LUAT
TRACH NHIEM BAO VE MOI TRlTCfNG CUA DOANH NGHIEP TRONG KHU CONG NGHIEP:
QUA THlTC TifeN THI HANH TAI HA NOI
• DOAN HONG NHUNG - HJU TRAN PHUdNG THAO
T 6 M TAT:
Trach nhigm cua doanh nghiep xay dtfng, kmh doanh cd sd ha tang va doanh nghiep san xuS't, kinh doanh, djch vu trong khu cdng nghiep cd y nghla quan trgng trong thtfc hien phap luat bao vd mdi trtfdng va thtfc tien tai Thii dd Ha Ndi, Do dd, tai bai viet nay, nhdm tac gia nghien ctfu, phSn tich, d^nh gia thtfc trang cac quy djnh phap luat ve trach nhiem bao ve mdi trtfdng ciia doanh nghidp trong khu cdng nghiep qua thtfc tien thi hanh tai Ha Ndi. Qua dd, danh gia nhtfng diem tich ctfc, han chd' cua thtfc trang phap luSt trong ITnh vtfc nay, va chiing tdi dd xua't mdt so' giai phap nham hoan thidn phap luat v^ trach nhiSm bao vd mdi trtfdng ciia doanh nghiep trong khu cdng nghiep, nang cao hidu qua thtfc thi trong thtfc tien.
TiJf khda: Bao ve mdi trtfdng, doanh nghiep, khu cdng nghiep.
I. M^ dSu
Khu cdng nghiep la ndi tap trung hoat ddng san xuS't, kmh doanh vdi mat do Idn. Vi vay. doanh nghiep hoat ddng trong khu cdng nghiep phai tuan thu nghidm chinh cac quy dinh phap luat ve bao ve mdi trtfdng. Thtfc trang phap luat ve trach nhiem bao ve mdi trtfdng cua doanh nghiep trong khu cdng nghiep da dat dtfdc nhtfng thanh ttfu dang ghi nhan. Ben canh dd, phap luSt trong ITnh vtfc nay v& qua trinh thtfc thi tai th^nh phd'Ha Ndi cdn gap mdt sd' khd khan. De giai quye't nhtfng khd khan, vtfdng mac do, chiing ta can thtfc hidn ddng bd nhieu giai phap. Bao ve mdi trtfdng la trach nhidm va la dao diic ciia doanh nghiep.
II. Ndi dung
1. Khdi niSm vd phdn loai trdch nhiem bao ve moi triidng cua doanh nghiep trong khu cong nghiep
Theo tii dien tie'ng Vidt: "Trach nhiSm la phan
viec dtfdc giao cho hoac coi nhtf dtfdc giao cho, phai dam bao l^m trdn, ne'u ke't qua khdng td't thi phai ganh chju phSn hiu qua" [1]. Nhtf vay, trach nhiem la cong vide phai lam dii chii the cd mud'n hay khdng mud'n Bao vd mdi trtfdng trong khu cdng nghidp la trach nhi6m ciia doanh nghiep. Bdi vi, khi thtfc hidn cac hoat ddng san xua't, kinh doanh, dich vu, doanh nghiep se tac ddng tdi cac ye'u to'ciia mdi trtfdng. De dam bao cdng bang vdi cac chu the khac trong xa hdi. doanh nghiep phai thtfc hien trach nhiem bao ve mdi trtfdng. Dac biet, khu cdng nghiep la ndi tap trung san xua't, kinh doanh, dich vu vdi mat dd Idn thi kha nang gay d nhiSm mdi trtfdng se cao hdn va trach nhiem bad ve mdi trtfdng ciia cac doanh nghiep d khu vtfc nay can dtfdc quan tam nhieu hdn. Ne'u doanh nghiep khdng thtfc hien diing trach nhiem bao ve mdi trtfdng ciia minh va de hau qua d nhidm xay ra se phai ganh chju cac hau qua bat Idi.
TAP CHJ CONG THIfdNG
Ttf phan tich ndi tren. chiing ta cd the djnh nghTa: Trach nhiem bao ve mdi trtfdng ciia doanh nghiep trong khu cdng nghiep la phan viec doanh nghiep trong khu cdng nghiep phai lam nham bao ve mdi trtfdng. ne'u de xay ra tinh trang d nhidm mdi trtfdng thi doanh nghiep se phai ganh chiu hau qua bat Idi.
