N g h i e n curu Research
G i a i p h a p t h u h u t d a u t u v a o
d u l | c h b i e n , v e n b i e n N g h e A n
T M Thai Thi Kim Oanh
Khoa Kinh r i - Truong Dai hoc Vinh
Tom tat: Thu hut udn ddu tu vdo du lich bien, uen bien la mot trong nhung phdp rat quan trong de khai thdc
tiem ndng ud loi the, phdt trien du lich bien, uen bien cda Nghe An. Thdi gian qua, hoqt dong thu hut udn ddu ta udo linh vuc ndy con yeu ud thieu cd ve so luong vd chdt luang (chd yeu Id nguon udn ddu tu trong nuoc) ddn den chat luong du lich bien, uen bien Nghe An con thieu tinh canh tranh, chua thu hut duoc nhieu du khach, nhdt Id khach qudc te (khach quoc te chi chiem khodng 3,2-3,5% trong tong so du khach). Do do, nghien cuu, phdn tich ua ddnh gid thuc trang hoat dong thu hut ddu tu udo du lich bien, ven bien Nghe An thdi gian qua de tir dd dua ra dinh hudng ud cdc gidi phdp nhdm thu hut vd'n ddu tu vdo bien, ven bien Nghe An thdi gian tdi.
1. Dat van de
Trong nhung nam gan day, nen kinh te Nghe An co nhung buoc tang truang kha manh me ( Giai doan 2005-2010 tang binh quan la 9,75%. Nam 2010 thu nhap binh quan dau nguai tang 2,5 lan, dat 14,16 trieu dong/nam; thu ngan sach tii 1700 ty VND nam 2005 den 5000 ty dong nam 2010;.Co cau kinh te giai doan 2005-2010 chuyen djch theo hudng giam ty trong nong nghiep, tang nhanh ty trong cong nghiep — xay dung va dich vu). Dong gdp cho su tang trudng do la phan khong nho tu cac hoat dqng du lich, trong dd co du lich bien, ven bien (du lich bien, chiem tu 93-95% trong tong doanh thu du ljch toan tinh). Ben canh do, du ljch bien duqc xac dinh la nganh kinh te chii luc ciia kinh te bien va ven bien Nghe An, la trung tam du lich khu vuc Bac Trung Bp va la mqt trong nhung trong diem ve du ljch ciia ca nude (Theo Nghi quyet so 16/NQ — TU cua Ban chap hanh Dang bp tinh Nghe An ve Chuang trinh hanh dqng thuc hien Nghi Quye't Hqi nghi lan thu tu ciia BCH Trung uang Dang khoa X ve chien luqc bien Viet Nam de'n nam 2020).
Su phat trien ciia du lich bien, ven bien gdn lien vdi su phat trien dong bp ciia ca sd ha tang ky thuat, ca sd ha tang djch vu, nguon nhan luc, cac dieu kien moi trudng sinh thai ciing nhu cac gia tri nhan van
tai khu vuc bien va ven bien. Trong nhung nam gan day, viec thu hut dau tu de phat trien cac yeu td dd ciia Nghe An da cd nhung budc khdi sdc nhd su nd luc khdng ngiing ciia cac cap chinh quydn, trong dd cd linh vuc du ljch bien, ven bien. Tuy nhien, theo kdt qua thd'ng ke thi cac du an dau tu vao du lich bien, ven bien cdn it, chua cd nhidu du an tam cd va chii yeu tap trung tai Thj xd Ciia Ld, Thanh phd Vinh.
