JSTPM Tap 2. Sd 2. 2013
NGHlfeN Ciru V£ CHJNH SACH VA Q U A N LY
NANG CAO Hifiu QUA CHfNH SACH T H t C D A Y D O A N H NGHIfP D 6 I MOtt C 6 N G NGHfi
ThS. Nguyin Hfhi Xuygn, PGS.TS. D S Thi Hdi Hd Tnicmg D ^ hpc Kinh t% Quoc dSn
TS. Nguyen Quang Tuan Vi$n Chi&i higc va Chinh sich KH&CN
Tdm Idt:
Doi mdi cong nghi (DMCN) da Ird ihdnh yeu td iru tiin hdng ddu, cd y nghTa quyet djnh den s^r ihdnh bgi ctia doanh nghiip trong nen kinh te thi tnrdng vd sifphdt trien thjnh vupng cua quSc gia. Tuy nhien, tren thyc te. di DMCN ihdnh cong ngodi ndng lifcnpi tgi cua doanh nghiep (DN) thi cdn phdi cd strhd trfx cua Nhd nudc nhdm hgn che rui ro trong qud trinh ddi mdi. Bdng phucmg phdp nghien ciiu dfnh linh vd djnh lupng, thdng qua viic sir dyng cdc dit liiu thd cdp vd so cdp, bdi viei ndy ldm ro: (i) Tdng quan nghin cdu ve hiiu qud chinh sdch ihuc ddy doanh nghiip DMCN; (it) Ddnh gid hiiu qud chinh sdch thuc day doanh nghifp DMCN thdng qua phdn hoi cua doanh nghio} tren dja bdn Hd N0i. vdi tir cdch Id ddi ntpng thy hvdng chinh sdch vd (iii) De xuat cdc gidi phdp ndng cao hifu qud chinh sdch ihuc day doanh nghifp Dh^Nphii hpp vdi diiu hin cua Viit Nam.
Tir khda: Hiiu qud chinh sdch; Ddi mdi cdng nghi MS so: 13081801
1. Tong quan nghiSn clhi v^ chfnh sdch v i hif u qua chinh sdch thuc day doanh nghiep doi min c6ng n g h |
Hi^n nay, Vi^t Nam dS cb iihi€u cong tiinh nghien ciiu ve chi'nh sich thuc diy doanh nghiep DMCN noi chung va hi^u qua clifiih sich thuc diy doanh nghiep DMCN n6i rigng d\ia ti€n cic phuang phip n ^ i e n cuu vi cich tigp c|n khic nhau [2,3,5.7.8.9.10,12.13,14]. Cic cong trinh nghign curu niy d i c6 nhihig d6ng g6p quan trpng. tfch c^c vi 1$ lu^n vi thvrc tiln, g6p phan cii tien, hoin thi^n chinh sach thiic day doanh n ^ ^ DMCN trong thdi gian qua. Trong bii bio niy. nh6m tic gia de xuat, danh gii cic tieu chi phin inh hi^u qui chinh sich thuc diy doanh nghiq) DMCN d\ia tren m^ic
Ndng cao hiiu qud chinh sdch Ihuc day doanh nghiep ddi mai cdng t^hf
ti6u chinh sach vi su phan hdi cua doanh nghi?p (sir ifyng thang do Liker 5), dinh gia cua cac chuyen gia trong Imh vyc DMCN ve cic chinh sdch thuc day doanh nghiep DMCN ma Nha nuac da ban hanh; tii do kien nghj cdc giai phap nang cao hieu qua chinh sach thuc day doanh nghiep DMCN.
Chinh sach DMCN la nhiing chinh sich liSn quan tdi nhiing can thi?p ciia Nha nuoc nhim muc dich tac dpng toi qua trinh DMCN, ddng thai no thudng lien quan toi cic ho^t dgng nghien ciiu v i trien khai cong nghe [16]. Qua do, Nha nuoc tac dpng loi DMCN cua doanh nghifp nh9m tao moi truong thu$n lpi ho$c/va c6 th€ tii trp, hd trp d€ doanh nghiep nhanh cbdng tien hinh cdc ho^t dOng DMCN. dvra tren ca sd djnh hudng phii hpp vdi muc tieu tong the ciia dat nudc. Trong bai bao nay, *'Chinh sdch thiic day doanh nghifp DMCN dufrc hieu Id long the cdc quan diem, cdc nguyen tdc, cdc chudn muc, cdc muc lieu, cdc gidi phdp vd cdc cong cif ma Nhd nudc sd dung de ihuc ddy doanh nghiep DMCN nhdm ndng cao hi^u qua sdn xudt, kinh doanh cua doanh nghiep, gdp phdn phdi trien ddi mtdc ".
