болып саналады, ал керісінше орындалмаған немесе дұрыс орындалмаған жұмыс үшін жазалау теріс бейімдеудің нәтижесі болып саналады. Бейімдеудің осы түрлері әлі күнге дейін өзінің тәжірибе жүзінде маңызын жоғалтқан жоқ.
Қазіргі уақытта сұрақ тек қай бейімдеу түрі жиірек қолдану керек деп туындауы мүмкін.
Өйткені оң немесе теріс бейімдеу түрлерін орынды, әрі әділ түрде қолдану керек. ол нақты жағдай мен нақты қызметкерге қатысты, сонымен қатар жұмыстың нәтижесіне тікелей тәуелді болады. егер бейімдеу жүйесінде жасалған қателіктерге, төмен жұмыс нәтижесіне және тәртіп бұзушылықтарға тек жазалау құралдары ғана қарастырылса, онда бейімдеу жүйесі тиімсіз болып есептеледі. Бірақ бұл жүйе тек оң бейімдеуден тұрса да тиімсіз болады, сондықтан нақты жағдайға сүйене жұмыс жасау – менеджердің негізгі қызметі [2].
осыған қоса сыртқы және ішкі факторларды қарастыруға болады. Ішкі факторларға жұмысшылардың өздерінің жұмыс нәтижелеріне қатысты өзіндік бағалаулары жатады, ал сыртқы факторға жұмысшылар мен қызметкерлердің жұмыс нәтижелері мен қол жеткізген жетістіктерін компанияның басшылығы тарапынан бағалануы жатады.
сыртқы бақылаудың тиімділігі компания басшылығы жұмысшының өзіндік бағалауын қалыптастырса жоғары болады, өйткені нәтижесінде жұмысшы мен басшылықтың жұмыс нәтижесі мен жетістіктерді бағалауы бірдей болады. егер жұмысшыға басшылықтың бағалауы маңызды, әрі беделді болса, онда жұмысшыға айтылған сөгістің өзі жұмыстың нашар орындалатындығына нұсқап, кейін осы жағдайды түзету арқылы сөгісті мақтауға дейін жеткізуге ынталандыру түрінде болады.
Басшылық өзінің қызметі барысында қол астындағы жұмысшылар мен қызметкерлердің жетістіктерін байқамай немесе теріс бейімдеуді көп қолданатын болса, онда сыртқы бейімдеу жұмысшының ішкі бейімделуімен сәйкес келмеуі мүмкін. осының әсерінен жұмысшының санасында өзінің еңбегіне деген бағалаудың болмауы туралы ой келеді, қанағаттанбау сезімі пайда болады. кейде жұмысшылар берілген тапсырманы орындау үшін көптеген шығындарға немесе психологиялық қиындықтарға ұшырауы мүмкін, сондықтан осындай жұмыс жасауға дайын қызметкерлерге басшылық тарапынан танылатын әділетсіздік компания қызметкерінің үнемі ауысып-түйісіп отыруына әкеледі.
сыртқы және ішкі бейімдеу факторларының арасында келіспеушіліктер болмауы үшін компанияда персонал жағынан үнемі кері байланыс болуы керек.
кәсіпорындарда көбінде жалпы корпоративті бейімдеу жүйесі қалыптасады. Қазір тек қана осындай бейімдеу жүйесін қолдану жеткіліксіз. заман талабына сай ең қажетті қызметкерлер мен жұмысшыларды жеке бейімдеу қажет. мүмкіндік болған жағдайда барлық белсенді немесе өзінің еңбегімен көзге түскен қызметкерлер жеке қызығушылықтарын ескере бейімделуі қажет. Бірдей жұмыс істейтін қызметкерлерге топтық бейімдеу формаларын қолдануға болады. олардың еңбек нәтижелері ұқсас және салыстыруға келеді.
Өзіндік бейімделу басшылық пен жұмысшылардың ішкі, оларға маңызды болып саналатын еңбекке итермелейтін стимулдарға негізделеді. осы бейімделу формаларының қатарына жұмысқа қызығушылық, мамандықтан ләззат алу, шығармашылықтан қанағаттану, өз қызметінің қоғамға қажетті болып саналуы, клиентке көмектесіп оның мәселелерін шешу және тағы да басқаларды жатқызамыз.
