, рабочие и служащие (интеллигенция), которые составляют - 19,3 % потенциальных сельских мигрантов. сША предпочтение отдали домохозяйки, пенсионеры и безработные, которые составляют 15.9% потенциальных мигрантов. Лишь незначительная часть респондентов (7,4%) планируют переезд на постоянное место жительства в другие области казахстана: их связывают родственные отношения – пенсионеры, безработные.
в большинстве случаев потенциальные сельские мигранты, а именно рабочие, служащие, учащиеся, пенсионеры и даже безработные желают уехать с семьей, с другом и родственниками, а это в свою очередь увеличивает число потенциальных мигрантов. Таким образом, результаты проведенного исследования позволяют нам сделать следующий вывод:
- довольно низкий уровень эффективности миграции трудоспособного сельского населения характеризуется негативными последствиями: потеря трудового потенциала и продуктивного числа населения;
- потеря подготовленных сельских специалистов создают дефицит на республиканском рынке труда, на переподготовку таких квалифицированных специалистов потребуется время и финансовые средства;
- значительное число мигрантов, не имеющие образования либо специальности, создают неадекватную реакцию сельского населения, а также напряженную обстановку на рынке труда в сельской местности.
основной причиной массового оттока трудоспособного сельского населения 1993- 1999 годы является реорганизация сельскохозяйственных предприятий, которая привела к резкому сокращению рабочих мест, оставила сельчан без работы, скота и возможности заготовки кормов на зиму, и спровоцировало рост интенсивности миграционных потерь населения села в результате оттока населения из сельского в городское поселение, в страны дальнего и ближнего зарубежья, но основная часть сельских жителей мигрирует внутри республики в городские поселения области.
Большинство малых поселков городского типа стали промежуточным звеном миграции между сельскими районами и крупными городами. из малых городов выезжает наиболее квалифицированная рабочая сила, а прибывают в основном сельские жители из прилегающих аулов, переселенцы, обладающие низкой квалификацией, которые обустраиваются с большим трудом и еще больше усугубляют напряженность на рынке труда. На рынке труда малых городов сохраняется как количественное, так и качественное несоответствие спроса и предложения рабочей силы. вместе с тем стабилизация в отечественной промышленности и экономике в целом требует наличия высококвалифицированных рабочих и специалистов.
внутренние трудовые мигранты составляют значительную часть среди «самозанятого»
населения. Число самозанятых от общего числа занятых составляет, как правило, от 32% до 60%, в половине областей республики. значительный удельный вес самостоятельной занятости и ее
«неформальный» характер свидетельствуют о серьезных изменениях в социально-экономических отношениях в обществе.
отток специалистов из сельской местности областей северного региона в период с 1997 по 2008 годы особенно сказался на состоянии аграрного производства, уровень которого значительно упал. Большое число специалистов потеряли учреждения образования, медицины и другие отрасли. Необходимо отметить, что уменьшение лиц трудоспособного и моложе трудоспособного сельского населения приводит к быстрому старению населения, а также нехватке рабочих сил на рынке аграрного труда в области.
решающее влияние на уровень занятости сельского населения оказывают такие факторы, как неравномерное социально-экономическое развитие регионов, районов, географические и природные условия. Последствием недостаточного социально-экономического развития села является повышение уровня урбанизации общества. Несмотря на присущую региональную специфику, социальная ситуация в районах типологически сходна, повсюду сельские жители сталкиваются с одинаковым комплексом проблем. среди социально-экономических проблем, требующих неотложного решения, по степени приоритетности являются безработица, плохое состояние дорог, неудовлетворительная обеспеченность качественной питьевой водой, отсутствие перспектив у молодежи и сложная демографическая, экологическая ситуация. интенсификация сельской миграции в города имеет место в основном за счет переселения молодежи. отъезд значительной части молодежи оказывает отрицательное влияние на изменение половозрастного состава, отрицательно сказывается на воспроизводстве сельского населения.