O nhilm mdi trtfdng tai khu cdng nghiep dtfdc bidu hien dtfdi nhieu hinh thtfc, khia canh khac nhau, nhtfng va'n de ndi bat nha't v3n la d nhidm do ntfdc thai, khi thai va chat thai ran, cha't thai Idng, cha't thai nguy hai.
Viec phan loai trach nhiem bao ve mdi trtfdng ciia doanh nghiep trong khu cdng nghiep dtfa theo cac tieu chi nhtf sau:
Thii nhat, phdn loai theo niiom doanh nghiep hoat dong trong khu cdng nghiep, chung ta co:
- Trach nhiem bao ve mdi trtfdng ciia doanh nghiep xay dtfng va kinh doanh ha tang khu cdng nghiep.
- Trach nhiem bao ve mdi trtfdng ciia doanh nghiep san xua't, kinh doanh. dich vu trong khu cdng nghiep.
Thd hai, phdn loai theo tien trmh xay dung, hoan thien, phdt trien cua khu cong nghiep, chiing ta co:
- Trach nhif m bao ve mdi trtfdng ciia doanh nghiep trong giai doan chuan bj dau ttf xay dtfng khu cdng nghiep.
- Trach nhiem bao ve mdi trtfdng ciia doanh nghiep trong giai doan trien khai xay dtfng khu cdng nghiep.
- Trach nhiem bao ve mdi trtfdng ciia doanh nghiep trong giai doan khu cdng nghiep di vao hoatdgng;
Danh gia khai quat ndi dung quy djnh phap luat ve trach nhiem bao ve mdi trtfdng cua doanh nghiep xay dtfng. kinh doanh cd sd ha tang va ddanh nghiep san xua't, kinh doanh, dich vu trong khu cdng nghi$p cd y nghia khoa hoc va thtfc tidn.
"Bao ve mdi trtfdng trong khu cdng nghiep cung phai tuan theo cac nguyen tac chung ve bao ve mdi trtfdng, Cac nguyen tac bao ve mdi trtfdng dtfdc quy dinh tai dieu 4 Luat Bao ve mdi trtfdng nam 2014, trong do nguyen tac bao ve mdi trtfdng la trach nhiem va nghTa vu ciia moi cd quan, td chtfc ho gia dinh va ca nhan dtfdc dat len hang dau "
2. Thtfc trgng phdp luqt ve trdch nhi$m ciia doanh nghiep trong hdo v$ moi trUcfng khu cong nghiep qua thtfc tihi thi hdnh tai Hd Noi
2.1. Cdc quy dinh cua phdp luat ve trdch nhiem ciia doanh nghiep trong bao ve moi trUdng khu cong nghiep
Cac quy djnh phap luat ve trach nhiem cua doanh nghiep trong bao ve mdi trtfdng khu cdng nghiep dtfdc the hien trong nhidu van ban quy pham phap luat khac nhau. Cd nhieu ndi dung tuan thii theo cac quy dinh vl trach nhiem bao v$
mdi trtfdng ndi chung, cd nhieu ndi dung mang tinh dac thii ciia rieng doanh nghiep trong khu cdng nghiep. Cac van ban quy pham phap luat chii ye'u quy djnh ve trach nhiem ciia doanh nghiep trong bao ve mdi trtfdng khu cdng nghiep gdm: Luat Bao ve mdi trtfdng nam 2014, Eg luSt Dan stf nam 2015, Bd luat Hinh stf nam 2015 (su'a ddi. bd sung nam 2017). Nghj djnh sd' 19/2015/ND-CP ngay 14/02/2015 quy djnh chi tie't thi hanh mdt sd' dieu ciia Luat Bao ve mdi trtfdng nam 2014. Nghi djnh sd 18/2015/ND-CP ngay 14/02/2015 quy dinh ve quy hoach bao ve mdi trtfdng. danh gia mdi trtfdng chie'n Itfdc, danh gia tac ddng mdi trtfdng va ke'hoach bao ve mdi trtfdng, Nghj djnh sd" 38/2015/ND-CP ngay 24/4/2015 ve quan ly cha't thai va phelieu, Nghi dinh so 