Басшының өзіндік бейімделуі және жұмысқа деген көзқарасы оның басқару стиліне және барлық компания қызметіне таралады. осы үдеріс жүйелік менеджменттен бастау алып, кейін өзге мүшелерге таралады. Жүйелік менеджерлер басшылықпен тікелей жұмыс істейді. осыдан кейін жүйедегі басшылар өздерінің бөлімшелеріне келіп, сол кездегі көңіл күйлері мен жұмысқа деген қатынасына байланысты өзге қол астындағы жұмысшыларға жеткізеді. орта менеджмент өкілдерінің көмегімен басшылықтың өзіндік бейімделуі барлық компания мүшелеріне таралады.
осы үдеріс толығымен іске асқан жағдайда басшының өзіндік бейімделуі қызметкердің бейімделуіне әсерін тигізеді.
сонымен, Ли яккоканың осы күнге дейін мәнін жоғалтпаған «кәсіпорынның алға жылжуы мақсат болса, онда ең бастысы қызметкерлерді мотивациялау» - сөздері, бейімделудің экономикалық маңызы қаншалықты екенін ашып көрсетеді. Өйткені бейімделу қызметкер – көзінде жалыны бар, жұмысқа мейрамды атап өтуге баратындай, жұмыс үрдісіне деген қажеттілігі бар және осы жұмыстан қанаттанатын адам [3].
паЙДаланылҒан ӘДебиеттеР
негіздері. - Ақтөбе-орал. А-Полиграфия, 2005.
2. Арсеньев Ю.Н. управление персоналом. модели управления. учебное пособие. - м.: ЮНиТи- ДАНА, 200.
3. уткин Э. А., мотивационный менеджмент. – м.: Ассоциация авторов и издателей «ТАНДем».
Экмос, 1999.
редакцияға 05.11.2009 қабылданды.
е.а.ДЮсенов
соДеРЖание и особенность состава ЭкологиЧеского пРавонаРуШения
The maintenance and feature of structure of an ecological offence
In the article, an analysis of the basic theoretical approaches to understanding of structure of an offence carried out. The maintenance and basic elements of structure of an ecological offence and its specificity analyzed.
рассмотрение состава экологического правонарушения следует проводить исходя из научных наработок теории права, и в последующем учитывая специфические черты правонарушений в сфере охраны окружающей среды.
как отмечал Лейст о.Э.: «в современном государстве бытие юридической ответственности возможно лишь в рамках законов, определяющих составы правонарушений и санкции за их совершение, а также порядок (процедуру) исследования обстоятельств правонарушения, принятие обоснованного решения о правонарушении и (если оно действительно было) применении санкции, порядок исполнения принятого решения» [1].
Понятие состава правонарушения раскрывается в работах посвященных теории права.
иоффе о.с., Шаргородский м.Д. в работе «вопросы теории права» состав правонарушения характеризуется, как «Неправомерный юридический состав называется составом правонарушения» [2], при этом «совокупность юридических фактов, наступление которых необходимо для возникновения предусмотренных законом правовых последствий, называется юридическим составом» [2, 253].
Не вызывает сомнений, что наличие состава правонарушения является основанием юридической ответственности. с позиций уголовного права Трайнин А.Н. полагал, что состав преступления представляет собой совокупность объективных и субъективных признаков, закреплённых в уголовном законе, которые в сумме определяют общественно опасное деяние, преступление [3]. Признаки состава преступления закрепляются в нормах общей и особенной части уголовного права. их можно условно разделить на четыре подсистемы: признаки объекта, субъекта, объективной и субъективной стороны преступления [4].
По мнению Бринчук м.м., в соответствии с общей теорией права, экологическое правонарушение по своей структуре состоит из объекта, субъекта, объективной и субъективной стороны. Под объектом экологического правонарушения понимаются общественные отношения по поводу окружающей среды в целом и ее отдельных компонентов, регулируемые и охраняемые нормами права. Эти отношения по своему содержанию касаются собственности на природные ресурсы, природопользования, охраны окружающей среды от вредных воздействий, защиты экологических прав и законных интересов человека и гражданина. субъектами могут быть юридические, должностные, физические лица, в том числе иностранные физические и юридические лица. Для объективной стороны характерно наличие трех элементов: а) противоправность поведения; б) причинение или реальная угроза причинения экологического вреда, либо нарушение иных законных прав и интересов субъектов экологического права; в) причинная связь между противоправным поведением и нанесенным экологическим вредом или реальной угрозой причинения такого вреда, либо нарушением иных законных прав интересов субъектов экологического права. субъективная сторона характеризуется виной правонарушителя, за исключением случаев ответственности владельца источника повышенной опасности [5].
особенность экологических правонарушений, отличающая от других видов правонарушений, заключается в составе правонарушения, а именно объекте состава данного правонарушения, предмете неправомерного посягательства.
российский ученый Шестерюк А.с., исходя из общетеоретических положений в составе правонарушения, наряду с объектом, выделяет и предмет правонарушения [6].
