Аграрная политика: механизм реализации
УДК 336+608
МЕХАНИЗМ ИННОВАЦИОННО-ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ РЕГИОНОВ
АЙМАҚТАРДЫҢ АГРОӨНЕРКӘСІПТІК КЕШЕНІНДЕГІ ИННОВАЦИЯЛЫҚ- ИНВЕСТИЦИЯЛЫҚ ДАМУ МЕХАНИЗМІ
MECHANISM OF INNOVATION AND INVESTMENT DEVELOPMENT IN THE REGIONAL AGROINDUSTRIAL COMPLEX
Е.Ф. ЗАВОРОТИН 1
доктор экономических наук, профессор
Г.У. АКИМБЕКОВА 2
доктор экономических наук, профессор
Д.В. СЕРДОБИНЦЕВ 1
кандидат экономических наук
1
Поволжский НИИ экономики и организации агропромышленного комплекса, г. Саратов
2
Казахский НИИ экономики агропромышленного комплекса и развития сельских территорий
Аннотация. Проведен анализ современного состояния инновационно-инвестиционной сфе- ры России и регионов Поволжья, позволяющий определить рост большинства основных показателей в 2011–2015 гг. Выявлены факторы, сдерживающие развитие инновационных и инвестиционных процессов в АПК Поволжья и определен ряд ключевых задач повыше-ния его эффективности, включая: финансирование испытаний (сертификации и маркетин-га), обеспечение кредитными гарантиями, защиту авторских прав и т.д. Разработан и обос-нован механизм инновационно-инвестиционного развития в агропромышленном комплексе региона, предполагающий урегулирование правовых аспектов и создание Фонда поддерж-ки инноваций, а также обеспечивающий повышение инновационной активности организа-ций.
Сформированы оптимизированные схемы инновационно-инвестиционных процессов в селекционной работе, сочетающие механизмы бюджетного финансирования фундамен- тальных исследований и грантового обеспечения прикладных исследований при разра- ботке сельхозорудий (основанные на обеспечении деятельности малых инновационных предприятий за счет банковских кредитов, а также предоставления гарантий и грантов).
Аңдатпа. Ресей және Повольже аймақтарының 2011-2015 жж. басты көрсеткіштер өсімін анықтауға мүмкіндік беретін инновациялық-инвестициялық саласының қазіргі жағдайына талдау жасалған. Повольженің АӨК-дегі инновациялық-инвестициялық дамуын тежейтін вакторлар анықталып, оның тиімділігін арттыратын негізгі мәселелер: сынақтарды (серти- фикациялау және маркетинг) қаржыландыру, несиелік кепілдемемен қамтамасыз ету, ав- торлық құқықты қорғау т.б. анықталған. Аймақтың агроөнеркәсіптік кешеніндегі құқықтық аспектілерін реттеу және инновацияларды қолдау, сондай-ақ ұйымның инновациялық бел- сенділігін көтерумен қамтамасыз ететін Қорын құруды болжайтын инновациялық- инвестициялық даму механизмі жасалып, негізделген. Селекциялық жұмыстағы ауыл- шаруашылық саймандарды жасаудағы қолданбалы зерттемелерді грантпен қамтамасыз ету (банк несиелері, сондай-ақ кепілдемелер және гранттар беру есебінен кіші инновациялық мекемелер қызметін қамтамасыз етуге негізделген) және іргелі зерттемелерді бюджеттік қаржыландыру механизмдерімен байланыстыратын инновациялық-инвестициялық үрдіс- тердің оңтайландырылған сызбалары жасалған.
19Проблемы агрорынка, октябрь – декабрь / 2017 г.
Аграрная политика: механизм реализации
Abstract. The analysis of the current state of innovation and investment sphere in Russia and the Volga region, which allows to determine the growth of most of main indicators in 2011-2015 has been carried out. The factors restraining innovative and investment processes development in AIC of the Volga area and a number of key objectives on improvement of its efficiency have been identified, including: financing of tests (certification and marketing), provision of loan guarantees, copyright protection, etc. The innovation and investment development mechanism in agro- industrial complex of the region has been developed and justified, which suggests the settlement of legal aspects and establishing the Innovation Support Fund, as well as ensuring the increased innovative activity of organizations. Optimized schemes of innovation and investment processes in breeding work have been formed, which combine the mechanisms of budget funding of basic research and grant support for applied research in the development of farm mechanisms (based on ensuring the activities of small innovative enterprises through bank loans, and providing guarantees and grants).
