NGHtfiN COu - TRAO D 6 I
,/KH6 KHAN, VLTCING MAC KHI XAY DL/NG
Qay CHE Dm CHU TRONG O^NG
1. Stf ein thie't phai ban hanh "Quy chd dan chu trong Dang"
Dan chu va thyc hign dSn chu ttong Dang dupe quy dinh bdi ban chit giai cip cdng nhan va ttdn CO sd nguygn tic td chfle co ban cua Dang - nguygn tic tap trung dan chu. Dan chu ttong Dang tham nhap vao toan bd hoat ddng cua Dang, dupe quy dinh, cu thl hoa ttong Dieu le Dang, ttong eae quy ehl, quy dinh, nguyen tic lanh dao, chIdd, nln nip sinh hoat eua Dang, dtfpc the chi hoa thanh cae quyin efla dang vien va td chflc dang. Dan chfl ttong Dang khdng phai mat dd'i lap cua "tap trang", cua ky luat, ky cuong ttong Dang ma nim ttong mdi quan hg bign chflng vdi "tap trung", vdi ky luat, ky euong.
Dan chu la quyin eua mdi td chflc dang va dang vign, gin vdi ttach nhigm va nghla vu eua td chflc va ca nhan dang vign, dupe thl che hoa va dupe bao dam bang cac quy ehl, quy dinh, dya ttgn cuong luih va Dilu le Dang, hien phap, phap luat cua Nha nudc, cac dilu lg va quy dinh cua cac td chflc chinh tri - xa hdi ma dang vign tham gia.
Dan chu ttong Dang gdp phin phat huy tri tug, ban linh, tai nang, y chi, giai phdng sflc sang tao cua mdi td chflc dang va dang vign ttong hoat ddng lanh dao cua Dang va edng tie xay dyng dang, ttong cae linh vye hoat ddng cua Dang ma dang vign tham gia.
Dan chu ttong Dang Cdng san Vigt Nam dupe xac lap ngay tfl khi Dang mdi thanh lap
NGUYEN VAN DDffl Phd Vu trudng Vu Ddng viin, BTCTl/
vi dtfpc phat huy ttong sudt qua trinh xay dyng va hoat ddng cfla Ding.
Tuy nhien, thye td eho thiy, vi khdng ed CO che'bao dam quyin dan chfl dd ngn dang vidn khdng thl budng diy dfl quyin dan ehu, bilt each sfl dung quyin dan chfl cua minh ttong boat ddng lanh dao va cdng tic xay dung dang. Hoac cd ca ehl, quy dinh nhtfng chira diy dfl, chua that rd rang ndn eung khdng thyc hign dan chu mdt each nghidm tflc ttong Ding.
Chinh vi vay, dl md rdng dan ehu trong Dang, phat huy cao dd tri mg, sflc sang tao cua mpi dang vidn, td chflc dang, ban ehl din mflc thip nhit nhflng bilu hign vi pham dan chu hoac lpi dung dan chu dl gay chia re, mit doSn kit ttong Dang cin thidt phai xay dyng vi ban hanh "Quy chi dan chfl ttong Dang".
2. Mpt so van de mang tinh ly luin vl dan chu trong Dang
Dan ehu li thude tinh ban chit cfla Dang, la vin dl cyc ky nhay cam vl chinh tri, anh hudng quylt dinh din sy ttong sach, vflng manh, nang lyc lanh dao va sflc chiln diu, tham ehl anh hudng ddn su tdn tai vi phit tiiln efla Dang. Vi vay, qua trinh thye hign dan chu ttong Dang ludn cin gin liln vdi hoat dtfng lanh dao, chi dao, kilm tta, giam sit chat ch6, nghidm ngat; gin liln vdi thuc hien ky luat, ky cuong cua Dang, khdng thl chfl quan, giin don. Thyc hign dan chfl ttong Dang lign quan din lpi fch vat chit vi tinh thin efla ding vifin, efla td chfle dang ndn phai phit huy tri lug,
3 4 xay dimg Dang stf 10-2014
NGHlfiN Cira - TRAO D<5l
ning lyc, phim chit, tinh tidn phong guong miu, tinh dang, tfnh ehiln diu cfla mdi dang vien vi mdi dang vign phai dim vupt Ign ttgn Ipi fch ca nhan, lpi ieh cue bd dl tiitfc hidn dan chu vi lpi ieh chung eua Dang.
Muc dich thyc hign dan ehu ttong Dang li bao dam diy du quyin lpi, nghia vu, ttach nhigm cua mpi dang vien, cip uy, td chflc dang cic cip; phat huy cao dd nang lyc, tn tug cua mpi dang vidn, cip uy, td chflc dang ttong toan Dang; bao dam sy doan kit thdng nhit, gifl vflng ky luat, ky euong cua Dang; nhim nang eao nang lye lanh dao, sflc chiln diu cua Dang, xay dyng Dang viing manh vl chfnh tri, tu tudng va td chfle, hoan thanh sfl mgnh lanh dao sy nghigp cich mang Vigt Nam.
