CHfNH TRI - AN NINH CHAU AU
AAOT SO VRN D€ CHINH TRI, KINH T€ NOI BRT CUR
^U€N MINH CHflU RU NRM 2009 VR TRC DONG DCN VICT NRM
TS. Nguyen An Ha Vien Nghien ciiu Chau AnTrong gan mot thap nien dau tlie l<i 21.
l.icn minh Chau Au da co nhung budc tien quan trong trong qua trinh tang cudng lien l<el ca vc chieu rdng va chieu sau cua minh.
Trong boi canh ca the gidi chiu tac dong nang ne ciia cudc Ivhung hoang tai chinh va SUN thoai l<inh te loan cau. viec Hiep udc Lisbon duoc phe chuan va bat dau cd hieu luc tir ngay 01 thang 12 nam 2009 la mot su l\ien chinh tri quan trpng. the hien no luc thuc da> hon nua qua trinh lien ket khu vuc cua EU. '\\\\ nhicMi, khung lioang kinh le tai chinh toan cau cung lam cho l.ien minh Chau Au lam vao su) thoai nang ne nhat trong lich sir hinh thanh va phat trien ke tir nam 1950 den na> va cang lam gay gat them nhung nhung van dc cua EU trong qua trinh nhat the hda cua minh. Bai viet na\ se gidi thieu mot sd net mdi cua Hiep udc Lisbon.
phan tich mot sd tac ddng cua khung hoang tai chinh loan cau tdi Lien minh Chau Au trong nam 2009. va dua ra du bao .\ii the phat trien cua LU trong nam 2010.
I. Hiep iroc Lisbon tang cirong qua trinh lien ket, nhat the hda khu virc Lien minh Chau Au
Ke tir Hiep udc Masstricst. hiep udc thanh lap Lien minh Chau .Au nam 1992 den
na\. lien ket khu vuc cua LU dua tren ba tru cot chinh la: lien ket kinh le; ngoai giao va an ninh chung; hop tac tu phap va ndi vu.
Tru cot kinh le da dat tdi mire do lien ket rat cao vdi thj Irudng thdng nhat. lien minh kinh te lien te vdi ddng tien chung. chinh sach ndng nghiep chung. chinh sach ve co' cau va phat trien viing chung...Trong lien ket kinh te. IT.' dupc .\cm nhu mot cdng ddng ma vice hoach dinh chinh sach lien quan tdi cac ITnh vuc ke tren da dupc cac nudc thanh vien chuNcn giao cho cac the che si^u qudc gia qu\et dinh. Ve tru cdl chinh sach ddi ngoai va an ninh chung. mac dii VA) mong mudn cd dupc sir thdng nhat giua cac nudc thanh vien dc tao sire manh. u\ the cho Lien minh trong cac van de qudc te, tii\ nhien viec ra quyet djnh van dua vao co che lien chinh phu, ddi hoi su ddng thuan hay ndi mpt each khac cac nudc deu cd quyen phu quyet. Cdn tru cdt ve tu phap va npi vu. ngoai mot sd ndi dung lien quan tdi cpng ddng kinh te. nhin chung day van la nhung ITnh virc "nhay cam" thupc thiim qu\en cua cac nudc thanh vien. Nam 2004. vdi tham vpng thiic da\ nhanh qua trinh nhat the hda cua minh. Lien minh Chau Au da dua ra Du thao Hiep udc Hien phap.
tu\ nhien ban Hien phap nay da khdng dirge
NGHIEN COU CHAU AU - EUROPEAN STUDIES REVIEW N°1 (112).2010
phe chuan. sau khi khong vupt qua cac cudc trung cau dan y o' Phap va Ha Lan. Hiep udc Lisbon dupc soan thao t i i nam 2007, da phai phai dieu chinh mot so no! dung de vupt qua dupc cupc trung cau dan y tai Ailen nam 2008, va den phut chdt mdi dupc Cpng hda Sec phe chuan de bat dau cd hieu lire tir nga\
01 thang 12 nam 2009. Hiep udc Lisbon khdng chi tha> doi co' che hoach dinh chinh sach lien quan tdi hon 70 dieu luat trong dd bd sung them nhieu npi dung tir luat ve sd huu tri tue, nang lupng. vu tru. nghien ciiu khoa hpc cdng nghe tdi du lich. the thao.
ngan chan tdi pham. bao ve dan sir. hpp tac quan ly hanh chinh. hd trp nhan dao v.v...
