I Thanh tra M l CHI'NH
CONG TAC THUIC H A N H TIET KIEM, CHONG LANG PHI NAM 2010 VA NHIEM VU, GIAI PHAP NAM 2011
I THU H A N G
T
HEO Luat Thuc hanh tiet kiem, chdng lang phi cung nhu Phap lenh cCia Uy ban Thudng vu Qudc hdi ve thUe hanh tiet kiem, chdng lang phi, chung ta cd the hieu "Lang phi la sCf dung cac ngudn lUc tai chinh, lao ddng, thdi gian... vUOt qua djnh myc, tieu chuan, che dp do cd quan nha nUde cd tham quyen quy djnh hoac sCf dung dung djnh myc, tieu chuan, che dp nhung chat lUdng dat thap hdn hoac khdng dung muc tieu da xac dinh". TU nhan thye cd ban ay, thuc hanh tiet kiem, chdng lang phi dUde xem xet d cac ITnh vUc chinh nhU: sur dung cac khoan chi thudng xuyen cua ngan sach nha nude hoac ddn vi trong dau tU, quan ly xay dung cd ban; trong quan ly sCf dung dat dai, tru sd lam viec, nha cdng vu va tai nguyen thien nhien;trong quan ly va sCf dung vdn, tai san; trong quan ly sufdung thdi gian, syc lao dong, ngudn nhan lUc...
Nam 2010, kinh t e - x a hdi dang tren da phuc hdi va phat trien theo hudng tfch cue. Tuy nhien, tinh hinh kinh te the gidi chua thuc sudn djnh;
npi tai nen kinh te nUdc ta edn nhieu khd khan, han che; thien tai, djch benh dien bien phyc tap. Trude tinh hinh tren, Chinh phu da tap trung lanh dao, chi dao trien khai quyet liet cac giai phap ddng bp thUc hien muc tieu Qudc hdi de ra: No lUc phan dau phuc hdi tdc dp tang trUdng kinh te dat myc cao hon nam 2009; tang ti'nh dn dinh kinh te vT mo; nang cao chat luong tang trudng; ngan chan lam phat cao trd lai; tang kha nang bao dam an sinh xa hoi... Trong bdi canh dd, thUc hanh tiet kiem, chdng lang phi (viet tat la THTK, CLP) tiep tue dupc Chinh phij luon quan tam lanh dao, chi dao thUc hien cac bien phap thuc hanh tiet kiem, chdng
Cung vdi tham nhUng, mot thit qudc nan a nu&c ta hien nay, lang phi cUng Id vdn degdy nhieu tdc hai l&n vekinh te, lam giam long tin cua nhan ddn, too ra nhOng bvcc xdc trong xd hoi. Lang phi gdn lien vdi quan lieu, tham nhUng. Nhieu khi do quan lieu md Idng phi, quan lieu dexdy ra tham nhdng. Cd lang phi vd tham nhdng deu gdy that thoat l&n tien cua, tdi san, cdng sdc cua Ddng, Nhd nu&c vd nhan ddn... Trong bdi canh dd, thuc hanh tiet kiem, chdng lang phi (viet tdt Id THTK, CLP) tiep tue duac Chinh phu luon quan tam lanh dao, chi dao thuc hien cdc Men phdp thuc hanh tiet Mem, chdng lang phi, day cd the duac coi Id mot trong nhOng bien phdp quan trpng, gop phan ndng cao hieu qua dau tu vd su: dung cdc ngudn luc cua ddi nu&c, thuc day phdt trien kinh te, bao dam an sinh xd hdi.
lang phf, day cd the dUde coi la mot trong nhung bien phap quan trpng, gdp phan nang cao hieu qua dau tU va si!f dung cac ngudn lUc cua dat nude, thuc day phat trien kinh te, bao dam an sinh xa hdi.
Mot la, ngay tU dau nam 2010 Chinh phCi, Thu tudng Chinh phu da ban hanh kjp thdi nhieu Nghj quyet, Chi thj quan trpng vdi cac giai phap ddng bp ve tai khda, tien te, thuong mai, dau tU, san xuat kinh doanh,...
nham thUc hien muc tieu kep vUa kiem che lam phat, giU dn djnh kinh te vT md, vUa duy tri tdc dp tang trudng. Trong dd, trpng tam la Nghj quyet sd 03/NQ-CP ngay 15/01/2010 ve nhung giai phap chij yeu chi dao, dieu hanh thUc hien ke hoach phat trien kinh te-xa hdi va du toan ngan sach nha nUdc nam 2010 va Nghj quyet sd 18/NQ-CP ngay 06/4/2010 ve nhung giai phap bao dam dn djnh kinh te vT md, khdng de lam phat cao va dat tdc dp tang trudng kinh te khoang 6,5% trong nam 2010.
