транспортной инфраструктуры согласно Транспортной стратегии казахстана до 2015 года.
в последние годы в казахстане наблюдается повышенная активность в сооружении терминалов различного назначения крупными государственными и негосударственными предприятиями, заинтересованными в создании собственных эффективных систем интегрированной логистики.
особенно быстрыми темпами строят собственные терминалы компании, ориентирующиеся на международное сотрудничество, а также фирмы, созданные с иностранным участием.
в институциональном аспекте следует выполнить следующие работы.
разработать и реализовать современные региональные логистические концепции и системы, которые являются одним из стратегических путей повышения конкурентоспособности отечественных организаций бизнеса.
однако отсутствие статистических материалов в сфере логистики еще больше затрудняет принятие рациональных решений. Необходимо совершенствовать методологию сбора, анализа и обработки статистических данных по логистике (затраты на логистику, хранение запасов, транспортировка, управление). в перспективе, возможно, определить статус логистики, как самостоятельной отрасли экономики. разработать программу развития логистики и логистической инфраструктуры на средне- и долгосрочный период [4].
казахстану необходимо разработать долгосрочную программу развития логистики (например, до 2020 года). Для развития логистики на законодательном уровне необходимо принять ряд законов, связанных с международной торговлей.
разрабатываемые крупные проекты по развитию инфраструктуры города или отдельного региона необходимо согласовывать со специалистами по логистике, которые дадут рекомендации по рациональному размещению и перемещению потоков, и получить их заключение.
Таким образом, используя опыт зарубежных стран, собственный научный и кадровый потенциал, необходимо внедрять современные логистические подходы и системы в отечественные рыночные и государственные структуры.
список литеРатуРы
1. статистический сборник // Агентство рк по статистике. –Астана: статистика, 2008. – 360 с.
2. Транспортная стратегия рк до 2015 года // www.mtk.kz
3. Туленбаева А.Н. Логистика. учебник. -Алматы: Триумф “Т”, 2008. -358 с.
4. Неруш Ю.м. Логистика. -москва: ЮНиТи, 2003. -495 с.
Поступила в редакцию 19.02.2010.
Д.к.Cим
соЦиально-ЭкономиЧескии и оРганизаЦионныЙ механизм РегулиРования занятости населения
Results of the conducted sociological research of ability to live of agricultural population shows that absence of capital investments does not promote improvement of quality of workplaces, in many rural spheres of employment of a working condition is worse, than in a city. The youth with a high educational level differs also higher requirements to work, therefore and there are problems of its employment on village.
в современных условиях применяемые меры государства по регулированию занятости и её оптимизации являются важнейшей частью проводимой экономической политики.
Проведение гибкой государственной политики занятости с целью обеспечения нормального
наблюдается рост численности экономический неактивного населения, так если в 2003 году они составляли 3,3 млн. чел. то в 2008 году – 3,4 млн. чел., т.е. увеличилось на 4,1% (таблица 1).
Помимо этого наряду с ростом численности наемных работников наблюдается тенденция снижения самозанятого населения, основной причиной которой является региональная и отраслевая диспропорция, снижение бизнес климата в некоторых регионах республики, ужесточение конкурентной борьбы, развитие крупных интегрированных структур не позволяющая благоприятно развиваться малому и среднему бизнесу и т.д.
в последнее время прослеживается развитие и расширение неполной занятости и увеличение вторичной занятости в виде предоставления услуг в области ремонтных работ, туристических услуг, жилищно-бытовые работы которые в настоящее время официально не признаны и статистически не учитываются. Также на занятость населения оказывают влияние нестандартные формы занятости, к которому можно отнести неполную занятость, сезонную работу, случайную: (дополнительные) подработки, временная работа, трудоустройство, по совместительству, надомная работа, работа в теневой неформальной экономики без заключения трудового контракта, одним словом самозанятость, которая характеризуется незащищенностью и нерегулярной работой. Численность безработных (лица в возрасте 16 лет и старше, которые не имели доходного занятия, активно его искали и были готовы приступить к нему) составила 557,8 тыс. чел. и сократилось относительно 2003 года на 14,3 тыс.чел. или на 17,1%. Численность безработных в возрасте 15-24 лет снизилось с 14,5% до 7,4%. уровень молодежной безработицы в целом по республике снизились с 8,8% до 6,6%, то есть на 25% (рисунок 1).
