Phat trien cac vung l^inh te trong diem tao dong liFC phat trien ben vu'ng l^inh te - xa hoi Viet Nam
TS. NGUYEN VAN ClTdNG*
Thuc hien muc tieu den ndm 2020, ca bdn dua nudc ta trd thdnh mdt nuac cdng nghiep, Nghi quyit Dgi hoi Ddng khda VIU, IX, X vd XI dd xdc dinh, phdt triin cdc viing kinh te trong diem (KTTD) nhu mdt gidi phdp dot phd tgo ddng luc idng trudng kinh te chung cho cd nudc. Giita thdp ky 1990, Thii tudng Chinh phii da ban hdnh quyet dinh thdnh lap 3 Vung KTTD (Viing KTTD Bde bd, Vung KTTD mien Trung, Vung KTTD phia Nam). Trong thdi gian qua, nhd cd su quan tdm cua Ddng, Chinh phu, cdc bo, ngdnh trung uong vd su cd gdng nd luc cua cdc dia phuang, cdc vung KTTD da duy tri duoc tdc do tdng trudng cao vd vuot trdi so vdi binh qudn chung, ddng gdp rdt quan trong vdo su phdt trien chung ciia cd nudc. Co cdu kinh te cua viing da ehuyen dich theo hudng cdng nghiep hod vdi ty trong cdng nghiep dich vu khd cao trong GDP Cdc ITnh vuc vdn hod, xd hdi cd tiin bo, ty le hd ngheo vd ty le thdt nghiep tiep tuc gidm; vdn hod, y te, gido due phdt triin khd da dgng, quoc phdng an ninh duoc ddm bdo.
B
en canh nhiing kit qua dat dugc, su phat triln cua viing van c6n mgt s6 dilm bit cap cin tilp tuc quan tam nhu: tang truong kinh tl chua tuong xung vai tilm nang va kl hoach dat ra, co cau kinh te ciing chua tao co sa cho phat trien ben viing, chua tao dgng lire cho phat trien chung ciia ca nu6c, chit lugng tang truong c6n ban che, hieu qua, sire canh tranh nIn kinh tl c6n thip; c6ng tac quy hoach, quan ly dit dai, tai nguyen, d6"Vdn plidng Chfnh phii
thi c6n nhieu liing tiing; chat lugng ngu6n nhan luc chua dap iing nhu cau phat trien; chenh lech giau, ngheo giiia cac viing ngay cang Ion; viec hinh thanh t6 chiic dieu ph6i, tinh phap ly cua t l chiic, viec xay dimg, trien khai ap dung vao thuc tien cac co che chinh sach de thiic day phat trien vimg c6n nhieu bat cap... Co nhieu nguyen nhan dan den bat cap neu tren, trong do co van de thugc co che, chinh sach va cac giai phap, D I thuc bien dugc muc tieu phat trien nhanh va bin viing cac viing KTTD, hinh thanh cac cue tang truong nhanh, tao dgng lire thiic day tang NhOng vin di KINH T^ VA CHJNH TRj IHt G\tt\ So 6(182) 2011- 55
Phat triln cac vimg kinh t l trgng dilm... Nguyin Van Cu'O'ng
truong chung ca nuac, chimg ta can thuc hien cac giai phap dot pha nham nang cao hieu qua quan ly nha nuac doi voi cac viing KTTD.
I. Viing KTTD: tir ly luan den thu-c tien Viing KTTD la nai hgi tu day dii nhat cac dieu kien phat trien, co kha nang tao lgi the canh tranh, lam dau tau tang truong nhanh de day manh qua trinh phat trien cho chinh minh va tien tai dong vai tr6 chi pb6i quyet dinh d6i vai nen kinh te ca nuac. Co nhieu ly thuyet ve viing KTTD nhu: Ly thuyet vanh dai nong nghiep cua V.Thumen nam 1883, ly thuyet tang truong ngi sinh ciia Clark va Fisher, ly thuyet vi tri trung tam ciia W. Cbristaller nam 1933, ly thuyet cue tang truong cua Francois Pessous nam 1950... Voi quan diem "Muln toan bg quoc gia phon thinh tbi nhat dinh phai c6 mgt s6 viing giau len truac nhiing vimg khac", do vay, cac qu6c gia deu tap trung phat trien cac vimg KTTD.
Theo quan dieni dia kinh tl mai thi: " Phat triln kinh tl cin phai tap trung (mit can dli), con xa hgi thi tien tai hgi tu (Phat triln ding deu)", do do cac giai phap ciia Chinh phii truac bit can xay dung chinh sach nhim tao lgi the canh tranh cho cac viing dgng luc, sau do thuc hieri chinh sach nham huong toi sir hgi tu ve xa hgi.