По мнению профессора Байдельдинова Д.Л. предмет экологического правонарушения должен обладать тремя признаками: естественным источником происхождения, взаимосвязью с окружающей природной средой, социально-экологической ценностью. именно наличие указанных признаков позволяет отграничить экологические правонарушения от других правонарушений [7]. Например, уничтожение диких животных в зоопарке, оторванных от естественной среды обитания, загрязнение воздуха в производственных помещениях не могут быть признаны предметом экологического правонарушения. согласно пункту 12 постановления пленума верховного суда республики казахстан «о практике применения судами законодательства об охране окружающей среды» № 16 от 22 декабря 2000 года, объектом экологического правонарушения являются как природные ресурсы (почва, недра, воды, леса и иная растительность, животный мир), так и природные объекты, не относящиеся к природным ресурсам (особо охраняемые природные территории, атмосферный воздух, животные и растения, занесенные в красную книгу и др.). кроме того, объектом экологических правонарушений могут выступать климат и другие естественные экологические системы, управленческие отношения в сфере природопользования, отношения права собственности и иных прав на природные ресурсы и пр. [8].
в отечественной науке ранее было представлено, что объектом экологического правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления системы мер, направленных на поддержание рационального взаимодействия между деятельностью человека и окружающей средой, обеспечивающих сохранение, восстановление природных богатств, рациональное использование природных ресурсов, предупреждающих прямое или косвенное вредное влияние результатов деятельности общества на природу и здоровье человека, а также отношения, складывающиеся по поводу охраны исключительной собственности государства на природные объекты [9].
Приведенное определение верно отражает комплексность объекта экологического правонарушения. вместе с тем, в силу развития общественных отношений, предусмотренной возможности негосударственной собственности на природные объекты и обращения внимания к правам человека, необходимо расширить содержание объекта правонарушения отношениями по поводу охраны экологических прав физических, юридических лиц и государства.
в юридической науке существуют различающиеся друг от друга воззрения на определение понятия объекта состава экологического правонарушения.
Профессор Абдраимов Б.Ж., Жарылкасын е. указывают, что объектом экологического правонарушения является совокупность регулируемых и охраняемых нормами права общественных отношений по поводу окружающей среды в целом и её отдельных компонентов, включающая в себя отношения собственности и иных вещных прав на природные ресурсы, управленческие отношения в сфере природопользования, отношения по охране окружающей среды от вредных воздействий, а также отношения по защите субъективных экологических прав и законных интересов человека и гражданина. в качестве потенциальных предметов экологических деликтов – круга природных объектов, могут выступать: атмосферный воздух, воды, почва, недра, животный и растительный мир, а также климат в их взаимодействии [10].
Данное понятие является, по нашему мнению, наиболее полным определением объекта правонарушения. ценным, с точки зрения конкретизации, является выделение более дифференцированных объектов экологических правонарушений.
По мнению профессора Байдельдинова Д.Л., Бекишевой с.Д., объектом экологического правонарушения выступают общественные отношения, связанные с сохранением и обеспечением состояния и качества окружающей среды. родовым объектом является вся совокупность общественных отношений по охране экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц, государства по охране окружающей природной среды и рациональному использованию природных ресурсов. Непосредственным объектом являются конкретные общественные отношения, направленные на охрану и рациональное использование отдельных видов природных ресурсов. в качестве предмета посягательства выступают различные виды природных ресурсов в их естественном состоянии: земля, полезные ископаемые, атмосферный воздух, ресурсы животного, растительного мира [7, 175].
Для сравнения представляется интересной точка зрения, выработанная советскими правоведами. в частности, профессор Шемшученко Ю.с. предложил дифференцировать общий объект на специальные объекты. «Предпосылкой этого является комплексный характер окружающей среды и системы общественных отношений, связанных с её охраной. в качестве
общественных отношений» [11].
Профессором культелеевым с.Т. предложено, что объектом экологического правонарушения выступают общественные отношения в сфере рационального природопользования и охраны окружающей среды. Наряду с этим, отмечено, что специфика правонарушения, совершенного в области природопользования и охраны окружающей среды, позволяет определить его как экологическое правонарушение и по справедливому мнению ученого по содержанию состава правонарушения. однако вина была вынесена как третий [12] элемент, то есть в своем роде самостоятельный элемент, состава правонарушения, с чем мы не согласны. Аналогичная точка зрения по вынесению вины третьим признаком состава экологического правонарушения прослеживается и у профессора ерофеева Б.в. [13].