Ключевые слова: агропромышленный комплекс, инновации, инвестиции, регионы, высокие технологии, импортозамещение, высокоурожайные сорта, финансирование, сертификация продукции, производственный эффект.
Түйінді сөздер: агроөнеркәсіптік кешен, инновациялар, инвестициялар, аймақтар, жоғары технологиялар, импорталмастыру, өнімділігі жоғары сорттар, қаржыландыру, өнімді серти- фикаттау, өнімділік әсері.
Key words: agro-industrial complex, innovations, investments, regions, high technologies, import substitution, high-yielding varieties, financing, certification of products, production effect.
В современных условиях, как показывает российский агробизнес на качественно новый опыт развитых стран, основные резервы со- технологический уровень и существенно повы- вершенствования производственных процесс- сить экономическую эффективность всех от- сов можно раскрыть только на основе активи- раслей АПК.
зации инновационно-инвестиционного разви- Одним из характерных примеров со- тия. Именно повышение доли инновационных временного состояния инновационной отрас- отраслей и высокотехнологичной продукции в ли являются исследовательские предприятия экономике позволяет обеспечить дополнитель- Поволжья, которые играют заметную роль в ный рост ВВП в постиндустриальную эпоху. В научной сфере страны, при этом обладают настоящее время повышение эффективности широким видовым разнообразием использу- АПК за счет построения и функционирования емых организационно-правовых форм, а так- механизмов инновационно-инвестици-онного же значительной дифференциацией произ- развития широко распространено в странах с водства различных видов инновационной высоким уровнем развития сельского хозяй- продукции [4]. К примеру, инноваторам По- ства как естественный этап в эволюции мето- волжья в 2015 году выдано от 11 до 16% раз- дов и способов интенсивного использования личных видов патентных заявок (11% на природных ресурсов, человеческого капитала, изобретения, 14% на полезные модели, 16%
финансовых активов и знаний. В развитых на промышленные образцы) всей страны.
странах наиболее активная роль в инноваци- При этом по количеству разработанных пе- онно-инвестиционном развитии принадлежит редовых технологий регионы Поволжья за- внутрифирменной науке, а в развивающихся нимают 8% от всех технологий РФ, а лидиру- странах наибольших успехов в последние де- ет по данному показателю Республика Та- сятилетия добиваются инновационно ориенти- тарстан и Самарская область, которые обго- рованные предприятия [1]. При этом инноваци- няют ближайших преследователей в 2-5 раз онное развитие неразрывно связано с пробле- соответственно. Наряду с тем следует отме- мами обеспечения инвестиционной привлека- тить, что как в Поволжье, так и в России в тельности и финансирования изобретатель- целом за пятилетний период, данный показа-
ской деятельности, которые возможно решить тель значительно вырос на пятую и третью только при объединении усилий на государ- части. Также за пятилетний период увеличи- ственном и частном уровнях [2]. В отечествен- лось и количество используемых передовых ной научной и производственной практике так- производственных технологий в РФ и Повол- же накоплен достаточный опыт развития меха- жье на 14–15%, а в троку лидеров среди по- низмов инноваций и инвестиций в отраслях волжских регионов также входят Самарская АПК [3]. Поэтому разработка и внедрение область, Республика Татарстан и Саратов- эффективного механизмаинновационно- ская область (таблица 1).
инвестиционного развития позволит вывести
20
Проблемы агрорынка, октябрь – декабрь / 2017 г.
Аграрная политика: механизм реализации
Таблица 1 – Разработка и использование передовых производственных технологий в РФ и регио- нах Поволжья в 2011–2015 гг., ед.
Регион Год 2015 г. в % к
2011 2012 2013 2014 2015 2011 г. 2014 г.