Khi nen kinh te phat trien a miic do thip, co cau kinh te chu yeu la n6ng nghiep tbi hoat dgng kinh tl co xu huong phan b l diu theo kh6ng gian tren mgt dien tich rgng,'dilu nay co nguyen nhan tir viec tu lieu san xuit chu ylu ciia n6ng nghiep chinh la dit trIng trgt. Ciing vai sir phat trien cua xa hgi loai nguai, ehuyen mon hoa ngay cang cao trong san xuit bang hoa la xu thi tit ylu. Khi eg ciu kinh tl chuyin din sang c6ng nghiep va dich vu, cimg voi viec ap
dung khoa hgc ky thuat tien tien nham nang cao nang suat lao dgng thi boat dgng kinh te sg khong the phan bo deu theo khong gian. Le tit yeu la se se xuat hien mgt s6 vimg, dia ban c6 uu the hon so vai cac viing khac ve dieu kien tu nhien, vi tri dia Iy, tai nguyen khoang san, con nguai...Cac Igi the so sanh nay neu dugc sii dung t6t, se dem Iai cho cac viing, dia ban nay cac uu the trong viec thu hiit dau tu, thu hiit lao dgng, ma rgng giao luu thuong mai quoc te, biln nhirng viing, dia ban nay thanh cac diu tiu kinh te, trung tam tang truong de dan dat cac vimg, mien khac trong qua trinh phat trien kinh tl. Tinh din nam 2002, tren thi giai co 3.000 khu thuang mai tu do ciia 116 quoc gia va vimg lanh th6. dac biet qua trinh phat trien ciia cac nuac nhu: Thai Lan, Malaysia, Han Quoc, Trung Qu6c, Dubai... da cho Viet Nam nhiing m6 hinh va kinh nghiem quy bau trong viec phat trien cac viing KTTD.
Thuc hien cac Nghi quylt Dai hgi Dang va Bg Chinh tri ve viec thanh lap cac khu kinh te tu do, Thu tuang Chinh phu da ban hanh cac Quylt dinh sl 747/QD-TTg ngay 11/09/1997;
sl 1018/QD-TTg ngay 29/11/1997; sl 44/QD- TTg ngay 23/2/1998 vl viec thanh lap 3 viing KTTD (Viing KTTD Bic bg, Vimg KTTD miln Trung, Viing KTTD phia Nam). Tilp theo, Thil tuang Chinh phii da ky Quylt dinh 492/QD-TTg ngay 16/04/2009, phe duyet D I an thanh lap Viing KTTD Dong bing song Cim Long gIm 4 tinh, thanh phi: Cin Tho, An Giang, Kien Giang, Ca Mau. Thii tuang Chinh phu ban hanh cac Quylt dinh sl 20/2004/QD- TTg ngay 18/2/2004 vl viec thanh lap T I chirc dieu phii phat triln cac viing KTTD va Quylt djnh s l 159/2007/QD-TTg ngay 10 thang 10 nam 2007 cua Thu tuong Chinh phii vl viSc Ban hanh quy che phii hgp giiia cac bp,
56 -NhOng vin di KINH T^ vA CHINH TRj IHt Gidl So 6(182) 2011
Nguyin Van Cu-ang Phat triln cac vung l<inh te trgng dilm...
nganh, dia phuang dli vai cac viing KTTD.
Cac van ban nay buac diu da tao tiln dl phap ly va CO chl, chinh sach, hanh lang phap Iy dl phat triln cac viing KTTD. Thoi gian qua, Chinh phu da ban hanh nhilu van ban vl thanh lap Ban chi dao. Van ph6ng Ban chi dao dilu phii cac vimg KTTD phii hgp vai Van phong Chinh phii, cac bg, nganh lien quan va cac dia phuang deu t6 chirc hgi nghi giao ban vimg KTTD, tren ca so kit luan ciia lanh dao Chinh phii tai hgi nghi, van ph6ng chinh phii da CO cac th6ng bao ket luan y kiln chi dao ciia lanh dao Chinh phii.
Nhu vay den nay co 24 tinh, thanh phi tren ca nuac true thugc cac viing KTTD, do la: Ha Ngi, thanh phi H6 Chi Minh, Hai Phong, Quang Ninh, Hai Duong, Hung Yen, VTnh Phiic, Bic Ninh, Da Ning, Thira Thien Hul, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Ba Ria Viing Tau, Long An, Tay Ninh, Binh Phuac, Ding Nai, Binh Duong, Tiln Giang, Cin Tho, An Giang, Kien Giang, Ca Mau.