29/2008/ND-CP ngay 14 thang 3 nam 2008 ciia Chinh phii quy djnh ve khu cdng nghiep. khu che xua't va khu kinh te', Nghi djnh .sdl64/20l3/ND-CPngay 12 thang 11 nam 2013 ciia Chinh phu siia ddi, bd sung mdt so' dieu ciia Nghi djnh sd 29/2008/ND-CP ngay 14 thang 3 nam 2008 cua Chinh phii quy djnh ve khu cdng nghiep. khu che xua't va khu kinh te', Nghi dinh .so 80/2014/ND-CP ngay 06 thang 8 nam 2014 ciia Chinh phu ve thoat ntfdc va xuT ly ntfdc thai, Thdng ttf so 35/2015/TT-BTNMT ngay 30/06/2015 ve bao ve mdi trtfdng khu kmh td, khu cdng nghiep, khu che xua't, khu cdng nghe cao, Nghj djnh sd 155/2016/ND-CP ngay 18/11/2016 quy dmh ve xii phat vi pham hanh chinh trong ITnh vtfc bao ve mdi trtfdng... Chiing ta cd the chia van de trach nhiem bao ve mdi trtfdng cua doanh nghiep trong khu cdng nghiep thanh cac nhdm quy dinh nhtf sau:
LUAT
Thii nhat, cdc quy dinh phdp ludt ve trdch nhiem bao moi trUdng cua doanh nghiep trong giai doan chuan bi dau tuxdy dtfng khu cong nghiep.
O giai doan nay, phap lu^t tip trung chii ye'u dieu chinh va'n de ve bao vd mdi trtfdng trong viec lap quy hoach xay dtfng khu cdng nghiep va nghia vu ISp bao cao danh gia tdc ddng mdi trtfdng hoac kd hoach bao ve mdi trtfdng (trtfdc day la cam ke't bao ve mdi trtfdng) cua doanh nghiep la chii dau ttf xay dtfng va kinh doanh ha tang khu cdng nghiep.
Cac yeu cau vd bao ve mdi trtfdng trong lap quy hoach xay dtfng khu cdng nghiep dtfdc quy djnh cu the nhtf sau [2]:
- Quy hoach ci.c khu chtfc nang trong khu cdng nghiep phai bao dam giam thieu anh htfdng ciia cac loai hinh san xuS't gay d nhiem vdi cac loai hinh san xuS't khdc; thuan Idi cho cdng tac phdng ngtfa, tfng phd stf cd' mdi trtfdng.
- Cac dtf an trong khu cdng nghiep cd khoang each an toan mdi trtfdng theo quy chuan ky thuat qud'c gia ve cac cdng trinh ha tang ky thuat de giam thieu kha nang anh htfdng de'n cac cd sd khac trong khu cdng nghiep va cac dd'i ttfdng kinh te - xa hdi xung quanh khu cdng nghiep.
- Ha tang ky thuat bao ve mdi trtfdng dtfdc bd' tri phu hdp vdi cac loai hinh d^u ttf trong khu cdng nghiep, bao dam giam thieu tac ddng xa'u dd'i vdi mdi trtfdng xung quanh.
- Dien tich cay xanh trong pham vi khu cdng nghiep td'i thieu chid'm 10% tong dien tich ciia loan bd khu cdng nghidp
Ben canh dd, phap luSt quy dinh chii dau ttf xay dtfng va kinh doanh ha ting khu cdng nghiep cd nghia vy lap bao cao danh gia tac ddng mdi trtfdng hoac ke' hoach bao v6 mdi trtfdng trinh cd quan cd tham quyen tham djnh, phd duyet. Chii dtf an dau ttf xay dtfng va kinh doanh ha tang khu cdng nghiep ttf minh hoac thue td chtfc ttf va'n thtfc hien danh gia tac ddng mdi trtfdng va chiu trach nhiem trtfdc phap lu§t vd ke't qua thifc hien danh gia tac ddng mdi h"tfdng[3].
Thii hai, cdc quy dmh phdp luat ve trdch nhiem bao ve moi trUdng cua doanh nghiep trong giai doan trien khai xay dUng khu cong nghiep.
