АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Институт управления на правах рукописи
Жолдыбекова Асем Ержановна
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО АУДИТА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Образовательная программа «7М04106 Экономика»
по направлению подготовки «7М0416 – Бизнес и управление»
Магистерский проект на соискание степени магистра
бизнеса и управления по образовательной программе «7М04106 – Экономика»
Научный руководитель: ________________ Зейнельгабдин А.Б д.э.н, профессор
Проект допущен к защите: «___»______________2023 г.
Директор Института управления: __________________ Гаипов З.С д.п.н
Астана, 2023
2
Содержание
НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ ..………....…….. 3
ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ………... 4
ВВЕДЕНИЕ……… 5
ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ ………... 8
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………. 40
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………. ………. 42
ПРИЛОЖЕНИЯ……… 45
3
Нормативные ссылки
В настоящем магистерском проекте использованы ссылки на следующие нормативные документы:
Закон Республики Казахстан «О государственном аудите и финансовом контроле» от 12 ноября 2015 года № 392-V ЗРК;
Указ Президента Республики Казахстан «Об утверждении Концепции внедрения государственного аудита в Республике Казахстан» от 3 сентября 2013 года № 634;
Нормативное постановление Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета «1001 Процедурный стандарт внешнего государственного аудита и финансового контроля по проведению оценки деятельности органов государственного аудита и финансового контроля»
от 29.04.2022 № 5-НҚ;
Нормативное постановление Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета «Процедурный стандарт внешнего государственного аудита и финансового контроля по признанию результатов государственного аудита» от 03.12.2020 № 9-НҚ;
Нормативное постановление Счетного Комитета за исполнением Республиканского бюджета Республики Казахстан «Об утверждении Положения о Координационном совете органов государственного аудита и финансового контроля» от 28 ноября 2015 года № 12-НҚ.
4
Обозначения и сокращения ВАП – Высшая аудиторская палата
ВОА – Международная организация высших органов аудита КВГА – Комитет внутреннего государственного аудита
ИИС – Интегрированная информационная система
ИССАИ – Международная организация высших органов аудита МФ – Министерство финансов
СВА – Служба внутреннего аудита
ДВГА – Департамент внутреннего государственного аудита НПА – Нормативные правовые акты
МИО – Местные исполнительные органы
ППРК – Постановление Правительства Республики Казахстан ЦГО – Центральные государственные органы
МФ – Министерство финансов
ГАФК – Государственный аудит и финансовый контроль РК – Республика Казахстан
ГА – Государственный аудит
5
Введение
Актуальность темы. Государственный аудит играет существенную роль в управлении экономикой как один из ключевых элементов. Благодаря своей роли в государственном управлении эффективность государственного аудита очень важна, и постоянное повышение его эффективности является одним из способов повышения эффективности государственного управления в целом.
Государственный финансовый контроль направлен на обеспечение эффективности использования ресурсов во всех сферах экономики [1].
Органы государственного аудита играют важную роль в обеспечении эффективного функционирования государственных организаций и контроля за использованием государственных средств. Для нашей страны вопросы организации системы финансового контроля достаточно актуальны и значимы.
В этом контексте немаловажную роль занимает взаимодействие между органами государственного аудита который является ключевым фактором для обеспечения качества аудита в осуществлении функции государственного аудита и финансового контроля.
Система государственного аудита направлена на улучшение качества и эффективности экономического роста, а также на развитие социальной сферы. В рамках этой системы осуществляется контроль за всем процессом производственно-хозяйственной деятельности, что придает контролю ключевую роль в системе управления. В связи с этим, важным становится активное взаимодействие всех органов государственного аудита, которые должны использовать согласованные методики оценки финансовых рисков и поддерживать эффективный обмен информацией между собой.
В соответствии совместным нормативным постановлением Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан и Министерства финансов Республики Казахстан были утверждены Правила взаимодействия органов государственного аудита и финансового контроля. Данные Правила регулируют следующие аспекты: планирование аудиторских мероприятий, проведение аудиторских мероприятий, оформление результатов и реализацию материалов параллельных и совместных проверок, а также подготовку отчетности о работе органов государственного аудита. Отчетность также включает показатели работы органов государственного аудита. Однако, вопросы взаимодействия органов государственного аудита не разрешены до конца. Об этом свидетельствуют факты дублирование работ этих органов, отсутствие сокращения количества аудиторских мероприятий и не повысилось уровень финансовой дисциплины. Вместе с тем, вопросы взаимодействие органов государственного аудита недостаточно решены с учетом реализации новой экономической политики в стране. Всё это представляет актуальность темы исследования.
