Материалы международного круглого стола,
посвящённого 95-летию ДЖЕКЕБАЕВА
УЗЫКЕ СИКУНБАЕВИЧА
УГОЛОВНАЯ ПОЛИТИКА КАЗАХСТАНА
ДО 2030 ГОДА:
НОВЫЙ ВЗГЛЯД И ПЕРСПЕКТИВЫ
г. Нур-Султан
11 марта
2022 года
УГОЛОВНАЯ ПОЛИТИКА КАЗАХСТАНА
ДО 2030 ГОДА:
НОВЫЙ ВЗГЛЯД И ПЕРСПЕКТИВЫ
Материалы
международного круглого стола г. Нур-Султан,
11 марта 2022 года
Нур-Султан
2022
УДК 343.2/.7 (574) ББК 67.408 (5Каз) У-26
Редакционная коллегия:
Калишева Ж. Г. – к. ю. н., Professor Emeritus, Ким К. В. – к. ю. н., Professor Emeritus, Сокурова Э. Ж. – к. ю. н. Teaching professor, Жаксыбекова Ф. С. – к. ю. н. Teaching professor, Ниетуллаев Н. Н. – м. ю. н., Senior Lecturer, Кадырбеков А. Д. – м. ю. н., Teaching assistant,
Воронков Я. М. – менеджер по академическому качеству, секретарь Академического исследовательского совета Университета КАЗГЮУ имени М. С. Нарикбаева
У-26 Уголовная политика Казахстана до 2030 года: новый взгляд и пер- спективы: Материалы международного круглого стола, г. Нур-Султан, 11 марта 2022 года / Университет КАЗГЮУ имени М. С. Нарикбаева. – Нур-Султан, 2022. – 192 с.
ISBN 978-601-7450-64-9
В сборник включены материалы участников международного круглого сто- ла, посвящённого 95-летнему юбилею ученого Казахстана, доктора юридических наук, профессора Университета КАЗГЮУ имени М. С. Нарикбаева — Джекеба- ева Узыке Сикунбаевича, в котором приняли участие видные государственные деятели, руководители государственных органов Республики Казахстан, представители научного юридического сообщества стран ближнего и дальне- го зарубежья, ученики У. С. Джекебаева, ученые-юристы казахстанских вузов.
УДК 343.2/.7 (574) ББК 67.408 (5Каз)
© «Университет КАЗГЮУ
3
СОДЕРЖАНИЕ
ПРИВЕТСТВЕННЫЕ СЛОВА ГОСТЕЙ УЧАСТНИКАМ КРУГЛОГО СТОЛА Ударцев С. Ф. Приветствие модератора к спикерам
и участникам круглого стола . . . .6 Нарикбаев Т. М. Приветственное слово Председателя Правления
АО «Университет КАЗГЮУ имени М. С. Нарикбаева» . . . .8 Рогов И. И. Приветственное слово члена Венецианской комиссии
Совета Европы от Республики Казахстан, Председателя комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан,
заместителя исполнительного директора Фонда Н. Назарбаева. . . .9 Темербеков А. А. Приветственное слово от имени Конституционного Совета Республики Казахстан. . . .10 Сейтенов К. К. Приветственное слово от Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан. . . .12 Джекебаев Ч. У. Слова благодарности от имени семьи Джекебаева У. С. . . .14
ДОКЛАДЫ УЧАСТНИКОВ Нуртаев Р. Т. Пути повышения эффективности
противодействия коррупции . . . .17 Рогов И. И. Современное уголовное законодательство Казахстана
и некоторые вопросы его дальнейшего совершенствования . . . .27 Борчашвили И. Ш. Уголовное законодательство Республики Казахстан:
проблемы и перспективы . . . .55 Наумов А. В. О вкладе профессора У. С. Джекебаева в развитие учения об уголовной ответственности юридических лиц. . . .57 Олейник Д. Современные тенденции развития
уголовной политики Германии . . . .61 Рахметов С. М. Уголовно-правовая политика Республики Казахстан,
направленная на совершенствование системы наказаний . . . .66 Балтабаев К. Ж. Концепция правовой политики Республики Казахстан до 2030 года и некоторые проблемы совершенствования
уголовного законодательства . . . .76 Ким К. В. Защита прав, свобод и законных интересов лиц как основной принцип правовой политики Казахстана . . . .80
Чукмаитов Д. С. Научно-фундаментальный вывод профессора
У. С. Джекебаева о месте наказания в системе мер борьбы с преступностью .87 Калишева Ж. Г. Теоретическая и практическая ценность
научных идей и предложений профессора Джекебаева У. С.
