Thirc hien tot 3 khau dot pha chien i i r p ia nhiem vu trong tam cua Chinh phu
nhiem icy 2011 -2016
Sau khi dirge Quoc hoi I(h6a XIII tin nhiem, dong chi Nguyen Tan Dung, Uy vien Bo Chinh trj tiep tuc giu' cuong v| Ngu'di dirng dau Chinh phu.
Thu tuong Chinh phu da c6 bai viet quan trong, trong do neu nhiem vu trong tam cua Chinh phu nhiem ky 2011 - 2016. Tap chi Kinh te va Du bao xin trich dang noi dung chinh cua bai viet.
C
hien luge phat trien kinh te - xahoi 2011 - 2020 xac dinh ba khau dot pha, gom:(i) Hoan thien thS chS kinh tk thi truong dinh huong xa hoi chii nghia, trong tam la tao lap moi truong canh tranh binh ding va ciii each hanh chinh; (ii) Phat trien nhanh nguon nhan luc, nhat la nguon nhan luc chat lupng cao, tap trung vao viec doi moi
can ban nen giao due quoc dan, gan kit chat che phat trien nguon nhan luc vol phat trien va ung dung khoa hoc, cong nghe; va, (iii) Xay dung he thong ket cau ha tang dong bo, voi mot so cong trinh hien dai, tap trung vao he thong giao thong va ha ting do thi Ion.
Tap trung giai quyet cac dot pha chien lupc, tao tien ^ c§u true nen ACH THU TyC HANH CHIN!
lUE NHAM TAO JHU$H LOl NH/
CHO NGJidl N O P THUi
Cai each hanh chinh la trong tam trong khau dot pha ve the che
kinh te, chuyen doi mo hinh tang truong la nhiem vu trong tam cua Chinh phii nhiem k^^ 2011-2016.
1. Hoan thien the che kinh te thi trieong dinh hu&ng xa hoi chu nghia, trong tam Id tao lap moi truong canh tranh binh dang va cai each hanh chinh
Mot tieu chi quan trong do luong sir phat trien ciia the che kinh te thi truong la muc do canh tranh trong cac nnh vuc san xuat va dich vu.
Canh tranh lam boc 16 kha nang cua cac chu the kinh te. Trong moi truong canh tranh, cac doanh nghiep tham gia thi truong buoc phai phat huy Igi th§ so sanh, chuyen Igi thS so sanh thanh Igi the canh tranh; d6ng thoi, luon tim each tao lap Igi thS canh tranh moi nham khong ngung nang cao hieu qua six dung cac ngu6n liic, ma rgng thi truong, phat trien san xuSt kinh doanh. Day chinh la triet ly tang truong mod Tang truong dua tren sue canh tranh.
Nhiem vu dat ra trong nhiem ky 2011 ^ 2016 la phai tiep tuc hoan thien cac co chS chinh sach de cac loai thi truong hang hoa, dich vu, tai chinh, chung khoan, bit dong san, lao dong, khoa hoc cong nghe duoc
So 15/2011 Kinh t e v ^ Dir b a o
DINH HUdNG - TRIEN VONG '%..
tao lap dong bp va van hanh thong suot, CO dnh canh tranh cao va g§n ket ngay cang t6t hon voi thi truong the giai, duoc quan ly va giam sat hieu qua. Qua trinh tao lap d6ng bp the che kinh te thj truong theo yeu cau tren day phai gSn lien voi viec han che toi da doc quyen kinh doanh tren cac ITnh vuc san xuat va djch vu, tao lap moi truong kinh doanh binh dang giiia cac thanh phan kinh te.