Cd the thay rang Hiep udc Lisbon tac ddng tich cue tdi tien trinh nhat the hda Lien minh Chau Au d mpt sd khia canh chii \ e u sau:
Thi'r nihil: Tlii'ic day cjiici irinh lien kcl khu virc hiin^ iilnnig cai each vc ihc che vd ca che hocich dinh chinh sach.
N h u da trinh bay o' tren. tru cdt cdng ddng kinh te dat tdi miic dp lien ket cao nhat.
ma sir khac biet co ban trong viec hoach djnh chinh sach giCra tru cdt nay vdi hai tru cot cdn lai la co che da sd du tham quyen Q M V hay thieu sd phuc tiing da sd. khdng nudc nao cd quyen phu quyet nhirng chinh sach mang lai Ipi ich chung cho Lien minh. Hiep udc Lisbon da chuyen mpt sd npi dung ciia tru cot t u phap va ndi vu sang co che da sd du tham quyen. Mat khac, thii tuc da sd dii tham quyen cung se dupc don gian hda thanh thu tuc "da sd kep", se chinh thuc cd hieu luc vao 2014. theo dd viec phe chuan chinh sach
chi phai dat dupc hai tieu chi: da sd nudc thanh vien vdi 5 5 % sd nirdc va da sd dan chiing dai dien cho 6 5 % dan sd. Co che bd p h i l u nay se gdp phan lam cho qua trinh hoach dinh chinh sach ciia EU minh bach va hieu qua hon. ddi hoi cac nude thanh vien phai no lire hon. tranh dupc su be tac khi loi ich cua da sd cd nhung mau thuan vdi thieu sd.
Hiep udc Lisbon da thay the che dp chu tich luan phien giua cac nude thanh vien. vdi nhiem ky 6 thang bang mpt che dp Chii tjch Thudng true vdi nhiem ky 2 nam 6 thang.
Nhiem vu ciia Chii tjch T h u d n g true EU la chu tri cac cudc hpp thupng dinh cac nguyen thu cac qudc gia thanh vien va tao nen su doan ket thdng nhat trong Lien minh. V d i che dp Chii tjch T h u d n g true nhiem ki dai hon. cac dinh hudng chinh sach ciia EU se dupc thdng nhat hon va hieu qua hon. Tai Hpi nghi thupng dinh Hdi ddng Chau A u vao nga> 18-19 thang 1 1 nam 2009, dng Herman Van Rompuy - ciru Thii tudng Ha Lan da dupc bau la Chii tjch dau tien theo tinh thSn cua Hiep udc Lisbon. C o cau ciia Uy ban Chau A u den nam 2014 se tir 27 thanh vien (theo CO che moi nudc cd mpt dai dien).
giam xudng cdn 17 thanh vien. nhu vay se tao nen mpt Uy ban khdng mang tinh dai dien cho cac nudc thanh vien va se thuc su la mpt the che sieu qudc gia hoat ddng vi Ipi ich chung cua toan Lien m i n h .
Thi'r hai. Tdn^ cirdng ddn chu vd minh hach iron}^ qud Irinh hocich dinh chinh .scich cua Lien minh ('hdu Au.
MM HYIUYII ite t'ltiiili ti'i...
IVldt mat. Hiep udc Lisbon tang cudng vai trd cua Qudc hdi Chau Au cung nhu Quoc hdi cac nudc thanh vien trong hoach dinh chinh sach. Ciing vdi viec chuyen tir thii tuc ddng quyet dinh sang thu tuc lap phap thdng thudng lien quan tdi hon 70 ITnh vuc.
ma theo dd quyen lap phap ciia Qudc hdi EU dupe tang cudng, Lliep udc Lisbon cdn md rpng thii tuc phe chuan ngan sach ciia Lien minh Chau Au so vdi cac Hiep udc trudc day, theo dd, Qudc hdi Chau Au cd tham quyen vdi cac khoan ngan sach bat budc va khdng bat budc'. Hiep udc Lisbon cung md rdng tham quyen cho Qudc hdi Chau Au trong viec phe chuan cac hiep djnh qudc le ma l:U ky vdi cac ddi tac tren the gidi. Hiep udc Lisbon da phan nao giai quyet van dc
"mat dan chii" ve lap phap giua Qudc hdi cac nudc thanh vien vdi Qudc hdi Chau Au bang each tang tham qu\en ddi vdi Qudc he)i cac nudc thanh vien trong viec giam sat Uy ban Chau Au".
