А.К. КАЗЫБАЕВ
ОСНОВНЫЕ ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
Производство конкурентоспособной продукции аграрной сферы является приоритетным направлением в обеспечении эффективного устойчивого развития экономики отраслей и хозяйствующих субъектов; насыщении внутреннего рынка доступным для всех групп населения высококачественным продовольствием, а промышленности – сырьем, обеспечении продовольственной безопасности страны и расширении экспортного потенциала.
Конкуренция побуждает к учету потребностей рынка и порождает среди товаропроизводителей или приспособленческое поведение, связанное с модернизацией производства только потому, что этим занимается конкурент, или обеспечивающее поведение, которое стабилизирует их позиции на рынке на длительную перспективу, или новаторское поведение, обусловливающее экономическую победу товаропроизводителя над конкурентом за счет инноваций. При этом существует прямая зависимость влияния уровня конкурентоспособности продукции на эффективность производства поскольку:
конкурентоспособная продукция в более полной мере удовлетворяет потребности в ней и всегда находит рынок сбыта;
конкурентоспособная продукция обеспечивает постоянную финансовую стабильность предприятия, а также получение им максимально возможной прибыли.
На мировом рынке основным критерием конкурентоспособности того или иного продукта является соотношение «цена : качество», то есть, чем меньше стоит единица полезности продукции для потребителя (единица качества), тем более конкурентоспособна продукция. Очевидно, что для обеспечения конкурентоспособности продукции должны быть в полной мере использованы как резервы снижения (удержания на действующем уровне) цены, так и резервы повышения качества.
При этом опыт развитых стран показывает, что значительное влияние на рост конкурентоспособности оказывают правительства.
Их влияние осуществляется за счет:
снижения издержек производства продукции (компенсация части затрат на производство путем дифференциации налоговых и процентных ставок, введения налоговых и кредитных льгот, субсидирования производства и экспорта);
повышения качества товара (стандарты и технические условия, управление качеством на основе международных стандартов серии ИСО 9000);
регулирования цен и доходов (механизм формирования цен на средства производства и сельскохозяйственную продукцию:
индикативные, залоговые, целевые, гарантированные, пороговые цены);
программ расширения спроса на производимую продукцию (государственное субсидирование и административное содействие экспорту, программы продовольственной помощи внутри страны,
«Продовольствие ради мира» и др.);
регулирования таможенно-тарифной политики, квотирования и лицензирования экспортно-импортных операций.
Таким образом проблема конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и продовольствия является многофакторной (рисунок 1).
В настоящее время отмечается недостаточный уровень специализации и концентрации производства, высокая степень морального и физического износа основного капитала, отсутствие свободных инвестиций у большинства предпринимателей и сельского населения, применяются методы хозяйствования, ориентированные на увеличение количественных и стоимостных показателей, формирующих высокие издержки и недостаточную продуктивность производства. Поэтому большое значение для формирования конкурентного преимущества имеет специализация производства, размещение его в тех регионах, где имеются дешевые или уникально высококачественные факторы, важные при конкуренции в конкретной отрасли, позволяющие наиболее быстро накопить специализированные ресурсы и навыки, создать в регионе размещения более доступную и точную информационную базу о
Рисунок 1 – Основные пути повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и продовольствия потребностях в товарах и технологиях. По нашим расчетам, издержки производства в специализированных зонах ниже на 10- 12%.
Использование достижений НТП Интенсификация производства
Обеспечение необходимой технической оснащенности
Совершенствование стандартов и технических условий
Технические Внедрение современных форм и
методов организации и управления производством.
Совершенствование товаропроводящей системы.
Расширение прямых хозяйственных связей по цепочке добавленных стоимостей.
Использование отечественного и зарубежного опыта в сфере повышения конкурентоспособности.
Организационные Первостепенную важность для сельскохозяйств енной и продовольствен ной продукции имеют нормативно- правовые факторы, которые выступают для товаропроизвод ителякак ограничения, обязательные для выполнения, таккак отражают требования технической, экологической и иной безопасности использования товара, а также патентно- правовые требования. В случае несоответствия продукта нормам и требованиям стандартовонк продаже не допускается. зационные
Использование согласованной системы прогнозирования и управления уровнем спроса и предложения продукции.
Углубление развития специализированных зон производства.
Совершенствование системы ценообразования, в том числе и на
продукцию производственного характера.
Использование эффективной системы мотивации труда.
Введение селективной государственной поддержки приоритетных отраслей.
Экономические Пути повышения конкуренто- способности продукции
С целью интенсификации отрасли без значительного роста издержек производства, учитывая, что основная масса продукции производится в мелкотоварных хозяйствах, ключевым направлением является формирование крупного и среднего интенсивного специализированного производства. Однако, как показывают тенденции, в ближайшей перспективе (2015 г.) этот процесс будет происходить медленно, и доля крупнотоварного производства по отдельным видам предположительно будет колебаться от 10 до 35%. Исключение составит зерно и мясо птицы, сосредоточенные производства которых в крупных хозяйствах может достигнуть 85-90%.