Hai la, tiep tue ddi mdi cd che quan ly tien, tai san nha nUdc, day manh viec ra soat, sCfa ddi, bd sung va hoan thien he thdng djnh myc, tieu chuan, che dp lam cd sd cho viec THTK,CLP. Chinh phu da chi dao cac Bp, nganh khan trUdng xay dyng, ban hanh cac van ban quy
djnh chi tiet va hudng dan thi hanh cac luat, phap lenh da cd hieu lUc;
chuan bj tdt cac de an, du an theo chuong trinh xay dUng luat, phap lenh cua Qudc hdi; tiep tue nghien cUu, hoan thien he thdng tieu chuan, djnh myc, che dp va che tai xy ly cac hanh vi thye hien sai quy djnh; tang tham quyen, trach nhiem cua thCi trudng co quan, ddn vj dupe giao quan ly, sCf dung tien, tai san cua Nha nude va bao dam cdng khai, minh bach.
Ba la, tie'p tue day manh cai each hanh chinh, dac biet la cai each thu tue hanh chi'nh. Trudc ddi hdi cija thye te, nham thuc day thye hien thing Ipi nhiem vu kinh te - xa hoi 5 nam 2006 - 2010 va muc tieu hoan thien nen hanh chfnh qudc gia, Thu tudng Chinh phu da ban hanh Quyet djnh sd 30/QD-TTg ngay 10/01/2007 phe duyet De an "Ddn gian hoa thu tue hanh chi'nh tren cac ITnh vUc quan ly nha nude giai doan 2007-2010" (De an 30). Day cd the coi la budc dot pha trong tien trinh cai each thu tue hanh chfnh d nUdc ta va la khdi dau cho viec cai each the che trong thdi gian tdi, nham dap ung yeu cau phat trien kinh te - xa hdi cua dat nUdc.
Bon la, tUng budc cd cau lai nen kinh te, ddi mdi cd che quan ly, dieu hanh kinh te; nang cao nang lye
So 102 (Thang 12-2010)
l^J
iThanh tra U11 C H I N H
phan tich, dU bao de bao dam chat lUdng va tam nhin trung va dai han trong cdng tac quy hoach; chu ddng ddi phd vdi nhung bien ddng kinh te the gidi va trong nude.
Chinh phu da chi dao xay dung va thUe hien De an
"NhUng giai phap, chinh sach de nang cao chat lupng tang trudng, hieu qua va sUc canh tranh cua nen kinh te"
gan vdi De an "Ddi mdi va day nhanh chuyen djch co cau kinh te giai doan 2011 - 2020" theo hudng nang cao nang suat, hieu qua va nang lye canh tranh cija nen kinh te. Ddng thdi, Chinh phu chi dao cac Bp, nganh, dja phuong tiep thu, sy dung nhung ket qua cua De an de xay dyng, bd sung vao ke hoach phat trien kinh te - xa hdi hang nam va Ke hoach 5 nam 2011 - 2015.
Nam la, day manh tuyen truyen, van ddng nhan dan THTK, CLP trong tieu dung, tang cUdng svi dung hang hoa san xuat trong nude de phat trien thj trUdng npi dja, han che sy phu thupc cua nen kinh te vao xuat khau, tiet kiem ngoai te cho dat nUdc. Nam 2010 Chinh phu tiep tue chi dao phdi hop vdi Mat tran Td qudc Viet Nam trien khai thUe hien sau, rpng trong ca nUdc cudc van dong "Ngudi Viet Nam Uu tien dung hang Viet Nam"
do Bd Chinh tri phat ddng, trong dd chu trpng phat trien thj trudng khu vUc ndng thdn va da dat duoc nhung ket qua budc dau.