Mat khac, Hiep udc Lisbon chii trpng hon tdi cac qii\cn co' ban ciia ngudi dan.
C'hl licLi hm huoc 111 klman chi b;'U nguon Iriri: licp tir nhCrng quy dinh cua llicp uac hinh ihanh Cong dong Chau Au. TtX' (chi cho cac khoan lien quan den chinh sach nong nghiep chung \a luong huu nhung nguoi lam \icc irong cac the che V.V). Chi khong biii huoc la khoan chi thuc hien Ihco cac qu\cl dinh cua the che 1:1' (la lal ca cac khoan chi ngoai Chinh sach Nong nghiep \ a Luang huu). Cho den khi lliep uoc Lisbon co hieu luc. Quoc hoi V.V chi co ihiim qusen trong phe chuan ngan sach khong bai buoc cua Cong dong.
" De .\ual cua V\ han Chau .Au se duoc \cm \el. neu CO il nhai 1/3 so cir quan lap phap cac nuoc ihanh \ien cho rang de .\ual luat cua I > ban C hau ,\u \i pham nghiem trong lual cua cac nuoc ihanh \ icn.
hudng tdi khai niem cdng dan chau Au. Cac quyen co ban dupc de cap trong Hien ehuong ve cac quyen co ban dupc cac nudc thanh vien ky ket nam 1999 da dupc "hien phap hda" trong Hiep udc Lisbon, vdi cac van de lien quan den qu>en co ban con ngudi nhu nhan pham. tu do. dan chu. binh dang va cac khia canh lien quan den quyen con ngudi. Hiep udc Lisbon se bao dam tdt hon ve cac quyen nhu tu do tdn giao. ngdn luan va tu do tham nhap tai lieu, cung nhu binh dang gidi. bao ve cac quyen ciia tre em tren tat ca cac ITnh vuc. dac biet nhiin manh bao ve cac quyen cdng dan day du tren cac khia canh kinh te. lao dpng, dan sir va chinh tri.
Tlii'r Ini: Ihmnsi ldi ihdn^i nlidl chinh .sdch an ninh vd ddi ni^aai chiiiii;. cai ihien hinh anil cua EU lien inidn^ ijiioc le.
Ciing vdi vice bau ra chiic Chu tich Thudng true. Hiep udc Lisbon cung bau ra ngudi dirng dau co quan ddi ngoai va an ninh - mot Bd truong Ngoai giao cua EU. ddng thdi cung dam nhan vj tri Phd chii tjch Uy ban Chau Au. chuc vu na\ thupc ve ba Catherine Ashton. ngudi Anh. Nhu vay, Hiep udc Lisbon danh dau su thay ddi quan trpng ciia EU trong quan he qudc te. vdi mpt vi Chu tich Chau Au thudng true va Bp truong Ngoai giao Chau Au, vdi sir tham gia phe chuan ciia Qudc hpi Chau Au se dem lai cho EU mpt tieng ndi thdng nhat vdi cac ddi tac va cac Id chirc qudc te trong bdi canh toan cau hda dang dien ra manh me hien nay.
Dieu nay se gdp phan cai thien vj the cua Lien minh Chau Au trong viec ddi phd vdi
NGHIEN CCfU CHAU AU - EUROPEAN STUDIES REVIEW N°l (1121.2010
nhirng thach thuc toan cau hien nay nhu bien ddi khi hau. phat trien ben vung. an ninh truyen thdng va phi tru>en thdng.
IL Khiing hoang tai chinh va suy thoai kinh tc toan cau phan hoa Lien minh Chau Au
1. Mot so tdc dong ciiu khiing hoang tdi chinh vd suy thoai kinh te toan cdu tdi EU
Cudc khiing hoang tai chinh toan cau dupe xem la thuc sir bat dau lai My vao dau thang 8 nam 2008. khi QuT Tin dung nha My. mpt trong nhung td chirc cho vay the chap kinh doanh bat ddng san Idn nhat nude nay. nop don xin pha san. Tiep dd la phan ung day chuyen gay nen sir sup dd hang loat cac ngan hang, qui tin dung, khdng chi d My ma lan nhanh tdi Tay Au rdi ra toan cau. lam SU)' giam thuong mai, dau tu. gia tang ngheo ddi va that nghiep tren loan the gidi trong sudt thdi gian vua qua. Xuat khau, dau tir va tieu diing la nhirng ddng lire chinh thiic da_\
kinh te EU tang truong. Thuong mai loan cau suy giam anh hudng nghiem trpng ldi kim ngach xuat khau cua EU; Khiing hoang tin dung xuat hien gay anh hudng khdng nhd den viec dau tu ciia cac doanh nghiep, bdi vi cd tdi 3/4 tin dung cua cac doanh nghiep o EU la do he thdng ngan hang dam bao. ddng thdi chi tieu cua ngudi dan cung sut giam manh. Ciing vdi nhung thiet hai ve tai san.
