s9
Công tác giậi QỊỊỊiết lố cáo
trong Dáng bộ Cong an Trung inmg
❖ Đại tã Nguyễn Quõc Huy*
* ủy viên UBKT Đảng ủy Công an Trung ưưng
iải quyết tố cáo trong Đảng là một trong những nhiệm vụ quan trọng của UBKT các cấp, biểu hiện sinh động và rõ nét tinh thần
“xây” và “chống”. Thực tiễn giải quyết tố cáo trong Đảng bộ Công an Trung ương luôn là một trong những nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, thậm chí người đang giải quyết tố cáo lại trở thành đối tượng bị tố cáo. Vì vậy, thực hiện tốt việc giải quyết tố cáo chính là thể hiện rõ quan điểm gần dân, trọng dân, học hỏi ở nhân dân, tôn trọng và phát huy quyền làm chủ của nhân dân, chịu sự kiểm tra, giám sát của nhân dân;
góp phần tích cực vào cuộc đấu tranh phòng chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu. Thực hiện tốt việc giải quyết tố cáo giúp cho tổ chức đảng, đảng viên bị tố cáo nhận rõ những khuyết điểm (nếu có) để sửa chữa, khắc phục; đồng thời là để minh oan, bảo vệ cán bộ, đảng viên (trong trường họp bị tố cáo sai, bị vu cáo).
Tố cáo trong Đảng là việc công dân, đảng viên báo cho tổ chức đảng hoặc cán bộ, đảng viên có trách nhiệm biết về hành vi có dấu hiệu vi phạm Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chú trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định, quy chế của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước, xâm phạm quyền lợi và lợi ích hợp pháp của tổ chức hoặc cá nhân... Giải quyết tố cáo trong Đảng là việc chủ thể kiểm tra tiến hành kiểm tra, làm rõ đúng sai về những nội dung tố cáo đối với tổ chức đảng hoặc đảng viên để xem xét, kêt luận và xử lý theo quy định của Điều lệ Đảng, các quy định của Đảng, pháp luật cùa Nhà nước. Giải quyết tố cáo là trách nhiệm của cấp ủy và là nhiệm vụ trực tiếp, thường xuyên của UBKT cấp ủy các cấp đã được quy định tại Điểm 5, Điều 32, Điều lệ Đảng;
và thực hiện nhiệm vụ tham mưu, đề xuất với cấp ủy cùng cấp giải quyết tố cáo theo quy định. Mục II, điểm 1.2, Quy định 192- QD/TW, ngày 18/5/2019
của Bộ Chính trị Quy định vê tô chức đảng trong Công an Nhân dân (CAND) Việt Nam, quy định: “Đảng ủy Công an Trung ương lãnh đạo và thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, khen thưởng, kỷ luật đối với tổ chức đảng, đảng viên thuộc diện Đảng ủy Công an Trung ương quản lý; giải quyết khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền...”.
Trong nhiệm kỳ 2010- 2015, Đảng ủy, UBKT Đảng ủy Công an Trung ương giải quyết tố cáo 9 đảng viên, 1 đảng ủy cơ sở và 1 chi ủy cơ sở; kết luận tô cáo sai 1 trường họp, đơn tố cáo đúng một phần 1 trường họp, tuy có sai phạm nhưng chưa đến mức phải thi hành kỷ luật. UBKT các đảng bộ đã giải quyết tố cáo 68 đáng viên; kết luận tố cáo đúng và đúng một phần 39 trường họp, tố cáo sai 20 trường họp, chưa có cơ sở kết luận 18 trường hợp.
UBKT Đảng ùy Công an Trung ương đã tiếp nhận, xử lý 252 lượt đơn tố cáo, 11 đơn kiến nghị;
trong đó có 169 đơn có tên;
42 Tạp chí Kiểm tra- Sò 2-2021
DIỄN ĐÃN - TRAO ĐOI KINH NGHIỆM
83 đơn giấu tên, mạo tên, UBKT các cấp tiếp nhận hàng trăm lượt đơn thư tố cáo, kiến nghị đối với tổ chức đảng và đảng viên.
UBKT Đảng ủy Công an Trung ương và UBKT các cấp đã ban hành 274 kế hoạch giải quyết đơn tố cáo tổ chức đảng, đảng viên.