таблица 1. основные показатели рынка рабочей силы Рк за 2003-2008 гг.
тыс. чел.
Показатели Годы 2008 г.
в % к 2003 г.
2003 2004 2005 2006 2007 2008
Экономически активное население
7657,3 7840,6 7901,7 8028,9 8228,3 8415,0 109,9 занятое население 6985,2 7181,8 7261,0 7403,5 7631,1 7857,2 112,5 Наемные работники 4229,6 4469,9 4640,5 4776,6 4973,5 5199,4 122,9 самостоятельно занятое 2755,6 2711,9 2620,4 2626,9 2657,6 2657,8 -3,5 Безработное население 672,1 658,8 640,7 625,4 597,2 557,8 -17 уровень безработицы,
% 8,8 8,4 8,1 7,8 7,3 6,6 -25
уровень молодеж-ной безработицы (15-24
лет)% 14,5 14,3 13,4 12,1 9,4 7,4 -48,9
Экономически неак-
тивное население 3278,6 3383,4 3476,9 3493,9 3463,2 3416,2 104,1 Примечание: Экономическая активность населения казахстана. стат. сборник.-Астана, 2008. стр.
127-129
Рисунок 1. уровень безработицы в 2001-2008 гг.
По данным министерства труда и социальной защиты населения республики казахстан, в уполномоченные органы по вопросу трудоустройства на начало 2008 г. обратилось 74,9 тыс.
человек, что на 24,2 тыс. или на 24,4% меньше, чем в аналогичном периоде предыдущего года.
среди регистрированных безработных значительную часть составляют женщины – 69,6% (52,1 тыс. человек), жители села - 51,4% (38,5 тыс. человек).
По республике за 2001 - 2009 г. количество безработных прошедших профессиональную подготовку или переподготовку и повышение квалификации соответственно возросли с 19,8 до 33,8 тыс., то есть почти в два раза. Несмотря на принятый закон республики казахстан «о занятости населения», в стране эффективные рычаги содействия продуктивной занятости населения еще не задействованы, что объясняется уровнем официальной безработицы в республике равный 0,9%, а неофициальный – с колебанием в пределах - 6,0 - 12,6%.
в настоящее время значительно медленные темпы преодоления последствий кризисных явлений, нарушение паритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, финансовая неустойчивость большей части сельскохозяйственных агроформирований, низкая материальная заинтересованность и мотивация труда как сельского работника, так и работодателей привели к резкому сокращению экономический активного населения на селе. основная часть сельского населения осуществляют трудовую деятельность в городской местности или других секторах эконоимики. Так, например строительный бум в г. Астане привел к массовому оттоку трудоспособного населения из близлежащих сельских районов Акмолинской области в г. Астана.
Наблюдается значительный отток квалифицированных рабочих кадров из технически оснащенного производства в менее оснащенное само, что ведет к снижению трудовой активности и материальной заинтересованности и соответственно к потере стимула для профессионального роста работников. Такое состояние дел вступает в противоречие с требованиями рыночных отношений, когда на первый план выдвигается и профессионализм работника. Негативное явление в формировании рабочих кадров и специалистов усугубляются также тем, что сложившаяся система кадрового обеспечения заметно отстает от потребностей производств. Дефицит квалифицированной рабочей силы порождает отсутствие конкуренции за рабочее место, который, в свою очередь, влияет на уровень производительности труда, мотивации к труду, ведет к потерям сырья и рабочего времени. в экономике республики к 2009 году были заняты 7,85 млн. человек.