Trong giai doan nay, trach nhidm bao ve mdi trtfdng khu cdng nghiSp chu ye'u thudc ve doanh
nghiep la chu dau ttf x^y dtfng va kmh doanh ha tang khu cdng nghiep. Song song vdi qua trinh hoan thidn cd sd vat chat ky thuat trong khu cdng nghiep, cac hang muc vd bao ve mdi trtfdng phai dtfdc x^y dtfng.
Cac hang muc dd gdm: he thdng thoat ntfdc mtfa, he thdng x^ ly ntfdc thai tap trung (gdm he thd'ng thu gom ntfdc thai, nha may xii ly ntfdc thai tap trung, he thdng thoat ntfdc thai), khu vtfc Itfu gitf ch&'t thai ran (neu cd), hd thd'ng quan trac ntfdc thai ttf ddng va cac cdng trinh ha ting ky thuat bao ve mdi trtfdng khdc. Dd'i vdi hd thdng thoat ntfdc, xii ly ntfdc thai tap trung, hd thd'ng thoat ntfdc mtfa phai hoan thanh trtfdc khi khu cdng nghiep di vao hoat ddng.
Ngoai nhtfng nghTa vu bao ve mdi trtfdng ndi tren, cung vdi td chtfc ci nhan giai phdng mat bang, chii diu ttf kmh doanh ket ca'u ha tang khu cdng nghidp cdn phai thtfc hien them mot sd' nghia vu quan trgng trong giai doan nay, gdm:
- Quan ly cha't thai ran:
Chii the giai phdng mat bang v^ chuin hi da't xay dtfng khu cdng nghiSp cd trach nhidm thu gom va xii ly ta't ca clc chS't thai ran phat smh theo diing quy dmh ciia phap luat ve quan ly cha't thai ran.
Dd'i vdi chii dau ttf xay dtfng kinh doanh ke't ca'u ha tang cd trach nhiem bd' tri dja diem tam Itfu gitf va trung chuyen cha't thai ran.
- Quan trac mdi trtfdng
Chii dau ttf xay dtfng va kinh doanh ket ca'u ha tang ky thuSt phai thtfc hidn nghTa vu quan trac mdi trtfdng theo nhtfng cam kdt trong bao cao danh gia tac ddng mdi trtfdng da dtfdc phd duydt. Sau mdi ddt quan trac mdi trtfdng, chii dau ttf xSy dtfng va kinh doanh ke't ca'u ha tang ky thuit phai bao cao kd'tqua quan trac mdi trtfdng cho Ban quan ly khu cdng nghiep, Sd Tai nguydn va Mdi trtfdng va phSi chiu trach nhidm vd cac sd' lidu bao cao dd.
O thdi diem cud'i ciia giai doan nay, nghTa vu bao v6 mdi trtfdng khu cdng nghifip cdn thudc ve chu dtf an va chu cd sd sdn xua't, kinh doanh. djch vu trong khu cdng nghiep. Theo do, chii the nay cd cac nghTa vu:
- Lap bao cao danh gia tac ddng mdi trtfdng trinh cd quan nha ntfdc cd tham quyen tham dinh, phe duyet hoac lap kd hoach bao ve mdi trtfdng va giii ddn cd quan nha ntfdc cd tham quyen de dang ky.
TAP CHi CONG THirUNG
- Ky van ban thda thuan didu kien da'u nd'i ntfdc thai vdi chii dau ttf xay dtfng va kinh doanh ha tang khu cdng nghiep; da'u ndi ntfdc thai ciia cd sd vao he thd'ng thu gom ntfdc thai ciia nha may xii ly ntfdc thai tap trung dtfdi stf giam sat ciia chu dau ttf xay dtfng va kinh doanh ha tang khu cdng nghiep hoac phai cd he thd'ng xii ly ntfdc thai bao dam dat quy chuan ky thuat mdi trtfdng.
- Xay dtfng he thd'ng xu" ly cha't thai hoac ky hdp ddng thu gom, xif ly vdi ddn vi cd dii dieu kien theo quy djnh cua phap luat.