Vdi nhung bien phap va sy chi dao quyet liet cua Chinh phiJ, cac cap, cac nganh, cac dja phUdng trong ca nude da thu dupe nhung ket qua kha quan. TrUdc het la trong quan ly, sCf dung ngan sach nha nUde chi thudng xuyen. Ve quan ly, sydung kinh phi ngan sach nha nUde (NSNN): Quan triet chu trUOng tiet kiem, chdng lang phi cua Dang va quy dinh cua Luat Thye hanh tiet kiem, chdng lang phf, Chinh phu da chi dao cac Bp, nganh va dia phuong xay dyng dutoan NSNN nam 2010 bao dam dung quy djnh phap luat ve NSNN; phan dau tang thu, triet de tiet kiem chi, giam bdi chi NSNN; dam bao ngudn lUc de trien khai thye hien cac duan, chuong trinh, chi'nh sach an sinh xa hdi, gdp phan giam ngheo nhanh va ben vUng, giu vung an ninh tai chi'nh qudc gia. Tren co sd Nghj quyet cua Qudc hdi, ngay trong thang 12 nam 2009, Chinh phu da cdng khai dutoan NSNN nam 2010 theo dung quy djnh, bao gdm: dy toan NSNN theo ca cau chi; dy toan chi cua tdng Bd, co quan Trung UOng;
du toan thu, chi NSNN cija tUng tinh, thanh phd tryc thudc Trung Udng; dy toan chi tung ChUOng trinh muc tieu qudc gia,... Che dp cdng khai tai chinh cung dupc thye hien nghiem tue d cac cap ngan sach, cac co quan, ddn vj thu hudng NSNN, cac dU an dau tU xay dUng cd SLf dung vdn NSNN, cac quy cd ngudn tU NSNN va cac quy cd ngudn tU cac khoan ddng gdp cua nhan dan.
Thuc hien chi dao cua Chinh phu, cac Bp, co quan Trung uong va cac tinh, thanh phd true thudc Trung Udng thye hien phan bd dutoan thu, chi NSNN cho cac don vj true thudc, ddn vj cap dudi dung thdi gian quy djnh; tie'p tyc thuc hien cd che tao ngudn de thuc hien
cai each tien luong trong nam 2010, trong dd tiet kiem 10% chi thudng xuyen ngoai luong va cd tinh chat lUdng cua cac co quan, don vi. Myc tiet kiem trong dy toan chi NSNN theo ITnh vUe nam 2010 giao cac Bp, cd quan 6 Trung UOng la tren 107 ty ddng. Myc tiet kiem chi trong dy toan NSNN nam 2010 giao cho cac tinh, thanh phd true thupc Trung UOng la 3.911 ty ddng.
Trong dieu hanh thuc hien dU toan NSNN, Chinh phy da chi dao cac Bp, nganh va dja phUdng trien khai quyet Net cac bien phap THTK, CLP, phan dau hoan thanh vupt tren 10% dy toan thu NSNN nam 2010; chij ddng sy dung ngan sach trong pham vi dU toan dUdc giao, dupc phan cap; phan loai nhiem vu chi theo thiftif Uu tien; han che tdi da viec bd sung ngoai dutoan, ufng vdn; chap hanh dung tieu chuan, djnh myc, che do da ban hanh; dam bao ngudn chi cai each tien lUdng theo Id trinh cua Chinh phu va thUc hien cac muc tieu phat trien kinh te - xa hdi da de ra; thuc hien Idng ghep cac ngudn vdn chuong trinh muc tieu qudc gia tren dja ban theo che dp quy djnh de thUc hien cd hieu qua. Chfnh phu da siJ" dung ngan sach Trung Udng da dUdc Qudc hdi phe duyet hd tro cac dja phuong 26.940 ty ddng de thye hien cac nhiem vu nhU: hd trO kinh phi mien thu thCiy loi phi; dao tao nghe cho lao ddng ndng thdn;
phdng, chdng thien tai, djch benh; mua the bao hiem y te cho ngUdi ngheo va tre em dUdi 6 tudi; hd trp nha cl cho ngudi ngheo,...