Разработанные передовые производственные технологии
РФ 1138 1323 1429 1409 1398 122,85 99,22
ПФО 174 256 249 284 238 136,78 83,80
Республика Калмыкия – – – – – – –
Республика Татарстан 16 46 24 37 58 362,50 156,76
Астраханская область 6 9 7 8 6 100,00 75,00
Волгоградская область – – 2 1 – – –
Пензенская область 4 24 36 34 11 275,00 32,35
Самарская область 26 19 21 33 25 96,15 75,76
Саратовская область 16 21 22 20 12 75,00 60,00
Ульяновская область 16 25 32 27 1 6,25 3,70
Поволжье 84 144 144 160 113 134,52 70,63
Используемые передовые производственные технологии
РФ 191650 191372 193830 204546 218018 113,76 106,59
ПФО 55822 54976 57076 59643 64064 114,76 107,41
Республика Калмыкия 16 15 14 34 49 306,25 144,12
Республика Татарстан 4847 5151 5280 6025 6675 137,71 110,79 Астраханская область 591 554 391 438 524 88,66 119,63 Волгоградская область 1989 2055 2223 2404 2400 120,66 99,83 Пензенская область 1134 1206 1393 1452 1694 149,38 116,67 Самарская область 6870 6688 7291 7769 8630 125,62 111,08 Саратовская область 4359 4630 4664 5087 5437 117,91 108,06 Ульяновская область 1685 1798 1717 1679 1821 113,76 106,59
Поволжье 71269 70645 73668 77765 84036 114,76 107,41
По инновационной активности, которую резкий скачок данного показателя наблюдал- отражает удельный вес организаций, осу- ся в Ульяновской области. При этом если в ществляющих различные виды инноваций, в целом по стране и Приволжскому федераль- Поволжье лидируют организации Республики ному округу (ПФО) за пять лет значение дан- Татарстан, но все регионы демонстрируют ного показателя снизилось, то в Поволжье разнонаправленную динамику, среди которых данный показатель увеличился (рисунок 1).
25
РФ
20 ПФО
Республика Калмыкия Республика Татарстан
15 Астраханская область
Волгоградская область 10
Пензенская область Самарская область Саратовская область
5 Ульяновская область
% Поволжье
0
Годы 2011 2012 2013 2014 2015
Рисунок 1 – Удельный вес организаций, осуществлявших технологические, организационные, маркетинговые инновации в РФ, ПФО и Поволжье в 2011-2015 гг., %
21Проблемы агрорынка, октябрь – декабрь / 2017 г.
Аграрная политика: механизм реализации
Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг за 5 лет в целом по России вы- рос на треть – с 6,3 до 8,4%, что может сви- детельствовать об успехе предпринимаемых мер по обеспечению импортозамещения в
13,00,6 8,4
2015 2,5
13,2
9,4
13,8 8,7
2014 2,1
12,0 8,8
14,29,2
2013 1,1
7,5
15,1
2012
12,7 8,0
9,2
0,9
сфере высоких технологий, при этом среди регионов Поволжья лидеры те же – Республика Татарстан и Самарская область (рисунок 2).
20,4 5,4
РФ
19,1 8,5
ПФ О
5,7
Республика Калмыкия
0,1
Республика Татарстан
20,5
4,9
Астраханская область
21,1 7,0
2,5
Волгоградская область
0,0
Пензенская область
21,1
Самарская область
1,8
22,9 Саратовская область
3,9
Ульяновская область
0,4
Поволжье
18,40,7
8,58,5
11,3 6,3 14,9
0,0
2011 5,2 2,8
21,5
24,5 11,5 3,4
7,0
Годы
19,89,2
2,7
0,0 % 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0
Рисунок 2 – Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг в РФ, ПФО и Поволжье в 2011–2015 гг., %
Наряду с тем, численность персонала, метить, что за 5 лет объем инвестиций в занятого научными исследованиями и разра- России вырос на четверть. С 2013 г. стати-
ботками в стране за 5 лет почти не измени- стика инвестиций в объекты интеллектуаль- лась и достигла к 2015 г. 738,9 тыс. чел., а вот ной собственности (произведения литерату- в целом по Поволжью наоборот сократилась ры и искусства, программное обеспечение и на 10% до 46,6 тыс. чел. При этом среди реги- базы данных для ЭВМ, изобретения, полез- онов Поволжья только Саратовская область ные модели, промышленные образцы, се- увеличила численность персонала занятого лекционные достижения, затраты на НИОКР научно-исследовательскими работами (НИР), и т.д.) включена в инвестиции в основной ка- но лидерами по данному показателю также питал, но в 2011-2012 гг. затраты на них со-
остаются Республика Татарстан (12,7 тыс. ставляли всего 1,6-1,8% от всех инвестиций в чел.) и Самарская область (12,7 тыс.чел.). основной капитал соответственно. Наряду с
При этом внутренние затраты на науч- тем отраслевая структура инвестиций из года ные исследования и разработки в стране в год практически не меняется, единствен- (914,7 млрд. руб.) за пять лет увеличились в ными существенными изменениями являются полтора раза, а в регионах Поволжья приба- снижение доли сельского хозяйства с 4,0 до
вили пятую часть, достигнув 49,7 млрд. Ин- 3,6% и рост доли НИР с 0,8 до 1,3% в общем новационные лидеры – Самарская область объеме инвестиций [6]. При этом, как и по (17,4 млрд.) и Татарстан (12,2 млрд.) в сумме объему инновационной деятельности, в сфе- аккумулируют более половины средств фи- ре инвестиционной деятельности лидерами
нансирования НИР Поволжья, при этом вто- среди регионов Поволжья также являются рой регион также демонстрирует и наболь- Республика Татарстан и Самарская область ший рост за 5 лет – 41,5% [5]. (таблица 2).