Tlitf ba, cdc quy dinh phdp luat ve trdch nhiem bao ve moi trUdng cua doanh nghiep trong giai doan khu cong nghiep di vao hoat dong
Mot la, doanh nghiep la chii dau ttf xay dtfng va kmh doanh ha tang khu cdng nghiep [4]:
- Van hanh thtfdng xuyen, lien tiic cdng trinh ha tang ky thuat bao ve mdi trtfdng khu cdng nghiep. bao dam dien tich cay xanh trong khu cong nghiep theo quy djnh cua phap luat.
- Thifc hien chtfdng trinh quan trac mdi trtfdng khu cdng nghiep theo quy dinh ciia phap luat, Tong hdp. bao cao ket qua quan trdc mdi trtfdng va cdng tac bao ve mdi trtfdng khu cdng nghiep, cac cd sd san xua't kinh doanh, dich vu trong khu cdng nghiep giii Ban quan ly cac khu cdng nghiep, Sd Tai nguyen va Mdi trtfdng trtfdc ngay 31 thang 12 hang nam.
Hai td, chii dtf an va chii cd sd san xuSt, kinh doanh. dich vu trong khu cong nghiep cd trach nhiem'
- Dam bao toan bg cha't thai trong hoat ddng san xua't, kmh doanh. djch vy phai dtfdc xii ly dat quy chuan ky thuat mdi trtfdng trtfdc khi xa thai vao mdi trtfdng. Chii dtf an va chii cd sd san xua't, kmh doanh, dich vu trong khu cdng nghiep cd the ttf minh hoac ky hdp ddng vdi cac ddn vi dii dieu kien de xii ly chat thai theo quy djnh ciia phap luat.
- Thtfc hien chtfdng trinh quan trac mdi trtfdng- bao cao theo quy dinh ciia phap luat va thong bao ke't qua quan trac cho chii dau ttf xay dtfng va kinh doanh ha tang khu cdng nghiep.
Ba id, thtfc hien xii ly ke't qua quan intc mdi trtfdng.
Kiem tra kel qua: Kiem tra tdng hdp ve tinh hdp ly cua ket qua quan trac va phan tich mdi
trtfdng. Viec kiem tra dtfa tren bd sd cua mau {bien ban quan trac tai hien trtfdng, bien ban giao va nhan mau, bien ban do tai hien trtfdng. bieu ghi ke't qua phan tich trong phdng thi nghiem,,.,), ket qua m3u QC (mlu trang, mau lap, mau chuan,...).
- Xu" ly thd'ng ke: Can ctf theo Itfdng mSu va noi dung ciia bao cao, viec xu" ly thd'ng ke cd the s^
dyng cac phtfdng phap khac nhau nhtfng td'i thieu phai cd cac so' lieu thd'ng ke ve gia trj nhd nhat, gia tn Idn nha't, gia trj trung binh, so' gia tri vtfdt chuan,
- Danh gia kd't qua: So sanh, ddi chieu cac ket qua quan trac da dtfdc kiem tra, xu" ly thd'ng ke vdi cac tieu chuan, quy chuan ky thuat cd hen quan.
2.2. Danh gid Uu diem, han che trong quy dinh phdp ludt ve trdch nhiem cua doanh nghiep trong hdo ve moi trUdng khu cong nghiep
Hien nay. chii the cd trach nhiem quan ly trtfc tie'p va'n de bao ve mdi trtfdng khu cdng nghiep la Ban quan ly khu cdng nghiep. Tuy nhien, d nhieu khu cdng nghiep Ban quan ly khu cdng nghiep ddng thdi la chii the kinh doanh cd sd ha ting.
Dieu do dan tdi sif thidu khach quan trong quan ly mdi trtfdng khu cdng nghiep nha't la trong trtfdng hdp Ban quan ly khu cdng nghiep dtfdc liy quyen tham djnh, phe duyet bao cao danh gid lac ddng mdi trtfdng.
Cdng tac thtfc thi phap luat ve trach nhiem ciia doanh nghiep trong bao ve mdi trtfdng khu cdng nghiep tai Ha NOi cd nhtfng tfu diem va han che nhtf sau:
Ve Uii diem:
- Cac chii dau ttf kinh doanh ha tang khu cong nghiep, cac doanh nghiep trong khu cdng nghiep ddng tren dia ban Ha Ndi hau bet thtfc hien nghiem tiic cac ndi dung ciia phap luat bao ve mdi trtfdng ve lap bao cao danh gia tac ddng mdi trtfdng hoac ban ke hoach bao ve mdi trtfdng (trtfdc day la cam ket bao ve mdi trtfdng). (Bang 1).
