國家化學物質管理會報第 1 次會議決議事項列管追蹤辦理情形表
項 次
決議事項 主辦單位 辦理情形 管考
建議 1 （案號1100820-1）
為防制笑氣濫用，政 府已將笑氣公告為關 注 化 學 物 質 進 行 納 管，從製造、販賣、
使 用 都 必 須 經 過 核 可、申報，也禁止網 路交易，違反者可依
「毒性及關注化學物 質 管 理 法 」 處 以 罰 鍰。為加強保護學童 及青少年健康，請教 育部依照委員提出的 意見，妥為規劃相關 防制宣導，透過專業 人士意見及應用高科 技，利用簡短的影片 或青少年常用的表達 方式，達到教育宣導 的效果。
教育部 1.為加強保護學童及青
少年健康，教育部就 防制「笑氣」濫用議 題 透 過 多 元 管 道 推 廣，以青少年常用的 表 達 方 式 拍 攝 影 片 等，以強化學生自我 保護意識，宣導措施 如下：
（1）製作短片：
A.2022 年與2020 奧 運 跆 拳 道 銅 牌
「 羅 嘉 翎 」 合 作
「健康人生 毒品 +0」 反 毒 短片 60 秒 及 30 秒 各 1 部 ， 宣 導 新 興 毒 品 、 笑 氣 等 ， 點 閱率計逾1萬186 人次。
B.2021 年 與 網 紅 阿 翰 合 作 「 拒 絕 誘 惑 三 步 曲 」 ， 宣 導 新 形 態 毒 品 、 毒 咖 啡 包 、 笑 氣
□解除列管
■繼續列管
□ 依 會 議 決 議辦理
( 依 111 年 9 月 7 日 國 家 化 學 物 質 管 理 會 報 第 2 次 會 議 決 議 繼續列管)
及 拒 毒 八 招 ， 點 閱率逾31萬7,124 人次。
C.2019 年 「 笑 不 出 來 的 笑 氣 人 生 」 動 畫 懶 人 包 ， 置 放 教 育 部 YouTube、臉書、
藥 物 濫 用 資 源 網 ， 以 及 法 務 部 反 毒 大 本 營 ， 點 閱率逾27萬7,855 人次。
（2） 製 作 海 報 ：2021 年 「 笑 氣 根 本 不 好笑 」、2020 年
「 別 讓 笑 氣 笑 掉 你 的 人 生 」 ， 印 製 函 送 部 會 、 教 育 局 （ 處 ） 、 大 專 校 院 等 ； 為 強 化 民 眾 宣 導 ， 協 助 警 政 署 製 送 各 警 察 局 、 派 出 所 。 檔 案 置 放 教 育 部 臉 書 及 藥 物 濫 用 資 源 網 ， 受 眾 率 突 破 百 萬 人 次。
2.教育部國民及學前教 育署除於2019年起就 防制「笑氣」濫用議 題之宣導事項外，另 為強化校園防制笑氣 濫用教育宣導，爰針 對不同學制，就新興 毒品（含咖啡包）、
笑 氣 等 議 題 ， 業 於 2021 年 12 月 份 編 製 校園防毒守門員-國小 篇（西遊小學堂）、
國 中 篇 （ 飲 料 的 誘 惑）、高中篇（當惡 魔來敲門）等影片，
並於 2022年1月 5日 函請教育局（處）及 高級中等以下學校，
善加利用影片加強校 園防制「笑氣」濫用 宣導。統計 2022 年1 月至7月 30日，已完 成高級中以下學校共 計 3 萬 392 個 班 級 新 興毒品及笑氣宣導。
3.綜合以上宣導，本案 成效，學校通報學生 笑 氣 使 用 自 2020 年 55 件 到 2021 年 時 減
為 24 件 ，2022 年 截 至7月27日為止減為 0件。
2 （案號1100820-2）
雖然笑氣已經納管，
不過對於其他未被列 入毒品，但對孩子及 青少年健康有害的化 學物質，請環保署亦 能做好盤點與規範，
並提出有效遏止的方 法。
環境保護署 1.參與法務部毒品審議 委員會，對預備審議 列管為毒品之化學物 質，研析國內運作狀 況，協助列管審議程 序。
2.配合法務部研析聯合 國毒品和犯罪問題辦 公 室 (United Nations Office on Drugs and Crime, UNODC) 各 國 通報之新興精神活性 物 質 (New Psychoactive
Substances, NPS)， 提 供相關運作資料並由 法務部評估於 2021年 9月2日共計將296種 物質公告為毒品。
3.2021年12月7日邀集 法 務 部 、 衛 生 福 利 部、經濟部等單位召 開「新興精神活性物 質管理研商會議」共 同就新興精神活性物 質 管 理 策 略 進 行 研
□解除列管
■繼續列管
□ 依 會 議 決 議辦理 ( 依 111 年 9 月 7 日 國 家 化 學 物 質 管 理 會 報 第 2 次 會 議 決 議 繼續列管)