По мнению профессора Алексеева с.с. и других авторов, состав правонарушения состоит из субъекта, объекта правонарушения, объективной и субъективной стороны правонарушения.
«система признаков правонарушения в единстве его объективной и субъективной стороны, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности, – по мнению Алексеева с.с. и других авторов – определяется как состав правонарушения. он включает в себя субъекта правонарушения, объект правонарушения, объективную и субъективную сторону правонарушения» [14].
исходя из положений теории права, мы разделяем мнение, что состав экологического правонарушения состоит из объекта, субъекта, объективной и субъективной стороны [5, 477; 15]. При этом вина, как и мотив, цель входят в субъективную сторону.
Необходимо отметить, что рассмотрение признаков экологического правонарушения и признаков состава данного правонарушения отличны. Так, состав правонарушения является юридической конструкцией, суть которого отражение совокупности обязательных признаков, которые позволяют конкретное деяние идентифицировать в разряд правонарушений либо не признать таковым.
Признаки экологического правонарушения отражают общие и специфические, присущие экологическим правонарушениям, признаки. Так, признаки общественной опасности, виновности являются признаками правонарушения, рассмотрение которых представлено в подразделе 1.2.
объектом экологического правонарушения являются общественные отношения, связанные с охраной окружающей среды в целом и её отдельных компонентов. родовыми объектами являются отношения по охране окружающей среды от вредных воздействий, отношения по защите субъективных экологических прав и законных интересов человека и гражданина, отношения собственности и иных вещных прав на природные ресурсы, управленческие отношения в сфере природопользования. Непосредственным объектом являются отношения в узкой спецификации, например, отношения правил охоты, рыбалки, режима особо охраняемых территорий и т.д.
интерес представляет определение окружающей среды, приведенное в подпункте 24) пункта 1 статьи 1 Эк рк, где окружающая среда – совокупность природных и искусственных объектов, включая атмосферный воздух, озоновый слой земли, поверхностные и подземные воды, земли, недра, животный и растительный мир, а также климат в их взаимодействии.
во внимании ученого сообщества при рассмотрении предметов экологического правонарушения в большинстве случаев находятся природные объекты естественного происхождения [10, 7], однако в жизни человека все большее влияние оказывают природные объекты искусственного происхождения. конечно, это влияние не столько велико и повсеместно, однако насаждение человеком деревьев, строительство плотин и другие эколого-значимые действия приводят к созданию искусственным путем объектов окружающей среды.
известным естествоиспытателем вернадским в.и. было высказано предположение, что человек превращается в основную геологообразующую силу. «Под влиянием научной мысли и человеческого труда, - биосфера переходит в новое состояние – в ноосферу» [16]. Не углубляясь в учение о ноосфере, подчеркнем лишь идею о возрастании воздействия антропогенной деятельности на окружающую среду в планетарном масштабе.
Таким образом, природные объекты окружающей среды могут быть как естественного, так и искусственного происхождения.
в этой связи, предметом экологического правонарушения являются объекты окружающей среды естественного и искусственного происхождения, находящиеся во взаимодействии с экологическими системами, которые включают: атмосферный воздух, воды, почву, недра, животный и растительный мир, а также климат в их взаимодействии.
Дальнейшее рассмотрение состава экологического правонарушения продолжим изучением объективной стороны. как отметил Алексеев с.с., «объективную сторону правонарушения
характеризуют: внешне выраженное деяние, его общественно вредные последствия и необходимая причинная связь между ними» [14, 343].
объективная сторона правонарушения – это внешнее проявление противоправного деяния.
По объективной стороне можно уяснить то, как, когда, каким образом, что произошло, и какой вред был причинен.
можно выделить следующие элементы объективной стороны правонарушения: а) деяние (действие либо бездействие); б) противоправность, то есть нарушение запрета указанного в нормативном правовом акте, либо не выполнение обязанности, вытекающей из нормативного правового акта, акта применения права или договора; в) вред, причиненный деянием, то есть неблагоприятные и потому нежелательные последствия, наступающие в результате правонарушения; г) причинная связь между деянием и наступившим вредом, то есть в силу которой при определенных обстоятельствах деяние с необходимостью порождает наступление вреда; д) место, время, способ, обстановка совершения деяния.
обязательным элементом объективной стороны является деяние, а для материальных составов также последствия, связанные с деянием причинной связью. место, время, способ, обстановка совершения деяния является факультативной характеристикой объективной стороны, однако немаловажное значение имеют для восстановления подробной картины произошедшего.
Деяние может быть в форме действия либо бездействия. Действие совершается в активной форме путем осуществления запрещенного экологическим законодательством поведения.