Дальнейший анализ финансово-инвести- ционной стороны инноваций, позволяет от-
22
Проблемы агрорынка, октябрь – декабрь / 2017 г.
Аграрная политика: механизм реализации
Таблица 2 – Инвестиции в основной капитал по видам экономической деятельности, в РФ и регионах Поволжья в 2011-2015 гг. (в фактически действовавших ценах), млрд. руб.
Регион Год 2015 г. в % к
2011 2012 2013 2014 2015 2011 г. 2014 г.
РФ 11036 12586 13450 13903 13897 125,92 99,96
Сельское, охотничье и лесное 447 476 517 510 506 113,18 99,12 хозяйство
Рыболовство и рыбоводство 9 12 14 15 14 169,41 94,74
Производство пищевых продуктов, 187 219 233 251 247 132,28 98,29 включая напитки и табак
Образование 198 213 229 243 241 121,53 99,30
Научные исследования и разработки 84 94 134 137 185 218,60 134,38
Республика Калмыкия 10 14 15 23 17 170,00 73,91
Республика Татарстан 394 471 526 543 617 156,60 113,63
Астраханская область 69 82 123 117 113 163,77 96,58
Волгоградская область 104 136 141 183 200 192,31 109,29
Пензенская область 57 72 82 82 89 156,14 108,54
Самарская область 183 213 270 322 303 165,57 94,10
Саратовская область 101 118 126 137 140 138,61 102,19
Ульяновская область 59 73 77 77 79 133,90 102,60
Таким образом, можно отметить, что ре- гионы Поволжья имеют большой инноваци- онно-инвестиционный потенциал в АПК, для раскрытия которого необходимо определить направления развития инновационных и ин- вестиционных процессов, а также перечень необходимых мероприятий для реализации регулирующими органами, исследователь- скими и финансовыми организациями.
Для определения направлений повыше- ния эффективности развития инноваций и инвестиций было проведено исследование современного состояния и актуальных про- блем развития инновационных предприятий в АПК регионов Поволжья. При рассмотрении современного опыта развития инновационно- инвестиционных процессов, в первую оче- редь, следует отметить свойственный им пе- речень особенностей, которые сформирова- лись за период экономических преобразова- ний вследствие ряда объективных причин:
♦ достаточно развитая низкозатратная сфера разработки (10-15 % всех затрат), но их внедрение сдерживается следующими двумя факторами;
♦ высокая стоимость первичных (дово- дочных) испытаний (25-0 % бюджета);
♦ дороговизна сертификационных и ре- гистрационных испытаний (общая сумма, включая маркетинговые мероприятия, может составлять до 50-60 % затрат на разработку);
♦ наличие большого количества уста- ревших мощностей для производства широ- кого ассортимента инновационных продуктов или опытных современных производств с возможностью производства единичных эк- земпляров.
В результате большинство отечествен- ных разработок выполняются на базе госу-
дарственных НИИ или университетов за счет средств, полученных в рамках госзаданий или грантов отечественных и зарубежных фондов, а затем все права на них передают-ся тем же иностранным компаниям, которые проводят их испытания и вывод на рынок [7].
В силу отмеченных причин основное внима- ние необходимо сосредоточить на обеспече- нии финансирования испытательных и внед- ренческих фаз инновационных процессов.
Проведенные исследования практиче- ского опыта деятельности инновационных компаний, университетов и научно-иссле- довательских организаций Поволжья позво- лили выявить основные проблемы изобрета- тельской деятельности:
■ дефицит собственных средств и недо- статок финансовой поддержки со стороны государства, когда изобретателям приходит- ся использовать собственные накопления или кредитные ресурсы (для финансирова-ния испытаний и сертификации), получение которых также затруднено в связи с отсут- ствием залоговой базы и сложности оценки возможных результатов;
■ «пиратство» – промышленные пред- приятия, налаживая массовый выпуск нового изделия или внедряя технологию, отказыва- ются от участия разработчика в дальнейшем производстве и выплате авторских отчисле- ний, тоже относится и к использованию элит- ных сортов;
■ отсутствие интереса у крупных промыш- ленных предприятий к апробации новых отече- ственных разработок или проведению соб- ственных исследований. Предпочтение отда- ется приобретению готовых технологий и обо- рудования уже апробированных за рубежом.