np .xau dan tdi dd be hang loat ngan hang thi chinh cac nguyen nhan nay lam cho kinh te EU su> thoai tram trpng hon kinh te My.
Theo udc tinh ciia Uy ban Chau Au. kinh te
EU cd the giam 4.1% GDP trong nam 2009 trong khi My giam 2.5% GDP'.
Khiing hoang kinh te tai chinh d EU trong nam 2009 dien ra theo hinh chu V lech, sut giam manh trong qui I, cham dan va cham day vao cudi qui II, bat dau vupl day va hdi phuc dan trong qui III va qui IV.
Giai doan qui I nam 2009 dupc .\em la tdi te nhat. GDP cua EU sut giam -2.4% so vdi cudi nam 2008. trong dd d cac nen kinh te dclu tau nhu Dire la -3.5%. Italia -2.7% va Phap la -1.2%. miic giam manh nhat ke tir nam 1980. Cac nude Ddng Au deu chiu tac ddng nang ne do thj trudng xuiit khau chinh cung nhu ngudn dau tu true tiep, ngudn cung cap tin dung ciia hp la EU15 deu sut giam manh. Hau het cac nude Ddng Au tang truong am trong qui 1/2009. Duy nhat cd Ba Lan la nude cd muc tang trudng duong 0,1% trong thdi gian nay. do phu thupc vao xuat khau thap nhat vdi ty le ddng gdp vao GDP la 45% so vdi mire 70% cua Hungary hay 76% ciia See.
Mire sut giam GDP chain lai trong qui II cua cac nude sir dung ddng Euro la 0,2% va cua EU27 la 0,3%. Nhd cd ehuong trinh kich cau xe hoi, Diic va Phap ddu bat d^u tang trudng 0,3% cdn Anh va Italia van tang truong -0.6% va -0.5%) so vdi qui 1/2009.
Trong qui 111/2009. bat dau giai doan hdi phuc vdi tdc dp tang trudng kinh te trung
' Sam 201(1: Kinh le chau .\ii doi mdi vtri nhiiu ihdch ihi'rc.
hup;';baodienUi.chinhphu.\n/l'lililics I'linlVieu asp\
•.'10=26529
Mdt M~) ini'ii itf chinh iri...
binh o 27 nude thanh vien EU da duong. dat 0.3% va tai 16 nudc sir dung ddng Euro la 0.4%. Kinh te ciia Dire dat mire tang truong 0.7%: Italia tang 0.6% cdn Phap tang 0.3%.
Sang qui I V . tinh hinh tiep tuc kha quan hon. san xuat ciia 16 nudc thupc khu vuc ddng tien chung chau .Au thang 12/2009 tang trudng thang thir 3 lien tiep, kinh te chau Au thoat khdi suy thoai kinh le te hai nhat trong 6 thap ky. Chi sd ciia khu vuc san xuat tai cac nudc su dung ddng tien chung chau Au thang 12/2009 tang len muc 51.6 tir mi'ic 51.2 ciia thang 11/2009"'.
Ciing vdi suy giam kinh tc, hang loat cac ITnh vuc nhu ngan hang tai chinh, bat dpng san, cac nganh san xuat va xuat khau cung chju tac dpng nang ne ciia khiing hoang, trong dd. ITnh vuc ngan hang tai chinh ciia EU chiu lac dting nang ne nhat.
Cac ngan hang chau Au cd van de tram trpng hon he thong ngan hang My ma den na> van chua kien toan chan chinh. Khoang hon
1.000 ty euro tai san, tuong duong 1.400 ty USD. thupc loai " c d van de". nhung mdi 50% dupc kiem tra va xac djnh la bj Id. Theo ECB. khiing hoang tai chinh da gay ra thiet hai cho khdi ngan hang chau Au nhieu hon so vdi du doan. "Bao cao dn dinh tai c h i n h "
ciia Ngan hang Trung uong Chau Au (ECB) thang 12/2009 da nang du tinh ve khoan Id va sir giam gia chimg khoan ciia cac ngan hang thupc 16 nudc khu vuc ddng tien chung
Eurozone phai chju do khiing hoang tir 65 ty EUR len 386 ty EUR.