Государственный аудит является предметом активного исследования в научной литературе, как в нашей стране, так и за рубежом.
6
В работах Жарылгасовой Б.Т. [3], Загоскиной З.П. [4], Алибековой Б.А., Зейнельгабдина А.Б., Макыш С.Б. [5], Шешуковой Т.Г. [6], Васякина Б.С. [7], Даметхан И. [8], Саунина А.Н. [9] и других авторов рассматриваются различные аспекты государственного аудита в Республики Казахстан. Кроме того, был изучен международный опыт которые внесли свой значительный вклад в области государственного аудита и были опубликованы в работах таких авторов, как Мазуренко А.А. [10], Чумакова И.Ю. [11], Грачева М.В. [12], Шегурова В.П. [13].
Зарубежные ученые, такие как А. Аренс, Р. Элдер, С. Хоган [14], Ф. Андерсон, С. Грей, К. Робсон [15] и многие другие приняли участие в
развитии методологических и практических аспектов государственного аудита.
Цель исследования: выработка предложений по улучшению механизмов взаимодействия органов государственного аудита в целях исключение дублирование функций.
С учетом изложенного поставлены следующие задачи:
1) Изучить действующие нормы законодательства в области государственного аудита;
2) Проанализировать международный опыт по государственному аудиту;
3) Анализ текущих результатов деятельности органов государственного аудита;
4) На основе проведенного анализа выявить проблемы, перспективы, обосновать новые подходы в сфере взаимодействия органов государственного аудита;
5) Разработать рекомендации по совершенствованию деятельности по ВОГА.
Объект исследования: Механизмы взаимодействия органов государственного аудита и финансового контроля.
Предмет исследования: Совокупность процедур взаимодействия между органами государственного аудита и финансового контроля.
Практическая значимость: Основные рекомендации и выводы исследования могут быть полезны для внедрения в работу системы органов государственного аудита и финансового контроля.
Гипотеза: Совершенствование процедуры взаимодействия органов государственного аудита, позволяющие повысить эффективность государственного аудита в республике.
Новизна исследования: Обоснованы конкретные процедуры взаимодействия органов внешнего и внутреннего государственного аудита и финансового контроля в Республике Казахстан, которые способствуют повышению эффективности деятельности этих органов.
Ожидаемые результаты: В рамках проводимых исследований по совершенствованию механизмов взаимодействия органов государственного аудита в Республике Казахстан были выдвинуты предложения и рекомендации направленные на их оптимизацию с законодательным закреплением.
7
Публикация:
Научная статья по теме «Международный опыт взаимодействия органов государственного аудита» была опубликована на международной научно- практической конференции «Современное состояние и перспективы развития современной науки и образования».
8
Обзор литературы
1.Система государственного аудита в Республике Казахстан.
В рамках магистерского проекта был проведен анализ научных работ отечественных и зарубежных исследователей, которые были опубликованы как в печатных изданиях, так и в научных журналах. Основной фокус исследования заключался в изучении вопросов, связанных с улучшением взаимодействия между органами внешнего и внутреннего государственного аудита.
Одной из ключевых причин, по которым государственный аудит является важным, является его способность способствовать повышению эффективности, результативности и экономичности организаций [16].
Принятие Закона о государственном аудите и финансовом контроле стало важным моментом для развития институтов внешнего и внутреннего государственного аудита в Казахстане.
Государственный аудит в республике делится на следующие виды в зависимости от субъекта:
- внешний государственный аудит направлен на анализ, оценку и проверку эффективного и законного управления национальными ресурсами. Его целью является обеспечение динамичного роста качества условий жизни населения и национальной безопасности страны.