Chinh sach thuc day doanh nghiep DMCN khong tdn tai dudi d^ng mOt chinh sich dan \i mi l i mpt h? thdng cic chfnh sdch. Th\ic t&, cd nhi6u cich t i ^ c ^ phan l o ^ chfnh sdch khdc nhau (theo miic dp tdc dpng cua chfnh sdch, theo thdi gian, theo chu thi ban hdnh chinh sdch, theo cdng cy chinh sich, theo tim h ^ quan ly,...). Bai bao nay phan lo^i theo cdng cy chinh sdch, theo dd de thyc hi?n mye tieu thiic diy doanh nghi?p DMCN, Nhi nudc thudng sii dyng ba nhdm chinh sdch chii y^u, dd Id: (1) chinh sich t^o mdi tmdng thi che, (2) chinh sdch kinh tl, vd (3) chinh sdch dio t^o, thdng tin, tuyen truydn.
Chfnh sich tgo mdi tnrdng thi che nhdm thiic diy doanh nghi?p DMCN dupc hilu Id cdch thtic tdc dpng tryc tiep ciia Nhd nudc thdng qua cic h^ thdng vin ban qui pham phdp luat, bp mdy td chiic, cdn bp nhd nudc nhim thiic diy doanh nghi?p dau hr DMCN, gdp phin thyc hi?n mye tiiu quan Iy nha nudc vi DMCN trong timg giai do^n nhit djnh.
Chfnh sich kinh ti nhdm thiic day doanh nghiep DMCN dupc hilu id cdch thiic tdc dpng cua Nhd nudc dya tr6n nhihig lpi fch vk kinh te vd ddn bay kinh te nhim kich thich, t^o dpng lyc thuc diy doanh nghi?p dau tu DMCN, gdp phin thyc hi?n mye tieu quan ly nhd nudc ve DMCN trong timg giai d o ^ cy thi nhu: chinh sich uu ddi vl thul, chinh sdch tin dyng, chinh sdch hd trp tryc tilp,...
Chinh sdch ddo tao, thdng tin, tuyen truyen nhdm thiic diy doanh nghiep DMCN dupc hilu l i cdch thiic tdc dpng ciia Nhd nudc vdo nh^n thiic ciia doanh nghi?p, Idm cho doanh nghi$p hilu dupc tfnh cip thilt phdi ben hanh DMCN; dong thdi ho trp ddo tgo nguon nhan lyc. thdng
JSTPM T^ 2, Sd 2. 2013
tin, tu vin de doanh nghiep co thi thyc hien dupc cic ho?it dpng DMCN. Tren ca sd dd, doanh nghiep sS tu gidc, tich cyc, chu dpng dau tuDMCN.
De dat dupc mye tiSu ndng eao hi^u qua chinh sdch thiic day doanh nghiep DMCN, bdi bdo d l xudt khung 1$ thuyet nghien cihi v l chinb sdch thuc day doanh n g h i ^ DMCN dya trSn tdng quan nghien ciiu.
Cic c h i ^ ticb N U DB4C nhfim tfaic diy doanb nghiep DMCN:
• Ctifnh sich 190 mdi trv6ng th£ ch^.
- Chfnh sich ldnh ti.
- Chfnh sich dilo t«o.
th6ng tin, tuy£n truyn.
Ho^t df ng DMCN c u doanb ngbifp:
- E)di mdi tojm bp miy ro6c, ihiei bj, dly chuy^ craig ngh$.
• EUi ni6i p h ^ quan t ^ g cua c6ng ngh^
bing cdng n ^ ^ khic tien t i ^ hon.
- Dau ta dio cic I1091 d^ngRM) nhfim d6i in6i qui blnh/san ph W
M ^ Uen chfnh sich Adc diy doanh nghiip DMCN:
- Nang cao n h ^ thuc dia DN v^DMCN.
- Gia tfing s6 Iu<cmg DN thvrc lii^ cic ho9l dpng DMCN.
- Nfing cao nnic dau tu cua DN cho DMCN.
• Ning cao nfing lyc c6ag ngh$.
n3ng l^c c ^ tranh vit nfing cao h i ^ qui ho^I dpng cua doanh nghicp- - D9I dupc tii^u ling lan t6a.
Hinh 1: Khung nghien ciiu vl chinh sdch thiic day doanh nghipp ddi mdi cdng ngh?
