'Bm nghi <{mjit cda Ddng vio cuoc i,
XAY DIfNG, CHiNH HON DANG LA NHIEM VU THEN CHOT TRONG DIEU KIEN DANG CAM QUYEN
IS. VU TH! NGHlAf**
I
Ddng Cpng s^n Viet Nam la dSng cam quyen - ddng duy nhat c^m• quySn d Vi#t Nam
"Dang cam quyen" la thuat ngQ dLfgfc dung ttr ISu (ngay ca d cac nadc TBCN) di chl vai tro, trach nhiem cua dang khi da CO chinh quyen, phan biet dang n^m chinh quyen vdi nhOng dang khong nam chfnh quy^n, chUa gianh dU(?c chinh quyen, Inoac khong co vai tro gi doi vdi chinh quyen.
6 Viet Nam, Chu tich H6 Chi Mmh la ngiidid^utignsLf dung thuat ngij"'dang cam quy^n". Khi H 6 Chf Minh noi "D^ng ta la dang cdm quyen" vdi ham nghTa, ben canh Dang Lao dong Viet Nam dang cdm quyen vao thdi di^m trudc day con co cac dang l<hac nha D&ng Dan chO va Dang Xa hoi.
Dang cdm quyen d day chf vi the cCia Dang Cong san trong viec n i m giiJ quy^n li^c nha nudc so vdi cac dang khac tropg xa hoi.
Trong b^n Di chdc ljch sCr, Ho Chi Minh viet:
"Tri/dng Chfnh trj tfnh Dong Nai
<'i Todn vdn Di chuc cOa ChO tich Ho- Chf t^inh, NxbTr^,Tp HCM, 1999, tr.25
'^' DCSVN, DiSu te Ding Cgng san Viel Nam.
NxbCT-HC.HN 2011, tr.4
"Dang ta la mpt dang cam quyen"'^' Didu le Dang (dUdc Dai hpi XI cua D^ng thong qua) cung khang djnh. "Dang Cong san Viet Nam la dang cam quyen"'^',
Trong mpt xa hpi ton tai nhidu giai cap va tang Idp, co the co nhieu dang (vi dang la td chCrc cua nhQng ngudi ta nguyen cimg Chung mpt chf hudng dau tranh cho ldi fch ci!ia mdt giai cdp, tdng Idp nhdt djnh). Tuy theo dieu kien va tUdng quan luc lupng cu the d mdi nudc ma co the do mpt dang hoac mpt so dang lien minh vdi nhau cam quyen.
Nhung da la dang cdm quyen thi dang phai th^c hien sa lanh dao dd'i vdi chinh quydn, chi phdi cac ho^t ddng cua chfnh quydn, hudng mpi hogt dpng cua chinh quyen vao viec the hien va thuc hidn tU tUdng, dudng Id'i cua dang, phu hdp vdi lap trudng, ldi ich cija dang dd Dong thdi, dang sijf dung bp may chfnh quydn va thdng qua chinh quyen de lanti dao toan xa hdi.
6 nudc ta, du didn dat theo y nghTa nao thi Dang Cdng sim Viet Nam thUc td dang la dSng cam quyen, la dang duy nhat cam quydn. Tuy nhien, dang cdm quydn-vdthUc chdt - D^ng cung chi la ngUdi thay dan, dai dien cho ldi fch ciia nhan dan. Khi cd chfnh Khoa hpc chinh trj - So 3/2013
!£»ua n^fii quyi't cda "Bdng vdo cuoc song
quydn, nhfin dfin -lao dpng tQ dja vj lam thud trd thanh ngudi chCi xa hdi. Mpi quydn li^c lOc nay ddu thudc vd nhfin dfin. Bdn thdn Dfing va Nha nadc t i ; no cung khong cd quydn Mc. Quydn li;c chfnh trj cCia Dfing va Nhfi nudc ddu do nhfin dfin trao cho. Va nhfin dfin chl trao cho Ddng va Nhfi nudc quydn thi/c thi quydn li/c, sCf dung quydn li,rc d l lanh dgo, qufin ly ddt nUdc, cdn quydn sd hQu quydn luc vfin thudc vd nhdn dan. Dfing dUdc nhdn dfin tin nhidm giao trach nhiem lanh dgo Nha nadc va toan xa hpi.