- внутренний государственный аудит включает анализ конечных результатов объектов государственного аудита, соответствующих документам Системы государственного планирования Республики Казахстан. Он проводит оценку и проверку достоверности и ясности финансовой и управленческой информации, эффективности внутренних процессов организации, качества предоставляемых государственных услуг и сохранности активов субъектов государственного и квазигосударственного сектора [17].
В Республике Казахстан были созданы органы, ответственные за внешний и внутренний контроль за исполнением республиканского и местных бюджетов.
Высшая аудиторская палата РК (ранее Счетный комитет за исполнением республиканского бюджета) осуществляет внешний контроль за использованием государственных активов и исполнением республиканского бюджета. Контроль ревизионных комиссии заключается в исполнении местных бюджетов.
Комитет внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан осуществляет внутренний контроль за исполнением республиканского и местных бюджетов.
Однако, такая система приводит к дублированию контрольных мероприятий тем самым, снижению эффективности финансового контроля [18].
В настоящий момент в Казахстане органы государственного аудита и финансового контроля применяют контрольные меры практически бессистемного взаимодействия и координации с другими регулирующими органами. Отсутствие единых методологических подходов к планированию, внедрению и представлению результатов контрольных мероприятий не позволяет различным контролирующим органам использовать результаты
9
работы друг друга. Это создает основания для дублирования и параллелизма в деятельности органов государственного финансового контроля. Одной из ключевых проблем является необходимость преодоления раздробленности органов государственного финансового контроля и подчинения их мер повышению общей бюджетной дисциплины в стране. Цель состоит в создании единого, надежного и целостного механизма защиты интересов государства.
С подобными проблемами сталкиваются многие страны мира. В целях использования лучшего мирового опыта и создания условий для его распространения созданы международные институты внутреннего и внешнего аудита. Международный институт внутреннего аудита занимается гармонизацией деятельности внутренних аудиторов, а в сфере внешнего аудита важную роль играет Международная организация высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) [19].
Благодаря активной работе этих организаций во всем мире появились унифицированные формы и методы осуществления контрольных мероприятий различными органами государственного аудита и финансового контроля.
Высшая контрольная палата является членом ИНТОСАИ и ее деятельность осуществляется в соответствии с требованиями этой международной организации. Однако органы внутреннего аудита и финансового контроля в Казахстане не являются членами международной организации внутреннего аудита, и их деятельность как по форме организации контрольной деятельности, так и по содержанию существенно отличается от международных стандартов.
В связи с этим важной задачей исполнительной власти является реформирование деятельности органов внутреннего контроля в соответствии с международными стандартами. Реформы институционального характера потребуют определенного времени, поэтому совершенствование взаимодействия государственного внешнего и внутреннего аудита и органов финансового контроля придется проводить поэтапно.
В настоящее время Высшая счетная палата и ревизионные комиссии осуществляют внешний контроль за использованием республиканского и местного бюджетов соответственно. Кроме того, Высшая счетная палата Республики Казахстан вправе издавать общие указания о деятельности ревизионных комиссий в соответствии с Указом Президента. Это позволяет обеспечить согласованность работы между двумя органами внешнего аудита.
Планы контроля, результаты контрольных мероприятий и другая необходимая информация регулярно обмениваются, проводятся параллельные и совместные проверки. Однако возникают трудности во взаимодействии этих органов из-за несистемных факторов, таких как несовершенство методической базы и недостаточная квалификация персонала [20].
Органы государственного аудита для более качественного аудита и получения результатов более точного развернутого ответа аудита проводят следующие виды проверок: совместная проверка, паралельную и встречную проверку [21].
10
Возвращаясь к вопросам взаимодействия, правильно будет отметить национальные особенности нашего законодательства.
Основой казахстанской модели взаимодействия органов государственного аудита является согласованная методология, взаимное признание результатов государственного аудита, концентрация всей информации в единой базе данных, коллегиальный формат взаимодействия на площадке Координационного совета аудита государственные органы, аттестация лиц на прохождение Национальной комиссии [22].
Для совершенствования механизмов взаимодействия органов государственного аудита заключается в необходимости объединении дублирующих функций и передача косвенных функций аудита, с целью минимизации расходования бюджетных средств. Это позволит государству сосредоточиться на эффективной работе органов государственного аудита.