Nhin chung, cac vimg KTTD da phat buy tiem nang, lgi the, thu hiit dugc nhilu nguIn lire dau tu, CO buac phat trien kha toan dien ve kinh te xa hgi, dong gop tich cue vao sir phat trien chung ciia ca nuac (xem Bdng 1).
Bang 1 Mot so chi tieu tong hop 3 viing kinh te trong diem
Chi tieu
Dans6
GDP, gia thuc tl Gia tri c6ng nghiep
Gia tri dich vu GP/ngu6i Thu ngan sach
Don vi
Nghin nguai Ty dong Ty d6ng Ty d6ng Trieu d6ng
Ty d6ng
1995 Tong so
27.924 117.140
44.080 50.612
4,2 30.394
%/ca nu'dc 38,8 51,2 67,0 50,2 131,9
2000 Tong so
30.320 240:604
116.143 93.201
7,9 93.786
%/ca nwdc 39,1 54,5 71,6 54,5 139,5
93,3
2005 1
Tong so
32.949 54.881 292.000 203.942 16,7 197.296
%/ca nu'd'c 39,6 65,4 84,8 63,9 165 85,7 Nguon: Bd Ke hogch vd Ddu tu
Nam 2005, so vai ca nuac dan s6 cua 3 vimg ehilm 39,6%, GDP ehilm 65,4%, gia tri san xuit c6ng nghiep ehilm 85%, gia tri dich vu ehilm 64%, thu ngan sach ehilm 86%. Tuy nhien din nam 2009, tang truang GDP ciia cac viing KTTD la 11,1% (ca nuac tang 5,3%); gia tri san xuit cong nghiep ehilm
80%, nong nghiep chiem 45%, dich vy chiem 75%, xuat khau chiem 91%, thu ngan sach chiem 89% trong t6ng s6 chung ciia ca nuoc.
Do phat trien nhanh ca ve chat va lugng nen ty trgng c6ng nghiep va dich vu ciia cac viing KTTD so vai ca nuac khong ngirng gia tang.
GDP nam 1995 ehilm 67%, nam 2008 tang NhOng vin di KINH T^ VA C H I N H TRj IHt GIQI S l 6(182) 2011- 57
Phat triln cac vung kinh t l trgng dilm... Nguyin Van Cygng
nen 84,8% so vai ca nuac. T6ng san pham GDP ciia cac viing KTTD thai ky 2006 - 2008 tang 12,9% bing khoang 1,7 lin tic do tang binh quan ca nuac ciing thai ky (7,6%).
Trong do khu virc c6ng nghiep va xay dung tang 13,7 % (cao ban miic binh quan 9,1%
ciia ca nuac); dich vu tang 14,3% (ca nuac tang 8,1%); n6ng nghiep tang 4,2% (ca nuac
tang 3,6%)). Nhu vay co thi thay, tang truang chung va tang truomg theo nganh cua cua cac viing KTTD diu dat miic cao hon binh quan chung cua ca nuac. Qua do chiing ta thiy, do ehilm ty trgng rit Ion trong GDP cua ca nuac, nen khi cac vung KTTD tang truong nhanh da quylt dinh va keo theo tang truong chung cua ca nuac.
Bdng 2: Ca ciu nganh kinh te cac vung kinh te trong diem
Don vi: %
^'^^^^^ N a m Chi tieu^---.^^
Viing K T T D N o n g nghiep C 6 n g nghiep Dich v u C a nu'o'c N 6 n g nghiep C 6 n g nghiep Dich v u
2 0 0 0
100
16,3 44,2 39,6
100
23,3 35,4 41,3
2003
100
1-4,2 47,5 38,4
100
2004
100
13,2 48,6 38,2
100
20,4 39,4 40,3
2005
100
12,3 49,1 38,6
100
19,6 40,2 40,3
2 0 0 6
100
11,3 49,5 39,2
100
18,7
41
40,3
2007
100
10,4 49,8 39,8
100
17,9 41,8 40,4"
2008
100 9,7
50,2 40,1
100
17,5 . 41,8 40,7 Nguon: Tdng cue Thdng ke.
Co cau kinh te cua viing KTTD tiep tuc ehuyen dli theo huong tich cue, bien dai, ty trgng cua nganh cong nghiep va dich vu gia tang va giam dan ty trgng nganh n6ng nghiep.