Vi vfiy, cdn hilu ring, nhfin ddn khdng trao quydn li^c cho Dfing vfi Nha nUdc sud't ddi, mfi thuc hidn sU ^y quydn cd didu kidn (chang nao Dfing va Nhfi nudc cdn mot long, mpt da phuc vu nhan dan, dUdc nhfin dfin tin tudng va tfn nhiem) nhu Chu tjch Ho Chf Minh da tUng khing djnh: Dfing cdm quydn la dd Dang vQa la ngudi lanh dao, vQa la ngudi ddy td thfit trung thfinh cOa nhfin dfin;
Dang khdng cd muc dich nao khac ngoai muc dich phuc vu To qudc, phuc vu nhan dfin, 2. Xay dUng, chlnh don Ddng la nhi^m vg then chot cCia Dfing
Khi gianh dUdc chinh quyen, trd thanh ddng cdm quydn, Dfing trd thanh iUc IUdng lanh dao cfi he thong chinh trj va toan xa hdi. Trong xa hoi XHCN, Dfing, Nha nUdc vfi cac dofin thd nhan dan hdp thanh he thd'ng chinh trj cua xa hpi. Trong he thd'ng chinh trj, Dfing Ifi mdt bp phfin nhung vdi vj trf, vai trd cua minh trong xa hdi, Ddng cdn la lac ladng lanh dgo, la bd phan hgt nhan, chiu trfich nhiem trUdc giai cap cdng nhfin, nhfin dan lao dpng vfi dfin tpc thuc hien sQ menh lanh dgo tofin bd he thd'ng chinh tn. Vi vfiy, xfiy dang va chftih dd'n Ddng phai duqc tidn hfinh thudng xuyen, nham bdo dfim cho Dang ludn vQng mgnh vd chfnh trj, tu tudng
<'' Ho Chf lyiinh, Todn tdp, t.12, Nxb CTQG, HN, 1996, tr.503
vfi t6 chQc; cd ndng Ii^c lanh dgo vfi siJc chidn ddu cao; xQng dang Ifi ddi tifin phong cua giai cfi'p cdng nhfin Viet Nam, d^i bilu trung thfinh cho l(?i fch cCia giai cfi'p cdng nhfin, nhfin dfin lao d^ng va cda cfi dan toe.
Tuy nhidn, xfiy di/ng, chlnh dd'n Dfing khdng ch? la nhidm vu cua bfin thfin Ofing mfi la nhidm vu cDa cfi hd thdng chfnh tri, cOa toan dfin, trong do Dfing phfii chu ddng, thudng xuydn Ifini tdt cdng tac nfiy.
Theo H 6 Chf Minh, d l giO vQng vai trd lanh dgo ddi vdi tofin xa hdi, Dfing phdi thudng xuydn t\jl xfiy di/ng vfi ch?nh ddn. Vt vgy, xfiy di/ng, ch?nh ddn Odng ludn da^c Ngudi dat ra trong tdt cd cfic giai dogn cfieh mgng. Ngadi coi dd Ifi cudc chidn khdng Id nham chd'ng Igi tdt cfi nhOng gl da cu ky, hu hdng d l tgo nfin nhQng cfii mdi mfi, tdt tUdi trong tQng con ngUdi vfi tofin xfi hqi.
Trong tac phdm Dddng each menh, Hd Chf Minh nhdn mgnh; Dfing phfii thudng xuydn ca quye't sQa ldi minh. Trong bfin Di chOc, Ngudi da chl ro vide cdn Ifim trudc tifin khi nadc nha thd'ng nhfi't la chfnh dd'n lai Dfing.
Ngudi vidt: "Theo y tdi, vide cdn phfii Ifim trudc tidn Ifi chlnh dd'n Igi Ofing, lam cho mdi ddng vifin, mdi dofin vifin, mdi chi bd ddu ra sQc lam trdn nhiem vu Ddng giao phd cho minh, tofin tfim, tofin y phuc vg nhan dfin.
Lam du<?c nhu vfiy, thi du cdng vide to ldn mdy, khd khfin may chung ta cung nhfi't djnh thfing Idi"*^'.
Vdi tdm nhin xa trdng rdng, Hd Chi Minh cho rfing, khi Odng trd thfinh ddng cdm quydn, efin bp, ddng vidn-cCia Dfing rdt d l dang "dfinh mfi't minh"; mdt con ngUdi, mpt dfin tpc, mot dfing ngay hfim qua la vT dai, cd sQc hfi'p dan Idn khdng nhdt djnh hdm nay vfi ngfiy mai vfin dii0c mgi ngUdi yeu me'n vfi ca ng(?i ndu Idng dg khdng sfing nQa, ndu sa vfio chO nghTa ca nhfin. NgUdi dd cap mpt each ra't cg the: "Co nhDng ngUdi trong lUc tranh dfi'u thi hang hai, trung thfinh, khdng s0 nguy hiem, khdng sd cgc Khoa hpc chfnh trj - So 3/2013
"Buu nghi quyit cila I/dng vdo cugc sd'n£
khd, khdng sd qufin djch, nghTa Ifi cd cdng vdi each mgng. Song ddn khi cd ft nhidu quyen han trong tay thi dam ra kidu nggo, xa xi, phgm vao tham d, lang phf, quan lifiu, khfing tu gific, mfi bie'n thanh ngUdI ed tpi vdi each mgng"'^'. Chinh vl the, chfnh dd'n Dang la khdi phgc dao dQc each mgng cho can bd, dfing vien va giao dgc, daa hp vfio con dudng each mghg, Ifi khdi phgc uy tfn chfnh trj cOg Dfing dd'i vdi nhfin ddn - vfi'n de cd't tCf cCia mdt ddng edm quydn.