2. Взаимодействия органов государственного аудита и финансового контроля в международной практике.
В современных государствах государственный аудит и финансовый контроль является обязательным элементом системы управления, но при этом его развитие зависит от различных авторов.
Взаимодействие органов государственного аудита в международной практике направлено на улучшение качества аудиторской работы, повышение прозрачности и эффективности государственного управления, а также на обеспечение доверия общества к использованию государственных ресурсов.
Механизмы взаимодействия органов государственного аудита в международной практике может варьироваться в зависимости от страны и их конкретных систем государственного аудита. Однако, существуют некоторые общие принципы и подходы, которые применяются для эффективного взаимодействия органов государственного аудита:
1. Координационные механизмы: во многих странах создаются координационные механизмы, такие как советы или комитеты, которые объединяют различные органы государственного аудита. Эти механизмы позволяют органам государственного аудита совместно разрабатывать стратегии, согласовывать планы аудита, обмениваться информацией и координировать свои действия.
2. Обмен информацией: органы государственного аудита активно обмениваются информацией, включая отчеты, результаты аудитов, методологии и лучшие практики. Это способствует снижению дублирования работы и повышению эффективности аудиторской деятельности.
3. Взаимный аудит: возможность проведения взаимного аудита, когда органы государственного аудита одной страны аудитируют финансовые отчеты и деятельность государственных органов другой страны, может способствовать обмену опытом и повышению качества аудиторской работы. Взаимный аудит также укрепляет доверие и улучшает прозрачность в сфере государственного управления.
11
4. Совместные исследования и проекты: органы государственного аудита могут сотрудничать в проведении совместных исследований, анализе общих проблем и разработке рекомендаций по улучшению системы государственного аудита. Такие проекты могут быть направлены на разработку общих стандартов, методологий и практик, а также на повышение уровня квалификации и обмен опытом между органами государственного аудита.
5. Международное сотрудничество: органы государственного аудита могут участвовать в международных организациях, таких как Международная организация верхних государственных аудиторов (INTOSAI), и сотрудничать с другими аудиторскими организациями на международном уровне. Это позволяет им обмениваться опытом, разрабатывать международные стандарты и рекомендации, а также совместно работать над глобальными аудиторскими вопросами.
Рассмотрим зарубежный опыт процедур взаимодействия органов государственного аудита, таких стран как Турция, Белоруссия, ОАЭ, Литва, Азербайджан.
В Турции взаимодействие органов государственного аудита основывается на следующих принципах и практиках:
Органы государственного аудита в Турции включает несколько органов государственного аудита: государственную Суд счетов Турции (Turkish Court of аccounts), которая осуществляет аудит федерального бюджета, и региональные Суд счетов (Regional Courts of Accounts), которые занимаются аудитом региональных и местных бюджетов. Эти органы государственного аудита взаимодействуют и сотрудничают друг с другом для обеспечения эффективного контроля и координации своих деятельностей.
Система органов государственного аудита в Турции основана на принципах независимости, прозрачности и эффективности. В Турции система государственного аудита включает несколько органов, которые выполняют функции аудита, контроля и надзора. Основные органы государственного аудита в Турции включают:
Суд счетов Турции (Court of Accounts) является главным органом государственного аудита в стране. Ее основная задача заключается в проверке использования государственных финансов и ресурсов. Орган осуществляет аудит бюджетных организаций, государственных предприятий и других органов с публичными средствами. Она также отчитывается перед турецким парламентом.
Министерство финансов (Ministry of Finance): Министерство финансов отвечает за финансовое управление и контроль в стране. Оно осуществляет аудит государственных органов и контролирует их финансовые операции.
Министерство финансов также отвечает за разработку и соблюдение финансовых политик и стандартов в Турции.
Инспекция финансового контроля (Financial Inspection Board): Инспекция финансового контроля является независимым органом, ответственным за проведение проверок и аудита финансовой деятельности организаций в
12
различных секторах, включая публичный и частный сектор. Она обеспечивает соблюдение финансовых правил и стандартов, а также выявляет нарушения и мошенничества.