Бездействие является пассивной формой деяния, выражается в невыполнении экологических требований. Примером действия можно привести следующие правонарушения: статья 123 коАП рк – выборочная отработка участков месторождения, статья 259 коАП рк – проведение работ по геологическому изучению недр без заключения контракта, статья 283 коАП рк - незаконная порубка и повреждение деревьев и кустарников, статья 285 ук рк - порча земли, статья 287 ук рк - Незаконная добыча водных животных и растений.
Экологический кодекс содержит запреты на осуществление определенной деятельности.
статья 31 - запрещается реализация продукции, услуг, процессов, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, не прошедших подтверждения соответствия; пункт 2 статьи 36 - запрещаются разработка и реализация проектов хозяйственной и иной деятельности, влияющей на окружающую среду без оценки воздействия на нее; пункт 4 статьи 51 - запрещаются финансирование и реализация проектов хозяйственной и иной деятельности, по которым обязательно проведение государственной экологической экспертизы, банками и иными финансовыми организациями без положительного заключения государственной экологической экспертизы; пункт 4 статьи 53 - запрещается вмешательство государственных органов, физических, юридических и должностных лиц в деятельность эксперта, связанную с проведением государственной экологической экспертизы.
Бездействие может выражаться в невыполнении правил по осуществлению определенных видов деятельности, условий международных контрактов по недропользованию и других экологических требований. Бездействие возможно в случае невыполнения требований об обязательном проведении государственной экологической экспертизы, несоблюдении требований по охране атмосферного воздуха и пожарной безопасности при складировании и сжигании промышленных и бытовых отходов. следует отметить, что несоблюдение, невыполнение экологических требований возможно как в виде бездействия, так в виде действий.
Противоправность объективной стороны состава экологического правонарушения выступает в форме совершения запрещенного экологическими нормами поведения.
Экологическое законодательство состоит как из непосредственно природоохранных норм, так и природоресурсовых и норм других отраслей, содержащих требования по охране окружающей среды. запрет как метод обеспечения экологического правопорядка закреплен не только в нормах Эк рк, но также и в нормах уголовного, административного права. Применение на практике запретительных норм характеризуется бланкетным способом изложения в подавляющем большинстве составов экологических правонарушений.
в связи с чем, конкретизация объективной стороны и квалификация требует обращения к ведомственным актам, содержащим определенные правила осуществления потенциально опасной для экологии деятельности.
в юридической теории и практике под причинной связью понимают такую объективную связь между вредным деянием и наступившими последствиями, при которой противоправное деяние предшествует во времени последствию и является главной и непосредственной причиной,
последствий правонарушения, представляющих собой нарушение правопорядка, уничтожение какого-либо блага, ценности или ограничение пользования ими, стеснение свободы поведения других лиц (организаций), ущемление их субъективных прав. вред может иметь материальный, физический и иной характер, посягать на специфические или общие интересы. Характер деяния и причиняемый при этом вред являются объективными основаниями для определения степени общественной опасности, отграничения правонарушений от иных отклонений от правопорядка.
Для ряда составов правонарушений достаточно только совершения деяния, это правонарушения с формальными составами. При этом последствия правонарушения не предусматриваются составом. вместе с тем, последствия выступают одним из оснований криминализации деяния, и часто служит решающим фактором в разграничении преступлений и иных правонарушений.
Под последствиями следует понимать предусмотренные уголовным либо административным законом изменения в окружающем мире, которые возникают под влиянием действия либо бездействия лица. в материальных составах это обязательный признак объективной стороны состава правонарушения; в составах поставления в опасность последствия наступают в виде угрозы охраняемым благам; в формальных – их наступление не обязательно. Последствия прямо либо косвенно причиняют ущерб охраняемым законом объектам или создают опасность такого причинения [17].
как ранее отмечалось, элементами объективной стороны состава экологического правонарушения являются место, время, способ, обстановка его совершения. во многих случаях в уголовном и административном законодательстве данные признаки являются факультативными, в предусмотренных случаях выступают как квалифицирующий признак составов. в большинстве случаев факультативные признаки объективной стороны обязательны для правильной квалификации и подлежат установлению. Например, обязательным элементом объективной стороны является место совершения правонарушения, так по предусмотренному статьей 284 коАП рк составу «Нарушение требований пожарной безопасности и санитарных правил в лесах» совершение данного правонарушения предусматривается в лесу.
обязательным элементом времени совершения правонарушения, на примере состава административного правонарушения статьи 286 коАП рк «Нарушение сроков возврата временно занимаемых участков лесного фонда и особо охраняемых природных территорий», является совершение деяния с нарушением установленного периода времени для возврата участка.