Tir nam 2000 den nam 2008, ty trgng cac nganh trong GDP ciia cac vimg KTTD bien doi nhu sau: nganh nong nghiep giam tu 16,3%
xulng c6n 9,7%; nganh dich vu tang tu 39,6%
len 40,1%; nganh cong nghiep tang tir 44,2%i len 50,2%. Sir phat trien c6ng nghiep c6 quy m6 Ion cimg voi su thanh c6ng cua cac. khu cong
nghiep tap trung tai cac dia phuang ciia cac viing da tao buac phat triln kha nhanh, kem theo do la cac ITnh vuc dich vu ciing co budc phat trien kha. Nganh nong -nghiep tuy giam ty trgng nhung san xuit da gin vai thi truong, che biln n6ng san va xuit khiu. Qua sl lieu th6ng ke, co thi thiy ring, cac viing KTTD da din tra thanh cac khu vuc tang truong kha, di dau trong su nghiep cong nghiep boa, hien dai hoa, tao dgng lire thiic day tang trugng chung cua dit nuac.
58 -NhOng vin di KINH it Mk C H I N H TRj TH^ G\(3\ S6 6(182) 2011
Nguyin Van Cu'dng Ph^t triln cac vung kinh te trgng dilm...
Vimg ciing da thu hut dugc nhilu nguIn luc diu tu dl tao da phat triln bin vihig. Theo thing ke cua Bg Kl hoach va Diu tu, thoi ky tu 2001 - 2005, ty trgng vin diu tu thu hiit vao cac vimg dat 465.741 ty ding, ehilm 60%> ting vin diu tu cua ca nuac (ca nuac dat 637.300 ty dong). T6c do tang truang vin dau tu vao cac viing tang nhanh bon miic tang chung ciia ca nuac, so nam 2000 vai nam 2008, vin diu tu vao cac vimg KTTD tang 5,1 Ian.
Nho thuc hien nhat quan chii truong xay dimg nen kinh te nhieu thanh phan, van hanh theo CO che thi truang c6 su quan Iy ciia nha nuac theo dinh huong xa hgi cbii nghTa, cac viing KTTD da huy dgng dugc nhieu ngu6n luc ciia cac thanh phan kinh te vao muc tieu tang truang kinh te.
Ben canh cac thanh tuu phat trien kinh te, cac ITnh vuc van boa, xa hgi da c6 nhieu tien bg, doi sirig dan cu ngay mgt dugc nang cao. Tang truang kinh tl cao va lien tuc trong thoi gian qua do dua thu nhap binh quan dau nguai vimg KTTD da vugt xa mirc binh quan ca nuac. Nam 2000 so voi nam 2008, thu nhap binh quan diu nguoi vimg KTTD Bic Bg tang tir 5,6 trieu ding len 21 trieu, viing KTTD mien Trung tang tir 3,5 trieu ding len 13 trieu ding, vimg KTTD phia Nam tang tir 11,6 trieu ding len 38,4 trieu ding, (cd nudc tdng tie 5,7 trieu ddng len 17,2 trieu ddng). LTnh vuc giao due va y tl c6 nhieu tiln bg, cac boat dgng xa hgi boa y tl, giao due, van hoa thi due, thi thao phat triln kha manh.
Ty le hg ngheo giam kha nhanh so vai ca nuac.
Nam 1998 so vai nam 2008, ty le hg ngheo vung KTTD Bic Bg giam tu 30,7% xulng c6n 6,46%, vimg KTTD miln Tmng giam tir 42,5%
xulng con 14,6%, vimg KTTD Phia Nam giam tu 7,6% xulng con 3,7%, (cd nudc gidm tie
37,4% xudng cdn 13,5%). T6c do tang truang lao dgng ciia cac vimg KTTD tang kha cao so vai binh quan chung ciia ca nuac. Giai doan 2006 - 2008, tic do tang la 3,78%/ nam (ca nu6c tang 1,7%/ nam). Ty le lao dgng qua dao tao tang nhanh, nam 1996 so voi nam 2008 ty le 3 vimg Bac bg, mien Trung, phia Nam tang vai ty le tuong iing la 16,6%, 10,2%, 16,8% (ca nuoc la 11,8%) len 42%, 29,2%, 37,7% (ca nuac 36,8%.).
Ben canh nhung thanh tuu dat dugc, viec phat trien cac vimg KTTD ciing c6n cac mat ton tai yeu kem: C6ng tac xay dimg, dieu chinh va bl sung quy hoach ciia cac vimg KTTD va cac dia phuong trong cac vimg chua d6ng bg va phu hgp vai nhu cau phat trien va tinh hinh thuc te.