В Турции существуют орган уполномоченный на проведение аудита в определенных сферах. Например, Аудиторский совет ответственен за аудит финансового сектора, включая банки, страховые компании и другие финансовые учреждения. Другие специализированные аудиторские органы занимаются аудитом в сферах, таких как социальное страхование, здравоохранение и образование.
Аудиторский совет (Audit Board) является независимым органом, отвечающим за регулирование и надзор за профессиональной деятельностью аудиторов в Турции. Он разрабатывает и применяет стандарты аудита, контролирует их соблюдение и лицензирует аудиторские фирмы.
Эти органы государственного аудита в Турции сотрудничают и взаимодействуют друг с другом с целью обеспечения эффективного и надежного контроля над использованием государственных финансов и ресурсов,
Суд счетов Турции является независимым органом, ответственным за контроль и аудит финансовых операций и деятельности государственных учреждений Турции. Ее полномочия и функции определены в соответствующем законодательстве. Суд счетов Турции проводит аудит государственных организаций, включая министерства, ведомства, муниципалитеты, и оценивает их финансовую деятельность, соблюдение законодательства и эффективность использования бюджетных средств.
Система органов государственного аудита в Турции стремится обеспечить прозрачность, эффективность и эффективное использование государственных ресурсов. Она играет важную роль в контроле финансовой деятельности государственных учреждений и способствует поддержанию финансовой дисциплины и отчетности.
Координация и сотрудничество: Органы государственного аудита в Турции активно сотрудничают и координируют свои действия через различные механизмы. Например, государственный и региональные Суды Счетов периодические совещания и встречи для обмена информацией, обсуждения методологии аудита, согласования планов аудита и координации своих действий.
Обмен информацией: органы государственного аудита в Турции осуществляют активный обмен информацией, включая результаты аудита, отчеты и рекомендации. Это позволяет избежать дублирования работы и эффективно использовать ресурсы для экономичности бюджетных средств.
Также проводится обмен опытом и передача лучших практик между органами государственного аудита для повышения качества и эффективности аудиторской деятельности.
Согласование планов аудита: органы государственного аудита в Турции согласовывают свои планы аудита для обеспечения полного охвата и
13
координации проверок. Это позволяет избежать пропуска важных областей и повышает эффективность аудита в целом.
В Беларуси система государственного аудита включает несколько органов, ответственных за выполнение функций аудита, контроля и надзора. Основные органы государственного аудита в Беларуси включают:
Государственный контрольный комитет (ГКК): ГКК Беларуси является основным органом государственного аудита в стране. Его задачей является осуществление проверок эффективности использования государственных средств, контроль за соблюдением бюджетной дисциплины и надзор за исполнением бюджета. ГКК также проводит аудит государственных органов, предприятий, организаций и учреждений.
Государственная аудиторская палата (ГАП): ГАП Беларуси является независимым органом, ответственным за проведение финансового аудита государственных организаций и предприятий. Она осуществляет проверку соблюдения финансовых правил и нормативов, а также представляет отчеты о результатах своей деятельности.
Аудиторский департамент Министерства финансов: Аудиторский департамент Министерства финансов Беларуси отвечает за надзор за аудиторской деятельностью и аудиторскими фирмами в стране. Он разрабатывает стандарты аудита, лицензирует аудиторские фирмы и контролирует их деятельность.
Финансовый контрольный комитет Национального собрания Республики Беларусь: Этот комитет отвечает за контроль за финансовой деятельностью государственных органов и исполнение бюджета. Он осуществляет надзор за расходованием государственных средств и проверяет соблюдение финансовых правил.
Эти органы государственного аудита в Беларуси сотрудничают и взаимодействуют друг с другом с целью обеспечения эффективного контроля над использованием государственных финансов, соблюдения финансовых норм и правил.
В Белоруссии взаимодействие органов государственного аудита осуществляется в соответствии с законодательством и нормами, регулирующими финансовый контроль и государственный аудит.
Национальным органом, ответственным за проведение государственного аудита, является Комитет государственного контроля Белоруссии.
Органы государственного аудита в Белоруссии взаимодействуют с различными структурами и организациями, включая государственные органы, предприятия, учреждения и общественные организации. Они осуществляют совместные аудиторские проверки, обмениваются информацией и сотрудничают в целях обеспечения эффективности контроля и аудита.