Cdng tac thanh tra, kiem tra, kiem soat ddi vdi cac Bd, nganh, dja phUOng trong quan ly, sCf dung NSNN dupe tang cUdng, bao dam viec sCf dung vd'n NSNN tiet kiem, hieu qua, dung muc dich; gdp phan ngan ngi!ra, han che vi pham, lang phi. Trong 9 thang dau nam 2010, he thdng Kho bac Nha nude da thUe hien kiem soat U6c dat 279.435 ty ddng chi thudng xuyen cua NSNN, qua dd da phat hien tren 31.833 khoan chi cCia 12.815 lUdt don vj chua chap hanh dung thCi tue, che dp quy djnh va da yeu cau don vi bd sung cac thu tue can thiet; tU chdi chua thanh toan vdi sd tien tren 206 ty ddng chi khdng dung che dp quy dinh. Hoat ddng thanh tra, kiem tra tai chi'nh da tap trung vao cdng tac dieu hanh NSNN tai cac dia phuong va viec quan ly, sCf dung kinh phi NSNN tai CO quan, don vj. Trong 9 thang dau nam 2010, cac ddn vj nganh Tai chi'nh da tien hanh 12.176 cudc thanh tra, kiem tra tai chfnh ddi vdi 14.545 ddn vi, qua dd da phat hien va kien nghj xvl ly vi pham ve tai chfnh, NSNN tren 4.208 ty ddng (trong dd kien nghi tang thu NSNN 3 438 tyjJdng, giam chi NSNN 99,6 ty ddng); cac ddn vi dUdc kiem tra da nop NSNN tren 1.340 ty ddng va dang tie'p tyc thye hien xis ly theo kien nghi thanh tra kiem tra
Ben canh dd, tiep tue thuc hien cd hieu qua cd chg tu chu trong quan ly tai chinh dd'i vdi cac co quan hanh chinh, don w\ sU nghiep cdng lap: Nam 2010 hau het cac CO quan hanh chinh nha nude da thuc hidn tu chO
• " • (]<em tie'p trang 38)
,Thanh tra M l C H I N H
Cong tac thgc hanh tiet kiem, chong lang phi...
(Tiep theo trang 14) kinh phf quan ly hanh chi'nh theo Nghi djnh sd130/2005/ND-CP ngay 17/10/2005 va cac don vj sy nghiep cdng lap thye hien ty chu ve tai chfnh theo Nghj dinh sd 43/2006/ND-CP ngay 25/4/2006 cua Chinh phu.
Cac Bp, nganh, dia phuong giao dy toan cho cac co quan, ddn vj sd dung theo nguyen tac khuyen khfch cac don vj phan dau tang ngudn thu sy nghiep, phf, le phi dupe de lai theo che dp thu de nang myc kinh phi ty trang trai; tie'p tue giao quyen ty chu cho cac don vi sy nghiep vdi mdc dp cao hon va day manh xa hdi hoa cac loai hinh sU nghiep, nha't la y te, giao due. Cac co quan, don vj sd dung NSNN da dUa cac bien phap THTK, CLP vao quy che chi tieu npi bp, thye hien giao khoan kinh phf den ngUdi quan ly, sd dung tryc tie'p; day manh cdng khai, minh bach trong quan ly tai chfnh, tai san dupe giao va lay ket qua THTK, CLP cua cac bd phan trong co quan, don vi lam tieu chf binh xet thi dua va lam CO sd phan phdi thu nhap tang them tU ngudn kinh phi tiet kiem dUpc.
Trong dau tU xay dUng cd ban, de thue hien va hoan thanh cac muc tieu, ke hoach phat trien kinh te-xa hoi, nang cao hieu qua sy dung vdn dau tU theo dung tinh than cac Nghj quyet cua Qudc hoi, Thu tudng Chinh phu da ban hanh Chi thj sd 374/CT-TTg ngay 24/3/2010 ve viec tang cUdng cdng tac quan ly dau tu va xay dyng bang ngudn vdn nha nude nam 2010; Chi thj sd494/CT- TTg ngay 20/4/2010 ve viec sd dung vat tU, hang hoa trong nUde trong cdng tac dau thau cac dy an dau tU sy dung vd'n nha nUde. Theo dd, cac Bd, nganh va dja phuong da tang cUdng chi dao, kiem tra, giam sat, thye hien tat ca cac khau trong qua trinh dau tU de day nhanh tien dp thi cdng va tien dp giai ngan vd'n.
Do cd sy chi dao quyet liet, kjp thdi cua Chinh phu, cung vdi qua trinh don gian hoa thu tue hanh chfnh nen ket qua thye hien, giai ngan vdn dau tU 9 thang dau nam 2010 dat cao so vdi ke hoach: khdi lupng thye hien vd'n dau t u t u ngan sach nha nude Ude dat tren 106,12 nghin ty ddng, bang 82,7% ke hoach nam, trong dd: Trung uong quan ly dat xap xi 31,4 nghin ty ddng, bang 76,9%
ke hoach nam va dja phuong quan ly dat tren 74,7 nghin ty ddng, bang 85,4% ke hoach nam; vdn trong nUdc cho vay dau tU Ude giai ngan 6ugc 16 nghin ty ddng, dat 60,6% ke hoach nam; vdn ODA giai ngan Ude dat 1.920 trieu USD, bang 79% so vdi ke hoach giai ngan cua ca nam va tang 11% so vdi cung ky nam trUde; trong dd:
vd'n vay khoang 1.744 trieu USD, vdn vien trp khdng hoan lai khoang 176 trieu USD. Cdng tac dau thau trong dau tu xay dyng da dupc thye hien nghiem tue, gdp phan tiet kiem dang ke vdn dau tU.