Опыт развитых стран показывает, что влияние правительства на этот фактор выражается в компенсации части затрат на производство путем дифференциации налоговых ставок, введения налоговых и кредитных льгот, субсидирования. В США кредитная база в совокупных затратах сельского хозяйства составляет до 70%, Англии и Германии - до 50%, при этом льготы по кредиту реализуются в виде компенсационных платежей по процентам коммерческих банков, ценных бумаг, служащих залогом при получении ссуд из федеральных кредитных средств, долговых обязательств, процент по которым не облагается налогом, и ряда других [1].
В целом в структуре себестоимости сельскохозяйственной продукции уровень всех видов государственной поддержки составляет в развитых странах - 40 и более процентов, на 1 га пашни в США – 107 долл., Европе -855, Швейцарии – 4214, Японии - 10671 долларов. Практически во всех странах центральной и восточной Европы сельскохозяйственное кредитование осуществляется по льготным процентным ставкам.
Например, Чехия, Венгрия субсидируют 50% основного долга и процентных ставок по сезонным и долгосрочным кредитам. В Румынии эти субсидии доходят до 60%, Словакии и Польше - до 80% [2].
Специализация и интенсификация производства обеспечит его прирост при более низких затратах и позволит сформировать основу высококонкурентоспособного производства, имеющего качественные и ценовые преимущества на внутреннем и внешнем рынках. По мере создания технологических и экономических условий развития интенсивного производства потребуется
государственное регулирование процессами ускоренной концентрации, перевооружения сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.
Для стимулирования специализации и интенсификации предполагается определение для каждого района республики перечня развития приоритетных отраслей, согласно которому будет осуществляться селективная государственная поддержка (то есть государственные средства должны направляться для стимулирования специализированного производства в специализированных регионах) и устанавливаться льготный режим кредитования, или субсидирование банковского вознаграждения по кредитам банков второго уровня, выдаваемым сельскохозяйственным и перерабатывающим предприятиям для пополнения их оборотных средств и лизинга оборудования.
Значительное влияние на формирование конкурентоспособности производства оказывает создание товаропроводящей системы. Различные ее узлы выполняют следующие функции:
торгово-закупочные пункты (сбытовые кооперативы) – закупка продукции у мелкотоварных субъектов, формирование товарных партий продукции, первичная сортировка и подработка, реализация продукции в оптовое звено системы;
оптовые продовольственные рынки – концентрация спроса и предложения, предоставление свободного выхода на покупателя, экспертиза, ускорение товародвижения, определение реальной рыночной цены, услуги по реализации;
товарные биржи - установление реальной цены на биржевой товар, проведение котировок цен и публикация оперативных ценовых обзоров; осуществление форвардных, фьючерсных торгов, в том числе межрегиональных и международных;
распределительные центры (торгово-логистические терминалы) – анализ спроса и предложения на рынке, формирование заявок на продажу и покупку товаров, кратковременное хранение и предпродажная подготовка товаров, оптимальная организация товаропотоков, сертификационное и таможенное оформление грузов.
Ценообразование в рамках товаропроводящей системы будет более обоснованным и «прозрачным», поскольку получаемая
достоверная информация о закупочных ценах оптовиков у производителей или зарубежных поставщиков дает возможность выявить оптовую наценку на реализуемые товары в мелкооптовой и розничной торговле и определить реальные доходы торговых предприятий. Расчеты показывают, в такой системе доля посреднических структур может снизиться в 1,5-2,5 раза, что в свою очередь приведет к перераспределению добавочной стоимости в пользу сельскохозяйственного товаропроизводителя, позволит получить средства для интенсификации производства и, в конечном счете, повысить конкурентоспособность продукции.
На сегодня в республике транспортная составляющая превратилась в серьезное препятствие на пути развития специализированных зон, поскольку перевозки на дальнее расстояние делают продукцию не конкурентоспособной в регионах потребления. Потребители ориентируются на близких поставщиков или на более дешевые импортные товары, пренебрегая качеством продукции. При этом следует отметить, что высокая стоимость перевозок (в 1,5-2 раза выше, чем в странах ЕС), низкая плотность транспортной сети (совокупная протяженность железных и автомобильных дорог составляет 37 м на кв. км территории страны) и невысокое качество дорог затрудняют организацию товаропотоков на межрегиональном и международном уровнях. С другой стороны, стоимость транспортных тарифов продолжает увеличиваться, по темпам превышая рост цен на сельскохозяйственную продукцию.