по вопросам уголовно-правовой политики. . . .91 Скаков А. Б. Исполнение всех уголовных наказаний
по прогрессивной системе – одно из направлений
гуманизации уголовной политики . . . .95 Хасенова А. Р. Антикоррупционная политика Республики Казахстан:
новые подходы формирования и реализации. . . 102
НАУЧНЫЕ СТАТЬИ
Сарсембаев М. А. Казахстан, международные организации
и борьба с коррупцией . . . .112 Балгожина М. Е., Жұмабеков С. М. Кәмелетке толмаға адамды өзiн-өзi өлтiруге дейiн жеткiзудің қылмыстық-құқықтық сипаттамасы . . . 119 Кыздарбекова Б. Ж. К вопросу об уголовной ответственности
за деяния, совершенные с использованием искусственного
интеллекта в преступных целях . . . 126 Қыздарбекова Б. Ж., Оразбекова А. К. Отбасылық-тұрмыстық
салада кісі өлтірудің алдын алудың кейбір арнайы-криминологиялық
шаралары туралы. . . 134 Сатанова Л. М. Мемлекеттік қызметшілер арасында құқықтық
мәдениетті қалыптастырудағы шет елдердің тәжірибесі . . . 139 Каржаубаев С. С. К вопросу об обеспечении общественной
безопасности при наступлении чрезвычайной ситуации. . . 146 Жаксыбекова Ф. С., Ниетуллаев Н. Н. Жаза жүйесінің мәселелері . . . 151 Сокурова Э. Ж. К вопросу об использовании искусственного
интеллекта в преступных целях . . . 155 Возняк О. А. Оценочный характер особой жестокости . . . 160 Канатов А. К. Криминологические задачи пенитенциарной системы
(иммерсивный подход). . . 168 Мусенова Э. Е. Қылмыстық сот iсiн жүргiзудегi тараптардың жарыспалылығы мен тең құқылығы қағидатын кеңейту және жүзеге асыру мәселелері. . . 175 Саду Д. Г. Некоторые проблемы медиации в уголовном процессе . . . 182 Кадырбеков А. Д. Вопрос принципа гуманности в уголовном
Калишева Ж. Г. Теоретическая и практическая ценность научных идей и предло- жений профессора Джекебаева У. С. по вопросам уголовно-правовой политики Уголовная политика Казахстана до 2030 года: новый взгляд и перспективы
91 Уголовная политика Казахстана до 2030 года: новый взгляд и перспективы
К. ю. н., Professor Emeritus Университета КАЗГЮУ имени М. С. Нарикбаева Калишева Ж. Г.
Теоретическая и практическая ценность
научных идей и предложений профессора Джекебаева У. С.
по вопросам уголовно-правовой политики
Обращаясь к научным исследованиям доктора юридических наук, профессора У. С. Джекебаева, отметим, его научные интересы рассма- триваются на основе междисциплинарного подхода, где поднимались проблемы преступления и преступности, мотивов преступления, уголов- ной ответственности и наказания на стыке социальных наук. Так, рас- сматривая институты уголовного права – мотив преступления и личность преступника в подготовленной (в соавторстве Рахимов Т. Г., Судакова Р. Н.) монографии «Мотивация преступления и уголовная ответственность»62, профессор У. С. Джекебаев акцентирует внимание на малоразработан- ной проблеме – неосознаваемых мотивов преступления, где на основе использования данных философии, общей и социальной психологии, социологии автором предпринимается попытка «определения понятий мотивации и мотива поведения личности; общей структуры мотивации, классификации мотивов преступления»63. На примере изучения таких преступлений, как массовые беспорядки, групповое хулиганство, пре- ступлений против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности ав- тором на основе данных правоприменительной практики изучается ме- ханизм совершения насильственных преступлений по неосознаваемым мотивам. При этом, как отмечал профессор У. С. Джекебаев, особое зна- чение имеет уголовно-правовой аспект проблем мотивации преступно- го поведения личности, влияния мотива преступления на уголовную от- ветственность виновного, что связано с содержанием и направлением уголовной политики государства.