Trong quan ly tai nguyen thien nhien, Chi'nh phu da chi dao thye hien ddng bp cac nhiem vu chu yeu va cac
giai phap Idn da dupc xac djnh trong Chien lUpe qudc gia ve tai nguyen nude; xay dung va trien khai thUe hien Chuong trinh muc tieu qudc gia nang cao hieu qua quan ly, bao ve, sd dung tai nguyen nUdc. Cdng tac ra soat, hoan chinh quy hoach khai thac, che bien khoang san, nha't la nhung khoang san cd tiem nang quy md ldn da 6\sgc cac Bd, nganh va dja phuong tfch eye thye hien nham khac phuc tinh trang dau tU khai thac tran lan, che bien va xuat khau khoang san tho, lang phi tai nguyen, vi pham cac quy dinh ve bao ve mdi trudng sinh thai va an ninh qudc phdng. Ket qua kiem tra viec cap phep khai thac khoang san cua cac dja phuong cho thay phan ldn giay phep do cac dja phUdng cap dung quy dinh cua phap luat, tuy nhien cdn cd khdng ft dja phuong cap phep khai thac cac khu vyc ngoai quy hoach va cap phep khai thac nhieu nhung khdng du kha nang hoac budng long cdng tac quan ly, thanh tra, kiem tra, xd ly cac vi pham, d i n den hinh thanh ty phat cac diem khai thac trai phap luat, yeu cau ve bao ve mdi trUdng khdng dUdc thuc hien, tham chf edn huy hoai mdi ta/dng, gay lang phf tai nguyen, that thoat ngan sach. Bd Tai nguyen va Mdi trudng td chdc thanh tra dien rpng ve khai thac eat Idng sdng va khai thac sd dung nUde dudi dat cua 13 tinh, thanh phd thudc khu vUc ddng bang sdng CIJOJ Long giup chan chinh cdng tac quan ly nha nUdc cua cac dia phuong ddi vdi viec khai thac cat sdi Idng sdng va khai thac nUde dudi dat.
Trong quan ly, sd dung vd'n va tai san nha nUdc tai doanh nghiep, thye hien Nghj quyet sd 42/2009/QH12 ngay 27/11/2009 cua Qudc hdi, Chi'nh phu da ban hanh Nghj quyet sd 10/NQ-CP ngay 23/02/2010 ve chUdng trinh hanh dpng thye hien viec nang cao hieu lUc, hieu qua thye hien chinh sach, phap luat quan ly, sd dung vdn, tai san nha nude tai cac Tap doan, Tong cdng ty nha nude. Tie'p tue thye hien ddi mdi cd che quan ly tai chi'nh va cd phan hoa doanh nghiep nha nUde nham nang cao quyen tU chu, ty chju trach nhiem cua doanh nghiep; day nhanh tien dp cd phan hoa va md rpng dien cac doanh nghiep nha nUde can cd phan hoa, ke ca nhdng doanh nghiep Idn va mot sd tdng cdng ty kinh doanh cd hieu qua, tach bach ro chdc nang quan ly nha nude cua co quan quan ly nha nUde vdi chdc nang dieu hanh san xuat kinh doanh cua doanh nghiep, giam sii can thiep hanh chi'nh cua co quan quan ly nha nUde ddi vdi doanh nghiep; day manh viec sap xep cac tdng cdng ty nha nUde nham tap trung ngudn lUc de chi phdi nhCilhg nganh, ITnh vyc then ehdt cua nen kinh te, hinh thanh mot sd tap doan kinh te manh tren co sd cac tdng cdng ty nha nUde gid vai trd chi phdi Idn trong nen kinh te qudc dan... Theo sd lieu bao cao cua cac Bp, nganh, dja phuang: ca nude da thUc hien sap xep dupe 5.839
So 102(Thang 12-2010)
I Thanh tra M l C H I N H
doanh nghiep va bd phan doanh nghiep, trong dd: cd phan hoa dupc 3.943 (chiem 67,5%),' edn lai 1.896 doanh nghiep (chiem 32,5%) thye hien cac hinh thye sap xep khac nhU: chuyen thanh cdng ty trach nhiem hdu han mot thanh vien, sap nhap, hpp nha't, giao ban, khoan... Trong 3.943 doanh nghiep cd phan hoa cd 2.294 doanh nghiep thupc dja phuong quan ly (chiem 58,2%); 1.196 doanh nghiep khdi Bd, nganh Trung uong quan lyjehiem 30,3%); 453 doanh nghiep khdi Tap doan, Tdng cdng ty (chiem 11,5%o). Rieng 9 thang dau nam 2010, ca nude da thye hien sap xep dupe 309 doanh nghiep, trong dd cd phan hoa 37 doanh nghiep;
chuyen sang cdng ty trach nhiem huU han mot thanh vien 255 doanh nghiep; cac hinh thdc sap xep khac 17 doanh nghiep gdm: 01 doanh nghiep giai the; 01 doanh nghiep chuyen sang cdng ty trach nhiem hUu han 2 thanh vien trd len; thanh lap mdi 08 doanh nghiep, 07 doanh nghiep chuyen thanh cdng ty me.