H i ^ qua chinh sdch Id sy so sdnh g i ^ dau ra vd dau vio eua ehfnh sdch.
Hi^u qud chinh sdch dupc do ludng theo cdng thiic sau:
Hi^u qud = Kit qua/Ddu vdo
Nhu v|iy, hi^u qui chinh sich thiic day doanh n g h i ^ DMCN dupc dinh gia bdng cdch so sdnh ket qui thyc te ma chinh sdch dd d^t dupc trong v i ^ thuc diy doanh nghiep DMCN so vdi diu vdo ciia chinh sdch. De ddnh gid hi^u qud chfnh sdch li rit phiic t9.p, bdi khd cd the do ludng tryc tiep ho$c lupng hda cdc diu vio vd kit qua md chfnh sdch mang I^i cho doar^ nghi$p, xa hpi do tfnh tan tda ctia ho^t dpng DMCN. Tren thyc le, khd cd thi liy dupc cdc so li^u chinh xdc vl chi phi ciing nhu ket qua ciia chinh sdch. Cho nen, hi$u qud ciia chinh sich thiic day doanh n g h i ^ DMCN trong bdi bdo niy dupc ddnh gid thdng qua bdn tieu cM. Cy the nhu sau: (I) nh^n biet cua doanh nghiep vl chfnh sich ciia Nhi nudc nhdm thiie day doanh n ^ i ^ p DMCN; (2^ nh§n thiic ciia doanh nghi?p ve mue dp can thilt phdi dau tu DMCN nhdm ndng eao ning lye c^nh tranh cua doanh nghipp; (3) mdc dau tu ciia doanh nghi$p vd so lupng doanh nghi?p DMCN; (4) ddnh gii chung ciia doanh nghiep vl hi^u qui cua chinh sich tfaiie day doanh nghiep DMCN.
4 Ndng cao hi^u qud chinh sdch thuc ddy doanh nghi4p ddi mdi cong nghf
2. Ddnh gid hi^u qua chinh sdch thiic d i y doanh nghiep d6i mdi cong nghf
Mye tieu danh gid hi?u qud chinh sach thiic diy doanh nghi?p DMCN d l xde dinh nhung ldn tai, han ehi, cung nhu di£m m ^ cua cdc chfnh sdch hi?n hinh lien quan tdi DMCN. Tu dd d l xuit sua ddi, bd sung, hodn thi§n cdc chfnh sich hi^n cd hoac ban hdnh cdc ehfnh sdch mdi thay the cdc chfnh sich khdng cdn phii hpp d l thuc hipn cd hi8u qua cdc chinh sach thiic diy doanh nghiep DMCN.
Ddnh gid hieu qud chinh sich thiic diy doanh nghi$p DMCN cd thi dupc tien hinh bdi cdc td chuc, cd nhan khde nhau vdi nhihig tidu chf khdc nhau.
Bii bio nay dinh gid hieu qud chfnh sdch dya tren sy phan hdi ciia doanh nghi?p vl cae ehinh sach thiic diy doanh nghi§p DMCN ma Nhd nudc da ban hdnh tu ndm 2000 din 2012. Qua dd, hipu qud chinh sdch thiic diy doanh nghi?p DMCN dupe the hi?n thdng qua 4 tifiu chf sau:
Thu nhdt, nhdn biet cua doanh nghiip ve chinh sdch cda Nhd nuac nhdm Ihuc ddy doanh nghiep DMCN. Ket qua khdo sdt 119 doanh nghiep tren dja bdn Hd Npi cua nhdm tic gii dupc xii IJ bdng phin mlm SPSS 16 nhu sau:
Cd 90,8% doanh nghi?p nhan biet dupc cdc vdn ban qui ph^un phdp lu^t ban hinh thdng qua cic kenh khdc nhau (trang web Chfnh phii/bp/nganh/dja phuong l i 52,1%; tivi/dai/bio giiy Id 47,9%; hOi thdo/hpi nghj/trien ldm li 34,5%; cdc td chiic ho trp phdp ly, thong tin 39,1%; cdc kenh tilp c^n khae nhu t6 chiic, hi$p hdi nghl nghipp Id 35,3%). Thdi gian tiep c ^ tfnh chung cho tit cd doanh nghiep tren dja bdn d miic tmng binh (dilm tnmg binh 2,96); trong dd, cd 17,6% doanh nghi?p tiep c ^ thdng tin rit nhanh, 30,3% nhanh, 15,1% trung blnh, 13,4% ch^m vd 14,3% doanh nghiep tilp c§n thdng tin rit ch§m.