согласно пункту 12 постановления пленума верховного суда республики казахстан «о практике применения судами законодательства об охране окружающей среды» № 16 от 22 декабря 2000 года, источниками загрязнения выступают объекты, с которых происходит сброс или иное поступление вредных веществ в окружающую среду. способами загрязнения окружающей среды являются: 1)хозяйственная деятельность, осуществляемая с нарушением установленных норм и правил; 2)иная противоправная деятельность, не связанная с природопользованием; 3)аварии и катастрофы; 4)ввоз на территорию страны экологически опасных товаров и веществ [8, 86].
обстановка совершения правонарушения по составу, предусмотренному частью 2 статьи 285 коАП рк, по нарушению установленного порядка использования лесосечного фонда, заготовки и вывозки древесины, добычи живицы и древесных соков, второстепенных лесных материалов, совершенные на особо охраняемых природных территориях, для квалификации по данному составу установление обстановки особо охраняемой территории является обязательным элементом.
исследование проблематики субъекта экологического правонарушения требует рассмотрения вопросов связанных с характеристикой физического лица, как субъекта правонарушения, а также специфики юридического лица.
согласно пункту 12 постановления пленума верховного суда республики казахстан «о практике применения судами законодательства об охране окружающей среды» № 16 от 22 декабря 2000 года, субъектами загрязнения (причинителями вреда) могут выступать любые физические и юридические лица: государственные и негосударственные, национальные и иностранные.
в целях дальнейшего изучения субъекта экологического правонарушения необходимо рассмотреть субъект как физическое и юридическое лицо.
основные положения касательно характеристики физического и юридического лица, как субъектов правонарушений, влекущих уголовную, гражданско-правовую, трудовую и административную, излагаются в уголовном, гражданском, трудовом кодексах, кодексе об административных правонарушений. в частности, уголовным законом определено, что субъектом преступления может являться только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного настоящим кодексом. общий возраст установлен по достижению 16 лет на момент совершения преступления, при этом за некоторые виды преступлений предусматривается
ответственность с 14 – летнего возраста.
в настоящее время в принятой в 2009 году концепции Правовой политики на 2010-2020 годы, предусматривается введение уголовной ответственности юридических лиц за совершение некоторых видов преступлений, в том числе и экологических преступлений [18]. в положениях действующего ук рк предусматривается субъектом преступления только физическое лицо, юридическое лицо субъектом преступления в настоящее время быть не может. При этом введение уголовной ответственности юридических лиц не может сводиться лишь к технической стороне внесения изменений в ук рк. Этот процесс должна сопровождать научная работа по разработке существующих институтов уголовного права с учетом специфики юридического лица.
возвращаясь к субъекту как признаку состава экологического преступления можно однозначно утверждать, что по действующему законодательству юридическое лицо не признается субъектом экологического преступления.
Гражданский кодекс регламентирует вопросы субъекта при разрешении вопроса о наложении гражданско-правовой ответственности. Наложение мер гражданско-правовой ответственности возможно при наличии у субъекта деликтоспособности, являющейся элементом дееспособности.
Дееспособность гражданина, согласно статье 17 Гк рк, является способностью гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.
в случае, когда законодательными актами допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. институт эмансипации предусматривает другие оговоренные в законодательстве случаи меньшего возрастного порога наступления у физического лица дееспособности.
относительно статуса и параметров, предъявляемых к гражданам иностранных государств и лиц без гражданства как к субъекту, следует руководствоваться положением пункта 4 статьи 12 конституции республики казахстан. согласно пункту 4 статьи 12 конституции, иностранцы и лица без гражданства пользуются в республике правами и свободами, а также несут обязанности, установленные для граждан, если иное не предусмотрено конституцией, законами и международными договорами.
Юридическое лицо в отрасли и науке гражданского права разработано наиболее тщательным образом. субъектом экологического правонарушения по гражданскому праву может быть как физическое, так и юридическое лицо.
законодательное определение понятие юридического лица содержит статья 33 Гк рк. согласно пункту 1 статьи 33 Гк рк, юридическим лицом признается организация, которая имеет на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления обособленное имущество и отвечает этим имуществом по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс или смету.
Характерные черты юридического лица как субъекта в гражданском праве точно характеризует, по нашему мнению, ученые цивилисты сергеев А.П., Толстой Ю.к., следующими признаками:
- организационное единство, - имущественная обособленность, - самостоятельная гражданско- правовая ответственность, - выступление в гражданском обороте от собственного имени.
