巴基斯坦（Islamic Republic of Pakistan）
一、 基本經貿資料
人口 1億9,617萬人(2014年6月)
面積 79萬6,095平方公里﹙比台灣大22.7倍﹚。
國內生產毛額 US$2,592億(2013)、US$2,375億(2014) 平均國民所得 US$1,360(2013)
經濟成長率 3.7% (2013)、4.1% (2014) 失業率 6.2%(2013)、6.8% (2014)
進口值 US$450.7億(2013) 、US$449.5億(2014) 出口值 US$244.6億(2013) 、US$251.1億(2014)
主要進口項目 石油、石油產品、機械、塑膠、運輸設備、食用油、紙和紙板、鋼 鐵、茶
主要出口項目 紡織品（服裝、床上用品、棉布、紗）、大米、皮革製品、體育用 品、化工、製造、地毯
主要進口來源 中國、阿聯、沙烏地阿拉伯、科威特、印度 (2013) 主要出口市場 美國、中國、阿富汗、英國、德國 (2013)
二、 主要經貿情勢
經貿現況 面對失控之政府預算赤字及高通膨率，巴國政府雖於2008年11 月簽署加入IMF Standby Arrangement，然迄今該國經濟仍未 完全復甦。巴國自2008至2012年經濟成長介於1.7%至3.7%
間，平均經濟成長率約3%，仍屬於低收入、低成長國家之列。
由於國內政治紛爭，使得外人投資意願低落，導致經濟低度成長、
國家呈現低度開發及貧窮之情況。另由於政治、經濟的不穩定及巴 國盧比大幅貶值的影響，2012年會計年度通貨膨脹高達
11%。2013年4月國際貨幣基金(IMF)發布的世界經濟展望指 出，巴國面臨鉅額經常帳赤字、企業經營環境惡化導致私人投資不 足的問題。巴國央行(State Bank of Pakistan)則在降息與通膨間 左右為難，2013年4月巴國指標利率為9.5%。
近年來，巴基斯坦的經濟結構已由農業為主轉變為以服務業為主的 態勢。如今農業僅占國內生產總值的20%左右；製造業約占
25%，而服務業則占55%。巴國吸引的外資雖大部分投入資通
訊，房地產和能源等領域。惟其出口仍過度集中於紡織業、皮革與 稻米，共約占其出口總金額的61%。
重要經貿措施 1、 目前巴基斯坦公路網總長約26萬公里，道路基礎設施遠遠落 後於巴國經濟和社會發展的需求，使商業活動受到限制。巴國 政府為了促進經濟，決定在2015年前編列65億美元預算用 於公路基礎建設，計劃持續建設8,385公里公路與190公里鐵 路網，以吸引更多外來投資。
2、 巴 國 政 府 於 2012 年提出 2012-2015 年策 略 性貿易政策 (Strategic Trade Policy Framework)，主要目標係推動區域 經濟整合、建立有效法規以促進出口、鼓勵巴國境內較低度開 發地區出口等。
3.巴國政府為鼓勵出口，實施「出口項目融資計畫」，購買機械設 備或採用先進紡織技術可申請使用此項融資。其他鼓勵出口作 法包括：對企業出口運費給予補助，減免紡織機械、原材料之 稅賦，增加紡織業研發經費，設立培訓中心，並在各城市興建 新的展覽中心；對製藥業在國外註冊和申請FDA證書的費用，
政府給予50％補助；對企業申請ISO9000/ISO14000等國際 認證費用，視情況給予50 ~100%的補助；對於知名品牌廣告 的宣傳和參展等費用，給予50%的補貼；在國外設立品牌分 店 ， 可 享 受 連 續 4 年 的 房 租 補 貼 ， 補 貼 率 分 別 為 75%、50%、25%和10%；具有ISO認證的企業，在馬來西 亞、日本、中國大陸、阿聯大公國、俄羅斯、美國、歐盟和非 洲國家設立辦事處，政府前3年提供50%的房租補貼和3名雇 員50%的薪資補貼。
4.為引進先進設備，提高競爭力，降低民生用品價格，巴基斯坦在 進口政策方面採自由化政策，並允許建築、礦業、石油行業進 口二手機械設備。
主要產業概況及 未來發展策略
1、紡織業
棉紡工業是巴基斯坦最重要的產業，依據美國農業部(United States Department of Agriculture；USDA)資料指出，截 至2013年5月，巴國為世界第 4大棉產國及第 3大棉消費 國。紡織業向占巴基斯坦出口總額超過50%。係巴國最重要的 出口產品。過去10年來，外人投資在紡織業之金額每年均超 過2,500萬美元。根據巴國聯邦棉花委員會2011年統計資料 顯示，巴國有超過1000家梳棉廠及400家紡織廠，但目前由 於原物料、能源、工資及資金成本上漲，而面臨重大困難，已 有許多紡織廠受到停電及電價上漲的影響而關門。另根據巴國 紡織部(Ministry of Textile Industry)資料，棉化及棉製品產 值約占GDP的8.5%及勞動雇用量的39%。棉花是巴基斯坦 紡織業主要使用的原料，約占81%，其餘則使用人造纖維，包 括 聚 酯 （Polyester） 、 壓 克 力（ Acrylic） 及纖 維膠