Взаимодействие органов государственного аудита включает планирование и координацию аудиторских мероприятий, обмен информацией и материалами, проведение совместных проверок, обсуждение результатов и рекомендаций, а также мониторинг исполнения рекомендаций и принятых мер. Важным аспектом
14
взаимодействия органов государственного аудита в Белоруссии является независимость и объективность проводимых аудиторских проверок. Это позволяет обеспечить надлежащий контроль за использованием государственных ресурсов и эффективное функционирование организаций и учреждений в интересах государства и общества.
Конкретные механизмы взаимодействия органов государственного аудита в Белоруссии могут быть уточнены в соответствии с законодательством и внутренними нормами каждого органа, с учетом специфики проводимых аудиторских проверок и требований к их результатам.
В Азербайджане система органов государственного аудита включает несколько ключевых институтов и организаций. Основным органом, ответственным за проведение государственного аудита, является Счетная палата Азербайджанской Республики.
Счетная палата Азербайджанской Республики (СПАР) является независимым органом государственного аудита. Она осуществляет аудит финансовых операций и использования государственных средств, а также оценивает эффективность и эффективное использование государственных ресурсов. Счетная палата также выполняет функции контроля за финансовыми документами и соблюдением финансовой дисциплины.
В дополнение к Счетной палате, в Азербайджане также существуют другие органы и институты, которые выполняют функции государственного аудита и контроля. Например, Министерство финансов Азербайджанской Республики имеет отдел внутреннего аудита, который осуществляет внутренний контроль за финансовыми операциями и бухгалтерским учетом в государственных органах.
В Азербайджане система государственного аудита включает несколько органов, которые выполняют функции аудита, контроля и надзора. Основные органы государственного аудита в Азербайджане включают:
Государственная аудиторская палата (The Chamber of Accounts):
Государственная аудиторская палата Азербайджана является главным органом государственного аудита в стране. Ее основная задача состоит в проверке использования государственных финансов и ресурсов. Государственная аудиторская палата осуществляет аудит бюджетных организаций, государственных предприятий, а также проводит проверки эффективности и законности использования государственных средств.
Агентство финансового контроля (The Financial Monitoring Agency):
Агентство финансового контроля Азербайджана отвечает за контроль финансовых операций, предотвращение отмывания денег и финансирования терроризма. Оно также занимается анализом и мониторингом финансовой отчетности организаций, осуществляющих деятельность в Азербайджане.
Министерство финансов (Ministry of Finance): Министерство финансов является ответственным за разработку и реализацию финансовой политики в стране. Оно осуществляет аудит финансовой деятельности государственных органов, контролирует бюджетные процессы и финансовые операции.
Министерство финансов также отвечает за сбор и анализ финансовой
15
информации и предоставление рекомендаций по улучшению финансового управления.
Эти органы государственного аудита в Азербайджане взаимодействуют друг с другом и сотрудничают для обеспечения эффективного контроля над использованием государственных финансов и соблюдения финансовых правил и стандартов. Они также могут сотрудничать с международными организациями и партнерами для обмена опытом и лучших практик
Все эти органы и институты сотрудничают между собой, обмениваются информацией и координируют свою деятельность в целях обеспечения эффективного государственного аудита и контроля финансовых операций.
Важным аспектом системы органов государственного аудита в Азербайджане является поддержание независимости и объективности проводимых аудиторских проверок для обеспечения надлежащего использования государственных ресурсов и эффективного функционирования организаций и учреждений.
В Азербайджане взаимодействие органов государственного аудита осуществляется в соответствии с законодательством и нормами, регулирующими финансовый контроль и государственный аудит. Основным органом является Счетная палата Азербайджанской Республики [23].
Органы государственного аудита в Азербайджане взаимодействуют с различными структурами и организациями, включая государственные органы, предприятия, учреждения и общественные организации. Они осуществляют совместные аудиторские проверки, обмениваются информацией и сотрудничают в целях обеспечения эффективности контроля и аудита.
Взаимодействие органов государственного аудита включает планирование и координацию аудиторских мероприятий, обмен информацией и материалами, проведение совместных проверок, обсуждение результатов и рекомендаций, а также мониторинг исполнения рекомендаций и принятых мер.
