Б.А. АЛИБЕКОВА
ПОДГОТОВКА БУХГАЛТЕРОВ В СООТВЕТСТВИИ С
ТРЕБОВАНИЯМИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ
С переходом Республики Казахстан на рыночные отношения изменились и подходы к организации учебного процесса. Внедрена кредитная технология обучения, введены в действие новые Государственные общеобязательные стандарты образования и типовые программы. Все это способствовало совершенствованию учебного процесса. Однако, интеграция Казахстана в мировое образовательное пространство в рамках Болонского процесса, требует дальнейшей гармонизации национальных образовательных систем.
Законы международной рыночной экономики требуют иных подходов к обучению специалистов бухгалтерского учета и аудита. В мире давно существуют международные стандарты финансовой отчетности и международные стандарты аудита, которые широко используются сейчас и в Казахстане. Так, в соответствии с законом Республики Казахстан «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» субъекты крупного предпринимательства и организации публичного интереса обязаны составлять финансовую отчетность только в соответствии с международными стандартами [1]. А закон Республики Казахстан «Об аудиторской деятельности» предписывает осуществлять аудит в соответствии с названным Законом и международными стандартами аудита [2].
Практика применения международных стандартов в Республике Казахстан не может быть эффективной без теоретической подготовки специалистов в этом направлении в системе высшего и послевузовского образования. В этой связи, на наш взгляд, было бы
полезным ознакомиться с международными стандартами обучения (МСО) бухгалтеров [3].
МСО определяют существенные элементы содержания и процесса образования на уровне, нацеленном на обеспечение международного признания, восприятия и применения. Их целью является совершенствование бухгалтерской профессии с помощью установления критериев минимальных требований к квалифицированным бухгалтерам в области образования, практического опыта и постоянного профессионального развития.
Такая унификация позволяет восполнить пробелы в национальных системах подготовки кадров, снизить расходы на взаимное признание и расширить международную торговлю бухгалтерскими услугами. В отличие от самих бухгалтерских и аудиторских услуг, оказываемых на основе международных стандартов, у поставщиков таких услуг подобные стандарты отсутствуют.
Международные стандарты обучения не предлагают конкретные курсы, а только определяют предметные области, что вполне обоснованно, так как определенные дисциплины могут по-разному освещаться в разных странах.
Согласно МСО профессиональное образование по бухгалтерскому учету должно включать:
• знания по бухгалтерскому учету, финансам и смежные знания;
• знания организации и экономики предприятий;
а также
• знания и сферы компетентности в области информационных технологий.
Очередность, в котором перечислены компоненты знаний, не следует увязывать с их приоритетностью и последовательностью изучения.
МСО предлагает определить относительное значение предметов с помощью исследования необходимой компетентности.
Рассмотрим содержание компонентов МСО бухгалтеров в сравнении с типовым учебным планом (ТУП) и рабочим учебным планами (РУП) по специальности 050500 – «Учет и аудит» (таблица 1).
1. Сравнение компонентов Международных стандартов обучения бухгалтеров (МСО) с типовым учебным планом и рабочим учебным планами по специальности 050500 – «Учет и аудит»
Компонент Дисциплины МСО ТУП РУП
1. Бухгалтерский учет, финансы и смежные знания Финансовый учет и отчетность Принципы бухгалтерского учета; Финансовый учет I;
Финансовый учет II
Управленческий учет и контроль Управленческий учет Налогообложение - Предусмотрено изучение данной дисциплины в составе дисциплин курсов по выбору
Торговое и коммерческое право Основы права;
Предпринимательское право
Аудит и услуги по предоставлению уверенности Аудит Финансы и финансовый менеджмент Финансы
Профессиональные ценности и этика - Изучается в составе дисциплины «Аудит» и элективной дисциплины
«Международные стандарты аудита»
2. Организация и экономика предприятия Экономика Экономика предприятия;
Микроэкономика;
Макроэкономика
Деловая среда -
Корпоративное управление Менеджмент Деловая этика -
Финансовые рынки Финансовые рынки и посредники Количественные методы Эконометрика,
Статистика
Поведение организаций -
Принятия управленческих и стратегических решений Управленческий учет Экономический анализ;
Разработка управленческих решений;
Бизнес-планирование
Маркетинг Маркетинг
Международный бизнес и глобализация Международный бизнес
3. Предметы и сферы компетентности информационных технологий Общие знания информационных технологий Информатика Знание средств контроля в информационных системах Информатика
Сферы компетентности по вопросам контроля в информационных системах Компьютерная обработка экономической информации
Сферы компетентности как пользователя информационных технологий Аудит и анализ в условиях современных компьютерных технологий
Одна или несколько сфер компетентности и ролей IC- Бухгалтерия
В составе компонента Бухгалтерский учет, финансы и смежные знания изучаются:
• история бухгалтерской профессии и бухгалтерской мысли;
• содержание, понятие, структура и значение финансовой отчетности для удовлетворения информационных потребностей внутренних и внешних пользователей, которые на их основе принимают финансовые решения;
• национальные и международные стандарты бухгалтерского учета и аудита;
• регулирование бухгалтерского учета;
• управленческий учет, в том числе планирование и составление бюджета, управление затратами, контроль качества, оценка результатов деятельности и установление критериев;
• понятие, методы и процессы контроля, которые обеспечивают точность и целостность финансовых данных, и сохранность активов предприятия;
• законодательная база бизнеса, включая законодательство о ценных бумагах и компаниях;
• характер аудиторских и других услуг по проверке достоверности информации, в том числе оценка рисков и выявление случаев мошенничества, а также интеллектуальные и процедурные основы для их предоставления;
• знание финансов и финансового менеджмента, в том числе анализ финансовой отчетности, финансовых инструментов, рынков капитала – как внутренних, так и международных и управление ресурсами;
• этические и профессиональные обязанности профессионального бухгалтера в отношении коллег и широкой общественности;
• вопросы бухгалтерского учета в государственных и некоммерческих организациях; а также использование нефинансовых показателей деятельности предприятия.