Chu the thyc hign dan chu ttong Dang li Ban Chip hanh Trang uong, Bd Chinh tri.
Ban Bf thu, cip uy, td chflc dang tfl Trung uong din CO sd, ban cin sy, dang doan, dang uy khdi, cic ban Dang d Trang ucrtig va cac dia phuong, cic bd, nginh, lyc lupng vfl ttang; ddi ngfi cin bd chu chdt cac ca quan lanh dao eua Dang, cip uy, td chflc dang cac cip va ddi ngu ding vign li chu thl tnic tidp thyc hign dan chu ttong mpi hoat ddng.
Ddi tupng dupe bao dam quyin dan chfl trong Dang la ding vign va td chfle dang.
Do dd, mdi ding vign cua Dang khdng gifl chflc vy hay cd chfle vu diu dupe bao dam quyin din chu, binh dang ttong Dang. Mdi td chflc ttong Dang, tfl chi bd din Ban Chip hanh Trang ucmg, Bd Chinh tti. Ban Bi tiiU diu dupe bSo dam quyin dan chu dl thye hign chflc nang, nhigm vu, quyin han, mdi quan he edng tic ttong Dang vi ddi vdi ngoai xa hdi.
Co sd dl xic dinh quyin dan chu cua td chflc dang dd la vi tri, vai ttd, chflc nang, nhigm vu, quyin han, mdi quan hg cua td chflc ding dd. Co sd dl xic dinh quyin dan ehu cua dang vign la do vi tri, vai ttd eua td chflc dang mi ding vign dang suih boat quy dinh, ddng tiidi dya vio chflc trach. nhigm vu. quyin han.
mdi quan he cua chflc vu dang va chfnh quyin cfla dang vidn dupe giao hoae bd nhigm.
Td chflc dang, dang vidn cd vi tri cing cao, ttpng trach cang ldn thi quyin, ngtua vu va traeh nhiem trong thue hign din chu ttong Dang cang ldn. Vi vay, thyc hign dan chu ttong Dang phai tfl co quan Ianh dao cao nhit cua Dang xudng din chi bd, mpi dang vidn ttong Dang.
Ndi dung thyc hign dan ehu ttong Dang dupe thl hign ttgn cac mat: De cfl, flng cfl vio CO quan lanh dao cac cip cfla Dang; tham gia xay dyng ngiii quylt, chu traong lanh dao cua cip uy cip minh, ddng gdp y kiln xay dyng dudng ldi, chfl traong, chinh sach cfla Dang;
quyin duoc hpe tap, sinh hoat dang, tham gia eae sinh boat ehinh tri eua Dang, quyin dupe eung cip thdng tin; giam sat cip uy eae eip ttong vige thye hign nghi quydt, dudng ldi, ehinh sich cua Dang, phip luat eua Nhi nude;
diu ttanh phe binh vi ty phg binh, ttong thyc hign quyin giim sit, chit vah, td cio, khilu nai; quyin dupe bao luu y kiln ca nhan vl nhflng vah dl lign quan ddn cic quylt dinh, nghi quylt, chu traong cua cip uy, td chflc dang; quyin dupe ddi xfl binh ding vl chuih tri tnrdc ky luat cua Dang, quyin bao ve tu cich dang vign...
Dl thyc hign dupe nhiing ndi dung va muc tieu, muc dieh neu tren thi quyin dan chu cua dang vien, td chfle dang phai dupe khang dinh trong Cuong linh, Dilu le va eac quy dinh eua Dang; dSc bigt la phai dupe eu thl hoa bang mdt quy chi de dilu ehinh cac mdi quan hg ttong vigc thyc hign dan chu ttong Dang, dd ehinh la "Quy chd dan chu ttong Dang".