商，結果「將優先以 無法歸類為毒品及管 制 藥 品 結 構 特 性 之 NPS， 蒐 集 化 學 物 質 特性及國內外管理應 用資訊進行評估。」
4.因毒品審議委員會決 議「1,4-丁二醇」具工 業用途，未公告為毒 品；另依跨部會化學 物質資訊平台（化學 雲）及化學物質登錄 資料研析，「海罌粟 鹼」為具有工業用途 之聯合國毒品和犯罪 問題辦公室之新興精 神活性物質。
5.評 估 將 1,4-丁 二 醇 及 海罌粟鹼等物質，依 毒性及關注化學物質 管理法第24條等相關 規定公告為「關注化 學物質」進行管理。
6.未來將持續依聯合國 毒品和犯罪問題辦公 室收錄之清單，配合 法務部毒品審議委員 會審議程序提供相關 資料，未列入毒品之
物質將視國內外管制 情形、化學物質物化 特性或危害人體健康 等風險資料，滾動檢 討公告為關注化學物 質。
3 （案號1100820-3）
針對化學物質安全管 理，政府務必借鏡並 避免重要的化學物質 因管理不善而對社會 產生危害。我們要以 貝魯特港口硝酸銨大 爆炸事件為鑑，政府 要有能力預防危險，
而 化 學 物 質 管 理 問 題，並非僅以化學雲 彙整各部會依法提報 資 訊 的 方 法 即 能 解 決，一定要從可能從 事 犯 罪 行 為 之 非 法 的、非常規或不照規 矩 的 角 度 去 思 考 風 險，才能對症下藥。
例如，貝魯特事件發 生後，本人立即要求 交通部及港務公司仔 細盤點每個港口，防 止不明物品存放，所
環境保護署、
交通部、
海洋委員會、
內政部、
財政部
為落實危險物質（品）
（ 下 稱 危 險 物 品 ） 管 理、防堵非法或異常運 作，強化機關合作補強 可能存在的斷點：
1.環境保護署於2021年 11月30日辦理「國家 化學物質管理政策綱 領及行動方案成果研 討會」，邀集11個部 會機關，各別就危險 物質生命週期相關階 段的權責管理作為說 明。
2.環境保護署研擬「危 險物質（品）異常處 置及貯存、應變管理 參考指引（下稱參考 指引）草案」，並業 於 2021 年 11 月 1 日 、12 月 29 日 兩 次 邀集行政院國土安全 辦公室、內政部消防
■解除列管
□繼續列管
□ 依 會 議 決 議辦理 ( 依 111 年 9 月 7 日 國 家 化 學 物 質 管 理 會 報 第 2 次 會 議 決 議 解除列管)
有貨品都必須全面查 管。請環保署儘速與 交 通 部 、 海 洋 委 員 會、內政部警政署、
財政部關務署等相關 部會研商，訂定整套 完善的機制，讓第一 線執法人員了解流程 並落實執行，絕對防 止非法或意外事件發 生。
政府負有保護國人生 命財產及國家安全的 重任，本人非常戰戰 兢 兢 ， 深 感 責 任 重 大，對於行政團隊期 待也很高，請主責部 會找出問題、訂定目 標、及解決問題、達 成目標的方法，並且 落實執行。而環保署 毒物及化學物質局負 責本案相關業務，在 管理上也請務必提高 效率，在建立制度等 各 方 面 更 要 設 想 周 延。未來也請外部委 員多給予指教，共同
署、財政部關務署、
交通部航港局、經濟 部、勞動部、農業委 員會及海洋委員會等 部會召開相關會議進 行討論。
3.業依各部會代表所提 建議，2022年 2月修 正訂定參考指引，內 容針對特定物質已彙 整 具 體 貯 存 設 施 規 範，另就運輸、災害 預防、緊急應變演練 亦訂有專章說明。依 參考指引辦理如下：
（1）各部會 共同 對全
臺危險品貯存場 所，辦理現勘及 查檢，以健全貯 存 設 施 管 理 工 作，未來亦就查 檢結果，滾動式 檢討相關指引或 規定，防止非法 或 意 外 事 件 發 生。
（2）海洋委 員會 海巡
署職司海域、岸 際邊境查察，倘
為守護國人健康及民 眾安全而努力。
查獲未經核准或 非 法 化 學 物 質
（品）案件，將 指導所屬依照參 考指引，執行相 關檢查、扣押及 安 全 貯 放 等 事 宜，杜絕危險物 品 走 私 進 入 我 國，並確保扣押 物品管理安全。
（3）財政部 關務 署於
2022年2月18日 將參考指引函轉 所屬各關參照辦 理。
（4） 內 政 部 警 政 署 2022年1月20日 函請各警察機關 依參考指引，調 查自行設置或租 用之危險物品貯 存場所，未有前 開 場 所 ； 另 於 2022年2月21日 函請各警察機關 依參考指引，檢 視 現 有 應 變 計 畫，強化通報聯
防調度及災害防 救等應變機制。