На селе сложилась тенденция сокращения зарегистрированной безработицы, также необходимо отметить, что граждан имеющих земельный участок не ставят на учет в центре занятости. Более сильное сокращение числа работающих произошло в животноводстве и растениеводстве, что привело к заметному увеличению доли неработающего мужского населения на селе. основное место во внутренней сельской миграции занимают экономические проблемы. все остальные проблемы – общественно-политические, культурные, управления, этнические -сельскими жителями оцениваются как второстепенные.
из анализа развития внутренних миграционных процессов на селе областей северного выявлено, что: на уровень занятости в сельскохозяйственных формированиях, повышения
уровня урбанизации влияет неравномерное социально-экономическое развитие области; также необходимо регулировать размещение сельских мигрантов внутри региона, как основа трудовых ресурсов, путем оптимизации сельских территорий.
важную роль в изучении миграционных процессов, играет использование экономико- математического моделирования (Эмм), который позволит выделить и формально описать наиболее важные, существенные связи экономических переменных и объектов, позволит интуитивным путем получать новые знания об объекте (оценивать форму и параметры зависимостей его переменных, в наибольшой степени соответствующих имеющимся наблюдениям).
основу математического моделирования составляет математическая статистика, в частности, корреляционный и регрессионный анализ, которые позволяют решать три основные задачи:
определение формы связи между результативными и факторными признаками, измерение тесноты связи между ними, анализ влияния отдельных факторных признаков.
Для решения поставленной задачи нами выделены следующие признаки, которые в совокупности отражают миграционные процессы для каждого района с учетом численности его населения:
y1- коэффициент интенсивности прибытий, y2- коэффициент интенсивности выбытий.
исходная информация рассмотрена в динамике за последние 10 лет, что позволило нам выявить изменения экономических процессов, происходящих в сельской местности областей северного региона, а также влияние этих показателей на миграционные потоки.
в качестве действующих признаков, которые оказывают существенное влияние на Y приняты следующие четыре показателя:
x1- численность населения (тыс. человек),
x2- среднемесячная заработная плата (тыс. тенге), x3- инвестиции в основной капитал (млн. тенге), x4- число зарегистрированных безработных (человек).
регрессионно-корреляционный анализ рассматриваемой модели произведен с помощью пакета MS EXCEL, сервис-анализ данных – регрессия и результативное уравнение множественной регрессии, согласно методу наименьших квадратов, имеет следующий вид:
у1 = - 0,4 - 0,0008х1 + 0,081х2 - 0,018х3 + 0,0003х4 у2 = - 0,13 - 0,0003х1 + 0,082х2 + 0,0004х3 - 0,00009х1
значение линейного коэффициента множественной корреляции, у1=0,61, R1=0,43 и у2=0,82, R2=0,56 говорит о значимой, но не очень тесной, связи рассматриваемого набора фактора с исследуемым признаком (умеренная связь).
результаты корреляционно-регрессионного анализа позволяют сделать следующие выводы:
- при росте численности сельского населения на 1 %, при прочих равных условиях, интенсивность прибытий уменьшается на 0,08%; повышение средней заработной платы сельских работников на 1%, при прочих равных условиях, интенсивность прибытый возрастёт на 8,1%;
при увеличении инвестиции в основной капитал аграрного сектора в области на 1%, при прочих равных условиях, интенсивность прибытии снизится на 1,8%; рост числа сельских безработных в области, при прочих равных условиях, интенсивность прибытии возрастёт на 0,03%;
- при росте численности сельского населения на 1%, при прочих равных условиях, интенсивность выбытий уменьшиться на 0,03%; увеличичение средней заработной платы сельских работников на 1%, при прочих равных условиях, интенсивность прибытии увеличивается на 8,2%; при росте инвестиции в основной капитал аграрного сектора области на 1%, при прочих равных условиях, интенсивность выбытии возрастёт всего лишь на 0,04%.; рост числа сельских безработных в регионах области, при прочих равных условиях, интенсивность выбытии возрастёт всего лишь на 0,009%.