Hoat ddng xuat khau suy giam manh tir cudi nam 2008. va dupe cai thien dan trong nua sau nam 2009. Trao ddi thuong mai ciia l:U27 vdi tat ca cac ddi tac chinh trong nam 2009 d£u giam. Tinh tir thang 2 den thang 9 nam 2009. xuat khau cua EU giam manh nhit la sang Nga (-40%). tiep theo la vdi Thd NhT K\ (-27%). Brazil (-23%). Han Quoc (- 22%). va vdi Hoa Ky (-20%). xuSt khau ciia EU sang Trung Qudc giam it nhat (-1%). So vdi thang 9 thi xuat khau dieu chinh theo miia trong thang 10/2009 da tang 0 . 2 % \
Di lien vdi suy giam kinh tc. xuat khau va san xuat sut giam. la that nghiep gia tang, tac ddng tieu cue tdi ddi sdng xa hdi. Cho den thang 9/2009, mac dii kinh \h EU da qua day, bat dau di len, nhung thj trudng lao ddng cd dp tie chua phuc hdi ngay, ty le that nghiep van tiep luc lang len. Trong cac nen kinh l^ d i u tau. ty le that nghiep d Phap la 10%. o Anh la 7.8%. mire cao nhat ke tir 1995. cdn o Dire la 6.4%. Nudc cd ty le thdt nghiep cao nhat thdi diem nay la Litva
19.7%. li^p dd la Tay Ban Nha 19.3%.
Theo Van phdng Thdng ke cua EU. ty le that nghiep dieu chinh theo miia trong thang 10/2009 ciia khu vuc sir dung ddng Euro da len tdi 9,8%, vdi tdng sd ngudi nhan trp cap that nghiep len tdi 15,567 trieu ngudi. tang
hUp:^cpp.cui\>sLal.cc..euiopa.cu cache 11N1_I'.LBTJC' ' Luropean Manul'acluring (.roulh I aslesl in 21 ()-1S122()l)9-[j|' I N 6-1S122(K)9-HI'-IA'.I'DI'. ngay Months, www.bloombcru.com 18/12/2009.
NGHIEN COU CHAU AU - EUROPEAN STUDIES REVIEW N°1 (112).2010
134.000 ngudi so vdi thang 9/2009 va la muc cao nhat ke tir thang 12/1998. Ty le that nghiep cua 27 nudc thanh vien EU ciing dupc thdng ke a mire 9,2% (khoang 22 trieu ngudi), mire cao nhat ke tii' dau nam 2000.
N h u vay, so vdi cung k\ nam ngoai, ty le that nghiep tai khu vuc su' dung ddng Euro da tang them 3,1 trieu ngudi va ciia ca EU la 5 trieu ngudi'\
2. M o t so giai p h a p chong k h i i n g hoang ciia Lien m i n h C h a u A u
Lien minh Chau Au va cac nudc thanh vien da ap dung hang loat cac bien phap chdng khiing hoang o tam khu virc cung nhir d tung qudc gia. Mot sd giai phap chinh ma EU va cac nudc thanh vien ap dung de ddi phd vdi khiing hoang tai chinh va SUN thoai kinh tc trong nam 2009 la :
- Tdiii^ cudiii^ ni;iidn vihi cho cdc n^dn hdn^i. ha ihdp Idi sudi co han. hi) ira cdc doanh nghiep:
Giua qui II nam 2009 Uy ban Chau Au dua ra tuyen bd cam ket hd l i p 3 ngan ly Euro nham ciing cd he thdng ngan hang tai chinh E U , trong dd 2,3 ngan ty Euro cho so dd dam bao tai chinh. 300 ty cho so dd tai cap vdn va khoang 400 ty Euro cho cac ehuong trinh ciru trp va tai ca cau. Lai suat C0 ban ddng Euro dupe ha dan tir mire 2.5%
nam 2008 xudng 1.25% dau nam 2009 va xudng 1 % tir giua thang 5 nam 2009, mire
„thap nhat tir trudc den na\ va hien van dang duoc du\ tri.
'' I _\ Ic thai nghiep lai khu \ uc dong l.uro lang cao.