23Проблемы агрорынка, октябрь – декабрь / 2017 г.
Аграрная политика: механизм реализации
Для эффективного внедрения инноваций необходим системный государственный под- ход к решению следующих основных задач:
– финансирование самых затратных ста- дий – изготовление опытных образцов и ис- пытаний посредством субсидирования и кре- дитования;
– обеспечение защиты авторских прав, совершенствование системы регистрации и лицензирования, оптимизация системы ав- торских отчислений;
– повышение требований к сертифика- ции и адаптации для российских условий иностранных разработок, а также контроль их использования.
Реализация данных мер за счет совер- шенствования механизма инновационно-ин- вестиционного развития позволит увеличить объемы производства и внедрения иннова- ционной продукции, расширить негосудар- ственный изобретательский сектор, повысить объемы кредитования инновационных про- цессов, улучшить сбыт инновационной продукции [8].
В результате исследования разработан организационно-экономический механизм ин- новационно-инвестиционного развития в аг- ропромышленном комплексе региона, ключе- вым элементом которого является создавае- мый Фонд поддержки инноваций (ФПИ) (рисунок 3).
Основные задачи фонда – поддержка изобретателей, начиная с регистрации но-вой разработки в целях защиты, субсидиро-вание сертификационных испытаний и вывод продукции на рынок (маркетинг), премирова- ние по результатам первичных испытаний, урегулирование правовых вопросов и пред- ставительство интересов изобретателей (правообладателей) в судах. Фонд должен стать связующим звеном между разработчи- ками, инвесторами, производителями и поль- зователями инновационной продукции и дей- ствовать за счет авторских отчислений и гос- ударственных средств. Следует отметить, что более двух десятков лет в России функ- ционирует некоммерческая организация ФГБУ «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере» (Фонд содействия инновациям). Од- нако его поддержкой могут воспользоваться только юридические лица, относящиеся к ка- тегории субъектов малого предприниматель- ства, то есть хозяйственные общества и партнерства, производственные и потреби- тельские кооперативы, индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермер- ские) хозяйства, но не научно-исследова- тельские институты и другие организации, доля государства в уставном капитале кото- рых превышает 25%. По этим причинам
предлагается преобразовать Фонд содей- ствия инновациям в Фонд поддержки иннова- ций (ФГБУ «Фонд поддержки развития науч- но-технической сферы») и расширить его полномочия указанными выше задачами, субъектами и объектами финансирования.
Перспективный механизм носит усред- ненный универсальный характер. Для его детализации и адаптации к определенным видам в исследовании составлены организа- ционные схемы инновационно-инвестицион- ных процессов в селекционной работе и при внедрении технических средств [9].
Рекомендуемая оптимизированная схе- ма инновационно-инвестиционных процессов в селекционной работе (рисунок 4) ориенти- рована, в первую очередь, на научно-иссле- довательские институты системы ФАНО и РАН.
Объемы их бюджетного финансирова-ния достаточны только для выплаты зара-ботной платы научным работникам и содер-жания зданий, что ставит НИИ перед необхо-димостью изыскивать средства на проведе-ние полевых работ за счет продажи семян, консультаций, сдачи в аренду неиспользуе-мых площадей, оборудования и прочего [10]. Для решения данной проблемы в организа-ционной схеме предлагается уменьшить за-висимость бюджетного научного учреждения от внебюджетных источников, замещение которых средствами Фонда поддержки инно-ваций позволит ему сэкономить ресурсы за счет однократного оформления заявки на получение гранта на выполнение конкретной научной работы. Выделенные суммы будут использоваться на оплату тех расходов, ко- торые ранее не покрывались бюджетными средствами, предоставляемыми ФАНО в рамках выполнения госзадания по направле-ниям, определяемым РАН. При этом основ-ным заказчиком будет выступать Министерство сельского хозяйства региона, которое на осно-ве заявок, поступающих от сельскохозяйствен-ных производителей, нуждающихся в адапти- рованных высокоурожайных сортах, станет ос- новным инициатором проведения научно- исследовательских работ и предоставления средств из Фонда поддержки инноваций.