в приведенням анализе, несмотря на получение зависимостей велика составляющая случайных процессов, т.е. процессов не учтенных в модели, которая означает, что миграционные процессы достаточно частично обусловлены на макроэкономические показатели, а также социальные и прочие причины бытового характера (бытовыми обстоятельствами, семейными и т.д.).
в целом, анализ прогнозных значений показывает на тенденции снижения коэффициента выбытия и увеличения коэффициента прибытия, т.е. наблюдается положительные изменения в аграрной сфере областей северного региона в ближайшие год.
список литеРатуРы
1. регионы казахстана 2008 / статистический сборник Агентства рк по статистике Астана. – 2009 – с. 365 2. ежегодное послание Президента рк Н.А. Назарбаева народу казахстана «Новый казахстан в новом мире». -Астана, 2007 г.
Поступила в редакцию 21.11.2010.
Д.а. гали
тенДенЦии Развития лЮДности и Расселения гоРоДского населения казахстана
The author has made the economic analysis for revealing laws of the spatial organization of economy, accommodation of a manpower urbanization the factors influencing character and type of accommodation of production cycles. For consideration of the given problem features of socialist system of moving of the population in Kazakhstan which have been studied and have affected the processes of concentration in the modern period.
в экономической, культурной и политической жизни каждого государства важная роль отводится городам. как показала история развития города, они является не только местом сосредоточения людского потенциала, управленческих связей, большинства промышленных предприятий, жилого фонда, медицинских, культурно-просветительских и других учреждений, но и оказывают влияние на межгосударственные отношения. роль и своеобразие городов – первоначально только административных и торговых центров казахстана теперь определяются в большой мере экономическими и социально-культурными условиями, а также этнодемографическими, миграционными, урбанизационными факторами. современные политические, социально- экономические и другие процессы в казахстане внесли заметные изменения в жизнедеятельность городов.
с 1991 года реформирование экономики казахстана выявило много проблем, касающихся социально-экономической сферы городов, которые были связаны с наследием социалистической (более правильно называть коммунистической) системы расселения. Переход к рынку показал, что большинство городов республики с точки зрения градообразования, планирования инфраструктуры и градосуществования развиваются в неблагоприятных условиях. механизмы управления малыми и средними городами были неадекватны рыночным условиям. с учетом указанных проблем актуализировались вопросы о пересмотре ряда фундаментальных положений как общей теории, так и социально-экономического управления и правового регулирования урбанизациоными процессами. урбанистические парадигмы следует соразмерять с мировыми урбанистическими процессами с учетом специфики урбанизации развивающихся государств.
Для выявления закономерностей пространственной организации экономики, размещения трудовых ресурсов необходим анализ урбанизационных факторов, влияющих на характер и тип размещения производственных циклов.
Процессы территориального развития и расселения населения ограничены и зависимы от административных границ [1]. со дня обретения независимости регионы республики неоднократно подвергались территориально-административным преобразованиям. цель многих административных преобразований областей в регионах - равномерное социально-экономическое развитие регионов. Проведенные административно-территориальные изменения, как правило, приводят к улучшению управляемости и объединению в единый экономический цикл ряда технологических производств, освоению сельскохозяйственных площадей зерновых культур и других экономических комплексов. с учетом указанного замысла в целом по казахстану, по сведениям Агентства по земельному обустройству рк, с 1991 года в казахстане было сокращено 5 областей и 63 района. за этот период изменило свое месторасположение столица республики, а Алматы уступил еще и статус областного центра Талды-коргану, что привело к экономическому оживлению не только севера республики, а также юго- востока страны [2].
межгосударственные процедуры юридического оформления государственной границы республики казахстан с соседними государствами начались с 1991 года, в результате которых произошли заметные изменения этно-конфессиональных, демографических, миграционных, урбанизационных процессов. Процесс делимитации и демаркации государственной границы рк с сопредельными государствами был основан на принципах международного права, взаимного признания и уважения государственного суверенитета. в итоге изменение геополитических