- Cac chu dau ttf xay dtfng va kinh doanh ha tang cung nhtfchii cac cdsd, san xua't, kmh doanh trong khu cdng nghiep da quan tam hdn den yeu cau bao ve mdi trtfdng, dau ttf cdng nghe td't trong san xua't va xii ly cha't thai. Nhieu chii dau ttf xay dtfng va kinh doanh ha tang khu cdng nghiep da lap dat he thdngquan trac ttf ddng de giam sat lien
44 So 19-Thang 10/2019
LOAT
Bang Tinh hinh thUc hien cong tdc lap bao cdc DTM hocic De dn bdo ve moi tn/dng khu cong nghiep tren dja ban thanh pho Hd No! (5)
TT
1
2
3
4
5
6
7
8
len khu cong nghidp
KCN Thang Long
KCN Noi Bai
KCN Sai Dong
KCN Nam Thang Long
KCN Ha N O I - D a i TU
KCN Quang Minh 1
KCN Phu Nghra
KCN Thach That - Quoc Oa:
Chij dau tu
Cong ty TNHH KCN Thang Long
CongtyTNHHKCNNoiBai
Cong ty dien tit Ha Noi Hanoi Cong ty TNHH Phat then ha tang - Hiep hoi Cong thuong Cong ty co phan phat trien Ha Npi-DaiTU
Cong ty TNHH Dau tu va Phat then ha tang Nam DLIC Cong ty cd phan Phat then cong nghiep Phu My
Cong ty cd phan Dau tu phat tnen Ha Tay
So Quyet dinh ph§ duy$t l3ao cao DTM - Giai doan 1. Quyet dmh so 582;QD-MTg - Giai doan 2. Quyet dmh so 119/QD-BTNMT - Giai doan 3 Quyet dmh so 6 8 4 3 ; Q D - U B Quyet dmh so 535;QD-MTg Quyet dmh so 7 5 8 8 ; Q D - U B N D Quyet dmh so TS/QO-TNMT-CCBVMT
Quyet dmh sd 6 5 6 ; Q D - B T N M T
Quyet dmh sd 353/QD-MTg
Giai doan 1 Quyet dmh sd2108/QD-BTNMT Giai doan 2' Quyet dmh sd 1384;QD-CT
Quyet dmh sd 2 3 2 4 ; Q D - U B N D
Quyet dmh sd 113/QD-TN8,MT Quyet dmh sd 1189;QD-UBND
Quyet dinh sd 6 3 9 5 ; Q D - U B N D (DTM bd sung) Ngudn: Nhdm tdc gid thdng ke tU Bdo cao ciia Ban quan ly cdc khu cdng nghiep
vd khu che xua't Hd Ndi, thdng 3/2014
tiic cac ngudn thai va kip thdi thifc hien cac bien phap xii ly khi xay ra stf cd'.
Ve han che-
- Cdng nghS xii ly cha't thai khdng dtfdc diu ttf dongbd. Nhieu khu cdng nghiep cd cdng trinh bao ve mdi trtfdng nhifng khdng dtfdc van hanh thtfdng xuyen va ke't qua vSn la xa thai vtfdt quy chuan ky thuat mdi trtfdng.
- Nhieu cd sd san xuS't, kinh doanh trong khu cdng nghidp chtfa thtfc thien da'u ndi hoac khdng xay dtfng nha may xiily cha't thai rieng din tdixa ntfdc thai gay d nhidm mdi trtfdng, didn hinh la cac khu cdng nghiep: Quang Minh I, Ndi Bai, Sai Ddng B, Thach Tha't - Qud'c Gai... [6].