Day la hai mat cua mot qua trinh khong the tach noi. Phai xac djnh ro nhung nganh nghe ma tinh doc quyen con cao de c6 chinh sach va giai p h ^ phii hpp, tao difeu kien cho khu vuc tu nhan tham gia kinh doanh. Day manh cai each doanh nghiep nha nuoc, dat doanh nghiep nha nuoc vao moi truong canh tranh binh ding vol cac thanh phan kinh te khac, loai bo cac hinh thuc uu dai va bao cap con ton tai tren thuc tS; minh bach boat dpng ciia doanh nghiep nha nuoc theo cac tieu chi ciia doanh nghiep dang ky tren thi truong chung khoan. E)6i moi ca che thuc hien quyen chu so huu nha nuoc doi voi doanh nghiep nha nuoc theo huong ca quan hoach dinh chinh sach khong dong thoi thuc hien chuc nang chii sa hiiu doanh nghi^.
Trong dieu kien cac quan he kinh t6 da CO sir thay doi ca ban, toan cau hoa ngay cang sau rpng, cac quan he kinh te ngay cang phuc tap va thay ddi kho luong, dp riii ro va tinh bat dinh tang len, khong the thuc hien c6 hieu qua cac yeu cau tren day neu khong xay dimg dupe mot he thong thS ch& chit lupng cao. Muon vay, phai cai each manh me nen hanh chinh qu6c gia tren tat ca cac noi dung: the ch6, to chuc bp may, thu tuc hanh chinh va tai chinh cong gan voi mot he thSng phan cap hop ly, hieu qua nh§m nang cao chSt lupng quan tri cong - mot trong nhiing diem yeu trong quan ly a nuoc ta. Phai nang cao tinh minh bach va kha nang du doan cua chinh sach de viia giam thieu sir bat dinh, dp rui ro d6i voi nha ^ tu, via tranh d§u ca, ngan
chan tham nhung va giam cac chi phi giao dich cho doanh nghipp. TSng cuong sy tham gia ciia nguoi dan va doanh nghipp vao qua trinh xay dvmg chinh sach va the che; de cao vai tro phan bien xa hpi va trach nhiem giai trinh ciia cac ca quan quan ly trong v i ^ hoach dinh chinh sach va danh gia hieu qua thyc thi.
Can thay d6i tu duy va each tiep can khi xac djnh vai tro ciia nha nuoc va moi quan he giiia nha nuoc va thi truong. Phai chuyen manh tir nha nuoc dieu hanh n§n kinh te sang nha nuoc kien t^o phat trien. Trong nha nuoc kiSn t^o phat trien, chiic nang ciia nha nuoc la xay dung quy hoach phat trien theo mpt chi6n lupc cong nghiep hoa, hien d^i h6a dung dan; t^o moi truong va dilu kien cho cac thanh phkn kinh te phat huy mpi tiem nang trong moi truong canh tranh va hpi nhap quoc te; tang cuong giam sat dS phat hien cac mit can doi c6 the xay ra, bao dam on dinh kinh te vT mo va an toan he thong. Chinh vi vay, Dai hpi Dang Ian thu XI xac dinh tao lap moi truong canh tranh binh dang va cai each hanh chinh la trpng tam trong khau dot pha ve the che.
2. Phat trien nhanh nguon nhan hpc, nhat Id nguon nhan luc chat luong cao gan kit voi phat trien vd ling dung khoa hoc, cong nghe
Chien lupc 2011 2020 xac dinh:
Phat trien nhanh nguon nhdn luc, nhdt la ngtSn nhan luc chdt luqng cao...; gan kef chat che phat trien nguon nh&fi luc vol phat trien vd ung dung khoa hoc, cong nghe Id mot ddt pha chien luoc, la yeu to quyet dinh
de ca cau lai nen kinh te, chuyen doi mo hinh tang truong va la Igi th6 canh tranh quan trpng nhSt, bao dam cho phat trien nhanh, hieu qua va bSn vung. Xet dSn cung, day la khau quan trpng nhat trong ba khau dot pha, CO vai tro chi phoi viec thuc hien cac dot pha khac, vi chinh con nguoi tao ra va thuc thi the che, xay dung bp may, quy hoach va phat trien kSt
cSu ha ting. Thuc hien tot dpt pha nay se lam tang siic m^nh mlm cua qu6c gia, t^o ra siic m?inh tong hpp, CO anh huong quy6t dinh dSn viec xSy di^ng nen kinh te dpc lap tu chu ngay cang cao trong dieu ki?n hpi nhap kinh te ngay cang sau rpng mpt quan diem quan trpng ma Dai hpi XI da xac djnh.