（Viscose）。
巴基斯坦的針織業，加入公會的廠商約使用1萬台針織機，未 加入公會的廠商所使用的針織機估計介於1萬8,000台至2萬 台。成衣業的廠商總數為4,200家（含加入公會及未加入公會 者），但更多的成衣是在家庭之中縫製。據估計巴基斯坦全國 所擁有的工業用縫紉機為26萬台，家庭用縫紉機則高達67萬 台。
巴 基 斯 坦 國 內混紡 的需 求不斷 增加 ，聚 酯 纖 維 短 纖
（Polyester Staple Fibers）可以由國內供應，但聚酯長纖紗
（Polyester Filament Yarn） 及纖 維膠短 纖（Viscose
Staple Fibers）則依賴進口。一般而言，規模較大的企業較集 中於紡紗及織布，小型工廠則以成衣加工為主。巴國政府在喀 拉蚩、拉合爾和費薩拉巴德三個城市建立紡織加工區，期待透 過吸引外資、更新技術等途徑發展並改造其紡織業。
2、製造業
巴 國 製 造 業 約佔 GDP的 25%， 主 要有大型製 造 業(Large Scale Manufacturing: LSM)，約占整體工業的47%、小型 製造業(Small Scale Manufacturing: SSM)，約占整體工業 的21%、礦業，約占整體工業的9.4%、營造業，約占整體工 業的8.5%、電力瓦斯產業，約占整體工業的8.5%。巴國製造 業主要產品分別為紡織(20.91%)、食品菸草(12.37%)、石化 產品(5.51%)、鋼鐵產品(5.39%)、汽車(4.61%)及化學肥料 (4.44%)等。
巴國有三家汽車組裝廠，日本鈴木(Suzuki)最先在巴國設立轎 車組裝廠，90年代豐田(Toyoto)和本田(Honda)也陸續設廠。
營造業主要利用巴國石材和水泥生產為主，巴國有豐富的花崗 石、大理石、石灰石等資源，由於缺少資金和技術，發展受到 限制。
巴基斯坦擁有年產1,900萬噸水泥的生產能力。近幾年，巴國 為改善投資環境，大興土木進行基礎設施建設，再加上出口至 印度、阿富汗及斯里蘭卡等國家，使水泥在巴基斯坦成為熱門 商品，據統計， 2012年會計年度印度水泥出口值為 4 億 5600萬美元，較2011年會計年度成長2.7%。
3、農業
巴國擁有豐富的天然資源，有種植生產各種食物產品之潛能，
在經濟成長上扮演重要角色；農業人口占總人口的45％，鄉村 人口的60%，產值為355億美元，占國內生產總值的21％，
其分配包括農產品46%、畜牧業52%、漁業 1%及森林業 1%。
其主要作物有小麥、稻米、小米、甘蔗、高梁、玉米及大麥 等，糧食基本自給自足。2011年7月至2012年3月期間，
稻米居巴國出口產品第2位，佔整體出口額8.7%。另由於地 處亞熱帶，亦盛產香蕉、桔子、芒果、番石榴和各種瓜類，山 地高原則盛產桃子、葡萄、柿子等。
棉花為其農業命脈，依據美國農業部棉花協會2013年5月10 日公佈的 全球棉花市 場調 查 報告(Cotton: World Markets and Trade)，巴基斯坦棉花產量佔世界總產量的8％，排名世 界第四大產棉國。Punjab省種植的棉花規模係巴國整體農業經 濟最重要的指標，直接影響其紡紗織布工業的原料成本。巴國 農業深受兩個問題所困擾，其一是過於依賴棉花生產，而棉花 種植經常為惡劣的天候及蟲害所影響，其產量未達潛在理想；
第二個問題則是灌溉水源取得不易，使巴基斯坦的農作物耕種 面積無法顯著增加。
4、礦業
巴基斯坦境內生產原油，惟只能滿足國內15%的市場需求。據 估計，巴基斯坦境內尚有2億3,300萬桶的儲存量。巴基斯坦
的天然氣日產量則為27億立方呎，根據探勘結果，巴基斯坦 的天然氣儲存量達到26兆2,000億立方呎。2012年會計年 度，外資流入總計8.1億美元，其中6.1億美元流入原油探勘 產業，佔整體外資流入約75%。
巴基斯坦境內亦蘊藏豐富的礦產，目前已開採的礦物包括菱鎂 礦 （Magnesite） 、 石 灰石 （ Limestone ） 、 大理 石
（Marble）、陶土（China Clay）、白雲石（Dolomite）、