Cd the ndi, cdng tac THTK, CLP nam 2010 da cd nhieu chuyen bien tich cUc va cd hieu qua rd ret, thiet thuc, gdp phan thuc day tang trUdng, dn djnh kinh te vT md, kiem che lam phat, thUc hien thing Ipi cac muc tieu kinh te - xa hdi do Qudc hdi de ra. Tuy nhien, hien tupng budng Idng quan ly gay lang phi tien, tai san nha nUde, tai nguyen thien nhien va tinh trang lang phi trong tieu dijng cCia nhan dan v I n cdn dien ra d nhieu noi, dudi nhieu hinh thdc khac nhau, lam anh hudng xau den qua trinh phat trie'n dat nUdc, gay bye xue trong dU luan xa hoi. Bieu hien cua lang phi rat da dang. Cd the lang phi mot ngudn lUc, mot tai san vi ly do nao dd khdng dUOe khai thac, hoac cham sd dung. Lai cd the do sd dung khai thac khdng het nang lUc, cam chUng, bd dd hoac
"dap chieu" khdng dUa vao sd dung, lam hao phi vd hinh. Cung cd the dau tU cho mot du an, mot chuong trinh phat trien kinh te xa hdi khdng kha thi, khdng dung muc dich, khdng dung nhiem vu, chat lUdng kem phai pha di, lam lai hoac lam xong khdng sd dung duoc, bd phi. Cung cd the do sai lam ngay td ban dau khi lap phuong an, luan chyng thuyet minh khdng sat thUe te, thieu dieu tra co ban. Ngudi va co quan cap cd tham quyen tham djnh phe duyet lai chu quan, quan lieu, thieu trach nhiem, ndng vol hoac vi ly do nao day ma chuan y thieu day du cac can cd, den khi thuc hien khdng thanh cdng hoac ket qua thap, cung gay ra lang phi. Cung cd the lang phi do phd truong hinh thdc, chi phi qua myc can thiet, hoac khdng can thie't...
Tinh trang tren cd nguyen nhan khach quan la trinh dp phat trien cda nen kinh te edn thap, kha nang canh tranh cdn yeu, co sd ha tang ky thuat cdn lac hau, thieu ngudn nhan lUc chat lupng cao; cd nguyen nhan chu quan do y thdc ve THTK, CLP trong mot bp phan can bd, cdng chdc va nhan dan chua cao; che tai va viec x\S ly vi pham, lang phi chua du manh. Mot sd don vj, dja phUdng chua thuc sU quan tam nhieu den viec xay dyng
va thUe hien chuong trinh hanh ddng THTK, CLP; cdng tac tdng ket, danh gia, rut kinh nghiem THTK, CLP chua tdt, chap hanh che dp thdng tin, bao cao cdng tac chua nghiem, nen ket qua dat dupe edn han che. Oe phat huy va duy tri ben vUng ket qua thye hanh tiet kiem, day lui lang phi ddi hdi cd sU quyet tam cao, sy nd lUc thudng xuyen, lien tue cua cac cap, cac nganh, cac doanh nghiep va cua toan dan. Nam 2011, la nam dau tien va c6 y nghTa rat quan trpng trong viec tao da de thye hien tdt cac muc tieu cua Chien lUpc phat trien kinh te - xa hoi 10 nam 2011 - 2020 va ke hoach phat trien kinh te-xa hdi 5 nam giai doan 2011 - 2015. Muc tieu chd yeu cua nam 2011 la phai nd lUe phan dau thuc day san xuat phat trien; dn dinh kinh te vT md, bao dam an sinh xa hdi va phat trien nhanh, ben vUng. Do dd, cdng tac THTK, CLP can tap trung vao nhUng ITnh vUc, nhiem vu chu yeu sau:
Trong quan ly, thUe hien cac dUan dau tuxay dung sijf dung tien, tai san cua nha nudc; Trong quan ly, sd dung tien, tai san nha nude tai doanh nghiep. Dac biet la cdng tac quan ly, sd dung vd'n va tai san cua cac Tap doan kinh te, Tdng cdng ty nha nude md rpng kinh doanh da nganh, ngoai ITnh vUc san xuat kinh doanh chinh cua doanh nghiep; Trong quan ly, sd dung kinh phi thUe hien cac chuong trinh muc tieu qudc gia, chuong trinh ho trp giam ngheo nhanh va ben vUng dd'i vdi cac huyen ngheo; kinh phi nghien cuTu khoa hpc va phat trien cdng nghe; Va trong quan ly, sd dung lao ddng, thdi gian lao ddng va cai each hanh chinh, dac biet la cai each thu tue hanh chinh.