M$c dD, sd lupng doanh nghi?p nh§n bilt dupc cdc vdn bdn phdp lu?l vl DMCN d miic dp eao (90,8%) nhung hilu vd vdn dyne dupe npi dung cua cdc vin ban phdp lu^t niy thi cdn nhilu hgn che! Cd 4,2%
doanh nghiep khdng bilt npi dung, 24,4% bilt nhung khdng rd nOi dung, 47,9% bilt rd npi dung nhung khdng sii dyng dupc, 15,1% biet ro npi dung, sii dyng dupc nhung ft, ehi cd 8,4% doanh nghi?p bilt rd npi dung va thudng xuyen sii dyng (dilm trung binh Id 2,99).
Thu hai, nhgn thiic cda doanh nghiep vi muc dp cdn thiil phdi ddu tu DMCN nhdm ndng cao ndng lire cgnh Iranh ctia doanh nghi?p. Ket qud dilu tra 119 doanh nghi?p tren dja bdn Hd Npi cua nhdm tdc gid, nhdn thiic ciia doanh nghiep ve muc dp cin thilt phii tiln hdnh edc ho^l dpng DMCN d miic dp mong ddi cao (Bang 1). Qua dd, doanh nghiep cd nh§n ihirc cao nhdt ddi vdi vl?c can thill phdi ndng cao ngu6n nhdn lyc phyc vy DMCN
JSTPM Tap 2, Sd 2, 2013
(dilm trung binh 4,U8) vi t h ^ nhat l i td chiic co cau bp may cho DMCN (diem trung binh 3,672).
Bang 1: Nhan thiic cua doanh nghiep tren dja ban Ha Npi ve miic dp can thiet phdi tien hdnh cac hogt dpng DMCN
TT I 2
3
4 5
Niian tbirc cua doanh nghifp ve mfit df c i n thi^t phii d i u t v DMCN Cai tien/diu tu m6i diy chuyen cong nghe h i ^ t^i Nghien cmi v& trien khai san phim moi/qui trinh moi
Nang cao n§ng l\n: ngudn nhan l\rc cdng ngh^
phuc vv cho DMCN
To chuc CO cau bO miy cho DMCN Nhln chung, muc 6Q nh^n thuc cua doanh n g h i ^ doi voi c^c ho^t ddng DMCN
Diem trung binh 3.832 4.109
4.118 3.672 3,790
D^lfch chafin 0,8059 0,8212
0,8354 0.9752 0.6873 Ngudn: Kit qud diiu Ira cua nhdm tdc gid
Thd ba, mdc ddu tu cua doanh nghiep \d so liffmg doanh nghiep DMCN.
Theo kit qud dilu tra 119 doanh nghiep tren dia bdn Hd Npi cua nhdm tdc gid, khi dupc hdi ve muc dau tu cho DMCN ciia cdc doanh nghi?p trong 3 nim gin ddy, 87% doanh nghiep dupc hdi tra ldi la cd xu hudng gia tdng miic diu tu cho DMCN nhu: dau tu cai tiln day chuyen cdng ngh§, dau tu nghifin ciiu trifin khai sdn pham mdi/qui trinh mdt, dau tu nang cao ning lyc ngudn nhdn lye phyc vy cho DMCN. ddu tu tai ca cau bp miy vd cap nhat thdng tin lien quan Idi DMCN va ban quyen cdng ngh?. Tuy nhien, ty I? diu tu trfin doanh thu cdn h^n che; chi cd 9,24% doanh nghipp diu tu DMCN ldn han 2%/doanh thu. 12,61% doanh nghiep ddu hr DMCN hi 1 din 2%/doanh thu, 31,09% doanh nghi?p diu hr DMCN tir 0,5 dfin 1%/doanh thu vi cd ldi 47,06% doanh nghi?p dau tu DMCN thip ban 0,5%/doanh thu.
Day Id con so tuong ddi khifim tdn so vdi mpt sd qudc gia (An Dp Ii 5%, Hin Quoc Id 10%).
Thu lu. ddnh gid chung cua doanh nghiep ve hi^u qud cua chinh sdch thdc day doanh nghiep DMCN, the hi?n d vific nang cao dupe ning lye edng ngh^, ning lyc c^nh tranh vd nang cao hi$u qua boat dpng cua doanh nghiep, ciing nhu d^l dupe cdc hi^u ung Ian tda khi DMCN. Kfit qua dilu tra cho thiy (Hinh 2): Cd 30,25% doanh nghiep danh gid hi^u qua chfnh sich thiic day doanh nghiep DMCN ma Nha nudc da ban bdnh tu ndm 2000 din 2012 d miic rat thip, 15,97% d miic thip, 46.22% d miic tmng binh, 7,56%
d miic cao (diem tnmg binh la 2,311, dp I?ch chuan 0.989).