石膏（Gypsum）、矽土（Silica）、赭土（Ochre）、硫磺
（Sulphur）、重晶石（Barytes）、鋁礦砂（Bauxite）、鐵 礦、翡翠（Emeralds）等，但是開採的規模都不大。依據巴 國財政部歸納，主要問題在於本產業缺少相關法規、地質資 料、基礎設施以及經驗有限等。
洽簽自由貿易協 定概況
已生效：斯里蘭卡(2002.7簽訂2005.6實施)、南亞自由貿易協 定1（SAFTA）、中國大陸（2006.11）、D82、印尼優 惠貿易協定(PTA)、馬來西亞FTA、
談判中：新加坡
研議中：東協、泰國、菲律賓
三、台、巴雙邊經貿關係
我國出口值 3億8,731萬美元(2010) 、4億7682萬美元(2011)、4億2,907 萬美元 (2012)、4億2,550萬美元(2013)、4億5,795萬美元 (2014)、
2億398萬美元(2015年1-6月)
我國進口值 2億1,661萬美元(2011)、4億535萬美元(2011)、2億32萬美 元(2012)、2億9,488萬美元(2013)、5億2,773萬美元
(2014)、1億690萬美元(2015年1-6月) 我國主要出口項
目(2014)
鋼鐵；塑膠及其製品；人造纖維棉；有機化學產品；核子反應器、
鍋爐、機器及機械用具；人造纖維絲；電機與設備、錄音機及聲音 重放機、電視影像、聲音記錄機及重放機；鞣革、鞣酸、染料、顏 料、漆類及凡立水、油灰及其他灰泥、墨類；雜項化學產品；鋼鐵 製品
我國主要進口項 目(2014)
礦物燃料、礦油；棉花；飲料、酒類及醋；生皮及皮革；銅及其製 品；油料種子及含油質果實、雜項穀粒、種子及果實、工業用或藥 用植物、芻草及飼料；魚類、甲殼類、軟體類；其他製成紡織品、
組合品、舊衣著及舊紡織品、破布；鹽、硫磺、泥土及石料、石膏 料、石灰及水泥；針織或鉤針織之衣著及服飾附屬品
1 南亞自由貿易協定（South Asia Free Trade Agreement, SAFTA），成員包括印度、巴基斯坦、斯里 蘭卡、孟加拉、尼泊爾、不丹及馬爾地夫。
2 D8：開發中8國集團，包括埃及、伊朗、尼日利亞、印尼、馬來西亞、孟加拉、土耳其、巴基斯
我對巴基斯坦投 資
依經濟部投審會資料，截至2015年6月底，我商在巴國投資共計3 件，累計核准金額為47萬美元，投資之主要營業項目：化學材料及 化學製品製造業以及電腦/電子產品及光學製品製造業。
巴基斯坦對我投 資
依經濟部投審會資料，截至2015年6月底，巴商對我投資累計共 89件，累計核准金額為467.4萬美元，投資行業為批發及零售業、
農林漁牧業、電子零件/機械設備/成衣等製造業、營造業、其他服務 業等領域。
重要官方會議 無資料 重要民間會議 無資料
雙邊經貿協定 目前巴基斯坦與我無任何經貿合作協議，亦無官方之經貿溝通管 道，僅巴國商工會與我外貿協會維持合作關係。
經貿活動 2001年外貿協會曾籌組「機電業赴南亞拓銷團」，共14家廠商參 加，並於巴基斯坦第二大城拉合爾辦理貿易洽談會。
2003年4月，貿協再次籌組「機電業赴南亞拓銷團」赴巴國拓銷，
共31家廠商參加，吸引超過280位當地廠商前來。
2007年12月貿協組團參加「巴基斯坦國際工具機及自動化工業 展」暨「巴基斯坦國際汽機車零配件展」。
2008年3月貿協組團參加「巴基斯坦機械及工業展」、8月參加
「喀拉蚩巴基斯坦資通訊展」、11月參加巴基斯坦國際工具機及自 動化工業展」暨「巴基斯坦國際汽機車零配件展」。
2013年9月16日貿協籌組「2013年印度工業商機拓銷團」訪問 拉合爾考察市場通路及辦理拉合爾貿易洽談會。
2014年9月20~24日貿協籌組「南亞工業商機拓銷團訪問」訪問 拉合爾考察市場通路及辦理拉合爾貿易洽談會。
與我國重要經貿 問題
由於巴國與印度在領土及宗教方面之爭端，使巴國政府在國際政治 事務上極需拉攏中國大陸，俾與印度抗衡。
台巴雙邊貿易我國享有順差，因此巴國除盼我商能增加對其之採購 外亦希望前往投資。巴國雖欲加強與我經貿關係，但往往受制於中 國大陸，對與我國之交往多所顧忌。
巴國不承認我國及以色列護照，我商最長僅能取得 6個月單次入境 簽證，很難取得1年多次入境簽證。另因巴國在我國無核發簽證機 構，最近申請地點為香港，申請簽證過程頗為繁雜，須填寫 4張簽 證 申 請 表 並 赴 法 院 公 證 ， 詳 細 資 訊 可 參 考 http://www.pakconhk.com/new/，造成我商赴巴國洽商不便。