- Nhieu Ban quan ly khu cdng nghiep vIn ddng thdi la ddn vi kinh doanh cd sd ha ting da tao ra
stf thieu khach quan; Cdng nghe xii ly ntfdc thai trong nhieu khu cdng nghiep tai Ha Ngi cdn lac hau; Nhieu doanh nghiep trdng khu cdng nghiep khdng da'u nd'i vao he thd'ng xii ly cha't thai tap trung va cung khdng xay dtfng nha may xii ly cha't thai rieng
3. Gidi phdp nhdm hoan thiSn phdp luat ve trdch nhiem bdo ve moi trUdng cda doanh nghidp trong khu cong nghiep vd nang cao hieu qua thtfc thi trong thtfc tien
Thii nhat, de dam bao tinh khach quan trong quan ly van de bao ve mdi trtfdng khu cdng nghiep, phap luat can cd quy dinh rd rang Ban quan ly khu cdng nghiep chi la cd quan quan ly nha ntfdc, khdng dtfdc ddng thdi la chii the kinh doanh trong khu cdng nghiep. Doanh nghiep kinh
TAP CHl GONe THIflfNG
doanh ha tang khu cdng nghiep phai la ddn vi ddc lap, khdng kiem nhiem them cac vai trd quan ly nha ntfdc trong khu cdng nghiep.
Tha hai, cd quan nha ntfdc cd tham quyen kien quyet khdng cho phep cac khu cdng nghiep chtfa hoan thien cd sd ha tang ve xii ly cha't thai dat quy chuan ky thuat di vao boat ddng. Trtfdng hdp khu cdng nghiep da di vao hoat ddng ma chtfa hoan thien cd sd ha tang ve xii ly cha't thai bat huge phai hoan thien ngay. Dong thdi, Nha ntfdc cin xay dtfng cd che' hd trd, khuyen khich cac doanh nghiep dau ttf cdng nghe xii ly cha't thai mdi va hieu qua.
Tlu'f ha, cd quan nha ntfdc ddn ddc cac doanh nghiep san xua't, kinh doanh trong khu cdng nghiep phai da'u nd'i vdi he thd'ng x^ ly cha't thai tap trung.
Ne'u khdng da'u nd'i vao he thd'ng xii ly cha't thai tap trung, phai xay dtfng nha may xii ly cha't thai rieng dam bao chat thai dtfdc xii ly dat quy chuan ky thuat trtfdc khi xa ra mdi trtfdng. Trtfdng hdp, doanh nghiSp cd' tinh vi pham can phai xii ly nghiem. cd the cho tam dinh ch? boat ddng ba't budc cho de'n khi doanh nghiep thtfc hien day du nghTa vu nay,
Tlu'f tu, tang ctfdng cdng lac thanh tra. kiem tra va'n de bao ve mdi trtfdng khu cdng nghiep. Viec thanh tra, kiem tra cd the bao trtfdc, co ke hoach hoac thanh tra, kiem tra dot xuat. Trong cdng tac nay, trtfdc he't can phat huy vai trd ciia cac Ban quan ly khu cdng nghiep. Viec phat hien ra hanh VI VI pham phap luat bao ve mdi trtfdng can dtfdc
COI la mdt trong nhtfng trach nhiem quan trgng cua Ban quan ty khu cdng nghiep.
in.KetluSn
Hien nay, phap luat ve trach nhiem bao ve mdi trtfdng ciia doanh nghiep trong khu cdng nghiep ludn dtfdc bd sung va hoan thien. Tuy nhien, cdn mdt sdba't cap trong quy dmh phap luat d ITnh vtfc nay va qua trinh thtfc thi gap khd khan. Hoan thien phap luat ve trach nhiem bao ve mdi trtfdng cua doanh nghiep trong khu cdng nghiep va nang cao hieu qua thtfc thi trong thtfc tidn can phai trien khai ttfng btfdc, danh gia, rut kmh nghiem. Cac va'n de cIn Itfu tam:
Mot Id, khdng de Ban quan ly khu cdng nghiep kiem chu dau ttf kinh doanh cdsd ha tang khu cdng nghiep;
Hat Id, kien quye't khdng cho cac khu cdng nghiep chtfa cd day dii cd sd ha ting bao ve mdi trtfdng dl vao hoat ddng;
Ba Id, tang ctfdng cdng tac thanh tra, kiem tra va xii ly nghiem nhtfng doanh nghiep khdng tuan thii phap luat bao vd mdi trtfdng khu cdng nghiep.