Как видим, типовой учебный план подготовки бухгалтеров в части бухгалтерского учета, финансов и смежных знаний не охватывает только две дисциплины, предусмотренные Международными стандартами обучения бухгалтеров, что вполне допустимо.
Например, в МСО отмечается, что профессиональные ценности и этика, присутствуют во всех областях и могут объединяться со многими предметами. В соответствии с нашими учебными планами эти вопросы частично изучаются при прохождении обязательной дисциплины «Аудит» и элективной дисциплины «Международные стандарты аудита». Между тем, наряду с профессионализмом, объективность, честность, и готовность иметь твердую позицию являются необходимыми качествами бухгалтеров и аудиторов.
Поэтому, профессиональные ценности, этика и отношения являются неотъемлемыми составляющими профессии бухгалтера. В связи с этим, считаем необходимым введение в учебные планы подготовки бухгалтеров отдельной дисциплины «Профессиональные ценности и этика».
В целом компонент по бухгалтерскому учету, финансам и смежным знаниям обеспечивает овладение необходимыми теоретическими и специальными знаниями по бухгалтерскому учету и аудиту.
Знания по организации и экономике предприятий охватывают такие вопросы как организация, финансирование и управления
предприятий и дают представление будущим бухгалтерам знания о среде, в которой работают их работодатели и клиенты.
Обучение по вопросам организации и экономики предприятий включает:
• знание макро- и микроэкономики;
• знание деловых и финансовых рынков и способа их функционирования;
• применение количественных методов и статистической информации для решения деловых проблем;
• понимание корпоративного управления и деловой этики;
• понимание организаций и среды, в котором они осуществляют свою деятельность, в том числе основные экономические, юридические, политические, социальные, технические, международные и культурные факторы, их влияние и ценности;
• понимание межличностной и групповой динамики в организации, включая методы осуществления и управления изменениями в организациях;
• понимание вопросов работы с персоналом и проблем людских ресурсов, управление людьми, управление проектами и маркетинг;
• понимание организационных и операционных рисков;
• способность объединить вышеупомянутые компоненты для достижения стратегических целей.
В казахстанской практике внутренняя и внешняя среда организации;
управление конфликтами, стрессами и изменениями; кадровая политика организации; этика и культура управленческой деятельности; принятие управленческих и стратегических решений изучаются при прохождении обязательной дисциплины
«Менеджмент» и ряда элективных курсов, таких как «Управление
персоналом», «Управление рисками», «Разработка управленческих решений», «Экономический анализ». Таким образом, сопоставительный анализ дисциплин по компоненту по организации и экономике предприятий также подтверждает, что данный компонент обеспечивает ознакомление с реальными условиями, в которых будут работать бухгалтера.
Профессиональный бухгалтер должен не только демонстрировать понимание деловых и бухгалтерских систем, но и компетентно применять нужные информационные системы и приемы в решении деловых и бухгалтерских проблем, что вполне обеспечивают дисциплины информационных технологий: «Информатика»; «Аудит и анализ в условиях современных компьютерных технологий»;
«Компьютерная обработка экономической информации» и «IC- Бухгалтерия».
Таким образом, Казахстанская система обучения в бакалавриате по специальности «Учет и аудит» в целом отвечает требованиям международной типовой программы учебной подготовки бухгалтеров и обеспечивает приобретение необходимых бухгалтеру навыков.