организационное единство юридического лица закрепляется его учредительными документами (уставом и (или) учредительным договором) и нормативными актами, регулирующими правовое положение того или иного вида юридических лиц. однако, в отдельных случаях некоммерческие юридические лица могут не иметь устава или учредительного договора и действовать на основе общего положения об организациях данного вида.
если организационное единство необходимо для объединения множества лиц в одно коллективное образование, то обособленное имущество создает материальную базу деятельности такого образования. Любая практическая деятельность немыслима без соответствующих инструментов: предметов техники, знаний, наконец, просто денежных средств. объединение этих инструментов в один имущественный комплекс, принадлежащий данной организации, и отграничение его от имуществ, принадлежащих другим лицам, и называется имущественной обособленностью юридического лица [19].
общую формулировку самостоятельности гражданско-правовой ответственности юридического лица можно выразить, согласно пункту 2 статьи 44 Гк рк, учредитель, участник
юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя, участника юридического лица или собственника его имущества.
выступление в гражданском обороте от собственного имени посредством закрепления за юридическим лицом фирменного наименования, печати, возможности от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и исполнять обязанности, а также выступать истцом и ответчиком в суде, наряду с указанными признаками юридического лица, позволяют считать его субъектом.
вопрос субъекта правонарушения в трудовых отношениях разрешается с учетом содержания статьи 19 Трудового кодекса республики казахстан (далее - Тк рк), где субъектами трудовых отношений являются работник и работодатель. По общему правилу физическое лицо может быть работником по достижении 16 летнего возраста. При соблюдении установленных законодательством требований, возможны трудовые отношения и с гражданином, не достигшим 16 лет. Физическим лицом, как субъектом трудового правонарушения, может выступать не только работник, но и сам работодатель. имущественное правонарушение в трудовых отношениях, в отличие от дисциплинарных правонарушений, на практике совершают как работник, так и работодатель. мы далеки от выдвигаемого некоторыми авторами мнения, что дисциплинарная ответственность может накладываться на работодателя. следует заметить, что трудовая дисциплина регламентируется, с учетом требований трудового законодательства, по усмотрению работодателя его локальными актами, и в интересы которого, несение дисциплинарной ответственности перед самим собой либо коллективом работников не входит.
субъектом административного правонарушения по ныне действующему коАП рк могут быть физические и юридические лица. ранее административная ответственность для юридических лиц не предусматривалась.
субъектом административного правонарушения признается физическое вменяемое лицо, достигшее возраста, установленного настоящим кодексом. Физическое лицо рассматривается в качестве субъекта административного правонарушения, если на момент совершения правонарушения достигло возраста 16 лет.
извлечением из общего круга субъектов может служить специальный субъект, которым являются военнослужащие, прокурор и иные лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов либо специальных положений, за совершение ими административных правонарушений.
Далее рассмотрению подлежит субъективная сторона экологического правонарушения и необходимо осветить место вины в отдельных видах правонарушений.
вина в определенных законодательством случаях не является обязательным элементом состава экологического правонарушения. в составе правонарушения вину полагаем нецелесообразным выносить из субъективной стороны состава. в противном случае, отсутствие «самостоятельного»
элемента состава правонарушения является противоречием с институтом «ответственности без вины» в гражданском праве. возникает дилемма: отсутствует вина как необходимый признак состава экологического правонарушения, что не позволяет признать причинение вреда правонарушением и повлечь меры юридической ответственности, с другой стороны субъективная сторона характеризуется не только виной, но и помимо цели, мотива, также волей, умыслом.
согласно пункту 5 статьи 321 Эк рк, физические и юридические лица, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей среды, обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности. если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. ответственность за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих, то есть источником повышенной опасности, в гражданском праве, по общему правилу, возлагается без необходимости установления вины владельца источника повышенной опасности. однако исключением из правила, в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 931 Гк рк, служит непреодолимая сила, умысел потерпевшего либо противоправные действия других лиц, послужившие причиной выбытия источника повышенной опасности при отсутствии вины владельца в противоправном изъятии источника. краткий обзор случаев отсутствия обязанности в возмещении вреда, причиненного источником повышенной опасности, позволяет констатировать о волевом элементе субъективной стороны наряду с виной. в преступлениях субъективная сторона экологических преступлений характеризуется как умышленной, так и неосторожной виной. Так, в квалификационных составах, предполагающих наступление особо опасных последствий, ук рк предполагает две формы вины: умысел и неосторожность.
вина как признак экологического правонарушения, наряду с другими признаками
противоправности, наказуемости, экологичности отражает особенность экологического правонарушения. Таким образом, эффективное проведение разграничения правомерного поведения от противоправного деяния как основания последующего возложения мер юридической ответственности требует внимания к более тщательному анализу и проработки элементов состава экологического правонарушения.
