從美國OSHA HazMat專業應變人員訓練規範談我國應變專業人才訓練

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從美國OSHA HazMat專業應變人員訓練規範談我國應變專業人才訓練

國立高雄科技大學環境與安全衛生工程系特聘教授陳政任 行政院環保署南區環境事故專業技術小組計畫主持人

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緊急諮詢專線:(07)601-1235；0911-302725

National Kaohsiung University of Science & Technology

簡報大綱

 美國職業安全衛生署(OSHA)規範



美國國家消防協會(NFPA)

規範

 歷年事故經驗檢討

 美國德州農工大學 TEEX訓練場



美國杜邦ERS

未來法令制定方向

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美國職業安全衛生署(OSHA)規範

 CFR 1910.120 - Hazardous waste operations and emergency response (g)(6)節中，將應變人員訓練分為5種等級：

 First responder awareness level

 First responder operations level

 Hazardous materials technician

 Hazardous materials specialist

 On scene incident commander

 CFR 1910.120 (g)(7): Trainer

 CFR 1910.120 (g)(8): Refresher training

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First responder awareness level (認知級)

 訓練對象：可能發現外洩並通報以啟動應變程序之員工，不參與應變

 訓練內容：

 瞭解何謂危險物質及其在事故中的風險

 在緊急事故中能確認有危險物質

 如有可能，鑑認出危險物質

 通報的能力

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First responder operations level (操作級)

 訓練對象：參與初步應變以保護鄰近人員、

財產與環境之人員，應變以防衛方式為主，

並不去進行止漏，而是局限外洩不再擴大，

並預防暴露。訓練包括認知級之訓練加8小時。

 訓練內容：

 具備危害與基本風險評估的知識

 瞭解如何選用操作級人員所需之適當防護器材

 瞭解基本危險物質的名辭

 瞭解在現有設備與防護器材的限制內，如何進行外洩的控制、局限

 瞭解如何進行基本除汙程序 ⁵

Hazardous materials technician (技術級)

 訓練對象：參與應變止漏之人員，比操作級應變人員更主動積極。訓練除操作級之訓練加24小時。

 訓練內容：

 瞭解如何執行緊急應變計畫

 瞭解如何利用現場偵檢儀器鑑認出危險物質

 在事故指揮體系之下能執行所分配的任務

 瞭解如何選用技術級人員所需之適當防護器材

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Hazardous materials specialist (專家級)

 訓練對象：協同與協助技術級人員參與應變止漏，

比技術級應變人員具有更多特定化學物質之知識，

同時擔任與其他政府單純之聯絡人。訓練包括等同

技術級

之24小時訓練與具備以下能力：

 瞭解如何執行區域緊急應變計畫

 瞭解如何利用高階偵檢儀器來分類、鑑認與驗證已知或未知的物質

 瞭解州的緊急應變計畫

 深入瞭解危害與風險評估的技巧

 決定與執行除汙程序

 具有訂定廠區的安全與控制計畫的能力

 瞭解化學、放射性與毒理學的名辭與行為

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On scene incident commander (事故現場指揮官)

 訓練對象：擔任初級應變後之指揮官，訓練包括等同

技術級

之24小時訓練與具備以下能力：

 瞭解並能執行事故場所的事故指揮系統

 瞭解並能執行事故場所的緊急應變計畫

 瞭解員工在著防護器材工作之危害與風險

 瞭解並能執行區域的緊急應變計畫

 瞭解州的緊急應變計畫與聯邦區域應變隊

 瞭解除污程序的重要性

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Refresher training(複訓)

 完成前述訓練之員工，必須每年接受適當內容與時數之複訓，以維持其能力

 員工應紀錄其受之複訓或足以證明其能力的資訊 [1910.120 (g)(8)]

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Trainer(講師)

 教授上述課程的講師必須完成上述課程之訓練課程

，例如美國國家消防學校(U.S. National Fire Academy)，或具備相關訓練、學位、教學經驗並足以展示其教學技巧與對該課程內容的認知

[1910.120 (g)(7)]

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訓練課程指引

 CFR 1910.120 App E- Training Curriculum Guidelines - (Non-mandatory)

 詳述訓練之建議課程大綱、場地、證書等規範

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美國國家消防協會(NFPA)

規範

 NFPA 472 - Standard for Competence of Responders to Hazardous Materials/

Weapons of Mass Destruction Incidents

 詳細列出各種階層人員所需之專業內容，包括 OSHA的5種等級，以及其他如

 Hazardous Materials Branch Officer

 Hazardous Materials Branch Safety Officer

 Technician with a Tank Car Specialty

 Technician with a Cargo Tank Specialty

 Technician with aWeapons of Mass Destruction Specialty

 共127頁(2018版) ¹²

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美國國家消防協會(NFPA)

規範

 NFPA 471 - Recommended Practice for Responding to Hazardous Material Incidents

 詳細列出各項緊急應變之專業內容，包括

 廠區安全

 個人防護裝備

 事故消減

 除污

 醫療觀查

 共25頁(2002版)

