I หัวขอสารนิพนธ ปญหาการจัดทําประมวลจริยธรรมของผูดํารงตําแหนง
ทางการเมือง ตามรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2550
คําสําคัญ จริยธรรม / ผูดํารงตําแหนงทางการเมือง ชื่อนักศึกษา ธรรศไนย พึ่งสันเที๊ยะ
อาจารยที่ปรึกษาสารนิพนธ รองศาสตราจารย ดร.ภูริชญา วัฒนรุง อาจารยที่ปรึกษาสารนิพนธรวม รองศาสตราจารย สุพล อิงประสาร ระดับการศึกษา นิติศาสตรมหาบัณฑิต
คณะ บัณฑิตวิทยาลัย มหาวิทยาลัยศรีปทุม วิทยาเขตชลบุรี
พ.ศ. 2552
บทคัดยอ
ที่ผานมาปญหาทางจริยธรรมของนักการเมืองทั้งในสมาชิกวุฒิสภาและสมาชิกสภาผูแทน ราษฎร ไดเกิดขอกลาวหามากมายจากฝายคานซึ่งถือเปนนักการเมืองดวยกันเอง นักวิชาการ ปญญาชน สหภาพแรงงานและรัฐวิสาหกิจ ตลอดถึงประชาชนโดยทั่วไป อันเปนที่มาของการ ปฏิวัติรัฐประหาร ในวันที่ 19 กันยายน พ.ศ.2549 อีกประการหนึ่งนอกจากขอกลาวหาที่วาแลว รัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พ.ศ.2540 มีจุดบกพรองทําใหระบอบประชาธิปไตยของไทย ลมเหลว ดังนั้นรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พ.ศ.2550 จึงไดบัญญัติเพิ่มเติม บทวาดวย จริยธรรมของผูดํารงตําแหนงทางการเมืองและเจาหนาที่รัฐ ไวในหมวด 13 เพื่อเปนการแกไข ขอบกพรองดังกลาว
จากการศึกษาถึง แนวคิด ทฤษฎีเกี่ยวกับคุณธรรมและจริยธรรม ทําใหทราบวา จริยธรรม เปนเรื่องที่เกี่ยวกับขนมธรรมเนียม จารีตประเพณี วัฒนธรรมของแตละทองถิ่น และผูดํารงตําแหนง ทางการเมืองหมายถึง ผูที่ชนะการเลือกตั้งตามกฎหมายวาดวยการเลือกตั้งนั้นๆ ไดกําหนดไว และ ใหรวมถึงผูที่ไดรับการแตงตั้งใหดํารงตําแหนงทางการเมืองตามกฎหมายดวย นักการเมืองจึงเปน ตัวแทนของประชาชนในแตละจังหวัดที่ถูกคัดเลือกเขามาทําหนาที่ในการบริหารประเทศของ การปกครองในระบอบประชาธิปไตย การควบคุม กํากับดูแลใหบุคคลเหลานี้ใหมีระเบียบวินัยทาง การเมืองนั้น รัฐธรรมนูญทุกฉบับที่ผานมาไดบัญญัติไวโดยละเอียดแลว ทั้งในพระราชบัญญัติ
ประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยเรื่องตางๆ แตยังไมสามารถควบคุมใหอยูในระเบียบวินัยไดดีเทาที่ควร ดังนั้นในเรื่องของ ประมวลจริยธรรมของผูดํารงตําแหนงทางการเมืองตามรัฐธรรมนูญ แหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 นี้ผูศึกษา เสนอแนะวาใหจังหวัดโดยผูวาราชการจังหวัด
II รวมกับคณะกรรมการการเลือกตั้งประจําจังหวัดนั้นๆ เปนผูจัดทําประมวลจริยธรรมของผูดํารง ตําแหนงทางการเมือง เนื่องจากหนวยงานดังกลาวมานี้ทราบถึงปญหาและรายละเอียดเกี่ยวกับ ขนบธรรมเนียมประเพณีทองถิ่น และทราบถึงคุณสมบัติของบุคคลที่จะเขามาเปนนักการเมือง ตั้งแตเริ่มตนการรับสมัครรับเลือกตั้ง จึงใหมีหนาที่ในการกํากับดูแลตอไป จนกวาจะทําหนาที่
ครบวาระหรือสิ้นสุดการเปนผูดํารงตําแหนงทางการเมือง
III Independent Study Title Problems On Establishing The Ethical Code Of
Politician According To The Thai Constitution Of B.E.2550
Keywords Ethical / Politician
Student Tasanai Phungsanthia
Independent Study Advisor Associate Professor Dr.Phoorichaya Wattanarung Independent Study Co-advisor Associate Professor Suphol Ingprasan
Level of Study Master of Laws
Faculty Graduate School, Sripatum University Chonburi Campus
Year 2009
ABSTRACT
The politicians, both senators and members of parliament, have been involved a number of ethical problems. Accusations have been made by the politicians of the opposition, academics, intellectual groups, labor unions, state enterprises and the public. That has led to the coup de’ tat on September 19, 2006. Besides, the Constitution of the Kingdom of Thailand, B.E.
2540, has been charged with defects which have been the failure of the democratic system in Thailand. Thus the Constitution of the Kingdom of Thailand, B.E. 2550, has the additional provision on ethics of those holding political office and state officers in Section 13 to correct such problems.
The study on concepts and theories related to morals and ethics has indicated that ethics is the matters related to practice, tradition and culture of each local area and those holding political office mean those who have been elected under the election law, including those appointed to hold the political office under the law. Therefore, the politicians are the representatives of the people of each province elected to undertake the work on national administration in the democratic system. Every Constitution, including the organic laws, has been written in details to supervise and monitor the politicians to ensure their practice. Nonetheless, the politicians have not been well supervised as desired.
Regarding the section on ethic code of those holding political office under the Constitution of the Kingdom of Thailand, B.E. 2550, the researcher suggest that the province led
IV by the governor in conjunction with the election committee of such province is required to prepare the ethic code of those holding political office because such agency has been aware of and learned the problem and details of local practice and tradition, as well as the qualification of those to be elected the politician, since their application has been received. Thus they should be assigned to undertake the supervision work until the expiry of the end of the term of the politicians.