Hdi ddng Chau A u cung thdng qua mpt quy dinh nang Iran cho vay ho trp cua Lien minh cho cac nudc khdng thupc khu vuc ddng Euro gap khd khan ve tai chinh, tir 25 ly Euro len 50 ty Euro, giup cac nude thanh vien ddi phd vdi khiing hoang.
- Giam ihiie. kich cdu lieu dim};, vd ddu In:
Tir dau thang 3 nam 2009. ELI da cho phep chinh phii cac nudc thanh vien giam thue V A T ddi vdi cac ITnh vuc dich vu can nhieu lao ddng nham thuc day lang trudng kinh te va tao ra nhieu viec lam. han che gia tang that nghiep. Cac qudc gia thanh vien cd the ap dung miic giam linh hoat tir 5-15%
ddi vdi cac mat hang, dich vu dupc cho la
"cd anh huong tich cue nhat" ddi vdi nen kinh tc va thdi gian ap dung cung do cac nudc quyet dinh. Nham kich can dau tu, Uy ban Chau A u cung dua ra cac dir an dau tu vao nang luong m d i , nang lupng chuyen ddi va gid trong ehuong trinh Nang lupng phuc hdi Chau A u .
- Ndi long cdc hoal dpng Ira cdp cua nhd nirdc ddi vdi cdc doanh nghiep:
De dam bao canh tranh binh dSng cho cac doanh nghiep ciia cac nudc thanh vien trong thi trudng thdng nhat, viec trp cap, ho trp nha nudc ludn dupc U> ban Chau A u kiem soat rk gat gao. Tu) nhien, trong dicni kien khung hoang. qui dinh nay dupc ndi long theo yeu cau cua cac nudc thanh vien nham t i p giiip cac ngan hang va ciru cac doanh nghiep gap khd khan. Ho t i p cho moi
Mot if)'van ite i'liinh tri.
doanh nghiep cd the len den 500 ngan Euro dugc cap nam 2009 va 2010 cho nhung doanh nghiep thieu vdn trong dieu kien tin dung ngan hang dang bj thieu hut.
Tdng cudng .sir linh hoal cua cdc ihe che:
Cac the che cua EU cung nhu Qudc hdi da ddng mpt vai trd Idn hon de phan img linh hoat hon chdng khiing hoang. dac biet la viec thdng qua cac luat mdi. Lien minh dang hudng tdi dieu phdi tdt hon d cap dp EU.
tang cudng vai trd ciia Qudc hdi trong cac van de kinh te va tai chinh. tang cudng kha nang phan tich va du bao, minh bach hon ve mat phap ly nham dn djnh tai chinh tranh khiing hoang sau na>.
Ben canh cac bien phap hd tip d cap dp EU. cac nude thanh vien trong Khdi cung thuc hien nhung bien phap rieng cua minh nham han ch^ tac ddng ciia khiing hoang tai chinh tdi nhn kinh ik qudc gia. Nhin chung.
day la mpt loai cac bien phap dupc gpi la "tir dpng dn djnh" (tu ddng giam thu thuc va tang chi tieu phiic Ipi cua chinh phii trong dilu kien suy giam kinh te) ciing vdi cac hoat ddng tai khda linh hoat nhu tang dau tu cong, giam thue va hd trp cho that nghiep.
Duong nhien thdi gian va mire do cua cac bien phap kich cSu la khdng gidng nhau d cac nudc thanh vien. Theo danh gia cua U>
ban Chau Au. khoang 1% GDP ciia ca khdi trong giai doan 2009 - 2010 dupe sir dung cho cac giai phap nay. Khd cd the danh gia chinh .xac tac ddng ciia cac gdi kich cau do phai sir dung vao nhieu ITnh vuc khac nhau.
trong nhirng ihdi diem khac nhau. Tuy nhien cd mdi nhan .xet chung la cac giai phap nay da dupe dieu phdi tdt, kip thdi va diing muc tieu. dac biet la giai phap kich cau xe hoi cua Dire va Phap giiip ngan chan da suy giam trong qui II. Trong ca gdi kich cau, thi kich cau giam thue cho tieu diing chiem 40%, giam thue cho doanh nghiep 20%, dau tu cdng 20%, dau tu ha ting 10%, ho trp thj trudng lao ddng la 10%.