3. Can dga vao dfin d l chinh dd'n Ddng
TQ ngay thanh lap, dac bifit la tQ nfim 1986 ddn nay, qua cac ky dgi hdi, Ddng ddu dd ra nhQng chCi trUdng Idn vd ehinh ddn Dang. NhQng han chd, ydu kem trong Dang tuy dfi dUdc thing thdn chf ra qua nhidu nhiem ky nhang vfin chua dUdc ngan ehan hieu qud, tham chf mQc dp tram trpng ngfiy mot gia tang, lan ddn mdt bd phfin dang vien ed chQc, cd quyen, ea nhQng can bd cao cap cua Dang va Nha nudc,
Gd mdt cau hdi dat ra la: vi sao cdng viec chfnh ddn Dang lai kho den the? Vi sao qua nhidu ky dgi hdi, vdi nhidu chu trUdng, bien phap, nhidu cupe van ddng, nhidu Idn quy djnh nhQng didu ddng vien khdng dUdc lam.., nhang ddu khdng dat yeu cau? eac
"can benh" nguy hiem ngay cang tram trpng, Idng tin eija dan va can bd, dfing vien dd'i vdi Dang, Nha nudc ngfiy cang giam sut, cang iam suy ydu cd the Dfing? Trong Nghi quyfi't Trung Udng 4 khoa XI ve M6t so van de ci'p bich trong cong tic xiy dung Dang, Dang ta da phan tich va chi ra 5 nguyen nhfin eua thUe trgng ay, dd Ifi: (1) ChCi nghTa efi nhfin;
(2) Khong tdn trpng cfic nguyfin tdc td chQc, sinh hogt va hoat ddng ciJa Ddng, nhfi't la nguyen tac tap trung dan chi!i, tg phfi binh va phe binh; (3) Do nhQng bat cap ei]ia cd che
'^'H6Chi[Ulinh,-Sc?d,t.6, tr,494 Khoa hoc chinh trj - So 3/2013
chfnh sfich; (4) Do nhQng han chd cCia cdng tfie tuydn truydn giao dge; (5) Do cdng tae kilm tra, giam sat va dfi'u tranh ndi bd ydu kem, Dd Ifi nhQng nguyen nhan ed bdn, xac dfing, cd thge. Chf ra duqc nhQng nguydn nhfin dd, Ddng ta da thd hifin tinh thdn trach nhidm, nghidm tUc vdi bdn thfin, dung cdm nhin thing vfio sg thfit. Dilm mdi cilia Nghj quyfi't ldn nay Ifi da bude ddu ehi ra nhQng dd'i tUdng cu the mie khuye't diem, dd la nhQng ddng vidn glQ v| trf lanh dao, qudn ly, k l cd 6 cdp cao trong bd mfiy Dfing va Nha nudc (ma Ifiu nfiy chung ta hay gpi la vOng ci'm) vfi chf dgo vfee kiem diem dang vien edn tien hanh tQ tren xudng dudi.
Cd mpt thgc te la, nhQng gidi phap chfnh ddn Ddng mac du dUdc dd ra nhidu Idn nhung da khdng mang Igi hifiu qua nhu mong muon, gid'ng nhu con benh da Idn thudc, lam giam sut Idng tin cCia nhan dfin ddi vdl sUc manh eiia Dang Hdn luc nao he't, de cd the ehfnh ddn Dang, edn quan trifit sau sac tu tudng Ho Chi Minh vd vai trd ijch SLf ci!ia nhfin dfin la: Trong bau trdi nay khong co st^/c manh nao to ldn bang siic manh cua nhan din. Va, din chung biSt giai quy§'t nhiiu vi'n de mot each gian dan.
mau chong, day dO mi nhQng ngildi tai gioi, nhOng doin the lo ldn, nghi mil khdng ra.