Phat trien nguon nhan luc vua la yeu cau cap bach vua la nhiem vu lau dai theo tien trinh phat trien cua tri thiic nhan loai. Trong 5 nam toi, phai tap trung chi dao xay dung va trien khai chuong trinh doi moi can ban, toan dien nin giao due theo huong chuSn hoa, hien dai hoa, xa hpi hoa, dan chii hoa va hpi n h ^ quoc ii, trong do, doi mod ca che quan ly giao due, phat trien dpi ngu giao vien va can bp quan ly la khau then chot. Dae biet coi trpng dao tao nguon nhan luc chat lupng cao, phuc vu tai cau triic nen kinh te, chuy&i ddi mo hinh tang truong. LSy nang cao chat lupng giao due, dao tao lam true xoay chinh, ket hpp voi ma rpng quy mo hpp ly. Quan tam giao due dao diic, loi song, nang luc sang tao, ky nang thuc hanh, kha nang lap nghiep. Doi moi ca che tai chinh;
thuc hien kiem dinh chat lupng giao due, dao tao a tSt ca cac bac hpc.
Xay dung moi truong giao due lanh manh, ket hpp chat che giua nha truong voi gia (finh va xa hpi.
Diem nhan moi trong khau dot pha nay la dat viec phat trien ngu6n nhan luc, nhat la ngu6n nhan luc chSt lugng cao trong su gan kSt vol viec phat trien va iing dung khoa hpc cong nghe. Dieu nay th6 hien tinh huong (£ch ciia su phat trien khoa hpc, cong nghe, bao dam chuyen tiem nang tri tue ciia nguon nhan luc thanh nhiing thanh qua iing dung va sang tao khoa hpc cong nghe - dpng luc then ch6t cua qua trinh phat trien nhanh va bin viing.
Trong nhiem ky 2011 - 2016, Chinh phii se ddi moi manh me, dong bp td chuc, ca chi quan ly.
K i n h t^ v a Du b a o So 15/2011
Xay dung he thong ket cau ha tang dong bo tap trung vao he thong giao thong
CO che boat dpng khoa hpc cong nghe; huong trpng tam boat dpng khoa hpc cong nghe vao phuc vu cong nghiep hoa, hien dai h6a, chuyen doi mo hinh tang truong, gop phan tang nhanh nang suat, chat luong, hieu qua va siic canh tranh cua nen kinh te. Ban hanh cac chinh sach khuySn khich cac doanh nghiep ddi mod cong nghe, uu tien su dung cac cong nghe tiet kiem nguyen lieu, nang lugng, than thien voi moi truong, phat trien kinh te xanh.
3. Xay dung he thdng ket cau ha tdng c^ng bg voi mot so cong trinh hien dm, tap trung vao he thong giao thong vd ha tang do thi Ion
De thuc Men tdt dot pha nay, phai thay ddi each tiSp can ttr khau quy hoach, lua chpn cac uu tien den phuong thifc huy dpng ngudn luc va thu tuc trien khai du an.
Cin xay dimg quy hoach theo su phan bd luc lugng san xuat va bo tri dan cu gin voi qua trinh do thi hoa tren tlm nhin ca nuoc. Nhu c§u phat trien k8t ciu ha ting a cac dia phuong la rit Ion. Trong diSu kien ngudn lirc CO ban, quy§t dinh cua chung ta khong the dira vao long mong mudn ma phai lua chpn cai tdt nhit c6 the nh&n giai toa nhanh cac diem nghen
vdi mot so cong trinh hien dai, va ha tang do thi Idn
van tai, dat hieu qua kinh te xa hpi cao nhSt, trong thai gian ngin nhat.