Ndng cao hi?u qud chinh sdch thuc day doanh nghiep ddi mdi cdng ngh^
iTVungUnh
Nguon: Kit qud dieu tra dia nhom tdc gid
Hinh 2: Hi?u qua chinh sdch thiic diy doanh nghi?p DMCN Nhu v§y, hi?u qud chinh sdch thiic diy doanh nghi?p DMCN mdi d^t d miic trung binh thip. Cdc nguyfin nhan cd the ke dfin nhu:
7%i> nhdt. chinh sdch Igo mdi truong thi che trong thdi gian qua con nhiiu hgn chi. Cy thi; (1) Ca chi phdi hpp trong vi^c ban hdnh, thyc thi, danh gid ehinh sdch DMCN edn chua ldi (42,9% doanh nghiep tren dia bin Hd Npi dong J vdi nhgn djnh niy); chua cd ca cbl ph6i hpp giCta Bp KH&CN vdi cdc bp/ngdnh/dja phuang trong v i ^ thdng nhit eic ndi dung v l ho^t d0ng KH&CN, cho nen nhilu dia phuong dd khdng sii dyng hit kinh phi dupc phfi d u y ^ D$c bi?t tir khi c6 Ludt Ngdn sdch (2002) vd cdc vdn bin hudng dan thi hdnh thi cde thdng bdo cua Bd KH&CN khdng cdn cd tfnh thuylt dinh d6i vdi dja phuong, ma thay vdo dd Id Hdi ddng nhdn ddn, Uy ban nhdn ddn tinh/thdnh phd se todn quyln quyet dinh ddi vdi cic khodn chi ngdn sdch nhd nudc cho hoat dpn^ KH&CN cua dia phuang. (2) Bp mdy quan I^ nhd nudc ciing cdn nhiing bit clip nhat dinh, ndng lyc gidi quyet cua cdn bd qudn l^
nhd nudc ve DMCN cdn h ^ ehi (43,7% doanh nghiep trfin dja bdn Hd Npi ddng J vdi nhdn dinh nay), dong thdi Nhd nudc chua cd chi tdi dii m ^ h trong boat dpng nghien cuu cdng ngh$ cd dia ehi ling dyng vd sii dyng kfit qud nghifin ciiu khoa hpc vdo ho^t dpng DMCN ciia doanh nghiep ed sir dyng ngdn sdch. (3) Chua xay dung dupe qui chi ho^t ddng bp miy, t6 chiic khai thdc h? ling cong nghfi phyc vy cho DMCN, d$c bi^t Id khai thdc cde phdng thf nghi$m trpng dilm cap qu6c gia; dong thdi chua xdy dyng dupc Ip trinh DMCN tren co sd nhin trudc edng ngh^ budc cdc doanh nghiep dang sir dyng cong ngh? l^ic hau phdi DMCN theo tdng giai do^n cy the. (4) Chua cd CO che gidm sdt, ddnh gid cdc doanh nghi?p dupc hudng sau uu ddi, dong thdi ehua ban hdnh dupe cdc vdn bin qui pham phdp lual th6ng nhit ve ddnh gid trinh dp cdng ngh$. Day Id ca sd Ai timg budc logi bd cdc
JSTPM Tgp 2, So 2. 2013 '
doanh n ^ ^ sur dyng cdng nghfi lac hau, khmig d ^ ung dupe cdc yeu cau vfi sdn phim vd mdi trudng.
Thu hai. chinh sdch kinh te ndi chung chua du mgnh de thuc d^ doanh nghidp DMCN. Cy thi: (1) Dfi dupe hudng ho trp true tilp tii phia Nhd nudc theo Nghi dinh sd 119/1999/ND^ ngay 18/9/1999 cua Chfnh p^u, cdc doanh nghiq} {riiii trdi qua qui tnnh X€L duypt k ^ dai (khoang 1 iiam) vd sau khi doanh nghi$p hoan thanh de an thi mdi dupe c ^ kinh phf trien khai.