Riêng năm 2020, UBKT Đảng ủy Công an Trung ương tiếp nhận, xử lý 132 lượt đơn tố cáo. Qua nghiên cứu đơn tố cáo cho thấy nội dung tố cáo thường tập trung vào một số lĩnh vực: Thiếu tinh thần trách nhiệm trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao; vi phạm về quản lý và sừ dụng đất đai; vi phạm về công tác cán bộ, quản lý tài chính; vi phạm về phẩm chất đạo đức, lối sống; cố ý làm trái gây hậu quả nghiêm trọng.
Sau khi Đảng ủy Công an Trung ương, Bộ Công an sắp xếp lại tổ chức bộ máy theo hướng “Bộ tinh, tỉnh mạnh, huyện toàn diện, xã bám cơ sở”, giảm các đầu mối trung gian, đơn tố cáo thường tập trung vào một số lĩnh vực:
Vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ; vi phạm trong công tác tổ chức cán bộ; vi phạm nguyên tắc tài chính, sử dụng tài sản công; vi phạm phẩm chất đạo đức, lối sống, tham nhũng; kéo dài thời gian
điều tra xử lý vụ án; vi phạm về quản lý và sử dụng đất đai; bất minh về kinh tế, bảo kê đối tượng xã hội đen; vi phạm quy trình công tác, quản lý hành chính...
Số lượng đơn tố cáo của nhiệm kỳ sau nhiều hơn nhiệm kỳ trước phản ánh việc thực hiện tốt dân chủ trong Đảng, nhận thức chính trị của đảng viên, Nhân dân cũng ngày càng nâng lên. Khả năng, nhận xét, đánh giá, phát hiện các hành vi sai phạm trên các lĩnh vực của đời sống xã hội được mở rộng. Đã xuất hiện nhiều ý kiến đóng góp, phản ánh, kiến nghị, tố cáo của đảng viên, Nhân dân về hành vi tham nhũng, tiêu cực của cán bộ có chức, có quyền, sĩ quan có quân hàm cấp tướng, vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, phẩm chất đạo đức, lối sống, công tác tổ chức cán bộ, bảo kê đối tượng hoạt động theo kiểu xã hội đen, trách nhiệm nêu gương... Qua đó cho thấy công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức, nhận thức của cán bộ, đảng viên và nhân dân được nâng lên. Quy trình, quy định, thẩm quyền, trách nhiệm, thời gian giải quyết tố cáo... ngày càng rõ ràng. Bên cạnh đó, hệ thống các văn bản của Đảng, Nhà nước về bảo vệ người tố cáo, danh tính
người tố cáo, quy trình, thời gian, thâm quyền giải quyết tố cáo trong Đảng ngày càng được hoàn thiện, đầy đủ, xác định trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, các cơ quan bảo vệ pháp luật gắn với vai trò của người đứng đầu trong bảo vệ người tố cáo làm cho người tố cáo yên tâm, có niềm tin và như được tiếp thêm sức mạnh trong tố cáo các hành vi vi phạm...
Để nâng cao hiệu quả công tác giải quyết tố cáo tổ chức đảng, đảng viên trong tình hình hiện nay tại Đảng bộ Công an Trung ương, theo chúng tôi cần tập trung làm tốt một số nhiệm vụ trọng tâm sau:
Một là, nâng cao vai trò trách nhiệm, lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, UBKT cấp ủy các cấp trong giải quyết tố cáo. Giải quyết tố cáo đôi với tô chức đảng và đảng viên thuộc trách nhiệm của cấp ủy, UBKT cấp ủy các cấp, đây vừa là nhiệm vụ mang tính cấp bách vừa là nhiệm vụ có tính chất thường xuyên.
Bên cạnh việc bảo đảm quyền của người tố cáo, các tổ chức có thẩm quyền giải quyết phải có trách nhiệm bảo vệ danh dự, uy tín của tô chức đảng và đảng viên, vì có nhiều tố cáo không đúng bản chất, thậm chí còn vu khống, bịa đặt. Đối với tố cáo có
Tạp chí Kiểm tra -Sò 2-2021 43
DIỄN ĐÀN - TRAO Đõ’l KINH NGHIỆM
người tố cáo thì cần lắng nghe, chốt nội dung tố cáo, không gợi ý, thêm bớt nội dung, chú ý những nội dung mâu thuẫn để hỏi thẳng, hỏi rộng, hỏi sâu nhằm hiểu đúng bản chất.