Tren tinh than d6, viec phat triSn kSt cau ha ting giai doan 2011 = 2015 se thijc hien theo dinh huong sau:
Thu nhdt, tap trung diu tu tuyen duong bp Bac Nam. Uu tien phat triSn he thdng giao thong a nhiing viing CO dung lupng hang h6a Ion, cac dia ban thupc cac cue tang truong, ket noi vod cac vung mien, vod khu vuc va quoc te, tao hieu iing Ian toa manh, thuc day tang truong cua ca nuoc. Hien dai hoa va nang cao nang luc cac dich vu tong hpp ciia 3 cang bien Ion a 3 khu vuc: Hai Phong, Thanh phd H6 Chi Minh Viing Tau va MiSn Trung; hinh thanh cac trung tam kinh ii bien Ion.
Gin viec phat trien ket cau ha tang trong nong nghiep nong thon vod chuong trinh xay dung nong thon mod; quan tam giai quySt nhiing yeu clu biic xiic ve san xuat, luu thong hang hoa, di lai, phong chdng Iii quet tren dia ban miSn niii va viing dong bao dan tpc.
Thu hai, tap tmng nang cap, phat trien dong bp va hien dai hoa he thong ha tang cac do thi Ion gan voi bo tri, CO cau lai san xuat va phan bo dan cu. Phat trien nhanh he thong giao thong do thi, nhat la giao thong
cong cong. Tap tmng giai quyet nan iin tic va iing ngap a Thii do Ha Noi va Thanh phd H6 Chi Minh.
Thieba, phat trien nhanh he thong ngudn va truySn tai dien di doi voi sii dung cong nghe tiSt kiem nang lupng, bao dam dii nang lupng cho nhu clu phat trien ciia dit nuoc va doi song nhan dan.
Thii tu, phat trien ddng bp va timg buoc hien dai hoa he thong thuy lai, chu trpng xay dimg -• a Cling cd he thdng de bien, uo song, cac tram bam, cac cong trinh ngan man va xa lu. Xay dung cac cong trinh phong tranh thien tai, cac khu neo dau tau thuySn de giam nhe thiet hai cho nhan dan. Hien dai hoa nganh thong tin - truyen thong va ha ting cong nghe thong tin, dap ung yeu cau phat trien va gop phin nang cao nang suat lao dpng.
Chinh phu se tap tmng hon nua hoan thien co che, chinh sach (Eu tu trong do tap tmng hoan thien co che huy dpng nguon lire, cac quy dinh ve thu tuc dIu tu va mua sIm cong. Phai huy dpng ngay cang nhieu c^u tu cua xa hpi cho phat trien kit clu ha ting, day manh xa hpi h6a viec Sta tu, thiic hien da dang hoa hinh thiic Sai tu, khuyen khich va tao dieu kien cho cac thanh phIn kinh ii, ke ca dIu tu nuoc ngoai tham gia phat trien ket cau ha ting, tao dieu kien thiic dSy manh me viec thiic hien cac phuong thuc Sai tu hieu qua nhu xay dung - kinh doanh chuyen giao (BOT), xay dung - chuyen giao (BT), nhat la phuong thuc hpp tac cong - tu (PPP), ddng thoi ti8p tuc nghien ciiu, tiSp thu kinh nghiem qude te xay dung cac CO che, chinh sach moi phii hpp, ddng bp de phat trien ha ting.
Ddi moi quy trinh va thu tuc ^ u tu nhim viia day nhanh tien dp trien khai du an vua tang cuong chit lupng thiSt kS thi cong, tang cuong cong tac giam sat, bao dam chit lupng cong trinh va hieu qua dIu tu di doi voi viec nang cao nang luc cua cac don vi trong nuoc •
5615/2011 Kinh te va Dir bao