Vi the nd sfi tao ra dp tri chfnh sach nhat dinh so vdi nhu cau DMCN ciia doanh ngbiq>, cbo nen cbua thyc sy tao dpng lyc thiic day doanh nghipp khi npp hd so xin tdi trp; ddng thdi miic uu dai dupc doanh nghiep danh gid cdn ehua cao. (2) Chua thilt l ^ dupe thirde do, tieu chi ddnh gid hi?u qud cde im ddi ve thul, tfn dung, hd trp true tiep, ddng thdi chua qui dinh rd ty lfi % tdi da ma doanh nghiep dupc phfip h^ch toan de chi cho cdc ho^t dpng diu tuDMCN.
Thd ba. chinh sdch ddo tgo, thdng tin, tuyen truyen nh&n thuc ddy doanh nghiep DMCN cdn rdt khiem tdn. Cy the: (1) Su phdi hpp giiia cdc ea quan Trung uong vdi dja phuong edn chua tdt trong vific ddo tao, tuyen truyen nhim ndng cao trinh dp, nh|n thiic ve Ipi ich ciia hoat ddng DMCN ddi vdi mdi trudng vd sir phdi trifin dit nudc. (2) Mang ludi cdc td chiic tu van, ddo l?o, cung cdp thdng tin ve edng ngh? cdn chua phdt hifin. Cho nen doanh nghi?p cd thfi thifiu cdc thdng tin ve cdng nghe, ddy la nhiing rdo can dnh hudng tdi vi?c ra quyet djnh DMCN ciia doanh nghiep.
3. Cdc gidi phdp n&ng cao hi$u qua chinh sdch thiic day doanh nghifp doi mdi cong ngh$
Trong thdi gian tdi, Nha nudc can cd nh&ng giii phip phii hpp ban nhdm nang cao hieu qud chinh sach thiic diy doanh n g h i ^ DMCN. Cy the:
3.1. Nhdm gidi phdp tgo moi trudng the che
Rd soat cdc vdn ban phdp luat lien quan tdi boat dpng DMCN; tir dd xdy dyng Ip trinh DMCN cho doanh nghiep trfin co sd nhin trudc cdng ngh^, bupc doanh nghiep phdi tifin hdnfa DMCN nfiu cdng ngh^ sir dyng khdng dap ung dupc cdc yfiu cdu vfi mdi trudng, chat lupng sdn phim vd anh hudng tdi lpi ich chimg ciia xa hpi.
Can ting cudng co che phdi hpp giiia cdc bp, ngdnh, dia phuang trong vi?e thuc diy doanh nghiep DMCN nfadm dam bdo v i ^ tuan thii [rfidp luat ciia doanh nghiq) trong boat dpng DMCN.
Hoin thi?n Id chiic bp mdy quan ly nhi nudc v l DMCN trong vi?c xdy dyng, ban hdnh chinh sach thiic diy doanh nghiqi DMCN theo hai hudng:
Ndng cao hiiu qud chinh sdch thuc ddy doanh nghi^ ddi mdi cdng nghf
TTIU nhdt, bodn thifin bp mdy quan ly nhd nudc ve DMC^ hipn hdnh; Thu hai, trong tuong lai hinfa thanh mdt bd mdy quin ly nhd nudc ve DMCN d l ban hanh cac chinfa sdch DMCN cho doanh nghifp tten eo sd thinh l|ip Uy ban KH&CN hogc Uy ban DMCN tryc thupc Chfnh phii.
Ting cudng ndng lyc kifim sodt cdc doanh nghi$p dupc hudng uu dai kfai tifin hanh DMCN; ddng thdi, xay dyng cdc tieu ehi dinh gid tac dpng ciia cfainh sdch DMCN ddi vdi doanh nghi?p sau 3 ndm thuc hi^n, tu dd Nfad nudc bd sung, difiu ehinh ehfnh sdch kip thdi, phii hpp vdi difiu ki|n cy thi eua doanh nghi^, ngdnh nghe, dia phuong, difiu kien phdt trifin kinh t l - xd hpi va xu hudng hop tdc qudc tfi.
3.2. Nhdm gidi phdp ve kinh te
Thilt lap kfinfa tfadng tin hai chilu thudng xuyfin giO'a ca quan qudn Ijr nhd nudc vfi thufi vd doanh nghiep, qua dd doanh n g h i ^ se phdn dnh nhanh, kjp tfadi nhiing khd khdn, vudng mic, ciing nhu de xuit eiia doanh nghi$p trong qud tiinh lim thii tuc de dupe budng uu ddi hay nh&ng bit cdp v€ ca che uu ddi thue cho DMCN fai?n fadnh. Mdt kfadc, co quan quan ly thue s5 kip tfadi hS trp, tu van cho doanh n§hi?p, ddng thdi cai tiln, hodn thi?n, dilu chinh cho phii hpp vdi mong mudn cua doanh nghi?p. Tuy nhien, Nha nudc cin xdc dinfa thudc do hi?u qud cdc uu dai thue cho DMCN d l trinh tgo ra trp cap tfafim cho doanh nghi$p.