В современных условиях уголовная политика должна адекватно от- ражать существующие реалии и обеспечивать реализацию основных принципов уголовного права, таких как законность и справедливость, равенства всех перед законом, неотвратимость ответственности и нака- зания, а также выступать как эффективный инструмент в борьбе с пре- ступностью. В этой связи изучению преступности как социально-пра-
62 У. С. Джекебаев, Т. Г. Рахимов, Р. Н. Судакова «Мотивация преступления и уголовная ответственность». Алма-Ата, 1987.
63 У. С. Джекебаев, Т. Г. Рахимов, Р. Н. Судакова «Мотивация преступления и уголовная ответственность». Алма-Ата, 1987. С. 4
Уголовная политика Казахстана до 2030 года: новый взгляд и перспективы
вового явления посвятил в своих научных трудах и исследованиях профессор У. С. Джекебаев – ученый, создавший школу криминологов Казахстана.
Научная разработка преступности как социального явления была рассмотрена в монографии «Преступность как криминологическая проблема»64, где У. С. Джекебаев, исследуя причины, детерминирую- щие преступность, отмечает, что в основе причин преступности стоит социальное отчуждение, и обращается к философской категории «от- чуждение». Исследуя социально-правовое явление как преступность, профессор Джекебаев У. С. отмечает, что «преступность – это относи- тельно самостоятельное социально-историческое явление, которое функционирует в соответствии со своими внутренними, специфически- ми закономерностями и обладает способностью оказывать обратное воздействие на условие, ее порождающее, воздействие, безусловно, отрицательное»65. Автором подтверждается мысль об относительной самостоятельности общеуголовной преступности, указывается о взаи- мовлиянии между различными видами преступлений и подтверждается необходимость комплексного подхода в ее изучении и противодействии на основе общих мер борьбы в сочетании со специальными мерами криминологического характера. В связи с чем противодействие пре- ступности представляется важным направлением правовой политики государства в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 15 октября 2021 года № 674 «Об утверждении Концепции правовой политики Республики Казахстан до 2030 года»66.
Современная уголовная политика Республики Казахстан направлена на обеспечение безопасности личности, где права и свободы человека определяются как высшие конституционные ценности в соответствии с Основным законом и заключенными Республикой Казахстан междуна- родными договорами и принятыми республикой международными обя- зательствами и защитой от неправомерных посягательств нормами, в том числе и уголовного законодательства.
В современных условиях мир становится хрупким и уязвимым из-за возникающих конфликтов между государствами, которые угрожают не только миру и безопасности человечества, но нередко сопровождаются
64 Джекебаев У. С. Преступность как криминологическая проблема. АН КазССР, Институт философии и права. Алма-Ата, 1974 г.128 с.
65 Канатов А. К., к.ю.н., доцент Института законодательства Республики Казахстан, Калишева Ж. Г., к.ю.н., профессор КазГЮУ, Кожантаева Ж. К., к.ю.н., КазГЮУ «КРУПНЫЙ УЧЁНЫЙ В НАУКЕ КРИМИНОЛОГИИ» // Вестник Института законодательства РК №1 (46) 2017. Стр. 138
66 Указ Президента Республики Казахстан от 15 октября 2021 года № 674 «Об утверждении Концепции правовой политики Республики Казахстан до 2030 года» // https://
adilet.zan.kz/rus/docs/U2100000674
Калишева Ж. Г. Теоретическая и практическая ценность научных идей и предло- жений профессора Джекебаева У. С. по вопросам уголовно-правовой политики Уголовная политика Казахстана до 2030 года: новый взгляд и перспективы
93
грубыми преступными и жестокими нарушениями прав и свобод чело- века. В этой связи весьма актуальными следует признать мысли и пред- ложения профессора У. С. Джекебаева о мирном разрешении споров на основе рассмотрения компетенции Совета безопасности ООН, нашед- шие отражение в научном исследовании кандидатской диссертации.