В аналогичных условиях зарубежные страны практикуют транспортные дотации на перевозку сельскохозяйственной продукции и продовольствия на большие расстояния. Так, например, в Австралии, Аргентине, Канаде, США, ЮАР при пе- ревозке сельхозпродуктов к морским портам размер государственной дотации превышает на 35% тарифную цену; в странах Южной Европы этот показатель не ниже 25%, а в государствах Юго-Восточной Азии – почти 40% [3].
В Канаде до недавнего времени значительные средства затрачивались на субсидирование хранения и транспортировку зерна из степных провинций в пункты экспорта на западном и восточном побережьях (до 20 долл./т). Однако в 1995 г. вместо них было единовременно выделено 1,6 млрд. долл. землевладельцам и создан адаптационный фонд в размере 300 млн. долл. для развития
перерабатывающих предприятий в сельской местности и инфраструктуры села [4].
Поэтому предполагается, что снижению издержек производства и реализации продукции должно способствовать субсидирование перемещения продукции по территории республики и за рубеж. Это приведет к созданию условий для расширения рынков сбыта сельхозпродукции и частичного импортозамещения продовольствия. Расчеты показывают, что субсидии должны составить 20-30% от действующих транспортных тарифов.
Значительную проблему представляет качество продукции, поступающей на рынок. По несоответствию стандартам ежегодно уничтожается организациями СЭС РК 350-630 тонн продовольствия. При чем на долю продукции отечественных товаропроизводителей приходится от 55 до 87% забракованной продукции.
Это связано с действием в сфере АПК свыше 2 тыс. стандартов и технических условий. В области переработки сельскохозяйственного сырья и пищевой промышленности действуют 1115 стандартов, в том числе 1026 межгосударственных (ГОСТ) и 89 национальных стандартов (СТ РК). Из общего количества действующих на территории Республики Казахстан стандартов гармонизированы с международными стандартами 61 ГОСТ (5,5 %) и ни одного отечественного СТ РК.
Зарубежные же специалисты по управлению конкурентоспособностью продукции считают, что ее уровень на 70-80 % зависит от качества товара. И если в 60-е годы прошлого века американские компании ставили управление качеством на пятое по значению место среди 12 маркетинговых факторов, то с 1990 г. – на первое, поскольку повышение потребительских свойств товара способствует одновременному росту величины спроса, объема продаж, повышению цены реализации, снижению себестоимости и за счет них росту доходности товаропроизводителей. Производство высококачественной продукции – это наименее затратный вариант устойчивого развития любой отрасли. Поэтому необходимы гармонизация национальных стандартов с международными стандартами качества в соответствии с требованиями ИСО и ХАСПП, содействие переходу предприятий на международную систему менеджмента качества на
базе международных стандартов, ускорение ее внедрения на предприятиях, занимающихся производством, хранением и переработкой, установив для них льготный режим налогообложения и кредитования. Кроме того необходима более значительная дифференциация цен на продовольствие в зависимости от качества.
Особая роль в росте конкурентоспособности продукции отводится совершенствованию механизма формирования цен, поскольку именно они позволяют соизмерить затраты общественного труда, обеспечить эквивалентность обмена, стимулировать производство, регулировать соотношение спроса и предложения.
В настоящее время в ценовой цепи «производство - реализация - переработка» наблюдается большой разрыв между ценой предложения (ценой товаропроизводителя) и ценой приобретения продукции перерабатывающими предприятиями и потребителями, что связано с наличием в товародвижении избы- точного количества торгово-посреднических звеньев, высокими затратами на транспортировку, хранение. Все это влияет на повышение цены на конечную продукцию и способствует оседанию прибыли в сфере обращения, действующий же экономический механизм не направлен на снижение цены конечной продукции.
Тем не менее, мировая практика свидетельствует, что в большинстве стран применяются различные ценовые системы поддержки и защиты сельскохозяйственного товаропроизводителя.
Например, в США уровень целевых цен на сельскохозяйственную продукцию используется как расчетная величина с учетом возмещения затрат (включая среднюю норму дохода на фермерский капитал и расчетную земельную ренту) и получения дохода свыше средней нормы.
В ЕС исполнительными структурами ежегодно формируется система рыночных цен поддержки на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие. Уровень минимальной цены (цены вмешательства) устанавливают с целью гарантирования минимально необходимого дохода товаропроизводителя, целевая цена (верхний предел цены) - для защиты товаропроизводителя от ценовой конкуренции мирового рынка, пороговая цена (единая цена для стран ЕС) определяется на основе целевой цены и таможенных тарифов и т.д.