H$ thing cang bien phat trien thieu su chi dao chung dl dam bao ket hgp theo nganh va lanh tbi. Su phat triln ciia cac d6 tbi mang tinh tu phat da lam cho he thing ha ting ciia cac dia phuang thugc viing KTTD, mac dii da dugc chii y diu tu, song c6n cham chua theo kip yeu ciu phat triln. Sir kit hgp giiia khu vuc trung tam voi khu vuc ngoai vi c6n long leo, thieu ding bg. C6ng tac quan ly d6 thi c6n nhieu biic xiic, chua theo kip nhu ciu phat triln hien nay. Mac dii c6ng nghiep ciia cac viing chua phai a miic phat trien vai trinh do cao, song tinh trang thilu lao dgng ky thuat, dac biet la Iao dgng tay nghl cao da va dang xay ra trong cac viing. Khu vuc dich vu da va dang phat triln nhung chua ding bg va chua theo kip yeu ciu phat triln. S6 doanh nghiep kinh doanh cac dich vu cao cip c6n chiem ty trgng nh6 va chii ylu nim a khu vuc nha nuoc hoac khu vuc co vin diu tu nuoc ngoai.
Xuit khiu bang hoa cua cac vimg KTTD tuy la thi manh cua tirng vimg song, siic canh tranh
NhOng vin di KINH T^ VA C H I N H TRj IHt G\6r\ S6 6(182) 2011- 59
Ph^t triln c^c viing kinh te trgng diem... Nguyin Van Cu'O'ng
cua cac san pham xuat khau con yeu kem. Cac san phim xuat khiu con nang ve gia cong, phu thugc nhieu vao nuac ngoai. Mac du vimg KTTD CO ty trgng GDP nganh cong nghiep cao, nhung CO sir phan b6 kh6ng deu giira cac dia phuong. Van de 6 nhiem m6i truang d6 thi, dac biet la 6 nhiem nguon nuac mat, rac thai nhat la rac thai cong nghiep co xu huong gia tang, dang tra thanh van de cap bach can giai quyet a nhung tinh va thanh pb6 c6 toe do d6 thi boa va mat do c6ng nghiep cao. Cac lu6ng di dan vai sl lugng Ion gay siic ep ngay cang tang doi voi nhu ciu phat triln kit ciu ha ting kinh tl va xa hgi; sir thieu thon vl nha a, nhu cau cung cip nuac sinh boat, nhu ciu ve dien sinh boat; cac te nan xa hgi gia tang...
Nguyen nhan chu yeu ciia mgt sl tin tai la do: C6ng tac quy hoach lien vimg, quy hoach timg dia phuong, quy hoach nganh chua triln khai d6ng bg, tam nhin trong quy hoach c6n ngan chua dap iing nSn chi sau mgt thai gian da bieu bien nhieu dieu bat cap. NguIn lire tai chinh cho phat triln c6n nh6 be, chua tuong xiing voi nhu ciu phat triln, dac biet dli vai nhu cau phat triln kit ciu ba ting d6 thi, thuc tl nay da dan den viec lu6n phai d6i diu voi cac van dl ach tic giao th6ng d6 thi, sir xulng cip ciia he th6ng thoat nuoc, 6 nhiem, m6i truang, vin dk nha a ciia c6ng nhan... Sir phii hgp giiia cac bg, nganh trung uong va dia phuong chua chat che, thilu su dilu phii chung tren tim nhin dai ban cua toan viing tao dilu kien phat huy the manh cua timg dia phuang va hgp tac phat triln theo huong hieu qua, bin viing. Vimg KTTD la noi co nhilu ca so da thur nghiem, di dau van dung sang tao, nang dgng ap dung cac CO che, chinh sach ciia nha nuac vao thuc tiln, voi tinh than dam nghi dam lam, nhung viec
tong kit nit kinh nghiem nhan rgng m6 hinh mai chua dugc quan tam.
2. Giai phap tiep tuc phat trien cac viing KTTD
Tir thuc trang phat trien kinh te xa hgi va dinh huong phat triln cac vung KTTD trong tuong Iai, co the khing dinh trong thoi gian toi cac viing KTTD se tilp tuc giii vung vai tro dgng lire phat trien dli vai ca nuac, dong thoi c6n CO vai tr6 Ian toa cac anh huong ciia vung tai cac vimg phu can thugc Tay Bac, Tay Nam Bg, Nam Trung Bg, Tay Nguyen va ca nuac.
D I trien khai thuc hien co hieu qua theo diing phuong huong, muc tieu de ra, chiing ta can nghien ciiu, xay dung be thing ding b6 hang loat cac giai phap, trong do tap trung vao cac giai phap ca ban sau:
Mot la, tdng cuang cdng tdc lanh dgo, chl dgo vd td chuc thuc hien nhdm phdt trien nhanh, ben vitng cdc vitng KTTD. Trung uong Dang, Qu6c hgi va Chinh phii cin quan tam chi dao, tap trung nguIn lire, tao nhilu ca chl,
•chinh sach va cho phep thi dilm cac mo hinh mai nhim phat huy tilm nang, lgi thi cua viing, tao dgng lire thiic day tang truong chung ciia ca nuac.