3. Dy bao tinh hinh va phu'ong hu-ong chinh sach ciia EL' nam 2010
Mac dii da ihoat ra khdi day khimg hoang vao qui 111 va cd nhung dau hieu hdi phuc tich cue dua vao su hdi phuc cua nen kinh tc loan cau ciing vdi cac bien phap chdng khimg hoang van tiep tuc dupe trien khai. nen kinh tc EU van phai ddi phd vdi hang loat cac thach thire trong nam 2010. Ba thach thirc Idn cd the chi rd la:
- Thd nhdi. ty le that nghiep tiep tuc gia lang. Uy ban Chau Au dua ra du doan ty le that nghiep trong EU se len hon 10% vao nam 2010 va khu vuc sir dung ddng Euro se tang len 10.7% vao nam 2010 va 10.9% vao nam 201l\
- Thd hai. tham hut ngan sach va no cdng tang nhanh qua qui djnh cho phep:
ijy ban Chau Au du doan rang, nam 2009, tham hut ngan sach cua cac nudc thanh vien se chiem ty trpng 6.4% ciia GDP,
Ihi liuont; lao donu L.l' chao dao do khung hoanu.
10
NGHIEN CCfU CHAU AU - EUROPEAN STUDIES REVIEW N°1 |n2).2010no cdng chiem 78.2% trong tdng GDP'.
Trong dieu kien phai tiep tuc duy tri cac bien phap ho trp kinh te. cac khoan tham hut va np nay se cd the cdn tiep tuc gia tang, trong khi theo qui djnh cua Lien minh Kinh te tien tc. tham hut ngan sach khdng dupc vupl qua 3% GDP. cdn np nha nudc khdng qua 60%
GDP. nen EU da yeu cau cac thanh vien phai phan dau tuan thu cac tieu chuan na\ vao nam 2013.
- Thd ha. qua trinh hdi phuc nay dien ra khdng ddng deu giua cac nudc thanh vien. sir phan hda dien ra khdng chi ngay trong khu vuc sir dung ddng Euro ma cdn dac biet ga) gat giua cac thanh vien cu va mdi. Trong khi tinh hinh d Fay Au da sang siia hon thi cac nudc thanh vien mdi Ddng Au. dac biet la Hungary va cac nudc viing Bantic. dang cdn gap khd khan nang ne. Irong khi t> le that nghiep cua Ha Lan la 3,5% va Ao la 4.7% thi cua Latvia len tdi 19.7% va cua l a \ Ban Nha la 19.3%. Ve tham hut ngan sach cung cho thay nhung khoang each khd khac phuc.
trong khi Dire d mire dp 3.7% GDP thi 11\
Lap cd the len tdi 13% GDP cdn Tay Ban Nha udc tinh tdi 11% GDP. Mire do tham hi.it ngan sach cung nhu np nudc ngoai cua cac thanh vien Ddng Au cung rai dang lo ngai: Rumani tham hut 12% GDP. Bungar>
tdi 21% GDP. ng nudc ngoai ciia Hungary len tdi 83% GDP. Mot su tuong phan nua la trong khi muc lam phat so vdi ciing ky nam trudc trong thang 9/2009 giua cac nudc
thanh vien cd su khac biet Idn. trong khi a mpt sd nudc thieu phat nhu Ireland la -3.0%.
Bd Dao Nha la -1.8% va E-stonia la -1.7% thi d Ruman> la 4.9%. Hungary la 4.8% va Ba Lan la 4.0%)". Sir khdng ddng nhat nay the hien sir bat on djnh trong vice ket hpp chinh sach chdng khung hoang ciing nhu cac chinh sach lien ket kinh le - lien te ciia EU trong giai doan hien nay va trong tuong lai.
Uy ban Chau Au du bao. kinh te 16 nudc thupc khu vuc ddng tien chung chau Au se tang trudng 0.7% trong nam 2010 va 1.5% trong nam 201 I. cdn IMF dir bao kinh tc khu vuc ddng tien chung chau Au se tang trudng 0.3% trong nam 2010. va ty le that nghiep nam 2010 la 11.7%'".
