台巴自由貿易協定簡介 及可能商機
市場開放—工業產品
經濟部工業局 連科長玉蘋
2003
年11
月21
日IDB
壹、背景說明
貳、台巴 ( 巴拿馬 ) 自由貿易協定「市 場進入」條文
叁、雙邊經貿關係
肆、談判結果與貿易創造 伍、結論
簡報大綱
緣起
-
去 (91) 年8
月間游院長與巴國第二總統巴山簽署「中 華民國與巴拿馬共和國展開FTA
諮商聯合聲明」，雙 方展開正式諮商，期能在最短時間內 完成簽署。-
自去 (91) 年 10 月上旬至今 (92) 年 8 月共進行五個回 合談判，第五回合諮商自 8 月 1 日起連續八天，雙方展 現最大誠意與彈性，於 8 月 8 日完成協商，同日下午由 本部林部長與巴國貿工部部長簽署結束諮商聲明，並經 陳總統於 11 月 4 日與巴國莫斯柯索總統共同簽署協 議。IDB
本章主要在規範締約國雙方相互開放市場之相關活動，共 分四小節，條文 15 條：
A 節 定義：除條約另有規定，本章適用締約國間之商品貿易
B 節 國民待遇： 1994 年 GATT 第三條規定；締約國商品之待遇不得 低於其給予本國商品之最惠待遇
D 節 非關稅措施：國內補貼、出口補貼、進出口限制 ( 附錄 3.10(6)) 、海關手續費、原產地標示、出口 税、國際義務、商品貿易委員會
附錄 3.10(6) ：進出口限制，巴國除一般國際性限制進出口項目如毒 品、氟氯碳化物、炸藥、戰爭用武器等外，亦規定舊衣、舊鞋、舊車 等商品因衛生考量不得進口；我國則依進出口管理規定，對狗肉、河 豚、毒菇、氟氯碳化物、毒品、煙火、五金廢料等限制進口。
貳、台巴自由貿易協定「市場進入」條文
台巴 FTA - 第三章 國民待遇及市場進入
原則性規範
•
第3.04
條 關稅調降期程協定生效日起，原產地商品可免關稅進入 締約國之市場，惟附錄
3.04
規定者不在此限
其他規範
•
第3.05
條 商品暫准通關•
第3.06
條 低價位或無商業價值樣品及印刷類廣告品之 免稅進口•
第3.07
條 維修品之復運進口•
第3.08
條 關稅估價C 節 與關稅相關之條文
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完整降稅清單 。
雙方同意以立即、五年、十年 與排除等四種降稅期程為諮商 依據 。
附錄 3.04
• 談判重點：
考量台巴雙方之產業競合狀況、我國出口 競爭力指數及關稅水準高低，研擬我國可 能受衝擊產品項目，爭取較長調適期，並 積極爭取巴國市場開放。
巴方對 HS 號列 1~24 章產品 ( 農產品 ) 銷
入我國市場較有興趣；我方則關切巴方對 H
S 號列 25~97 章產品 ( 工業產品 ) 是否對我
開放市場（產業結構比較）。
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叁、雙邊經貿關係
一、台巴經濟指標比較
台灣 (2002) 巴拿馬 (2002) 平均每人國民
所得 (USD) 12,900 2,600
人口數 ( 萬人 ) 2300 282
經濟成長率 (%) 3.54 1.2
失業率 (%) 5.17 14.0
二、台巴雙邊工業產品關稅結構
我國 巴拿馬
項數 比例 項數 比例
零稅率 1322 18.43% 2310 32.21%
稅率在 5
% 及以下 者
4827 67.28% 3327 46.40%
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三、台巴產業結構比較
巴拿馬主要製造業有煉油、糖業、水泥、塑膠、食品 加工及成衣，其中食品、飲料、菸草占製造業產出 40%以上，而食品加工則以肉類、魚及乳製品為主。
主要出口品：香蕉、蝦類、冷凍油、乾魚、蔗糖、牛、鮮瓜等農產品
主要進口品：石油、原油、小客車、醫藥製劑、電腦、電話機具等工業 產品
主要出口國：美國(40%)
、瑞典、哥斯大黎加、比利時
主要進口國：美國(30%)
、厄瓜多、委內瑞拉、日本、墨西哥
四、巴拿馬貿易發展
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*
項目少：共有1200
餘項，但僅20
餘項貿易金額較大*
比重低：占我國貿易總額僅0.06%
*
貿易順差：自我國進口值約US$ 2
億元；向我國出口 值約
US$162
萬元*
互補性高：我對巴國出口項目 * 運輸工具
* 紡織原料及製品 * 電子產品
* 雜項製品
我自巴國進口項目 * 動物產品
* 金融商品
* 食品飲料菸酒 * 魚渣粉
* 其他鋼鐵廢料 * 鋁廢料
五、我與巴拿馬貿易商品結構
一、巴拿馬對我工業產品市場開放情形
立即降稅
A 3611 項 50.36% 立即降稅 部分占我 國對巴國 總出口值 比例為 76.
34%
五年調降
B 1748 項 24.38%
十年調降
C 1705 項 23.78%
排除 Exc
l. 107 項 1.48%
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二、我對巴拿馬工業產品市場開放情形
立即降稅 A 5517 項 76.9%
五年調降 B 1432 項 19.96%
十年調降 C 197 項 2.75%
排除 Exc
l. 28 項 0.39%
總計 7174 項 100%
• 立即開放項目：主要為石礦原料、化學原料、藥品
、化妝品、生皮、毛皮、羊毛、亞麻、塑膠地磚、
人造纖維絲、鋼鐵鏈及螺絲螺帽、鉛鋅等其他卑金 屬及其製品、卑金屬手工具、機械設備、電機設備
、電子零件、磁帶磁碟、監視器、軌道車輛及設備
、光學器具、燈具照明、運動器材等。
• 排除項目：小汽車、褲襪及部分針織品
。• 分年調降項目：如紡織成衣、傘、帽類、家具等。
纖維產品、監視器、車床及機械產業更係屬我國具
出口競爭力之產業，未來在巴國均可能有大幅成長
之機會。
IDB
出口性產業在貿易障礙去除後產生 貿易創造
效果 FTA 會員國之間因貿易障礙小於其他非會員國，
將產生
貿易轉移
效果
案例：墨西哥 VS 日本*NAFTA 於 1992 年簽署， 1994 年生效，為美、加、墨三國之 FTA * 墨國自日本進口之產品金額比重從1994 年 6.1% 減為 2001 年的 4.8% ，墨國出口至日本之產品金額比重亦從 1994 年 1.6% 減為 2001 年的 0.3%
四、貿易效果
1)
巴拿馬地理優勢與中轉功能
-
巴拿馬為美洲地區海運之樞紐；箇朗自由貿易區為 中南美洲最大的自由貿易區2)
巴拿馬致力投資環境改善，為中美洲地區最大外資流 入國3)FTAA
之市場潛力-
涵括美洲34
個國家之FTAA
預計2005
年整合完畢，巴拿馬亦為成員國之一；此外，巴國亦針對美洲個別 區域之重點國家如墨西哥
(NAFTA)
、中美洲國家(CA CM)
、智利(
南方共同市場)
等洽簽FTA
4)
台巴雙邊產業結構調整，互補性產品結構及產業內分 工5)
雙邊投資與貿易增加，有助穩固邦誼6)
取代巴拿馬原本從第三國進口之商品如：日本？
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