Hai la, tien hdnh xdy dung, diiu chinh, bo sung vd phe duyet quy hogch cdc viing KTTD.
c i n khin truang xay dung, phe duyet va triln khai quan ly quy hoach, chii trgng din quy hoach ting thi phat triln kinh tl xa hgi cua viing KTTD (dac biet la ra soat quy hoach dli vai phat triln do thi, cac hanh lang kinh tl, cac khu cong nghiep, be thing cang biln...). Ra soat quy hoach kinh t l xa hgi ciia cac tinh, nham dilu chinh quy hoach phii hgp voi tinh binh phat triln hien nay. Trong khi xay dimg quy hoach, cin chii trgng tinh lien vimg, khong
60 -NhOng vin di KINH it Mk CHJNH TRj IHt G\(j\ S6 6(182) 2011
Nguyin Van Cu-ang Phat triln c^c viing kinh t l trgng dilm...
nen phu thugc nhilu vao dia giai hanh chmh.
Sau khi tien hanh ra soat cac quy hoach ting thi, cac nganh, cac dia phuang cin triln khai sam, CO trgng tam, trgng dilm cac quy hoach chi tilt, dam bao th6ng tin kip thai cac quy hoach cho cac cap va nguoi dan.
Ba la, tich cue ehuyen dich co cdu kinh te theo hudng tdng nhanh ty trong cdng nghiep vd dich vu, phdt trien cdc ngdnh cd ndng sudt lao ddng cao
Thuc te phat trien cho thay, ca cau kinh te cua cac vimg KTTD c6 sir ehuyen d6i nhanh nhung con mat can d6i giira c6ng nghiep va dich vu. De khac phuc tinh trang tren, phuong huong ehuyen dich ca cau kinh te la: Tang nhanh ham lugng khoa bgc va cong nghe trong cac san pham c6ng nghiep va dich vu, can co dinh huong khuyen khich dau tu cho cac nganh sir dung c6ng nghe hien dai so vai khu vuc va thi gioi. Dli vai c6ng nghiep, tan dung lgi thi vl kit ciu ha ting, vl kha nang thu hiit cac khu c6ng nghiep, phat triln nganh co khi chl tao, dien tu- - tin hgc dk lam tien de cho cac ITnh vuc khac phat trien. Dua vimg KTTD tro thanh trung tam manh vl san xuit linh kien dien tir, trung tam manh vl phin mIm, tin hgc vien th6ng 6 khu vuc D6ng Nam A. Tang tic nganh dich vu, dac biet la dich vu chit lugng cao nhu dich vu tai chinh, vien th6ng, djch vu du lich chit lugng cao. Diy manh san xuat n6ng san hang boa chit lugng cao phuc vu d6 thi va xuat khiu. Phat triln khoa bgc - ky thuat - c6ng nghe cao gin voi san xuit kinh doanh, dac biet la cac nganh cong nghiep c6ng nghe cao, c6ng nghe sach, xay dung va phat triln cong nghe phan mem buac diu da dugc phat triln. D I tang siic canh tranh ciia hang boa va dich vu vimg KTTD trong bli canh hgi nhap, cin khuyin khich cac d\r an diu tu nuac ngoai va cac du an ciia cac
doanh nghiep, sam dua nhiing c6ng nghe moi vao san xuat. Can c6 nhiing chinh sach mgt mat tao dieu kien thuan lgi cho cac du an c6ng nghe cao, c6ng nghe sach. Chii trgng viec d6i moi hinh thirc t6 chiic san xuat; dau tu d6ng bg trang thiet bi va mang th6ng tin hien dai, dau tu nghien cuu va trien khai.
Bdn la, tap trung ddu tu, phdt trien ddng bd kit cdu hg tdng kinh te - xd hdi. Vimg KTTD dang phai dli mat voi thuc te phat trien chua d6ng bg, tuong ximg giiia ket cau ha tang kinh te va ket cau ha tang xa hgi. Do vay, can ra soat va CO chl tai theo doi viec thuc hien cac quy hoach d6 thi, quy hoach khu c6ng nghiep trong vimg; chii trgng xa hgi boa, huy dgng cac thanh phin kinh tl tham gia xay dung ket cau ha tang kinh tl - xa hgi. Co chinh sach thoa dang ve dat dai, vl thul tao dilu kien cho khu vuc tu nhan tham gia xay dung nha a cho c6ng nhan cac khu cong nghiep thue. Cai thien moi truong sing tai do thi va khu c6ng nghiep lan can, dam bao ve sinh m6i truang va can bang sinh thai.