2. Tinh hinh thu hut von dau t u vao du Ijch bien, ven bien Nghe An thoi gian qua
Trong nhung nam gan day, tinh Nghe An da cd nhidu cac chii truang chinh sach uu dai ve dau tu nham giiip cho cac nha dau tu khi dau tu vao Nghe An duqc thuan Iqi dac biet trong linh vuc du ljch bien, ven bien. Udc tinh ngudn vd'n dau tu true tiep vao ha tang du ljch trong 5 nam trd lai day dat gan 1.000 ty, trong dd vd'n tu chuang trinh qud'c gia ve phat trien du ljch 76 ty, cac du an vd du ljch phat trien nhanh chdng va thuc te cho thay nhung du an dua vao hoat dqng ddu cd hidu qua kinh te rd rdt, dap ung yeu cau phat trien ciia nganh (Du an Cdng vien Trung tam thanh phd Vinh, du an khu resort 4 sao Bai Lu tai Cua Ld, sieu thj BigC). Mdt so khu du ljch mdi da duqc hinh thanh nhu Khu du lich
bien Quynh (Quynh Luu), Dien Thanh (Didn Chau), Mui Rdng (Nghi Ldc). Luqng khach du ljch den Nghe An ngay cang tang . Nam 2010, tdng luqt khach luu tni du ljch Nghd An dat 2.740.000 luqt, bang 115,3% so vdi nam 2009, dat 103,4% ke hoach nam 2010, trong dd khach qudc te dat 97.000 luqt, bang 120% so vdi nam 2009. Tdng doanh thu djch vu du ljch dat 1.003 ty ddng, bang 129% so vdi nam 2009 va dat 111,4% ke hoach duqc giao, trong dd doanh thu khach du lich qud'c te dat 12.000 tridu USD.
Cdng tac dau tu phat trien ca sd vat chat phuc vu du ljch cd tdc dp phat trien nhanh. Nam 2002, cac dja phuang ven bien mdi chi cd 108 co sd luu tni vdi 2.775 phdng, 5.696 giudng, tap trung d khu vuc Vinh va Cua Ld thi den nam 2010 da cd 454 ca sd luu tni vdi han 10.000 phdng, han 20.000 giudng. Quy md va chat luqng cac ca sa luu tni ngay cang duqc nang cao vdi he thd'ng djch vu kha da dang. Nam 2010 cd 03 khach san 4 sao, 08 khach san 3 sao, 17 khach san 2 sao, 08 khach san 1 sao va trdn 200 ca sd luu tni du ljch khdc dat tidu chuan td'i thieu. Nhin chung cac didu kien ve ca sd ha tang phuc vu cho du Ijch duqc dam bao, tuy nhidn cac du an dau tu vao Nghd An vd du ljch bien va ven bien mdi chi dang tap trung nhieu vao xay dung cac ca sd luu trii vdi thu hang binh thudng.
3 6 KINH TEl CHAU A - THAI BINH DUONG S6 329 (5/20U)
Ban a 1: Moi so tlir an dau (ir Ion vao du lich hien, sen hien Nunc An
11 1 fn ilir an Qui mi) I ong muc dau
tir (T> dong) 1 Khach \an Kim 1 ien 4 sao 79 phong dfl
chuan quoc le 4 sao.
80
2 ( 'dag vien 1 rung lam thanh pho Vinh 258.980m2 110 i Du an vin (.olf IS lo tai khu (III lich ( u;l 1 6. 135 ha 1000 4 Du in khu iiu lich Bai 52.5 ha "0 5 Khu da lich hien Thug 1 ien (Ouwih l.ini) 50 6 Khu iiu lich Den Cuong - Cira Hien 33(1 ha 340 j? 1 ning lain 1 hinrng mai \ inh \ iccnlra
Sieu thi Big( 1l_}52 m 2 280
85
(Xguiin: \" Ac Iwui h - Diiu lu Ngkf In) Bang 2: C ac du- an dau ttr vao dn lich Nghe An thoi k> 2006 200°
2006 2007 2008 2009 Sii dir an 50 36 55 64 Dir :in diu tir trong nirot \ on dang k>
(Ti dung) 4.5ir I2.IHM) I.S.I HI 2 6.000
So dir an 2 3 6 7
Du in dau lu DtroX ngoai Vein dang k>
(Trieu USD*) 20.05 61.67 86.90 1I3J0
(Nguon: Tong hop n'r u ww.vietnam-tourism <.<>m ngfaean) tiem nang cung nhu nhu cau thuc
te ciia khu vuc nay. Tii nay den nam 2015, tinh Nghe An keu goi dau tu vao 22 du an du ljch bien, du ljch sinh thai, voi tong von gan 250 trieu USD. Trong so nay, cd nhung du an ldn nhu: Du an xay dung khu du ljch sinh thai Thac Khe Kem 63 trieu USD, khu du ljch Nui Quye't-Ben Thiiy 25 trieu USD, khu du ljch thac Sao Va 10 trieu USD khu du ljch bai bien Nghi Thiet 6 trieu USD, khu du ljch nude nong Giang Son 5 trieu USD. Tinh Nghe An keu goi cac doanh nghiep dau tu vao cac khu du ljch bien nhu khu du ljch Cua Hien (Quynh Luu), phat trien dao Lan Chau (Cua Lo), bai bien Nghi Thiet (Nghi Loc) hay khu du ljch nghi dudng, sinh thai Pha Lai (Con Cuong), khu du ljch sinh thai ho Trang Den (Nam Dan) nham khai thac the manh ciia du ljch Nghe An.