Составленная схема дает возможность сочетать механизмы бюджетного финанси- рования фундаментальных (генетических разработок) и грантового обеспечения при- кладных исследований (выведения и раз- множения элитных сортов) для региональных сельскохозяйственных производителей, ни- велировать слабые стороны в организации исследований, связанные с недостатком бюджетных средств на проведение полевых работ по конкретным сортам культур, и по- полнять ресурсы за счет прямых инвестиций из Фонда поддержки инноваций.
24
Проблемы агрорынка, октябрь – декабрь / 2017 г.
Существующее производство
Промышленные предприятия
финансы
фи нан сы
(внутрифирменные разработки)
Процесс разработки, внедрения и использования инноваций
Разработка Испытания Доработка Регистрация Производство Внедрение
НИР финан сы финансы финанс ы финан сы фина нсы
фи на нс ы
выполн ение Инвестиции
Государственное задание Кредитование Гранты
финансы, авторские отчисления
финансы, гарантии
Инноваторы (НИИ, университеты, изобретатели, малые Фонд поддержки инноваций но инновационные предприятия и другие компании) (ФПИ) п
орг
Задачи фонда: е о
1. Первичная регистрация новой разработки
2. Компенсация процентных ставок по кредитам на разработку Министер 3. Софинансирование или субсидирование сертификационных испытаний (Ф 4. Премирование по результатам испытаний (или грант на дальнейшую доработку) Минэк 5. Внедрение и продвижение инноваций (информация, консультации, реклама) Минпро 6. Возврат части полученных средств от продажи и использования инноваций
7. Ведение судебных тяжб за авторские права
Индикаторы – повышение основных показателей инновационно-инвестиционног – удельный вес организаций, осуществлявших технологические, организационные, марке
– поступление патентных заявок и выдача охранных документов;
– разработка и использование передовых производственных технолог – затраты на научные исследования и разработки;
– инвестиции в основной капитал и нематериальные активы предприя – доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненны
Рисунок 3 – Перспективный механизм инновационно-инвестиционного развития агропромышленн
Заказ на МСХ Потребность в СХО,
Фонд поддержки инноваций К(Ф)Х,
выведение региона сортах ЛПХ
Финансирование
Грантовое Бюджетное
финансирование финансирование
Государственное научное учреждение занимающееся селекционной рабо
Заработная плата Выполнение
Зарабо
научных
полевых работников НИР
Полевые работы
Сод
(покупка и содержание техники, ГСМ и т.д.)
Рассылка семян в госсорткомиссию Приобретение и содержание фит
Инновационные Авторские
сорта отчисления
Опытно-производственные хозяйства
Размножение семян Коммерциализация Маркетинг и ре разработок
Оплата
Семена
Авторски
семян е
отчисл ен ия Сельскохозяйственные организации
Рисунок 4 – Оптимальная организация инновационно-инвестиционных процессов в селек
Аграрная политика: механизм реализации
Сформированная схема эффективных инновационно-инвестиционных процессов при проектировании машин для основной обработки почвы (рисунок 5) нацелена на обеспечение деятельности независимых ма- лых инновационных предприятий, самостоя- тельно осуществляющих коммерческую дея- тельность, но при этом использующих труд ученых, занятых в бюджетной сфере и вы- нужденных финансировать часть работ за счет собственных источников. Основной про- блемой в деятельности малых инновацион- ных предприятий (МИП) является поиск средств на выполнение научно-исследова- тельских и опытно-конструкторских разрабо- ток, так как они не имеют возможности ис- пользовать бюджетное финансирование, предусмотренное для научных институтов в рамках выполнения госзадания. Заемные источники также не доступны инновационным предприятиям по причине отсутствия у них ликвидной залоговой базы, и нежелания бан- ков кредитовать бизнес-планы по НИОКР из- за связанных с ними высоких рисков. В соот- ветствии с предлагаемой схемой МИП необ- ходимо оформить заявку на получение фи- нансирования для внедрения определенного инновационного продукта вместо безрезуль- татного обращения за банковскими кредита- ми и поиска частных инвесторов. Одновре- менно в случае недостаточности средств в рамах выделяемого гранта или наличия не оговоренной в положении о Фонде поддержки инноваций основной цели, необходимой для завершения инновационного продукта, ФПИ может выступать гарантом по кредитам, вы- даваемым банком на соответствующие нуж- ды изобретателей. При этом если малое ин- новационное предприятие стремится увели- чить административно-финансовое участие фонда в полном цикле разработки продукта, оно может предложить ему стать совладель- цем прав на данную инновацию. Таким обра- зом, изобретатели смогут переложить на фонд не только финансовую нагрузку испы- таний, доработки и сертификации продукции, но и поручить ему выполнение соответству- ющих организационных процедур. Полагаю- щаяся фонду доля авторских или лицензион- ных отчислений от использования инноваци- онного продукта станет одним из источников пополнения его доходной части. Оптимизи- рованная схема позволяет расширить фи- нансовое обеспечение инноваторов за счет банковских кредитов на основе предоставле- ния гарантий Фондом поддержки инноваций, а также за счет его грантов.