Ndm la, ddi mdi co che de thu hiit mgnh han ngudn vdn ddu tu trong vd ngodi nudc cho phdt triin. Bk dam bao vin cho phat triln, cac cip, cac nganh cin c6 chuang trinh hanh dgng phoi hgp trong viec huy dgng cac ngu6n von; th6ng qua CO chl phan cip ty le phan chia nguIn thu ngan sach giiia trung uong va dia phuang, t6c do tang chi diu tu tir ngan sach, co chl huy dgng th6ng qua phat hanh trai philu diu tu...
Co bien phap dl khuyin khich huy dgng dugc nhilu thanh phin kinh tl, kl ca nuoc ngoai tham gia vao diu tu cac c6ng trinh thilt yeu (cong b l danh muc cac c6ng trinh cin dau tu...); ngoai ra, xem xet viec huy dgng nguon vin trong dan th6ng qua cac hinh thiic phat hanh trai philu c6ng trinh, trai philu do thi...
Tich cue thuc hien viec diu gia quyen sir dung
NhOng vin di KINH it VA C H I N H TRj IHt G\Cf\ S l 6(182) 2011- 61
Phat triln cac vung kinh t l trgng dilm... Nguyin Van Cygng
dit tao vin diu tu, tren ca so ra soat lai quy hoach su dung dit dai, quy hoach xay dung ket ciu ha ting tao quy dit thuang mai. Day manh hoat dgng xa hgi boa trong ITnh vuc y te, giao due, khoa hgc, van boa, thi thao, ve sinh m6i truang, giao thong d6 thi, vui chai giai tri...
theo huong ITnh vuc gi thi truang lam tit thi de thi truang lam, ngan sach nha nuoc chi nen dau tu cho nhiing boat dgng nao tbi truang kh6ng lam hoac kh6ng lam t6t. Diy manh c6ng tac c6 phin boa va sip xep lai cac doanh nghiep nha nuac theo kl hoach da dugc Thu tuong Chinh phii phe duyet.
Sdu la, ddo tgo ngudn nhdn luc, dac biet la ngudn nhdn luc chdt luang cao ddp ieng cho nhu cdu phdt trien cua cdc vitng vd cd nudc.
sip xlp lai he th6ng dao tao theo huong tap trung dao tao nguon nhan luc c6 chat lugng cao, ngu6n nhan lire dap irng yeu cau phat trien ciia cac nganh, ITnh vuc miii nhgn. Chii trgng dau tu phat triln cac trung tam day nghe vai may moc thiet bi hien dai, dap iing nhu cau ve lao dgng ky thu^t.
Bdy Id, ddm bdo an sinh xd hdi vd ndng cao ddi sdng cua ngudi ddn. Thuc hien cac chinh sach phat trien kinh te ciing vai giai quyet cac van de xa hgi, x6a d6i, giam ngheo. Tiep tuc kiem che tang dan s6 co hgc theo muc tieu da quy hoach, phan b6 dan cu tren dia ban cac tinh trong vimg; giam thieu tai nan giao th6ng, thien tai va tai nan nghe nghiep. Van de bao ve m6i truang can dugc xem xet nghiem tuc trong cac de an quy hoach phat trien cua cac nganh va dia phuang, quy hoach d6 thi va cac du an cu the phat tridn khu c6ng nghiep, khu che xuat.
Tdm la, ddi mdi quy che td chuc vd- dieu hdnh cdc viing KTTD mot cdch cd hieu qud.
Nang cao vai tr6, c6ng tac ph6i hgp giiia cac dia
phuang trong vimg voi Ban chi dao dieu phoi phat triln cac viing kinh te trgng diem. T6 chiic lai kinh tl xa hgi cac viing KTTD, tao ra si:
thing nhit cho viing, phat buy lgi thi cua tat ca cac tinh. Co thi thanh lap hgi dong vimg dk hinh thanh bg may dilu phii cac boat dgng pb6i hgp giiia cac dia phuang mgt each co bieu qua.