При этомна северный регион приходится 22,5% занятого экономически активного населения, 18,6% - экономически неактивного населения и 23,3% из числа безработных по республике.
Численность безработных, состоящих на учете в службе занятости на 2008 год, составила 74,0 тыс. человек против 257,4 тыс. человек в 1997 году [1,40].
в малых предприятиях, хозяйственных товариществах и акционерных обществах. к 2009 года на конъюнктуру спроса и предложения на рынке труда северного региона и Акмолинской области оказывает влияние и несоответствие ее квалификационно-профессиональной структуры.
вследствие оттока занятого населения наряду со снижением численности квалифицированной рабочей силы, особенно специалистов с высшим образованием и высококвалифицированных рабочих кадров, выросло число профессионально неподготовленных людей. в данном случае функцию смягчения ситуации на рынке труда в период резкого возрастания предложения на рабочую силу и уровня безработицы выполняют в основном общественные работы.
снижения спроса на рабочую силу по северному региону с 1318 в 1997 году [2] до 1436 в 2008 году. Наряду со значительной текучестью кадров и нестабильной занятостью в республике наблюдаются значительные потери рабочего времени.
вместе с сокращением спроса на рабочую силу уменьшается и число предприятий, дающих своевременную информацию в департамент занятости о потребности в рабочей силе, что способствует увеличению фонда неофициальной части открытого рынка труда в области спроса и развитию стихийных процессов в ней.
Анализ состояния спроса и предложения рабочей силы и их взаимосвязи на рынке труда Акмолинской области и северного региона казахстана позволило выявить динамизм и противоречивость в его развитии, усугубление разбалансированности названного рынка.
По республике число самостоятельно занятых в 2008 году по сравнению с 2003 годом снижается, при этом, как уже отмечалось выше, повышается число работников по найму, которое составляет в 2008 году – 5,2 млн. человек. Доля наемных работников в государственных и негосударственных предприятиях по северному региону, в том числе по Акмолинской области и г. Астане, выше по сравнению со средними показателями в республике.
Невысокая численность занятых в крестьянских (фермерских) хозяйствах. На начало 2009 года по республике имеется 193,9 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, более 160 тыс.
личных подсобных хозяйств, 59 акционерных обществ, 4514 товарищества различной формы, 1162 производственных кооперативов.
из проведенных нами расчетов следует, что если в каждом из 193,9 тысяч крестьянских хозяйств по республике будет занято в среднем 4 работника, то в данной форме хозяйствования занятость может составить 773,6 тыс. и выше сельских работников, что несомненно будет способствовать уменьшению оттока населения из села в город и снижению сельской безработицы. в указанный форме хозяйствования основной проблемой является сбыт произведенной продукции.
Трудность продвижения произведенной сельхозпродукции крестьянских хозяйств на рынке объясняется тем, что 38,2 % населенных пунктов находится на расстоянии от 200 до 500 км от областного центра, 15 % населенных пунктов – в 100 км и 27 % в 150-180 км от районных центров.
Это в основном относится к Акмолинской области. в этой связи для решения проблем сбыта нами предлагается образование звена «сельхозпроизводство - торговля», создание торговыми организациями своих закупочных структур на селе, образование производственно-торговых кооперативов и т.д.
в целях повышения занятости на сельской местности необходимо эффективное развитие личных подсобных хозяйств, которые являются основным источником материальной обеспеченности сельского населения и безработных.
за 1997-2008 годы по республике в целом прослеживается рост численности ЛПХ и к 2008 году они составляют 2,2 млн. единиц, в том числе по Акмолинской области – 163 тыс. единиц.
установить конкретное число работников, занятых в личном подсобном хозяйстве, довольно сложно.
результаты социологических исследований деятельности личных подсобных хозяйств показывают, что они обладают значительными резервами увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции при минимальной финансовой поддержке. в связи с этим ближайшие 2-3 года их численность может быть увеличена почти в 1,5 - 1,8 раза.