De thUe hien muc tieu, nhiem vu tren, Chi'nh phu se chi dao quyet liet thuc hien cac bien phap sau:
Mot la, tang cUdng cac bien phap THTK, CLP da va dang trien khai thye hien cd hieu qua. Trong dd tap trung thye hien cac bien phap nhU:
Tang cUdng cdng tac lanh dao, chi dao de cdng tac THTK, CLP thUe sU gan ket va phat huy tac dung trong viec thUe hien chyc nang, nhiem vu cua tung Bp, nganh va dja phUdng, dac biet la trong quan ly, sd dung cac ngudn lUe cua dat nude phuc vu cho phat trien kinh te va thuc hien chinh sach an sinh xa hdi. Tang eUdng cdng tac theo doi, danh gia, giam sat viec quan ly va thye hien cac dy an dau tU bang ngudn vdn nha nUde trong tat ca cac khau, td quy hoach, lap dU an, tham djnh, thi cdng den nghiem thu, thanh quyet toan, bao dam viec quan ly va sddung vdn dau tUedng khai, minh bach. Day manh cdng tac giai phdng mat bang de thue day tien dp thye hien cac dUan dau tu. Tang eUdng cdng tac quan ly gia, thudng xuyen theo doi sat d i l n bien gia ca thj trudng de kjp thdi cd cac giai phap binh dn gia; khdng de xay ra tinh trang thieu hang, tang dot bien ve gia, kiem soat chat che phuong an gia va mdc gia hang hda, djch vu do Nha nude dat hang; thanh tra, kiem tra viec chap hanh quy djnh phap luat ve quan ly gia. Tie'p tue hoan thien co
I Thanh tra M l C H I N H
che chfnh sach quan ly tien, tai san nha nude va he thdng dinh mdc, tieu chuan, che dp lam co sd cho viec THTK, CLP. Day manh tuyen truyen, van dpng triet de tiet kiem, chdng lang phi, tnidc het la trong sddung nang lupng, nude, tai nguyen, khoang san, tien vdn va tai san cua Nha nUde, cua doanh nghiep va cua ngUdi dan.
Hai la, tiep tue hoan thien cO che quan ly, giam sat ddi vdi cac Tap doan kinh te, Tong cdng ty cua Nha nude. Tang cUdng giam sat, kiem tra, thanh tra nham danh gia dung thye trang va cdng khai, minh bach tinh hinh tai chi'nh cung nhU hoat dpng san xuat, kinh doanh cua Tap doan kinh te, Tong cong ty nham kjp thdi chan chinh viec md rpng dau tU, kinh doanh vao cac ITnh vyc khdng lien quan den nganh san xuat chfnh cua doanh nghiep, cac ITnh vyc nhay cam, nhieu rui ro nhU ngan
j ^ B H ^ W -.^^JK^; '^•
^ ^ ^ ^ B W ^ ' r ^ ^ . f ' .
p^r^^if*
K'^ ^"AI W^ V->'. .3ilJBM
1 mmm
^ ^m^^^A i^Es^^ ^ ^ H B M S
U >' •
L l s s s ^
hang, bao hiem, chdng khoan, bat ddng san. Tiep tue day manh tien trinh sap xep, chuyen ddi, cd phan hoa cac Tap doan. Tong cong ty. cac doanh nghiep nha nudc thupc cac ITnh vyc Nha nUdc khdng can nam giu 100% vd'n theo tinh than Ket luan sd 78/KL-TW ngay 26/7/2010 cua Bp Chfnh tri.