Tom lai, trong nam 2009, trong Lien minh Chau Au dien ra sir kien chinh tri trpng dai. lliep udc Lisbon dupe phe chuan va bat dau cd hieu luc the hien nd lire tang cudng lien ket, nhat the hda ciia EU. Tuy nhien, nen kinh te EU chju lac dpng nang ne ciia khung hoang tai chinh va suy thoai kinh te loan cau va lam phan hda cac nude thanh vien cu va mdi. Mac dii cd nhiing dau hieu tich cue, nhung EU van dang phai ddi mat vdi nhieu thach ihirc. qua trinh phuc hdi nay cdn keo dai va khdng bang phang, cd the dien bien theo hinh dich dac. cac nguy co tiep luc that nghiep. tham hut ngan sach. gia tang np cdng, bong bdng dau co la hien huu trong
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nam 2010. Mdi day, tan Chu tjch Lien minh Chau Au Herman Van Rompuy dua ra nhan dinh: "Cudc khung hoang tdi chinh the gidi se liep luc gay ldc dong lieu cue Irong ndiii 2010. cd the Idni giam cdc ngudn ddu lir, khien irien vpng kinh le ddi han cua 27 nirdc I hanh vien Lien minh Chdu Au vdn am dam trong thdi gian ldi" .
4. Mot so tac dong toi Vict Nam
Nam 2009, do tac ddng ciia khimg hoang tai chinh va suy thoai kinh te, kim ngach xuat khau ciia Viet Nam sang EU giam 14,4%, dat 9,3 ty USD, tuy nhien EU van la thj trudng xuat khau Idn thir hai ciia Viet Nam (sau My 11,2 ty USD). Trong dd;
Hang det may xuat khau dat 1,7 ty USD, giam 3.1%; Thuy san dat 1,1 ty USD, giam 5,7 %; San pham giay, dep xuat udc tinh dat 1,9 ty USD, giam 23,2%. Khimg hoang cdn dan tdi viec gia tang chii nghTa bao hd trong Lien minh Chau Au, ma viec keo dai thdi han ap dung thuS chdng ban pha gia doi vdi giay mu da Viet Nam viia rdi la mpt vi du ".
Ve hpp tac dau tu, EU la nha dau tu FDI Idn thir hai ciia Viet Nam sau Nhat Ban vdi tdng vdn dau tu giai ngan hon 7 ty USD. EU cung da cam k^t tai trg vdn ODA cho nam 2010 rat Idn: Uy ban Chau Au cam kk 331 trieu USD, cac nudc thanh vien EU la 1,082 ty USD.
Trong nam 2009, viec dam phan ki ket Hiep udc Hop tac ddi tac dupc thuc day manh me. Cung trong nam 2009 da dien ra cac cudc gap go cap cao giOra Viet Nam vdi cac nudc thanh vien EU, va Viet Nam xac dinh nang quan he vdi Tay Ban Nha len tam ddi tac chien luge cua minh.
Nam 2010 la nam ki niem 20 nam ngay Viet Nam va Lien minh Chau Au chinh thirc dat quan he ngoai giao, EU da. dang va se la ddi tac quan trpng ciia Viet Nam . Viec hpp tac vdi EU trong thuong mai va dau tu can tiep tuc gia tang, dac biet Viet Nam can tang cudng hpp tac trong ITnh vuc kinh te xanh, trong tri^n khai hgp tac nham ddi phd vdi bien ddi khi hau toan cau .
Sau khi Hiep udc Lisbon cd hieu luc, qua trinh hoach djnh chinh sach ciia EU thong nhat han, dac biet trong ITnh vuc ddi ngoai. ciing vdi viec Viet Nam la Chii tjch Thudng true ASEAN, day se la nhung yeu td thuan loi cho Viet Nam trong qua trinh tien tdi ki ket Hiep dinh Doi tac va Hop tac toan dien trong nam 2010, gdp phan thiic day han nua quan he hgp tac toan dien giira EU vdi Viet Nam ndi rieng va vdi ASEAN ndi chung.
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'• Nga> 22/12. cac Ho irucrng Lien minh Chau Au (V.V) da ihong qua quvel dinh keo diii thai han ap thue chong ban pha gia doi \ai giay mij da cua Viel Nam ihcm 15 thang ki lii ngay 1/1/2010.
" Viel Nam va Lien minh Chau Au (HLI) chinh thuc thiet lap quan he ngoai giao tij ngay 28/11/1990 va ngav 17/7/1995 da danh dau moc quan trong trong quan he ngoai giao Viel Nam - VV v6i vice ky ket lliep dinh khung vc hap lac. thiel lap cac nguyen lac CO ban nham thuc dSy quan he h(?p lac kinh te thuong mai giOra hai ben.
'^Giao su Krugman cho rang chinh vice dau tu va phat lri6n thuong mai Ihco huang kinh tc xanh. co che sach se CO tac dpng ea vc tSm vT mo va vi mo giup cho cac nuoc vugl qua giai doan suy Ihoai. huong loi phat trien ben viing.