следовательно, как крестьянские (фермерские) хозяйства, так и личные подсобные хозяйства являются основным резервом повышения производства сельскохозяйственной продукции и выступают как основной путь решения проблем сельской безработицы.
как в сельской местности, так и по республике в целом (в том числе и в областях северного региона) решающим средством активной политики формирования рынка труда является содействие самостоятельной трудовой деятельности населения. к основным мероприятиям по развитию самостоятельного занятия среди безработных граждан следует отнести следующее:
- совершенствование законодательной базы по вопросам занятости в части снятия ограничений в обучении безработных только на основе четырехстороннего договора;
- организация консультативных пунктов для обслуживания начинающих предпринимателей;
- введение в обучающие программы по профессиональному образованию для безработных граждан курсов по развитию навыков предпринимательства;
- своевременное и централизованное выделение кредитов для открытия самостоятельного дела обученным безработным, защитившим свой бизнес план.
Для стабилизации уровня безработицы и бедности производственная структура Акмолинской
области и северного региона в целом должна претерпеть коренные изменения, направленные на ликвидацию диспропорций между отраслями промышленного производства, большей частью специализирующихся на переработке сырья комплектующих изделий. с одной стороны, эта тенденция и предопределила относительно низкий уровень качественных показателей трудовых ресурсов региона, большей частью занятых в аграрном секторе, не предъявляющих особых требований к профессионально-квалификационному уровню занятых.
Формирование и эффективное использование трудовых ресурсов невозможно без государственного управления и регулирования. Функционирование экономической системы, ориентированной на рыночные принципы хозяйствования, определяет адекватную систему вовлечения рабочей силы в процесс производства, малое предпринимательство и аграрный сектор при развитии такой формы предпринимательской деятельности как крестьянские и фермерские хозяйства.
На сегодняшний день малый бизнес не приносит ожидаемых результатов, так как идет сознательное сокрытие собственных доходов, преобладание доли малочисленных среди малых предприятий, умышленное занижение информации по заработной плате, преобладание наличной формы расчетов в торговой деятельности.
основным направлением подъема сельскохозяйственного производства является создание и развитие такой формы предпринимательской деятельности как крестьянские и фермерские хозяйства, которые как элемент малого и среднего бизнеса позволят не только обеспечить необходимый уровень производства, но и будут способствовать эффективной занятости населения сельской местности. к 2009 году в республике действовало более 169,5 тыс. крестьянских хозяйств и к данному моменту есть возможность увеличить число крестьянских хозяйств по сравнению с 2003 годом на 34,5 тыс. ед., что позволит увеличить число занятых на 21,9 % в целом, а по Акмолинской области эти показатели составят соответственно 86,2 %.
список литеРатуРы
1. краткий статистический сборник казахстана. / Алматы: Агентство рк по статистике. - 2006. – 288 с.
2. регионы казахстана. 2005. / Алматы: Агентство рк по статистике - 2005. -с.83-84.
Поступила в редакцию 06.03.2010.
б.а.смаилов
пеРспективы Развития пРеДпРинимательства в апк
Agrarian transformations to Kazakhstan have defined changes in the legal and organizational form of economy, the new structure has been created: the agricultural enterprises (in the form of Open Company, joint-stock company, the personal computer), country (farmer) economy. It was supposed that as a result of formation of multistructure economy in agroindustrial manufacture, occurrence of a considerable quantity of private commodity producers, developments of an intrabranch competition the agriculture will be highly profitable. In the resulted scientific article the economic estimation of economic stability of branches of agrarian and industrial complex of Kazakhstan is given and some problem aspects of effective functioning of agrarian and industrial complex of the country are shined.
исследования состояния и проблем развития предпринимательства в АПк, взаимодействия науки и производства, практических и теоретических основ организации управления в предпринимательстве, выявлении особенностей деятельности малых и средних предприятии, показывает, что государство, в первую очередь, должно обратить внимание на следующие основные направления:
- разработка льготного налогообложения, направленное на внедрение новых