Phải lắng nghe người bị tố cáo trình bày, giải trình tiếp nhận, thu nhận tài liệu, bằng chứng.
Cấp ủy, UBKT cấp ủy các cấp trong giải quyết tố cáo phải là một “quan tòa’’
thực sự công tâm, trách nhiệm không thiên vị, định kiến, thực hiện giải quyết tố cáo theo quy trình, quy định. Chủ động nắm thông tin qua chi bộ, cán bộ, đảng viên nơi người bị tố cáo sinh hoạt để xem xét và có quyết định chính xác, khách quan, lịch sử, cụ thể trong tông hòa các môi quan hệ xã hội. Đây là yếu tố rất quan trọng bảo đảm cho giải quyết tố cáo không bị kéo dài, khiếu kiện nhiều nơi.
Hai là, nêu cao tinh thần trách nhiệm, năng lực phân tích, tông hợp, sàng lọc, phân loại tố cáo của cán bộ kiểm tra trong tiếp nhận đơn tổ cáo. Sau khi nhận được đơn tố cáo thì người được phân công tiếp nhận ban đầu phải khẩn trương phân loại, sàng lọc đê xem xét, giải quyết đúng thâm quyên. Người được phân công tiếp nhận ban đầu ngoài có kiến thức chuyên sâu về công tác
kiểm tra, giám sát còn phải giỏi về chuyên môn nghiệp vụ của ngành CAND để có thể xem xét việc tố cáo liên quan đến lĩnh vực nào, phạm vi giải quyết đến đâu, cách giải quyết hiệu quả...
Ba là, am hiêu quy định của Đảng, pháp luật nhà nước nhất là phải nắm vững nhóm các ngành luật chuyên ngành liên quan đến quyền con người như:
Luật hiến pháp, luật hành chính, luật thanh tra, luật giải quyết tố cáo, quy định giải quyết tố cáo trong Đàng...
Bốn là, cấp ủy, UBKT cấp ủy cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, giải quyết tố cáo theo đúng quy định về quy trình, về thời gian, đồng thời tập trung theo dõi, nhắc nhở tiến độ giải quyết. Trong đó, cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo giải quyết tố cáo ở lĩnh vực mà dư luận xã hội đang quan tâm, theo dõi.
Cấp ủy, UBKT cấp ủy các cấp thực hiện tốt việc giải quyết tố cáo chính là thể hiện sự tiếp thu nghiêm túc ý kiến góp ý phê bình, những báo cáo, kiến nghị bao gồm cả đúng, sai của đảng viên và Nhân dân không những giúp cho tổ chức đáng hoặc đảng viên bị tố cáo nhận rõ sai lầm, khuyết điềm (nếu có) để sửa chữa, khắc phục sai lầm, khuyết điểm để tiến
bộ, trưởng thành mà còn cải chính, minh oan, bảo vệ cán bộ, đảng viên trong trường hợp bị tố cáo sai, bị vu cáo, củng cố và tăng cường năng lực lãnh đạo, tính chiến đấu, sự đoàn kết thống nhất trong tổ chức đảng. Qua công tác giải quyết tố cáo phát hiện những sơ hở, thiếu sót trong thực hiện quy trình, những lĩnh vực dễ để xảy ra vi phạm để kịp thời khắc phục, sửa chữa, kiến nghị, bổ sung, sửa đổi, hoàn thiện...
Năm là, cấp ủy, Ban Thường vụ cấp ủy, UBKT cấp ủy cần thường xuyên tập huấn, nhất là quy trình, quy định về công tác kiểm tra, giám sát, giải quyết tố cáo của UBKT Đảng ủy Công an Trung ương; đồng thời nghiên cứu sửa đổi, bồ sung các quy định, quy trình giải quyết tố cáo cho phù hợp với thực tiễn, dề học, dễ làm. Mồi cán bộ kiểm tra phải không ngừng học hỏi cả lý luận và thực tiền để nâng cao trình độ về mọi mặt, trong đó chú trọng chuyên sâu công tác kiểm tra, giám sát, đặc biệt là nắm vững quy trình giải quyết tố cáo trong Đảng.
Thường xuyên tổng kết thực tiễn, trao đồi kinh nghiệm, tổ chức hội thảo chuyên đề về công tác giải quyết tố cáo đối với tổ chức đảng và đảng viên.u
44 Tạp chí Kiểm tra -Sô 2-2021