3. Giai phap thu hut von dau tu cho phat trien du Ijch bien, ven bien Nghe An
* Djnh hudng va muc tieu phat then : Phat trien du Ijch bien, ven bien thanh nganh kinh te chii luc, co vai tro thiic day, ldi keo cac Trong nhung nam trudc day
ngudn vdn dau tu cho nganh du ljch chii yeu La tu ngan sach va cac doanh nghiep nha nude trong nganh, thi den nay viec huy ddng vd'n dang duoc da dang hda thong qua nhieu nhieu hinh thuc khac nhau nhu: qua kenh tin dung, cac ca nhan va to chuc trong tinh ciing nhu ngoai tinh. Tinh tu nam 2001 den nay, Nghe An da thu hut 30 du an FDI vdi 253,5 trieu USD vd'n dang ky va 235 du an dau tu trong nude vdi so vd'n ddu tu 54.253,66 ty ddng.
Nam 2010, tdng vdn dau tu vao Nghd An tang manh, vd'n dau tu true tiep trong nude (DDI) dat gan 34 nghin ty ddng, tang 2,5 lan; vd'n dau tu true tiep nude ngoai (FDI) dat hon 1 ti USD, gap 166 lan so vdi ca nam 2009. Tuy nhien, vdn dau tu vao du ljch bien, ven bien cdn thap
(chi chidm khoang 30%).
Cdng tac thu hiit cac ngudn vd'n cho dau tu phat trien du ljch bien, ven bien tinh Nghd An trong thdi gian qua da dat duqc mdt so ket qua nhat djnh, gdp phan tao nen su tang trudng cao ciia du ljch dja phuang. Tuy nhien miic vdn thu hut cho ddu tu phat then du ljch bien, ven bien chua tuang xung vdi
nganh kinh te khac; gdp phan chuyen djch nhanh hon ca cau kinh te vung ven bien, tang nhanh ty trong GTGT du ljch trong ca cau kinh te bien; tao them nhidu viec lam, nang cao trinh dp va muc sd'ng ciia nhan dan; dam bao phat trien ben vung tren co sd quan tam va chia se Iqi ich cho cdng ddng dan cu nai cd tai nguyen du ljch bien, tao dieu kien cho hq tham gia vao cac hoat dqng du ljch bien de tao ddng co khuyen khich hq thuc su cd trach nhiem bao ve va tdn tao tai nguyen. Phan dau muc tang trudng binh quan hang nam vd doanh thu du ljch bien, ven bien dat 16,86%
giai doan 2010 - 2015 va 13,6% giai doan 2016 - 2020. Tdc dp tang trudng binh quan hang nam vd luqt khach dat 10,37% giai doan 2008 - 2015 va 8,45% giai doan 2016 - 2020.