Kit luan
Cac viing KTTD c6 vai tr6 vi tri bet siic quan trgng trong phat trien kinh te xa hgi ciia Viet Nam. T rong thai gia qua, cac viing da phat huy tilm nang, the manh duy tri tic do tang truang kinh te kha cao so vai binh quan chung ciia ca nuac. Co cau kinh te cua cac viing da chuyin dich nhanh theo huong tang din ty trgng c6ng nghiep va dich vu, giam dan ty trgng n6ng nghiep, cac ITnh vuc van boa, xa hgi CO nhilu tiln bg, dai sing nguai dan timg buac dugc nang cao, ty le hg ngheo giam nhanh, thu nhap binh quan dau nguoi tang cao so vai ca nuac, qu6c pb6ng, an ninh bao dam, trat tir an toan xa hgi dugc duy- tri 6n dinh va giir vung. Ben canh do, sir phat trien cua cac vimg ciing c6n bgc 16 nhieu bat cap, yeu kem do nhieu nguyen nhan, trong do co nguyen nhan do chua xay dung dugc cac giai phap nham phat buy tiem nang the manh, de viing phat trien nhanh, tao dieu kien thuc day tang truong chung ca nuac. De dat dugc muc tieu phat trien nhanh va ben viing, di dau trong c6ng nghiep boa, hien dai boa, can xay dpig nhieu co che, chinh sach va giai phap dac thii, dac biet la cac giai phap nhu: tang cuong cong tac lanh dao, chi dao va to chiic thuc bien; xay dung, dieu chinh, b6 sung va phe duyet quy hoach cac vimg KTTD; ehuyen dich co cau kinh te; phat trien ha tang; thu hiit manh cac nguIn luc diu tu; dao t^o nguon nhan luc; dam
62 -NhOng vin di KINH T^ vA CHJNH TRj IHt Gim So 6(182) 2011
Nguyin Van Cypng Phat triln cac vung kinh t l trong dilm...
bao an sinh xa hgi, hoan thien bg may va c6ng che, chinh sach, m6 hinh thi dilm nhim phat tac dieu phoi. Chinh phii co the trinh Qu6c hgi huy tich cue tiem nang phat trien cua cac vimg va Trung uong cho phep thuc hien mgt sl co kinh tl trgng dilm*
Tai li^u tham khao:
1. Cdc Vdn kien Dgi hdi Dgi biiu todn qude idn thie VU, VIU, IX, X,XI,Xn, XIII (2001):
NXB. Chinh tri qu6c gia. Ha Ngi.
2. Tran Van Chir (2000): Kinh te hoc phdt trim, NXB. Chinh tri quic gia. Ha Ngi.
3. Tran Dire Hanh: Ld trinh tham gia AFTA ddi vdi mot sd sdn phdm cdng nghiep che bien chit yeu tren dia bdn TP Hd Chi Minh.
4. Nghi quyet 53-NQ/TW ngay 29 thang 8 nam 2005 cua Bg Chinh tri ve phdt trien kinh te - xd hdi vd ddm bdo quoc phdng, an ninh vitng Ddng Nam Bo vd vimg KTTD phia Nam den ndm 2010 vd dinh hudng den ndm 2020.
5. Quylt djnh sl 146/2004/QD-TTg ngay 13 thang 8 nam 2004 ciia Thu tuong Chinh phu ve phuang hudng chu yeu phdt trien kinh te xd hdi Vitng KTTDPN den ndm 2010 vd tdm nhin den ndm 2020.
6. Quylt djnh sl 1022/QD-TTg ngay 28 thang 9 nam 2004 ciia Thu tuong Chinh phii vi viec thdnh lap Ban chi dgo To chiic dieu phdi phdt trien cdc vitng KTTD.
7. Quylt dinh so 159/2007/QD-TTg ngay 10 thang 10 nam 2007 cua Thu tuong Chinh phii vl viec ban hdnh Quy chi phdi hop giiea cdc bo, ngdnh, dia phuong ddi vdi cdc vimg KTTD.
8. Th6ng bao sl 60/TB-VPCP ngay 4 thang 4 nam 2005 cua Van phong Chinh phu vl viec kit ludn cua Phd Thit tudng Nguyin Tdn Dung tgi Hdi nghi Ban chi dgo Td chiec dieu phdi phdt trien vitng KTTD phia Nam.
9. Th6ng bao sl 34/TB-VPCP ngay 22 thang 2 nam 2006 cua Van phong Chinh phu vl kit luan ciia Pho Thu tuong Thuang true Chinh phii Nguyen Tin Dung tai Hgi nghi Viing D6ng Nam Bg va Viing KTTDPN.
10. V6 Dai Luge (2009): Cdc khu kinh ti tu do d DuBai, Hdn Qude vd Trung Qude, NXB.
Khoa hgc xa hgi.
11. Nguyen Van Nam: Ca chi, chinh sdch phdt trien bin vitng cdc viing KTTD den ndm 2015.
NhOng vin di KINH T^ vA CHJNH TRj TH^ G\tf\ S l 6(182) 2011 63