Khuyen khfch thdnh Igp cde to chiic thim djnh dy dn dpc Igp, frong dd cd thdm dinh dy an ddu tu DMCN. Td chiie ndy s5 cung cip cho ngdn hdng, id chiic tin dyng nhiing thdng tin ein thilt vl dy an DMCN ciia doanh nghi§p.
ciing nhu hr van cho doanh nghiep trong vi§c tilp cdn v6n vay, lupng tiln vay, thdi gian vay, lai suit vay nhdm gidi quyet mau thuan giiia doanh nghi?p vdi tu cich Id ngudi sii dyng vdn vd to chdc tfn dyng, ngdn hdng tfauang mgi vdi tu cdch Id ngudi cap vdn.
Hodn thi?n hdnh lang phip l^, khuyin khfch hinh thdnh Quy Phit diln KH&CN cua cdc c i nfadn, QuJ Diu tu mgo failm nhdm tgo co h0i cho doanh nghi?p cd thfi huy dpng vdn tir cdc QuJ ndy cho mye tieu DMCN. Dong thdi, cdc thii tyc hdnh chfnh x€t duy?t d l dupc hudng uu ddi tin dyng cho DMCN cin dupc siia ddi, bd sung theo hudng dan gidn, gpn nfa?, md rdng vi khuyen khfch edc doanh nghi?p ngodi nhd nudc tfaam gia, ddi mdi hinh thiic the chap, tin chip vd bao ISnh tfn dyng cho doanh nghi?p.
Cic dy dn nghien ciiu, hodn thi?n cdng ngh? do doanh nghi?p Ai xuit mi trong nudc chua nghien cuu dupc v i dfi phyc vy DMCN ebo cfainh doanh nghiep dd, Nha nudc nfin fad trp mpt phin kinh phf (cd Ihl den 80%) nhdm kich tfuch doanh nghi?p tdng cudng ning lyc R&D d6i vdi ITnh vyc cdng
JSTPM Tgp 2. Sd 2. 2013
ngh^. Tuy nhifin, Nhd nudc can thdng nhit kfi boacfa quan ly nfau muc tieu cdn dat, tiln dp thyc hi?n, tiln dp phdn bd kinh phi, td chuc thyc hien, difiu hdnh, kiem tra, kifim sodt qud trinh thyc hi$n.
3.3. Nhdm ffdiphdp vi ddo tgo, thong tin, tuyen truyen
Nha nudc cin hd trp td chuc cic ldp dao tao nhim ndng cao nhgn thiic cua cpng ddng doanh nghiep ve hogt dpng DMCN cua doanh nghifip, d|ie bi^t Id cac gidm ddc. chii tiefa hpi ddng quan tri doanh nghifip. Cac khoa hpc ndy cd sy tham gia ciia edc chuyfin gta trong linfa vuc cdng nghp, mdi trudng, nhd hoach djnh chfnh sdch edng ngbe, co quan qudn ly nhd nudc vfi cdng ngh^;
tir dd cic doanfa ngfaifip sfi cd nhan thiic cao hon trong boat ddng DMCN v i cd the s6 thay ddi hdnh vi la quyfit dinfa diu tu DMCN trong tuang lai.
Nhd nudc cin xay dyng ca sd dii li^u tfadng tin cdng khai vfi cdc hogt dpng ciia doanh nghiqj tren mgng Internet, trong dd nhdn mgnh cde doanh nghi?p dd cd cdc boat dpng DMCN thanh cdng va thyc trgng cdng ngh? cua cdc doanh nghi?p. Tii dd, Nha nudc sfi edng khai myfin duong, khen thudng cdc doanh nghiep ed hogt dpng DMCN thdnh cdng, ddng tfadi cdng kfaai phfi binh v i ed eic che tdi xii ly ddi vdi edc doanh nghiep sii dyng cdng ngh$ lac hgu gay anh budng xau tdi mdi trudng vd lpi fch xa bpi.
TAI LifU THAM KHAO Ti^ng Vl$t:
1 Tnidng D^ hgc Kinh tl Qu6c dan. (2O10) Gido trinh chinh sdch kinh iS- H.: NXB Khoa hpc vi K^ thu^t.
2. Vi§n Nghifin cihi quan ly kinh ll Tnmg ucmg, DoE. GSO. (2012) Ndng luc cgnh Iranh va cdng nghi d ccp d^ doanh nghiip d Viit Nam. H.: NXB Lao dpng.