3. Nhumg khd khan, vudng mic khi xiy dung "Quy che dan chfl trong Dang"
Nhan thflc rd vl y nghia, tim quan trpng cua viec thyc hien dan chu ttong Dang, ngay tii khi tiianh lap. Dang ta da ludn coi ttpng vah dl dan chu va thyc hign dan chu ttong Dang. Trong Cuong linh, Dilu ig eung nhu cic van ban cua
xay dimg Bdng stf 10-2014 3 5
NGHlfiN c O U - TRAO D<5l
Dang diu thl hign vigc thyc hidn dan chu ttong Dang va coi do la mdt ttong nhiing nguygn tie CO ban ttong mpi boat ddng cua Dang. Van kign Dai hdi lin thfl X cua Dang, phin nhflng nhigm vu v i giai phap ldn ttong cdng tac xay dyng dang da chi rd: " U l p tuc hoan thien, cu thl hda, quy che hda nguyen tac tip tnmg dan chu va cic nguyen tic td chflc, hoat ddng cua Dang. Hoan thien quy chi, quy tiinh v l cdng tic td chflc bao dam md rdng va phat huy dan chu ttong Dang"*^*. Bao c i o Chflih tri tai Dai hdi XI efla Dang tidp tue khang dinh: "That sy phat huy dan chfl ttong sinh hoat dang tfl sinh boat chi bd, sinh hoat c i p uy d co sd ddn sinh hoat Ban Bf tiitf, Bd Chmh tii. Ban Chip hanh Trung tfong Dang. Thyc hidn dflng nguygn tie tap trung dan chfl. Chdng quan heu, be phii, eye bd dia phtfong, ldi lam vigc vd nguygn t i c , vi pham ky luat, vi pham dan chu"*^*. Thye hign eic Nghi quylt ttdn cfla Trung uong, Bd Chuih tri (khoa X) da giao Ban To chflc Trung uong chfl tri, phd'i hpp vdi cac ban dang va co quan lign quan xay dyng "Quy e h l thuc hign nguygn tie tap trang dan chu, ty phe binh v i phe binh ttong Dang".
Ngay 28-6-2012, Ban Bf tiitf da cd Quyg't dinh sd UO-QD/TW v l vige thanh lap Ban soan thao De an "Quy e h l dan chfl ttong Dang". Thyc hign Quyet dinh ttgn, ngay 13-7- 2012 Ban Td chflc Trang tfOng da cd Quylt dinh sd 2151-QD/BTCrW v l vigc thanh lap Td giflp vige Ban soan thao D l an "Quy c h i dan chu ttong Dang" va tien hanh vigc xay dyng dy thao Quy chd. Trong qua tiinh thyc hien da gap nhilu khd khan, vudng m i c va con nhilu y kiln khae nhau. Cy thl:
Dan ehu ttong Dang la mdt vah d l ldn, pham vi dilu ehinh rdng, lien quan tnrc tidp din hoat ddng eua mpi can bd, dang vien, td chflc dang. Do dd d l xay dyng dtfpc mdt quy che dieu ehinh dtfpc toan bd cac mdi quan hg niy la ra't khd.
"Tap trung dan chu" la nguygn tie hoat
ddng eo ban, xuydn sudt trong mpi hoat ddng eua Dang. Tap trung va d i n chfl l i hai mat cua mdt chiiih thl thdng nhit, khdng the tach rdi.
Do do n l u ban hanh "Quy c h i dan chfl ttong Dang" thi cd vi pham ddn nguydn tac niy khdng va xfl Iy mdi quan hd gifla dan chu vdi tap trung nhtf thd nao?
Da l i "Quy e h l dan chu ttong Dang" thl phai dilu chinh mpi linh vye hoat ddng cila Dang, ttong dd flng cfl, b i n cfl ttong Ding 1^
npi dung quan trpng hang diu. Song, Ban Chip hanh Trang uong da ban hanh "Quy e h l biu cir ttong Dang". V i y "Quy e h l dan ehu ttong Dang" ed dilu chinh ndi dung nay khdng?
Nhilu y kiln cho ring, khdng ndn cd Quy c h i nay vi se vi pham nguyen tic tap trang dan chfl, ma chi nen ban hanh Quy e h l thuc hign nguyen t i c tap Irang dan chfl. Nlu vay khdng e i n ban hanh quy c h i nay, vi ttong CtfOng linh, Dilu lg eung nhu ttong eac nghj quyet, chi thi, quy dinh cfla D i n g d i u the hifin nguyen tic nay va d i u dupe dilu chinh theo nguyen t i c nay.
Tdm lai, xay dyng va ban hanh "Quy che dan chu ttong Dang" la rit c i n thilt, la ygu c i u khach quan d l khdng ngflng tang eudng sy lanh dao cfla Dang va dap flng ygu c i u cua sy nghiep each mang trong giai doan hidn nay. Nhfing v i n d l neu tren da dai ra cho Ban soan thao De an va Td giflp vigc Ban scan thao D l an xay dyng "Quy e h l dan chfl trong Dang" nhflng v ^ d l c i n phai nghign cflu sau s i c , ti my d l xay dtfng dtfpc mdt quy chi khoa hpc, bao dam giai quydt hai hoa nhiing v i n d l dat ra, giflp cho tflng dang vien, t6 chflc dang thyc hign dtfpc quyin dan chu cia minh d l xay dyng Dang ta ngiy cang trong sach, vfing manh •
(I) DCSVN, Vdn kiin Dgi hdi dgi biiu todn qudc ldn thvcX NXB CTQG, H.2006. tr.289-290.
(2) DCSVN, Vdn kiin Dgi hdi dgi biiu todn quic ldn thUXl, NXB CTQG, H.2011, tr.259.
3 6 xay dimg Dang stf 10-2014