Важным аспектом взаимодействия органов государственного аудита в Азербайджане является независимость и объективность проводимых аудиторских проверок. Это позволяет обеспечить надлежащий контроль за использованием государственных ресурсов и эффективное функционирование организаций и учреждений в интересах государства и общества.
Конкретные механизмы взаимодействия органов государственного аудита в Азербайджане могут быть уточнены в соответствии с законодательством и внутренними нормами каждого органа, с учетом специфики проводимых аудиторских проверок и требований к их результатам.
В Литве система государственного аудита включает несколько органов, которые выполняют функции аудита, контроля и надзора. Основные органы государственного аудита в Литве включают:
Государственная счетная палата (The State Audit Office): Государственная счетная палата Литвы является главным органом государственного аудита в стране. Она проводит аудит финансовой деятельности государственных органов, государственных предприятий, муниципалитетов и других организаций с
16
публичными средствами. Государственная счетная палата также осуществляет контроль за эффективностью использования государственных средств и представляет свои отчеты и рекомендации правительству и парламенту Литвы.
Финансовая инспекция (The Financial Inspection): Финансовая инспекция Литвы отвечает за проведение проверок и аудита финансовой деятельности организаций, осуществляющих деятельность в различных секторах. Она контролирует соблюдение финансовых правил и стандартов, а также выявляет нарушения и мошенничества. Финансовая инспекция также сотрудничает с Государственной счетной палатой для координации деятельности и обмена информацией.
Аудиторский комитет Литвы (The Audit Committee of Lithuania):
Аудиторский комитет Литвы является независимым органом, ответственным за надзор за профессиональной деятельностью аудиторов и аудиторских фирм в стране. Он разрабатывает стандарты аудита и контролирует их соблюдение.
Аудиторский комитет также отвечает за выдачу лицензий и регулирование аудиторской деятельности в Литве.
В Литве взаимодействие органов государственного аудита осуществляется через следующие ключевые организации:
1. Контрольный офис Республики Литва (Valstybės kontrolė):
Контрольный офис является главным органом государственного аудита в Литве.
Он осуществляет аудит государственного сектора, включая министерства, государственные учреждения, муниципалитеты и другие государственные органы. Контрольный офис осуществляет независимые проверки финансовой деятельности и эффективности использования государственных ресурсов.
2. Государственный счетный комитет Литвы (Lietuvos valstybės sąskaitų tarnyba): Государственный счетный комитет отвечает за финансовый контроль и учет государственных средств. Он занимается учетом государственных финансовых операций и контролирует соответствие бюджетного исполнения законодательству и финансовым нормам.
3. Судебная палата Литвы (Lietuvos teisingumo ministerija): Судебная палата отвечает за контроль и надзор за правильностью и законностью бюджетного исполнения, а также за соблюдение финансовых и аудиторских норм в государственных органах.
Взаимодействие между этими органами государственного аудита в Литве происходит посредством обмена информацией, координации аудиторских проверок и совместных исследований. Они также могут проводить совместные аудиты и анализировать результаты, чтобы обеспечить эффективность и качество государственного аудита. Органы государственного аудита в Литве работают совместно для обеспечения прозрачности, эффективности и надлежащего управления государственными финансами и ресурсами.
В ОАЭ система государственного аудита включает несколько органов, ответственных за выполнение функций аудита, контроля и надзора. Основные органы государственного аудита в ОАЭ включают:
17
Национальная служба аудита (National Audit Institution): Национальная служба аудита ОАЭ является главным органом государственного аудита в стране. Она проводит аудит финансовой деятельности государственных органов, учреждений и организаций. Национальная служба аудита также осуществляет контроль за эффективностью использования государственных средств и представляет свои отчеты и рекомендации правительству и соответствующим органам.
Министерство финансов (Ministry of Finance): Министерство финансов ОАЭ отвечает за разработку и реализацию финансовой политики в стране. Оно осуществляет аудит финансовой деятельности государственных органов, контролирует бюджетные процессы и финансовые операции. Министерство финансов также отвечает за сбор и анализ финансовой информации и предоставление рекомендаций по улучшению финансового управления.