список литеРатуРы
1. Лейст о.Э. Проблемы теории государства и права. Под ред. д.ю.н., проф. м.Н. марченко. Глава Xii
«методологические проблемы юридической ответственности». – москва: ЮрисТЪ, 2001. с. 631.
2. иоффе о.с., Шаргородский м.Д. вопросы теории права. – москва: Государственное издательство
«Юридическая литература», 1961. -с. 254.
3. Трайнин А. Н. состав преступления по советскому уголовному праву. -москва: Госюриздат, 1951.
-с. 75.
4. курс уголовного права. общая часть. Том 1: учение о преступлении / Под ред. Н. Ф. кузнецовой и и. м. Тяжковой. -москва: зерцало, 2002. с. 164.
5. Бринчук м.м. Экологическое право (право окружающей среды) : учебник для высших юридических учебных заведений. – москва: Юристъ, 1998. – 688 с. с. 477-478.
6. Шестерюк А.с. вопросы кодификации законодательства об охране окружающей среды. – Ленинград:
издательство Ленинградского государственного университета им. А. А. Жданова, 1984. -119 с. с. 108.
7. Байдельдинов Д.Л., Бекишева с.Д. Экологическое право республики казахстан: учебное пособие.
– Алматы: издательский центр оФППи «интерлигал», 2004. – 312 с. с. 175-176.
8. Постановление пленума верховного суда республики казахстан «о практике применения судами законодательства об охране окружающей среды» № 16 от 22.12.2000 года. // Нормативные постановления верховного суда республики казахстан. – Астана, 2009. – 632 с. с. 86.
9. еренов А.е., мухитдинов Н.Б., ильяшенко Л.в. Правовое обеспечение рационального природопользования. – Алма-Ата: Наука, 1985. – 150 с. с. 117.
10. Абдраимов Б.Ж., Жарылкасын е. возмещение экологического вреда по законодательству республики казахстан. – Алматы:ЮрисТ, 2001. – 80 с. C. 6-7.
11. Шемшученко Ю.с. Правовые проблемы экологии. – киев: Наукова думка, 1989. с. 154.
12. культелеев с.Т. Экологическое право республики казахстан. – Алматы, 2003. – 328 с. с. 278, 280.
13. ерофеев Б.в. Экологическое право россии. – 6 изд., исправ. и доп. – москва: мцуПЛ, 1999. -647 с.
с. 300.
14. Алексеев с.с., Архипов с.и. и др. Теория государства и права. Под ред. Алексеева с.с. – м.: Норма, 1998. — 456 с. с. 343.
15. кузнецова Н.в. Экологическое право. –москва: Юриспруденция, 2000. – 168 с. с. 52.
16. вернадский в.и. размышления натуралиста. книга вторая. Научная мысль как планетарное явление.
– москва: Наука, 1977. – 191 с. с. 19.
17. курс советского уголовного права в шести томах. Часть общая. Том ii Преступление. – москва:
Наука, 1970. с. 148.
18. концепция правовой политики республики казахстан на период с 2010 до 2020 года, утвержденная указом Президента республики казахстан от 02.08.2009 года № 858.
19. Гражданское право: учебник в 3 т. Т. 1.— 4-е изд., перераб. и доп. / под ред. А. П. сергеева, Ю. к.
Толстого. — москва: Тк велби, изд-во Проспект, 2005.- 773 с. с. 142-145.
Поступила в редакцию 22.12.2009.
а.Ә. ЖҰмаҒҰлова
коллеДЖДеРДе биология сабаҒын инноваЦиялыҚ ЖӘне аҚпаРаттыҚ технологиялаРДы паЙДаланып оҚыту
This article introduces innovative, interactive techniques in teaching biology, discusses issues of teaching methodology, and the use of information technology at biology classes.
«Қазақстан 2030» стратегиялық бағдарламасы басымдылығының бірі ұлттық білім моделін қалыптастыру тенденциясымен және Қазақстан білім беру жүйесін бүкіл әлемдік білім кеңістігіне кіріктіруімен сипатталатын білім беру саласы болып табылады. Қазір бүкіл әлемде индустриялық қоғамнан интерактивті қатынас жасауға оны жүзеге асыратын техникалық мүмкіндіктерді дамытып отыра алатын информациялық қоғамға, яғни, негізгі рөлді информацияны алу, өңдеу, сақтау, тасымалдау, тарату және пайдалану істерді атқаратын жаңа қоғамға көшу процесі жүріп