Thdng qua nhtfng phan tich, danh gia ndi tren chung ta co the khdng dinh he thd'ng cac quy pham phap luat ve trach nhiem ciia doanh nghiep trong bao ve mdi trtfdng khu cdng nghiep ttfdng dd'i day dii. Cac quy djnh da htfdng tdi bao ve mdi trifdng khu cdng nghiep ngay ttf khau lap quy hoach khu cdng nghiep cho tdi khi trien khai xay dtfng khu cdng nghiep va khi khu cdng nghiep da dl vao hoat ddng •
TAI LIEU TRICH DAN:
'Xem- PCS.TS Doan Hong Nhimg vd ThS. Nguyin Thi Binh (2016) Phdp ludt ve xd phat vipham hdnh chinh trong ITnh VUc bdo ve mdi trUdng lai Khu cdng nghiep d Viet Nam ISBN: 978-604-82-1870-6. Nhd Xua't ban Xay dung, Trang 22
-Xem: PGS.TS.GVCC. Dodn Hong Nhung (chu bien), Phdp Itiqi ve bdo ve moi trUdng tgi khu cdng nghiep d Viet Nam. Sdch chuyen khao. Cuo'n sdch ditoc nghien cUu trong khudn khode tdi nghien cUu khoa hoc cdng nghe cap Dai hoc qudc gia H(I Ndi. Md sd QG.15.61, Nhd xuat ban Dai hoc Qud'c gia Hd Ndi 2017. ISBN 978-604-62-7695-1, irang 50
•'Xem: Diiu 8 Thdng tUsd24/2017/it- BTNMTngdy 01 thdng 09 nam 2017 ciia Bd 'Tdi nguyen vd Mdi irudng vi quy dinh ky thuat quan trac mdi irudng
LOAT
TAI LIEU THAM K H A O :
/. Vien Ngdn ngii hoc (2004), TUdien Tieng Viet. Nxb Dd Ndng, tr.l020.
2. Dieu 7 Thong lUsd35/2015/IT-BTNMTngay 30/06/2015 cua Bd Tdi nguyen vd Mdi trudng.
3. Dieu 19. Ludt Bdo ve mdi trUdng ndm 2014.
4. Dieu 15. Thdng tUsd35/2015/TT-BTNMTngay 30/06/2015 cua Bo Tdi nguyen vd Mdi trUdng.
5 Ban quan ly cdc khu cdng nghiep vd khu che xuat Hd Noi, tlmng 3/2014.
6. Linh Giang (2019), Nude thai xa thang ra mdi Irudng gay 6 nhiem song Nhue Ddy, website:
http//nangluongsachvietnaiYLvn, truy cap- Thii ba, 6/8/2019 I 14.00 GMT+7, xem 7.59 ngay 2/11/2019, http://nangluongsachvietnam vn/d6/vi-VN/news/Nuoc-thai-xa-thang-ra-moi-truong-gay-o-nhiem-song-Nhue-Day- 6-1953-4400
Ngay nh^n bai: 14/9/2019
Ngay phan bien danh gia va su'a chiEa: 24/9/2019 Ngay cha'p nhan dang bai: 4/10/2019
Thong tin tdc gia:
1. PGS.TS. DOAN HONG NHUNG Khoa Luat - Dai hoc Qud'c gia Ha Noi 2. ThS. LUtJ TRAN PHIJONG THAO Khoa Lu$t - Hoc vi&n Phu ni? Vi&t Nam
ENVIRONMENTAL PROTECTION RESPONSIBILITIES OF ENTERPRISES LOCATED IN INDUSTRIAL PARKS THROUGH THE PRACTICE IN HANOI
• Assoc,Prof, Ph.D DOAN HONG NHUNG School of Law, Vietnam National University - Honoi
• Master. LUUTRAN PHUONG THAO Faculty of Law, Vietnam Women's A c a d e m y
ABSTRACT:
Responsibilities of construction, infrastructure development enterprises and production- service enterprises in industrial parks play an important role in the implementation of environmental protection laws and prachces m Hanoi. Therefore, this article is to study, analyze and assess the current situation of legal provisions on environmental protection responsibilities of enterprises in industrial parks through the practice m Hanoi to assess positives and limitations of laws in this field. Based on assessments, this arhcle proposes some solutions to improve the effectiveness of law on environmental protection responsibilities of enterprises in industrial parks.
Keywords: Environment proctection, business, industrial park.