В целях экономического обоснования был рассчитан эффект от внедрения пер- спективного механизма, который заключает- ся в изменении сложившегося соотношения собственных и привлеченных источников ин-
вестиций в основной капитал в пропорции 50,22: 49,78% (соответственно кредиты бан- ков – 8,10%, бюджетные средства – 18,32%) в сторону снижения удельного веса соб- ственных средств как минимум вдвое – до 25%, и соответствующего увеличения доли внешних источников – до 75%. Поскольку от- сутствие привлеченных средств является основным фактором, сдерживающим инно- вационное развитие, можно ожидать рост инновационный активности организаций в 1,5 раза в течение следующих 5-10 лет после выхода Фонда поддержки инноваций на мак- симально возможные объемы работы. Таким образом, в результате предложенных мер к 2022 г. среднем по регионам Поволжья воз- можно увеличение инновационной активно- сти, то есть доли организаций, осуществля- ющих технологические, организационные и маркетинговые инновации, до 13,65%. Вме- сте с тем необходимо учитывать значитель- ный прямой совокупный производственный эффект от реализации предлагаемого меха- низма только за счет увеличения инноваци- онной активности по двум направлениям внедрения биологической и технической про- дукции, определяемый повсеместным ис- пользованием энергосберегающих почвооб- рабатывающих машин и высокоурожайных засухоустойчивых сортов сельскохозяй- ственных культур.
Список использованных источников 1 Краснова Н.А. Инновационное разви- тие сельского хозяйства в зарубежных стра- нах // Novainfo. – 2014. – № 29 [Электронный ресурс].- URL: http://novainfo.ru/article/2777 (дата обращения: 15.02.2017).
2 Черняев А.А., Сердобинцев Д.В. Фор- мирование механизма инновационно-инвес- тиционного развития регионов Поволжья //
Научное обозрение: теория и практика. – 2017. – № 7. – С. 76-87.
3 Заворотин Е.Ф. Об основных пробле- мах и направлениях развития аграрной эко- номической науки // Экономика сельскохозяй- ственных и перерабатывающих предприятий.
– 2017. – № 4. – С. 10-12.
4 Сердобинцев Д.В., Алешина Е.А., Сту- калина О.М. Современное состояние и пер- спективы инновационного развития регионов Поволжья // Современные наукоемкие тех- нологии. Региональное приложение. – 2017. –
№ 3. – С. 59-66.
5 Наука и инновации. Федеральная служба государственной статистики [Элек- тронный ресурс].-2015.–URL:http://www.gks.ru/
wps/wcm/connect/ rosstat_main/rosstat/ru/ sta- tistics/science_and_innovations/science/# (дата обращения: 27.06.2017).
27Проблемы агрорынка, октябрь – декабрь / 2017 г.
Фонд поддержки инноваций Гарантии по кредитам
Финанс ировани
е
Малые инновационные предприятия занимающиеся разработкой прицепных и навесных сельс Средства
Разработка плуга
Испытания Выполнение
НИР Содержан
Доработка
Опытная эксплуатация ОПХ
Сертификация Поволжская МИС
Заказ на производство
Маркетинг и реклама
Заводы
Плуги
Сельскохозяйственные организации
Рисунок 5 – Оптимальная организация инновационно-инвестиционных процессов при разрабо
Аграрная политика: механизм реализации
6 Инвестиции в нефинансовые активы.
Федеральная служба государственной стати- стики [Электронный ресурс].-2015.–URL:
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_mai n/rosstat/ru/statistics/enterprise/
investment/nonfinancial/ (дата обращения:
28.06.2017).
7 Правила препаратной борьбы – Деньги – Коммерсантъ [Электронный ресурс].- 2017.
