CHƢƠNG III: CHƢƠNG III: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG CÔNG TRÌNH HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU
3.12. Nhận xét chƣơng III
Trên cơ sở phân tích thực trạng về quản lý chất lượng thi công công trình ở chương I, cơ sở khoa học và pháp lý ở chương II. Tác giả đã đề xuất các giải pháp quản lý dự án, cơ cấu tổ chức, biện pháp thi công, công tác quản lý nghiệm thu phần khuất, kiểm soát vật liệu đầu vào, tăng cường cơ sở vật chất và xử lý các tồn tại trong quá trình thi công nhằm hoàn thiện công tác quản lý CLCT tại Ban QLDA công trình Hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới phía Đông hòn cặp bè thành phố Hạ Long;
84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận
Trong phạm vi nghiên cứu của luận văn, tác giả đã tập chung nghiên cứu những vấn đề liên quan đến công tác quản lý chất lượng công trình nói chung, chất lượng thi công công trình hạ tầng xây dựng nói riêng. Qua quá trình thu thập số liệu và phân tích tác giả thu được các kết quả nhất định.
Với đề tài:“Giải pháp quản lý chất lượng công trình Hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị mới phía Đông hòn Cặp Bè- thành phố Hạ Long”, luận văn đã trình bày được các nội dung sau:
Tổng quát về quản lý chất lượng công trình, nêu ra thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng ở Việt Nam hiện nay nói chung và ở thành phố Hạ Long nói riêng đối với các công trình hạ tầng kỹ thuật;
Giới thiệu về dự án, công trình Hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị mới phía Đông hòn Cặp Bè- thành phố Hạ Long, mô hình quản lý dự án, chức năng nhiệm vụ và tổ chức bộ máy của Chủ đầu tư;
Các hoạt động quản lý chất lượng thi công công trình, đánh giá thuận lợi, khó khăn, ưu điểm, hạn chế, một số nguyên nhân thực trạng của công tác quản lý CLCT Hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị mới phía Đông hòn Cặp Bè- thành phố Hạ Long;
Làm rõ các khái niệm cơ bản về chất lượng và quản lý CLCT xây dựng, làm rõ được mức độ quan trọng cũng như vai trò công tác quản lý chất lượng hiện nay;
Chứng minh các cơ sở khoa học về quản lý CLCT xây dựng; đề xuất các biện pháp đảm bảo, kiểm soát CLCT xây dựng; trình bày rõ các đặc điểm và các ảnh hưởng tới chất lượng của công trình xây dựng;
Trình bày cơ sở pháp lý về quản lý CLCT xây dựng của Trung ương, của địa phương tỉnh Quảng Ninh;
Trên cơ sở khoa học, pháp lý và thực trạng, luận văn cũng đã đề xuất các giải pháp quản lý, giải pháp kỹ thuật trong quá trình thi công nhằm nâng cao
85
CLCT xây dựng thể đảm bảo chất lượng, tăng tuổi thọ và hiệu quả sử dụng công trình; Các giải pháp đề xuất là:
- Mô hình quản lý dự án - Giải pháp cơ cấu tổ chức
- Giải pháp lựa chọn nhà thầu xây dựng và tư vấn giám sát - Phê duyệt biện pháp thi công của nhà thầu xây lắp
- Quản lý nghiệm thu phần khuất, mối nối
- Kiểm soát vật liệu đầu vào và kết cấu lắp nghép - Quản lý, thực hiện chỉ dẫn kỹ thuật của Chủ đầu tư
- Xử lý sai phạm kỹ thuật tại công trường, giao ban về CLCT - Tăng cường cơ sở vật chất, quản lý hồ sơ xây dựng công trình - Tăng cường kiểm tra, hướng dẫn của các cơ quan QLNN 2. Kiến nghị
Hiện nay trình độ, năng lực và cơ cấu tổ chức của đa số Ban QLDA đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh chưa chưa đủ điều kiện thực hiện theo quy định. Do đó, Tỉnh cần có văn bản hướng dẫn các chủ đầu tư thực hiện đúng các quy định về năng lực, nhiệm vụ được giao, các quy định chế tài và cả những quy định quyền hạn của Chủ đầu tư đảm bảo các Ban QLDA phải đủ điều kiện và có tính chất chuyên nghiệp trong quản lý đầu tư xây dựng;
Giám sát về quản lý nhà nước đối với các Chủ đầu tư, yêu cầu phải có đầy đủ năng lực pháp lý và năng lực thực hiện mới được quản lý theo hình thức Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án, còn lại các Chủ đầu tư không đủ năng lực quản lý thì thuê tư vấn nhưng phải có sự tham gia của cán bộ chuyên môn về xây dựng của cơ quan quản lý trong Ban QLDA để hướng dẫn Chủ đầu tư trong quá trình triển khai thực hiện, tránh tình trạng giao toàn bộ các khâu của quả trình cho tư vấn QLDA, tư vấn giám sát thi công;
Nâng cao năng lực chuyên môn của các cơ quan quản lý nhà nước, chủ đầu tư, các nhà thầu khi tham gia các dự án xây dựng. Nâng cao ý thức trách nhiệm của các chủ thể khi tham gia các dự án xây dựng.