3. Nguyin Thj Anh Thu. (2004) Nghien ciu hodn thifn chdc ndng qudn ly nghien Cliu vd phdt trien cua cdc BQ trong tien trinh cdi cdch hdnh chinh. Bio cio de lii cap BO. Vi^ Chiln lupc vi Chinh sich KH&CN.
4. Nguyin SJ L$c v& cac tic gia. (2006) Qudn ly cdng nghf cho doanh nghiep. H.:
NXB Khoa h^c v^ Ky thu?!.
5. Hoang Vin Tuy&i. (2006) Qud trinh phdt trien chinh sdch dot mdi: Kinh nghiim quoc le vd gfd suy cho Viit Nam Bdo cio long hgp de tai. Vien Chien lupc vi Chinh sich KH&CN
6. Trin Van Tiing. (2007) Ddi mdi cdng nghi d mgi so nudc Dong A. T?p chi Nhihig vin dl ldnh ll vi chinh tri thi gidi, so 5/2007, tr.3-14.
7. Cao Thj Thu Anh. (2007) Chinh sdch hd n-g vi tdi chinh cho hogt dgng ddi mdi cdng n^i ctia doanh nghiip theo Nghj dfnh sd 119/1999/HD-CP ngdy 18/9/1999
Ndng cao hieu qud chinh sdch thiic ddy doanh nghiip ddi mdi cdng ngh?
cua Chinh phu. Ky yeu Ket qua nghien cuu chien lupc va chiiih sich KH&CN.
H.: NXB Thanh nien.
o. VQ Xuan Nguyft H6ng chu bien. (2008) Ca che chinh sdch thuc ddy doanh nghifp ddu tir cho bdo ve mdi tnrdng. H.: NXB Khoa hpc va KJ thuat.
y. Le Xuan Ba, Vu Xuan Nguy?t Hong chii bifin, (2008) Chinh sdch huy dgng cdc ngudn vdn cho ddu tu doi mdi cdng nghi cda doanh nghiip. H.: NXB Thong Kfi.
10- D$ng Duy Thjnh v i cdc tic gia. (2009) Nghiin cdn ca che, chinh sdch tdi chinh cua Nhd mrdc ddi vdi hogt dgng KH&CN vd hogt dgng ddi mdi. Bdo c i o ling hpp d l tii, Vi?n Chifin lupc v i Chfnh sich iCH&CN.
11. Ta Doan Trjnh. (2009) Doanh nghiip dem Iw bao nhiSu vdo KH&CN vd Nhd nudc nen can thiip tdi ddu. T§p chf Ho?t ddng KHCN, s6 9/2009. tr 25-30.
12. Trin Ngpc Ca vd cdc tic gia. (2011) Nhi^m vu KH&CN theo Nghj dinh thu hgp tdc vdi Hoa Ky Bdo cio tdng hpp, Vi^n Chiln lupc v i Chinh sSch KH&CN.
13. Nguyen Quang Tuan. (2011) Nghien ciiu co sd l^ lugn vd thyc tiin xdy dyng chuong trinh phdt trien thf Irudng cdng nghe cua Vi$t Nam den ndm 2020. Biio c i o d l i n c i p BO. Vien Chien lupc v i Chfnh sich KH&CN.
14. Hoing Xuan Long. (2011) Nghien ci/u ve chinh sdch cua dfa phuang nhdm khuyin khich doanh nghiip hogl dgng KH&CN tren dfa bdn. Bio cdo de tdi co sd, Vi^n Chiln \ugc vk Chfnh sich KH&CN.
15. Nguyen Vi?! Hda v i cic lie gia. (2011) Nghien ciru, phdn tich vd ddnh gid chinh sdch doi mdi cdng nghi cho doanh nghiip ngdnh cdng nghiip. Bio cio de lii cap Bd. Vi^n Chien lupc v i Chfnh sich KH&CN.
Tiing Anh:
16. OECD. (2005) Innovation and Growth: Rational for an Innovation Strategy. Paris.
17. World Bank. (2010) Innovation Policy: A guide for Developing Countries.
Washington, D C.
18. K.Ranmanathan. (2009) Managing international technology transfer in Today's Global Business Selling. Organized by MOST & UN-ESCAP/APCTT.
19. M A.Schilling. (2009) Strategic Management of Technological Innovation. Mc Graw-Hill.