Бесспорно, эти идеи ценны в реалиях сегодняшнего дня!
Отмечая вопросы эффективности международного сотрудничества в области обеспечения мира, заметим, во многом оно зависит от степе- ни правового регулирования и организационной проработки процедур его реализации в каждом из государств международного сообщества.
Приняв Устав этой организации, народы Объединённых Наций, преис- полненные решимости, провозгласили «избавить грядущие поколения от бедствий войны… и утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности»67. Основной посыл в международных отношениях на основе правоприменительной практи- ки в неукоснительном соблюдении обязательств и законодательства в сфере международных договоров.
Нельзя не отметить научные изыскания, проведенные профессором У. С. Джекебаевым по компаративистике в уголовном праве на основе исследования «Основные принципы уголовного права» (сравнительный научный комментарий к книге Дж. Флетчера и А. В. Наумова «Основ- ные концепции современного уголовного права»). В данном научном труде У. С. Джекебаев разносторонне и глубоко рассмотрел материаль- ные и процессуальные нормы на основе национального законодатель- ства Казахстана и англо-американской системы права. Сравнительный анализ уголовного права государств, относящихся к разной правовой системе, вместе с тем позволил автору внести ряд ценных предложе- ний по отдельным институтам материального и процессуального права.
Отмечая, что ужесточение наказания в борьбе с преступностью не дает позитивных результатов, автором внесено предложение по совершен- ствованию научных концепций по вопросу уголовной ответственности и наказания, рассмотрения института сделки о признании вины, уголов- ной ответственности юридических лиц.
Изучение процесса депенализации в содержании уголовной поли- тики и введение альтернативных видов наказания, по мнению профес- сора У. С. Джекебаева, позволит реализовать принципы социальной справедливости при назначении наказания. При этом отмечается, что изменение ценностной ориентации преступника является одной из за- дач уголовного наказания, и, по мнению ученого, это необходимо для исправления осужденного в рамках гуманизации наказания как одного из направлений уголовной политики.
67 Устав Организации Объединенных Наций // https://www.un.org/ru/about-us/un- -charter/full-tex
Уголовная политика Казахстана до 2030 года: новый взгляд и перспективы Уголовная политика Казахстана до 2030 года: новый взгляд и перспективы
Выступая членом групп по разработке Модельного уголовного ко- декса стран – участниц СНГ, Уголовного кодекса Республики Казахстан 1997 г., Узыке Сикунбаевич озвучил научно-обоснованные предложе- ния по совершенствованию уголовного законодательства и содержа- нию уголовной политики, которые не теряют своей ценности и требуют дальнейших исследований в современных условиях.
Благодарю за внимание!
Литература.
1. Джекебаев У. С., Рахимов Т. Г., Судакова Р. Н. «Мотивация преступления и уголовная ответственность». Алма-Ата, 1987
2. Джекебаев У. С. Преступность как криминологическая проблема. АН КазССР, Институт философии и права. Алма-Ата, 1974 г.128 с.
3. Канатов А. К., к.ю.н., доцент Института законодательства Республики Казахстан, Калишева Ж.Г., к.ю.н., профессор КазГЮУ, Кожантаева Ж. К., к.ю.н., КазГЮУ «КРУПНЫЙ УЧЁНЫЙ В НАУКЕ КРИМИНОЛОГИИ» // Вест- ник Института законодательства РК № 1 (46) 2017. Стр. 138
4. Указ Президента Республики Казахстан от 15 октября 2021 года № 674
«Об утверждении Концепции правовой политики Республики Казахстан до 2030 года» // https://adilet.zan.kz/rus/docs/U2100000674
5. Устав Организации Объединенных Наций // https://www.un.org/ru/about- us/un-charter/full-tex