Dang ta la dang eCia ea dfin tdc. Dang ed trach nhiem vdi nhan dfin, ngUdc lai nhan dan eOng phai cd trach nhiem bao ve Dang ei!ia minh. Mdi quan he mau thjt giOa Dang vdi dfin dfi dgt vific chinh ddn Dang khdng ehf la vide cua Dang, ma edn la vific cua nhan dan, Chfnh ddn Dang la vi dan, d l Dang phuc vg nhfin dfin dUdc tdt hdn;
di phyc vu nhfin dfin td't hdn, can giQ vQng dUdc vai trd lanh dao eua Dang, Trong tinh hlnh hifin nay, ehfnh ddn Ddng la edng viec eUc kJ khd khan, nhung neu lam theo Idi day eua Chu tich Hd Chf Minh, toan tam, (xem tiip trang 46)
9{ghien aiU - Trao doi
bdi dudng kifi'n thQe vd qudn ly nha nudc, chQdng trinh ddo tao ly lufin chfnh trj - hdnh chinh.., td chUc cdc dpt tap hufi'n v l ky ndng dp dgng tfip qudn eho ede chd t h i cd t h i m quydn; eflng khai cdc bdn an, quyfi't djnh ed dp dyng tfip qudn cua cdc chd t h i cd t h i m quyin d l tgo ngudn tu lifiu phong phu cho viec dp dyng tfip quan,
Thd ba, ede ed quan cd thdm quyin dp dyng tap qudn cdn thudng xuyfin tdng kfi't viee dp dyng d l ddnh gid vd hifiu qud dp dgng va nghien cQu nhQng tap quan phu hpp, khd thi, cd tinh phd bifi'n cao d l tifi'n
tdi thge hifin vfin bdn hda, tfip hpp va ban hdnh thfinh cac vfin bdn QPPL, gdp ph^n sdm hodn thifin hfi thdng phdp lufit cho Nha nudc phap quyen XHCN Vifit Ndm.
Tfip qudn phdp da dupc xac djnh la ngudn bd trp cua phap lufit Vifit Nam - dl^u dd cd nghTa la nd thpe sg cdn thilt. Oe nhQng quy djnh vd dp dgng tfip quan khfing mang tfnh hinh thQc, cdn thpc hien nhidu giSl phdp. Didu ndy gdp phdn quan trpng cho vide xfiy dpng, hoan thien he thdng phap lugt cdg Nhd nUde phap quyin XHCN Viel Nam trong giai dogn hifin nay.D
XAY m , CHiNH flOni DANG LA NHIEM VU THEN CHOT...
(tiip trang 5}
toan y dpa vao nhdn dan, tQ quan diem dfi'n each Ifim deu xufi't phdt tQ Ipi ich cda dan, lfing nghe y kidn cda dfin thi "khd trim lan dan liiu eung xong".
Tuy nhien, d l nhan dfin tfeh cpc tham gia chinh dfl'n Ddng, didu quan trpng Id Ddng phdi phat ddng dupe nhan dfin ddng gdp y kifi'n xdy dpng Ddng, phdi dPa vifie Idy y kifi'n ddng gdp xfiy dgng Ddng eda nhfin dan thanh quy djnh bdt budc, thudng xuyfin, tranh Idm hlnh thQc. Td chQc ddng, ddng vien phdl that sg cdu thj, tfln trpng qudn Chung NhQng y kie'n gdp y, phfi binh eua qudn ehung ddi vdl ddng vien, td chQc ddng cdn dupe ghi ehep ddy dd va kilm tra, xdc minh, NhQng y kiln phd binh dung dfin edn tidp thu, dPa vfio ndi dung sinh hogt chi bp dd dang vifin trong chi bd bidt, cd kd hogch stra ohQa vfi thdng bdo eho nhan dan biet NhOnggdpyehuachinh xac, nhQng thaemdc cua dan can dupe giai thich ddy dd, kjp thdi.
Ddng thdi, phdl nfing cao hieu qud hogt
ddng cdg Mat tran To qufl'c vd ede t l chiic chfnh tri - xa hdi tPdng xQng vdi chQc nang, nhifim vg cda mfii td chQe, Ngudi dQng dau Mfit tran To qudc, cde td chQc chfnh tri - xa hfli phdi la nggdi ed dung khf dau tranh, co tinh thdn traeh nhifim, bid't khuydn khfcti, io chQe qudn ehung gdp y, phg binh tren tinh thdn thdng thdn, xdy dgng...
Mfli ddng bp, chi bd phdi thgdng xuyen coi trpng vific thpc hien nhiem vg cOangi/cfi ddng vien, gdn bd mfit thie't vdi nhan dan, tfln trpng, phfit huy quydn Idm chd, nam vQng tfim td, nguyen vpng eda nhan dan,vi nhfin dan phyc vy.
Vdi truydn thdng va bdn chat tdt dep cda Ddng ta, vdl quyd't tfim chinh trjcaociSa toan Dang, sg ddng tinh, ung hfl eda niian dan, nhfi't djnh Ddng ta se vupt qua mgi kf>o khan, thpc hien thdng Ipi ede nghj quydt ciia Dai hdi XI, tgo bgdc ehuyin bifi'n mdi trong edng tdc xfiy dgng Ddng, Idm cho Dang ngdy cfing trong sach, vQng mgnh.D
Khoo hpc chfnh trj - Sd 3/2013