В Республике Казахстан, лица, имеющие профессию бухгалтера могут специализироваться в следующих областях:
• бухгалтерский учет в организациях различных организационно- правовых форм, в том числе в государственных учреждениях и государственных казенных предприятиях;
• аудиторская деятельность;
• научно-педагогическая деятельность.
Профессионализм является определяющим качеством, на что обращают внимание руководители предприятий при выборе бухгалтера. Профессиональный бухгалтер - это практическая профессия, требующая не только высоких теоретических знаний, но и практического опыта и этического поведения.
Поэтому, принятые в Республике Казахстан два закона: «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» и «Об аудиторской деятельности», внесли существенные коррективы в процесс подготовки специалистов в области бухгалтерского учета и аудита [1,2]. Самым главным и существенным моментом стало то, что вузовская подготовка была определена первым этапом формирования специалиста. Так, в соответствии с законом Республики Казахстан «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» главными бухгалтерами публичных организаций могут быть только профессиональные бухгалтера. При этом, профессиональный бухгалтером признается только физическое лицо, имеющее сертификат профессионального бухгалтера. Другими словами, главные бухгалтера публичных организаций должны подтверждать свою профессиональную компетентность и подготовку путем прохождения сертификации на получение квалификации профессионального бухгалтера.
Сертификация осуществляется аккредитованной организацией по профессиональной сертификации бухгалтеров. К прохождению сертификации допускаются лица, имеющие высшее образование и опыт работы в бухгалтерской, экономической, финансовой, аудиторской, учетно-аналитической или контрольно-ревизионной сферах, а также лица, занимающиеся научно-преподавательской деятельностью по бухгалтерскому учету и аудиту в высших учебных заведениях и имеющие стаж практической работы в указанных сферах не менее трех лет, что должно быть подтверждено документально, нотариально засвидетельствованной копией трудовой книжки и/или трудового договора [5].
Аудиторская деятельность связана с предоставлением платных услуг по проведению проверок в целях выражения независимого мнения о финансовой отчетности и прочей информации, связанной с финансовой отчетностью, в соответствии с законодательством Республики Казахстан [2]. В настоящее время обязательному аудиту
подлежит широкий круг организаций, влияющих на судьбы и решения миллионов пользователей. Кроме того, сфера аудиторской деятельности охватывает оказание множества услуг по профилю своей деятельности.
Для осуществления аудиторской деятельности, с учетом общественной значимости профессии, допускаются только бухгалтера прошедшие аттестацию. В соответствии с законом Республики Казахстан «Об аудиторской деятельности» к аттестации допускаются лица, имеющие высшее образование и трудовой стаж не менее трех лет в экономической, финансовой, контрольно- ревизионной или в правовой сферах или в области научно- преподавательской деятельности по бухгалтерскому учету и аудиту в высших учебных заведениях [2].
Таким образом, с помощью системы сертификации и аттестации в профессию должны попадать только претенденты с соответствующей квалификацией.
Существует большая потребность в квалифицированных преподавателях бухгалтерского учета. Если выпускник предполагает работать преподавателем в колледже, то ему достаточно иметь академическую степень бакалавра. Если же выпускник предполагает заниматься педагогической деятельностью в вузе, то он должен иметь академическую степень магистра. Для этого нужно получить образование в магистратуре научно-педагогического направления.
Как видим, в настоящее время, как теоретические знания, так и практический опыт должны поддерживаться на соответствующем уровне и актуализироваться на протяжении всей профессиональной деятельности бухгалтеров и аудиторов. Поэтому, не случайно предусмотрено прохождение профессиональными бухгалтерами и аудиторами курсов повышения квалификации в аккредитованных учебных центрах каждые 2 года.
Таким образом, программа образования бухгалтеров и приобретение практического опыта выходит за рамки традиционного подхода.
Получение высшего образования по специальности – лишь первая ступень овладения профессией. Поэтому, будущие бухгалтера должны иметь постоянное желание совершенствоваться, учиться и внедрять в учетную практику новое.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Закон Республики Казахстан «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» от 25.02.2007г. № 234-III ЗРК (с изменениями и дополнениями по состоянию 12.01.2012 г.)
2. Закон Республики Казахстан «Об аудиторской деятельности» от 20.11.1998г. № 304-I ЗРК (с изменениями и дополнениями по состоянию на 05.07.2011г.)
3. МСО 2. Содержание программ профессионального образования бухгалтеров.
4. ГОСО РК 6.08.009-2008. Образование высшее. Бакалавриат.
Специальность 050508 – учет и аудит.
5. Квалификационные требования к претендентам на получение сертификата профессионального бухгалтера. Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 13.12.2007г. №455