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歷年事故經驗檢討

 事故現場人很多，願意做的人也很多，但懂得如何做的人不多



專家級：

協同與協助技術級人員參與應變止漏，比技術級應變人員具有更多特定化學物質之知識，同時擔任與其他政府單純之聯絡人，為目前最缺乏之人員。

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歷年事故經驗檢討

專家級人員

缺乏之原因：

 缺乏基礎專業知識：

 火災爆炸

 毒理學

 化學物質危害特性

 缺乏專業訓練與經驗：

 未到過事故現場

 缺少實物與實作訓練

 缺乏膽量訓練

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 279公頃，政府補助

 每年提供超過10萬人次之訓練，其中消防訓練約4萬人次

 3~5日工業滅火訓練約US$

1450~1900/人

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美國德州農工大學 TEEX

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德州農工Smokehouse Maze

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德州農工Tank farm

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德州農工Chemical Plant

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德州農工Chemical Leak Module

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美國杜邦ERS(Emergency Response Solutions)

 40 hr Hazardous Materials Technician訓練為主

 可外加Tank Car Specialty

 室外實作與室內課比例=70:30

 US$1250/人

 資深專業講師約5~8人，平均年資25年以上

 提供到場應變服務

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杜邦常壓槽車移槽訓練

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杜邦高壓槽車移槽訓練

國內結論

 缺乏專業之訓練場地

 缺乏專業教材內容

 實作課程比例偏低

 訓練費用偏低(國內<10,000/3天：國外

>40,000/3天)

 化學局專業技術小組並非專職訓練機構，主要仍以現場應變為主，能提供之訓練時間有限

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毒性化學物質專業應變人員訓練管理辦法(研擬中) 訓練對象及人數 訓練地點 分級認證 回訓制度

 參考美國毒化災應變人員之法規制度，依據美國聯邦法規29 CFR

1910.120(q)，規劃將應變人員依毒化災事故現場工作屬性區分為五級應變人員。

 訂定專業應變人員之業務執掌及其等級與人數要求，明確規範相關應輔助與協助業務內容。

 訂定訓練機構認證與相關管理事宜，有效提升訓練品質及進行相關管考。

 訂定訓練相關規定、測驗及證書認定與核發等相關內容。

未來法令制定方向

毒性化學物質災害應變專業訓練場

中區專業訓練場(規劃中) 位於南投竹山消防署訓練中心

• 為提昇我國救災應變人員專業訓練，行政院環境保護署參考國 外專業經驗，規劃設計中區以及南區毒化災訓練場及資材調度 中心等設施

• 南訓場目前興建中，預計108年完工、109年啟用，完工後預計 每年可提供政府救災、業界、國軍、毒災應變等單位2,000人訓 練。

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訓練場規劃說明

戶外訓練場 設置實作槽車

• 槽車止漏訓練模組

• 槽車移槽訓練模組 設置實作槽車

• 槽車止漏訓練模組

• 槽車移槽訓練模組

訓練控管群具接待與行政功能

• 半戶外訓練空間

 管線/桶槽止漏器材訓練模組(設計 高度2-3層，立體架構之訓練)

 可與戶外廣場結合形成一處完整的 救災實作訓練示範場域

• 實驗室外洩控制實作訓練室

• 實物偵檢室

• 空氣污染防制設施

教學資材群資材調度、教學功能

• 資材庫房(1、2F)

 規劃車輛進出動線、裝卸貨平 台，增加資材進出效率

• 防護衣功能測試與清洗設施

• 自給式空氣呼吸器功能測試設施

• 空氣鋼瓶灌充設施

• 儀器偵檢訓練室

• 除污訓練室

• 止漏器材訓練教室

• 兩群體間以空橋相連，使資材管理 與教學有所區隔。

南區專業訓練場暨資材調度中心

複合型毒化物外洩訓練模組

•毒化物事故發生時可能將會 伴隨著不同之外洩及狀況，

可同時模擬訓練多重毒化物 外洩之應變，

•參訓學員穿戴完整之個人防 護裝備，進行團隊訓練，提 高在真實毒化物洩之控制能 力

•具有遠端遙控與安全遮斷功 能/污水收集至廢水處理場處 理

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南區專業訓練場暨資材調度中心

管線/桶槽止漏器材訓練模組

• 可模擬廠場常見之人孔、法 蘭、管線洩漏，提供綜合實

• 作驗證以水模擬洩漏、可輔以空氣 加壓，模擬常壓及高壓操作 條件之外洩情境

• 模組設計高度2-3層，立體 架構之訓練

• 模組二、三層工作平台與建 物同高並相連，且舖設防墜 網

認知級 操作級 技術級 專家級

8hr 8hr 24hr 24hr

指揮官級 技術級套裝

運輸單項 特殊單項需求

證照分級制度

為培訓政府機關、國內外民間企業、學術機構實驗室管理人員

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謝謝聆聽敬請指教

National Kaohsiung University of Science & Technology Department of Safety, Health and

Environmental Engineering

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