– URL: https://www.kommersant.ru/doc/811497 (дата обращения: 05.07.2017).
8 Заворотин Е.Ф., Гордополова А.А., Тю- рина Н.С., Потоцкая Л.Н. Модель концепту- ально-методологических направлений трансформации земельных отношений //
Фундаментальные исследования. – 2017. – № 9-2. – С. 423=427.
9 Сердобинцев Д.В., Юркова М.С., Але- шина Е.А. Методы выявления и формирова- ния инновационных территориальных кла- стеров в молочнопродуктовом подкомплексе АПК Поволжья // Молочнохозяйственный вестник. – 2017. – № 3. – С. 212-228.
10 Заворотин Е.Ф. Инновационное про- ектирование покупки земель сельскохозяй- ственного назначения // Инновационное предпринимательство как фактор эффектив- ного развития АПК: сб. научн. трудов Кругло- го стола. Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральное агентство по образованию, Отделение эко- номики и земельных отношений РАСХН. – Елец: ЕГУ им. И.А. Бунина, 2009. – С. 59-64.
Spisok ispol'zovannyh istochnikov
1 Krasnova N.A. Innovacionnoe razvitie sel'skogo hozjajstva v zarubezhnyh stranah //
Novainfo. – 2014. – № 29 [Jelektronnyj resurs].- URL:http://novainfo.ru/article/2777(data
obrashhenija: 15.02.2017).
2 Chernjaev A.A., Serdobincev D.V. For- mirovanie mehanizma innovacionno-investi- cionnogo razvitija regionov Povolzh'ja //
Nauchnoe obozrenie: teo-rija i praktika. – 2017.
– № 7. – S. 76–87.
3 Zavorotin E.F. Ob osnovnyh problemah i napravlenijah razvitija agrarnoj jekonomiches- koj nauki // Jekonomika sel'skohozjajstvennyh i pereraba-tyvajushhih predprijatij. – 2017. – № 4.
– S. 10–12.
4 Serdobincev D.V., Aleshina E.A., Stukalina O.M. Sovremennoe so-stojanie i perspektivy innovacionnogo razvitija regionov Povolzh'ja // Sovre-mennye naukoemkie tehno- logii. Regional'noe prilozhenie. – 2017. – № 3. – S. 59–66.
5 Nauka i innovacii. Federal'naja sluzhba gosudarstvennoj statistiki [Jelektronnyj resurs].- 2015.–URL:http://www.gks.ru/wps/wcm/connect /rosstat_main/rosstat/ru/statistics/ science_and _ innovations/science/# (data obrashhe-nija:
27.06.2017).
6 Investicii v nefinansovye aktivy.
Federal'naja sluzhba gosudarst-vennoj statistiki [Jelektronnyj resurs].-2015.–URL: http://www.
gks.ru/wps/ wcm/connect/rosstat_main/rosstat/
ru/statistics/enterprise/ in-vestment/nonfinancial/
(data obrashhenija: 28.06.2017).
7 Pravila preparatnoj bor'by – Den'gi – Kommersant# [Jelektronnyj resurs].- 2017. – URL: https://www.kommersant.ru/doc/811497 (data obrashhenija: 05.07.2017).
8 Zavorotin E.F., Gordopolova A.A., Tjurina N.S., Potockaja L.N. Mo-del' konceptual'no- metodologicheskih napravlenij transformacii zemel'nyh otnoshenij // Fundamental'nye issledovanija. – 2017. – № 9-2. – S. 423–427.
9 Serdobincev D.V., Jurkova M.S., Aleshina E.A. Metody vyjavlenija i formirovanija inno- vacionnyh territorial'nyh klasterov v moloch- noproduktovom podkomplekse APK Povolzh'ja //
Molochnohozjajstvennyj vestnik.– 2017.– № 3.
– S. 212–228.
10 Zavorotin E.F. Innovacionnoe proektiro- vanie pokupki zemel' sel'skoho-zjajstvennogo naznachenija // Innovacionnoe predprinima- tel'stvo kak faktor jeffektivnogo razvitija APK: sb.
nauchn. trudov Kruglogo stola. Mini-sterstvo obrazovanija i nauki Rossijskoj Federacii, Fede- ral'noe agentstvo po obrazovaniju, Otdelenie jekonomiki i zemel'nyh otnoshenij RASHN. – Elec: EGU im. I.A. Bunina, 2009. – S. 59–64.
29Проблемы агрорынка, октябрь – декабрь / 2017 г.