86
Tăng cường sự phối kết hợp trong công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng giữa các bên khi tham gia công tác đầu tư xây dựng theo quy định của pháp luật về xây dựng;
Cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng từ Trung ương đến địa phương cần thực hiện việc rà soát và hệ thống hóa văn bản pháp luật để làm cơ sở xây dựng và ban hành các văn bản hợp nhất hoặc sửa đổi, bổ sung hủy bỏ các văn bản không còn phù hợp, đảm bảo việc hiểu và thực hiện các điều khoản được thống nhất trong mọi vùng, giữa các chủ thể, các hạn chế những điểm chưa nhất quán, tạo ra kẽ hở trong thực tế khi thực hiện, ảnh hưởng đến công tác quản lý CLCT; cụ thể:
- Đối với Bộ Xây dựng: Sớm ban hành thông tư hướng dẫn về quản lý chất lượng công trình xây dựng, làm cơ sở cho địa phương ban hành quy định triển khai thực hiện do hiện nay một số Điều của Nghị định 46/NĐ-CP ngày 12/5/2015 chưa được hướng dẫn chi tiết nhất là công tác bảo trì công trình xây dựng; Nghị định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng thay thế Nghị định 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 do Luật Xây dựng 2014 đã có hiệu lực;
- Đối với tỉnh: Tổ chức lại hoạt động và thành lập các Ban QLDA đầu tư xây dựng chuyên ngành, khu vực theo quy định Nghị định 59/2015/NĐ-CP và Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 hướng dẫn một số Điều của Nghị định 59/2015/NĐ-CP về hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh (Điểm a, Khoản 3, Điều 20 Thông tư 16/2016/TT- BXD yêu cầu hoàn thành trước 31/10/2016);
87
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Quốc Hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014.
2. Quốc Hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013.
3. Chính phủ- Nghị định 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
4. Chính phủ- Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 về quản lý chất lượng và bảo trì công trình.
5. Chính phủ- Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 về quản lý dự án đầu tư xây dựng.
6. Chính phủ- Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 quy định chi tiết một số điều của Luật Đầu thầu về lựa chọn nhà thầu.
7. Chính phủ (2015), Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư;
8. Đỗ Đình Đức- Bùi Mạnh Hùng- 2012 Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, NXBXD
9. Bộ Xây dựng- Thông tư 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 hướng dẫn một số Điều của Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng.
10. Bộ Xây dựng- Thông tư 17/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 hướng dẫn về năng lực của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng.
11. Bộ Xây dựng- Tiêu chuẩn xây dựng TCXDVN 371 : 2006 " Nghiệm thu chất lượng thi công công trình xây dựng" ban hành theo Quyết định số 41/2006/QĐ-BXD ngày 29 tháng 12 năm 2006.
12. Bộ Xây dựng- Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 2015 và phương hướng nhiệm vụ kế hoạch năm 2016 của ngành xây dựng- ngày 15/1/2015;