Ba la, tiep tue thye hien cd hieu qua cai each hanh chfnh, dac biet la cai each thu tue hanh chi'nh. Day nhanh tien dp thye hien De an "Don gian hoa thu tue hanh chfnh tren cac ITnh vyc quan ly nha nUde giai doan 2007 - 2010", gdp phan giam chi phi tuan thu thu tue hanh chi'nh, tao thuan Ipi cho ngUdi dan, doanh nghiep tham gia dau tu, phat trien san xuat kinh doanh va nang cao kha nang canh tranh.
Bdn la, tang cUdng cdng tac thanh tra, kiem tra viec THTK, CLP tren cac ITnh vUe quy djnh cua Luat THTK, CLP. X d ly kip thdi, nghiem minh theo phap luat cac td chdc, ca nhan vi pham, gay lang phi tien, tai san nha nude. Phat huy vai trd giam sat cua nhan dan, cac td chdc doan the trong cdng tac THTK, CLP cua cac co quan, don vj dUde giao sd dung tien, tai san cua Nha nUdc.
Nam la, tiep tue tUng bUde chuyen ddi cd cau kinh te, tang cUdng huy dpng va sd dung cd hieu qua cac ngudn lye xa hoi nham day manh cdng nghiep hoa, hien dai hoa, nang cao tiem lye kinh te cua dat nudc; bao dam nen kinh te phat trien nhanh, can dd'i, hieu qua, tiet kiem, ben vUng, cd sdc canh tranh cao trong dieu kien hdi nhap qudc te; gan phat trien kinh te vdi viec giai quyet cac van de van hoa, xa hdi, an ninh, qudc phong, bao ve mdi trudng.•
Kho bac Nha nifdc:
Thtfc hien tot Cdng tac
kiem soat ciii ngan sacli nlia nir6c
T
HEO bao cao cua Kho bac Nha nude (KBNN), trong 11 thang dau nam 2010, he thdng KBNN da thye hien kiem soat chi thudng xuyen ude dat 347.435 ty ddng.Thdng qua cdng tac kiem soat chi Ngan sach Nha nUdc (NSNN), cac don vi KBNN da phat hien 40.133 khoan chi cua 16.110 iupt don vi chua chap hanh dung thu tue, che dp quy dinh va da yeu eau don vj bd sung cac thu tue can thiet; tU chdi ehUa thanh toan vdi sd tien khoang 302 ty ddng ehUa du dieu kien chi theo quy 6\nh.
Ve thanh toan vdn dau tUxay dung co ban thupc ke hoach nam 2010. vdn xay dung co ban tap trung: Ke hoach vdn nam 2010 Kho bac Nha nUde nhan den thang 11/2010 la 154.468 ty ddng (trong dd ngan sach Tnjng uong la 24.679,0 ty ddng va ngan sach dia phuong la 129.789 ty ddng). Sd vd'n giai ngan het thang 11/2010 la 113,904,1 ty ddng dat 73,7% so vdi ke hoach da nhan
(trong dd: ngan sach Trung UOng la 20.456 ty, dat 82,9%, ngan sach dia phuong la 93.448,1 ty ddng, dat 72% so v6i ke hoach KBNN da nhan). Thdng qua kiem seat thanh toan vdn dau tu, Kho bac Nha nUdc da td chdi khoang 80 ty ddng do chu dau tU de nghj thanh toan cao hdn gia trung thau, do khdng cd trong hpp ddng, dutoan.
Ve vdn trai phieu Chinh phu, cac dU an giao thong thuy Ipi: Ke hoach vdn Chinh phu giao la 40.010 ty ddng, sd vdn giai ngan den het thang 11/2010 la 33.275,3 ty ddng, dat 83,2% so vdi ke hoach vdn Chinh phu giao.
Ddi vdi cac dy an y te, ke hoach vd'n Chinh phu giao la 5.600 ty ddng, sd vdn giai ngan den het thang 11/2010 la 4.540,1 ty ddng dat 81,1% so vdi ke hoach vd'n Chinh phu giao; ddi vdi cac dy an giao due, ke hoach vd'n Chinh phu giao la 6.180 ty ddng, sdvd'n giai ngan den het thang 11/2010 Ude dat 4.867,6 ty ddng dat 74%> so vdi ke hoach vdn Chi'nh phu giao.
Ve ket qua huy dpng vdn cho Ngan sach Nha nUdc va dau tu phat trien: Tfnh den ngay 23/11/2010, Kho bac Nha nudc huy dpng Ude dat 68.292,6 ty ddng vdn cho ngan sach Nha nude va cho dau tu phat trien (dat 68,3%
ke hoach ca nam). • PV
So 102(Thang 12-2010)