Министерство экономического развития (Ministry of Economic Development): Министерство экономического развития ОАЭ играет важную роль в контроле и надзоре за экономической деятельностью в стране. Оно осуществляет аудит и контроль за соблюдением экономических норм и правил, а также развитием различных секторов экономики.
Эти органы государственного аудита в ОАЭ сотрудничают и взаимодействуют друг с другом с целью обеспечения эффективного контроля над использованием государственных финансов, соблюдения финансовых норм и правил, а также повышения прозрачности и ответственности в управлении финансовыми ресурсами. Они также могут сотрудничать с международными организациями и партнерами для обмена опытом и лучших практик в области государственного аудита.
В Объединенных Арабских Эмиратах (ОАЭ) механизмы взаимодействия между органами государственного аудита основаны на сотрудничестве и координации. Вот некоторые из этих механизмов:
1. Аудиторский совет ОАЭ (UAE Audit Committee): Аудиторский совет ОАЭ является органом, отвечающим за координацию работы органов государственного аудита в стране. Он обеспечивает обмен информацией и опытом между органами, а также помогает в определении общих приоритетов и целей в области государственного аудита.
2. Органы государственного аудита эмиратов: Каждый из семи эмиратов ОАЭ имеет свой собственный орган государственного аудита. Эти органы проводят аудит государственных финансов и проверяют соответствие бюджетного исполнения и использование государственных ресурсов в соответствии с законодательством и стандартами.
3. Обмен информацией: Органы государственного аудита в ОАЭ активно обмениваются информацией и опытом для повышения эффективности аудиторских проверок. Это включает обмен методиками, лучшими практиками, результатами аудиторских исследований и другой соответствующей информацией.
18
4. Совместные проверки и аудиты: В некоторых случаях органы государственного аудита ОАЭ могут проводить совместные проверки и аудиты, особенно в случаях, когда аудиторские вопросы затрагивают несколько эмиратов или пересекаются с областью компетенции нескольких органов.
5. Консультации и рекомендации: Органы государственного аудита в ОАЭ могут консультироваться и предоставлять рекомендации друг другу в отношении аудиторских вопросов, законодательства и стандартов. Это помогает обеспечить согласованность и единообразие подходов в государственном аудите.
Механизмы взаимодействия органов государственного аудита в ОАЭ направлены на улучшение качества и эффективности аудиторской деятельности, обеспечение соответствия использования государственных ресурсов законодательству и стандартам, а также на содействие достижению целей страны в области финансового контроля и управления.
Таблица 1 – Механизмы взаимодействия органов государственного аудита зарубежных стран.
;
№
Страны Органы государственного аудита Механизмы взаимодействия органов ГА
1 1. Турция
1.Турецкий суд Счетов (Court of Accounts): главным органом государственного аудита в стране.
2.Министерство финансов
(Ministry of
Finance):Министерство финансов отвечает за финансовое управление и контроль в стране.
3.Инспекция финансового контроля (Financial Inspection Board)
4.Аудиторский совет (Audit Board)
Государственный и региональные Суды Счетов периодические совещания и встречи для обмена информацией включая результаты аудита, отчеты и рекомендации, обсуждения методологии аудита, согласования планов аудита и координации своих действий.
2
2. Азербайд жан
1.Государственная аудиторская палата (The Chamber of Accounts) 2.Агентство финансового контроля (The Financial Monitoring Agency).
3.Министерство финансов (Ministry of Finance)
совместные аудиторские проверки, планирование и координацию аудиторских мероприятий,
обмен информацией и материалами, проведение совместных проверок, обсуждение результатов и рекомендаций, а также мониторинг исполнения рекомендаций и принятых мер.
3 .3. Литва
1.Государственная счетная палата (The State Audit Office)
2. Контрольный офис Республики Литва
3. Судебная палата Литвы
Взаимодействие посредством обмена информацией, координации аудиторских проверок и совместных исследований. Они также могут проводить совместные аудиты и анализировать результаты
19
Продолжение таблицы 1
4 4. Белорусс
ия
1.Государственный контрольный комитет
2.Государственная аудиторская палата
3.Аудиторский департамент Министерства финансов
4.Финансовый контрольный комитет Национального собрания Республики Беларусь
Взаимодействие