De phat then du ljch bien theo djnh hudng va muc tieu phat then da de ra, udc tinh tdng vd'n dau tu phat trien toan xa hqi cdn huy dqng trong tu nay den nam 2020 khoang 20.000 ty ddng (giai doan 2010 — 2015 vdn dau tu tap trung xay dung co sd ha tang kinh te - xa hdi, dac biet ha tang du Ijch; giai doan 2016
— 2020 dau tu ddng bp cac san pham du ljch cao cap dap ung nhu cau ciia xa hqi va dat tdc dp phat trien kha so vdi ca nude va khu vuc). Do dd can phai de ra mdt he thdng cac giai phap mang tinh ddng bp, chi tiet va thiet thuc de thu hvit vdn dau tu cho phat trien du ljch viing bien, ven bien thdi gian tdi, cu the nhu sau:
Mdt la, cai thien moi trudng ddu tu ndi chung bang viec tiep tuc hoan thien he thdng phap luat, ca che chinh sach ve vd'n dau tu, nang cao hieu qua quan ky nha nude va cai tien thii tuc hanh chi'nh. Hd thd'ng phap luat can phai duqc trien khai thuc hien trong cudc sd'ng va thuc hidn nd phai rat cdng bang, minh bach va hieu qua. De cd the huy ddng hieu qua cac ngudn vo'n cho dau tu can phai cd cac chinh sach va giai phap hqp ly va ddng bp. Cac chinh sach va giai phap huy ddng vd'n cho dau tu phai gdn lien vdi cac chien luqc phat S6 329 (5/2011) KINH TE CHAU A - THAI BINH DUONG 3 7
N g h i e n curu Research trie'n kinh te-xa hoi trong tung giai
doan va phai thuc hien nhiem vu ciia chinh sach tai chinh dja phuang. Can da dang hoa va hien dai hoa hinh thuc va phuang tien huy dong von. Cac chinh sach thu hut von phai duac tien hanh dong bp ca ve nguon von va bien phap thuc hien. Dam bao su binh dang, gan bo va tao dieu kien lan nhau cung phat trie'n giua cac ngudn vdn; Nhat quan trong tu tudng va hanh dqng vd quan diem thu hut, huy dqng, khuyen khich dau tu, xem day la trach nhiem ciia moi can bd lanh dao, nhan vien cac nganh cac cap. Nang cao nang luc, thai dp lam viec ciia can bp, co quan thua hanh. Phai xay dung cho duqc mdt dpi ngii can bp cd dii nang luc giai quye't cac cdng vide cu the cd lien quan den thu hut dau tu.
Hai la, xay dung quy hoach tdng the phat then du lich bien, ven bien - Quy hoach tdng the phat trien cac san pham du ljch gan lien vdi tiem nang, tai nguydn du ljch, tiep tuc tao ra su dot pha ve cac san pham du lich dich vu de trd thanh diem de'n hap dan du khach, la manh dat day tidm nang dd'i vdi cac nha dau tu trong dd cd chii trong xay dung cac san pham du lich sinh thai va du ljch cdng ddng mang tinh bdn vung, thdm vao dd la quy hoach de dua vao khai thac cac san pham du lich cao cap nhu san gold,casino, spa, khu nghi dudng....
- Tidp tuc hoan thien quy hoach, ke hoach phat trien viing tren ca sd the manh tai nguyen va cac trong diem da xac djnh.Tap tmng dau tu dii va ddng bp de nhanh chdng khai thac san pham du an hoac cac bp phan du an phat trien nganh du ljch da hoan thanh, tranh viec dau tu dan trai thieu ddng bp dan den tinh trang dd dang keo dai, khdng phat huy hieu qua
Ba la, day manh hoat ddng xiic tid'n dau tu, quang ba tidm nang du lich bien, ven bien Nghe An
- Xay dung he thd'ng ca sd du lieu vd dau tu: xay dung ngan hang dii lieu vd didu kien tu nhien, kinh
td, van hda - xa hpi; cac ca che chi'nh sach thu hut dau tu, thud, lao dqng, da't dai, cac thii tuc ve dang ky kinh doanh va dau tu; danh muc cac du an dau tu... ciia Tinh de cung cap thdng tin cho cac nha dau tu dang mud'n tim hieu vd mdi trudng dau tu tai Nghe An va cho cdng tac mdi gqi dau tu
- Ddi mdi phuang phap xiic tien dau tu: tap tmng xiic tid'n theo du an trpng diem va nha dau tu. To chuc cac doan van ddng dau tu bang nhidu hinh thiic khac nhau nhu tham quan hqc hdi, trao ddi kinh nghiem; ke't nghia vdi cac dia phuang tidm nang; tidp can true tiep vdi cac ca nhan cac td chuc cd tiem luc... Td chiic cac hdi thao xiic tid'n mdi gqi cac doanh nhan, nha dau tu tham gia dau tu vao du lich hay cac hdi chq, lidn hoan van hoa, am thuc du ljch, cac Id hdi tuyen truyen manh me sau rdng trdn ta't ca cac phuang tien truyen thdng dai chiing...Bdn canh dd cd the su dung cac phuang phap khac nhu quang cao tren cac phuang tien truydn thdng, Internet.