В США выплаты фермерам только для поддержки цен составляют примерно 17 млрд. долл. в год, а в целом государственные дотации американским фермерам выражаются в сумме 60 млрд. долларов. Причем помощь сельским производителям из года в год нарастает. Европейский фермер за счет рыночных цен получает лишь часть доходов, а остальные доплачиваются государством. Так в Австрии уровень государственной поддержки сельского хозяйства к стоимости продукции составляет 44%, Финляндии – 72, Швеции – 47, Швейцарии -76% .
Исходя из вышеизложенного, необходимо использовать механизм государственных гарантированных цен, позволяющий сблизить цены предложения товаропроизводителя и цены фактической реализации продукции. Система гарантированных цен может быть дифференцирована не только в зависимости от качества, но и видов продукции, и методики расчета:
- ориентировочные цены, устанавливаемые государством на сельскохозяйственный год, исходя из нормативов общественно необходимых издержек на производство продукции в товарных регионах и ссудного процента, действующего в данный период.
Они могут оказать решающее воздействие на развитие продуктовых рынков (рекомендуются как минимальные цены для заключения контрактов сельских товаропроизводителей с опто- выми покупателями овощей, мяса КРС и овец);
- базисные цены определяются, исходя из фактических затрат за последние 2-3 года. Применяются при реализации плодов, мяса свиней и молока. Они, как и ориентировочные цены, создают условия для расширенного воспроизводства, стимулируют создание и развитие эффективных специализированных товарных хозяйств с более низкими по сравнению со средне необходимыми издержками производства. При этом в молочном производстве данные цены предлагается дифференцировать в зависимости от использования продукции (молоко питьевое и для промышленной переработки т.д.);
- шлюзовые (пороговые) цены имеют иное назначение по уровню они ниже рыночных и призваны предотвращать их резкое падение на национальном рынке в случае его перенасыщения, для этого импорт ниже пороговой цены не допускается. Они устанавливаются, исходя из конъюнктуры внутреннего рынка и
применяются для его защиты от поставок продукции по демпинго- вым ценам. На основе этих цен, служащих для ориентировки производителей и покупателей продукции птицеводства, формируются другие виды цен.
Гарантированные цены для товаропроизводителя - это выход из неблагоприятной рыночной конъюнктуры, они могут быть как реальными ценами реализации, так и ценами-индикаторами (ценами-сигналами). В случае, когда рыночная цена в зоне контроля приближается к минимальному уровню, требуется государственное вмешательство. Кроме того, гарантированные государственные цены позволяют решить еще несколько задач:
достижение стабилизации цен методом установления пределов их колебаний;
удержание цен на уровне, обеспечивающем товаропроизводителю условия для воспроизводства;
регулирование объемов и структуры производства, формирование специализированных зон.
Данная система цен может послужить основой в процессе заключения контрактов, определяющих хозяйственные отношения между сельскохозяйственным предприятием и промышленной или торговой фирмой, закупающей его продукцию.
Поскольку проблема конкурентоспособности аграрной экономики является многофакторной, то она должна решаться по многим направлениям одновременно. При этом «…ведущая к успеху политика правительства – это та политика, которая создает среду, в которой компании могут достигать конкурентных преимуществ, а не та, при которой правительство непосредственно вовлекается в сам процесс»[5].
В целом все направления должны способствовать формированию качественно нового типа технологического и хозяйственного уклада, в котором роль главного производственного ресурса будут играть информация и инновации, поскольку в развитых странах экономика во все большей степени трансформируется в «экономику знаний», использование которых и обеспечивает национальную конкурентоспособность.
Кроме того, одной из действенных мер по снижению затрат на промышленную переработку выступает развитие международной конкуренции, ориентирующей на высокое качество при более низких затратах и цене. Для использования комплекса мер по
насыщению национального рынка продовольствием и повышению конкурентоспособности отечественного товара, необходима целевая финансовая поддержка государства.
Таким образом, проблема конкурентоспособности аграрного сектора, являясь многофакторной должна решаться по нескольким приоритетным направлениям одновременно: внедрение интенсивных технологий, развитие и углубление процесса концентрации и специализации производства, совершенствование системы сбыта через развитие институциональных элементов товаропроводящей сети, внедрение механизма ценового регулирования и государственной поддержки.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Киршке Д. Международная аграрная экономика и политика //
Международный сельскохозяйственный журнал, 2000.- № 6.- С. 5- 12
2. Янбых Р., Серова Е. Государственные программы поддержки сельскохозяйственного кредита в переходных экономиках //
Вопросы экономики, 1998.- № 11. - С 132-133.
3. Григорьев Е. Аграрная политика Канады // Международный сельскохозяйственный журнал, 2000. - № 5.- С. 37-46
4. Серова Е. В. Аграрная экономика. – М.: ГУ ВШЭ, 1999. – 480 с.
5. Портер М. Международная конкуренция: конкурентные преимущества стран //Пер. с англ./ Под ред. В.Д. Щетинина. – М.:
Международные отношения, 1993. – 896 с.