4.為確保國際商港區域 內之危險物品安全有 效管理，交通部航港 局於 2021 年 2 月 3 日 修正「商港港務管理 規則」，規定危險物 品儲放資料定期回報 機制、港區作業需參 照 危 險 物 品 作 業 手 冊、明確律定儲放管 理計畫項目、港區內 操作危險物品業者須 設置訓練合格之甲級 專責人員 2 名及乙級 專責人員 1 名等。
5.交通部航港局自 2021 年起，委託專業教育 訓練機構辦理危險物 品教育訓練，2021 年 8 月 23 日 起 至 10 月 26 日委託專業教育訓 練機構辦理 8場次危 險物品教育訓練（甲 級 5梯次、乙 級 3 梯 次），共訓練人數達 322 人 （ 甲 級 201
人、乙級121人）。
6.為強化內陸貨櫃集散 站 業 者 之 危 險 品 裝 卸、運送、存放及事 故之處理機制，交通 部航港局每兩年辦理 一次內陸貨櫃集散站 危險品教育訓練，於 2021 年 10 月 28 日及 11 月3 日辦理 2場次 危險品教育訓練，以 增進內陸貨櫃集散站 業者對危險品認知，
以降低危險物品意外 發生機率。
7.交通部航港局於 2021 年10月6日函頒修正
「港區危險物品作業 安 全 督 導 實 施 要 點」，修正督導項目 區分為法規規範及行 政指導，完善整體港 區危險品稽核工作。
航港局每年12月底前 由副局長以上長官率 隊視察航務中心督導 作業，2020、2021 年 別視察南部、中部航
務中心，2022年規劃 視察北部航務中心督 導作業。
8.各航務中心針對所轄 港區內操作危險物品 之業者，分別於 2021 年上、下半年及 2022 年上半年會同臺灣港 務公司各分公司、各 港務消防隊等成員組 成督導查核小組進行 危險品作業安全督導 查核，對轄區內危險 物品之安全管理情形 進行實地會勘查驗工 作，俾使業者落實港 區危險物品安全管理 規定及風險控管，共 同維護港區整體作業 環境安全。
9.臺灣港務股份有限公 司訂定港區危險物品 災害防救業務計畫，
並與港區相關單位辦 理危險品事故應變納 入不定期演練項目。
10. 臺 灣 港 務 公 司 建 置 港區危險物品安全管
理系統，掌握港區進 出口危險物品種類、
數量及位置等資訊。
請港區危險物品業者 每日線上回報危險物 品儲放量。另港區危 險品安全管理系統介 接環境保護署化學雲 平台，提供港區化學 品進儲相關資訊。隨 時掌握港區 14 項高風 險物理性危害化學物 質之存放數量，並配 合 每 季 提 供 統 計 資 料。
11. 交 通 部 民 航 局 為 確 保 空 運 危險 物 品 依 據 國 際 民 航 組 織 (International Civil Aviation Organization, ICAO)危險物品航空 安 全 運 送技 術 規 範 (Technical
Instructions for the Safe Transport of Dangerous Goods
by Air，簡稱 T.I.) 辦理 申報 、 包 裝 、 標示 及運 送 ， 並 對 於航 空貨 物 集 散 站 所暫 存之 空 運 危 險 物品 加強 管 理 及 查 核， 以確 保 其 作 業 及人 員訓 練 符 合 現 有規 範。 另 督 導 各 航空 站及 桃 園 國 際 機場 公司 訂 定 化 學 災害 防救 計 畫 及 應 變處 理作 業 程 序 ， 並協 同相 關 機 關 共 同舉 辦防 災 演 練 ， 達到 預防 、 減 災 之 管理目標。
12.交 通 部 民 航 局 依 據
「 危 險 物 品 空 運管 理辦法」第 28條規 定， 持續 針 對 航 空 器 所 有 人 或 使 用 人、 航空 貨 運 承 攬 業、 航空 站 地 勤 業 及航 空貨 物 集 散 站 經營 業之 空 運 危 險 物品 作業 、 各 項 文 件及 訓練 等 執 行 檢
查。2021 年度民航 局 實 施 危險 物 品 檢 查 共 計 758 次 ， 相 關 業 者 對於 屬 高 風 險 化 學 品空 運 作 業 無 違 反 法 規 之 情 形。
13.交通部民航局已配合 化學局要求於每年1 月、4月、7月及10 月 上 傳 各航 空 貨 物 集散站所統計之 14 項 高 風 險化 學 品 每 季 統 計 資料 至 化 學 雲資訊系統。
(本案詳細辦理內容，
於 111 年 9 月 7 日國家 化學物質管理會報報告 案第 1 案說明)