Bdn la, nang cao chat luqng ngudn nhan luc de dap ung ca vd so luqng va chat luqng nhan su cho hoat ddng du lich bien, ven bien.
Dac biet la dpi ngu can bp quan ly ciia Nha nude trong nganh du ljch ndi chung va viing bien, ven bien ndi rieng; nhan luc tai cac doanh nghiep kinh doanh du ljch, lii hanh trdn dja ban tinh.
Nam la, da dang hda cac hinh thuc huy ddng vd'n dau tu. Khuyen khich huy ddng moi ngudn vd'n dau tu tren dja ban, da dang hoa cac hinh thiic tao lap vd'n, thuc hien chi'nh sach xa hdi hoa dd'i vdi hoat ddng dau tu, nham huy dpng td'i da cac ngudn vd'n dau tu ciia moi thanh phan kinh te trong va ngoai tinh.
- Tap trung vd'n dau tu tu ngan sach cho cac cdng trinh, du an phat trien ke't cau ha tang kinh te, ha tang xa hdi khdng co kha nang thu hdi vd'n; Dd'i vdi cdc Hnh vuc cd kha nang thu hdi vd'n thi keu gqi cac nha dau tu thuc hidn bd vo'n dau tu theo hinh thiic BOT, BT, dac bidt trong Hnh vuc giao thdng. Xay
dung cac du an cd can cii va tinh kha thi cao de tranh thii cac ngudn vd'n thdng qua cac chuang trinh dau tu, hd trq ciia nha nude nhu:
Chuang trinh xoa ddi giam ngheo, y te, giao due, van hoa...va cac cdng trinh trong diem khac ciia tinh cd lidn quan dd'n phat trien kinh te - xa hqi viing Bac Trung Bp.
- Chii ddng xay dung cac du an de tranh thii vd'n tu cac nha tai trq qud'c te nham van dqng ODA cho viing bien de dau tu xay dung ket cau ha tang kinh te - xa hdi.
- Xay dung ke hoach thu hut dau tu ben ngoai (vd'n FDI, vd'n tu cac dja phuang khac), xac djnh ro lp trinh, budc di, Hnh vuc dau tu, ca che uu dai, quy dinh cac le phi va phi djch vu, phuang tidn giao thdng, cdng nghd thdng tin...Ddng thdi hoan thien cac the che lien quan trong linh vuc tai chi'nh, tin dung, thuang mai; Cai thidn manh me mdi trudng dau tu gdm hoan thien ca sd ha tang, cai each thii tuc hanh chi'nh...Thuc hien che dp cdng khai, dn djnh, minh bach hoa chi'nh sach, tao mdi trudng dau tu thdng thoang nham tao ldng tin dd'i vdi cac nha dau tu.
- Huy dpng vd'n ciia cac doanh nghiep va tu nhan trong tinh: Day la ngudn vd'n cd y nghia lau dai. VI vay can cd chinh sach thich hqp de thu hut ngudn vd'n nay.
Tai lieu tham khao
1. Khoa Kinh te - Trudng Dai hpc Vinh, Ky yeu hdi thao khoa hpc
"Mdi trudng dau tu d Nghe An — Thuc trang va giai phap", Vinh, 02/2011.
2. UBND tinh Nghd An, Bao cao tinh hinh phat trien kinh te - xa hdi tinh Nghd An 2005-2010 va nhiem vu, phuang hudng , giai phap phat trien kinh td'xa hdi 2010-2011.
3. UBND Tinh Nghd An, Dd an phat trien du ljch bien, dao Nghd An dd'n nam 2020.
4. UBND Tinh Nghd An, Bdo cdo tdng hqp Quy hoach tdng the phdt trien Kinh te - xa hpi viing bien, ven bien Nghd An den nam 2020, Vinh thang 12/2008
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