THÔNG TIN,TưLIỆU
MỘT SÔ ĐIỂM MỚI VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SẤT VÀ KỶ LUẬT CỦA ĐẢNG TRONG QUY ĐỊNH số 22 - QD/TW
PHẠM THÀNH NAM*
Ngày nhận bài: 14/9/2021 Nhận kết quả phản biện: 22/10/2021 Duyệt đăng: 9/1/2022
Tóm tắt: Ngày 28/7/2021, Ban Chấp hành Trung ương Đáng ban hành Quy định số 22-QD/TW về công tác kiếm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng, trong đó, bổ sung, sửa đối nhiều nội dung quan trọng để cụ thế hoá Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng và phù hợp với thực tiễn hiện nay. Bài viết tìm hiếu một số diêm mới về công tác kiếm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng trong Quy định so 22-QD/TW, qua đó thấy được giá trị thực tiễn của quy định.
Từ khóa: Công tác kiếm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng; một số điếm mới về công tác kiếm tra, giám sát và kỷ luật cùa Đảng; Quy định số 22-QD/TW.
Đ
ặt Vấn đếNgày 28/7/2021, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng đã thay mặt Ban Chấp hành Trung ương khoá XIII ký ban hành Quy định số 22-QD/TW Vê công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng (Quy định số 22- QD/TW) thay thê' Quy định số 30-QD/TW, ngày 26/7/2016 của Ban Chấp hành Trung ương khoá XII Vẽ thi hành chương VII và Chương VIII Điêu lệ Đảng vẽ công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng. Quy định số 22- QD/TW có một số điểm mởi bổ sung, thay thê được thể hiện trong từng điểu khoản cụ thể.1. Quy định chung
Điểu 1. Phạm vi điểu chỉnh, đối tượng áp dụng
Về đối tượng áp dụng của Quy định này đã cập nhật từ một số văn bản của Đảng, Nhà nước và thực tiễn công tác phòng, chống tham nhũng hiện nay, bảo đảm đối tượng áp dụng được bao phủ rộng hơn, tránh bỏ sót một số trường hợp cụ thể như những cán bộ đã nghỉ việc, nghỉ hưu. Cụ thể: “Qụy định này áp dụng
Học viện Chính trị khu vực I.
110
đổi với tổ chức đảng và đảng viên, bao gồm cả tổ chức đảng đã hết nhiệm kỳ hoạt động, đã giải thể hoặc thay đổi do chia tách, sáp nhập về mặt tổ chức; đảng viên đã chuyển công tác, nghỉ việc, nghỉ hưu”.
Điểu 2. Nguyên tắc trong công tác kiêm tra, giám sát và kỷ luật đảng
Trong Điểu này, Quy định số 22-QD/TW bổ sung một số nội dung trong Văn kiện Đại hội XIII của Đảng, thê’ hiên rõ quyết tâm bảo vệ cán bộ và quyết tâm chính trị cao trong xử lý kỷ luật nghiêm minh, cụ thể: “Cồng tác kiểm tra, giám sát phải kịp thời phát hiện nhân tố mới, tích cực để phát huy, phải bảo vệ cái đúng, bảo vệ người tốt, cán bộ dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, dám đột phá vì lợi ích chung”.
Điểu 3. Giải thích từ ngữ
Quy định số 22-QD/TW làm rõ nhiều nội dung quan trọng bằng cách đưa ra các khái niệm vể uỷ ban kiểm tra các cấp; cơ quan uỷ ban kiểm tra; kiểm tra của Đảng; giám sát của Đảng; chủ thể, đối tượng kiểm tra, giám sát; tố cáo trong Đảng; thi hành kỷ luật trong Đảng;
TẠP CHÍ GIÁO DỤC LÝ LUẬN - SỐ 335 + 336 (1/2022+2/2022)
PHẠM THÀNH NAM
khiếu nại... trong đó Qụy định số 22-QD/TW bổ sung, làm rõ quyền, trách nhiệm của chủ thể kiểm tra, giám sát, cụ thể: “Chủ thể kiểm tra, giám sát khi thực hiện nhiệm vụ phải thẩm tra, xác minh, phân tích, đánh giá, làm rõ kết quả đạt được, khuyết điểm, hạn chế, tổn tại, vi phạm (nếu có); nguyên nhân của khuyết điểm, tổn tại, hạn chế, vi phạm (nếu có) và kết luận đối với tổ chức đảng, đảng viên trong thực hiện nhiệm vụ, kể cả nhiệm vụ cấp trên giao”.
Bồ sung, làm rõ trách nhiệm của đói tượng kiểm tra, giám sát là: “Chẫp hành nghiêm Điếu lệ Đảng, các quy định của Đảng về kiểm tra, giám sát, các quyết định, kết luận, yêu câu của chủ thể kiểm tra, giám sát; báo cáo, giải trình đầy đủ, trung thực về các nội dung được yêu cầu”. Quy định rõ những hành vi mà đối tượng kiểm tra, giám sát không được làm, những hành vi mà trong thực tiễn kiểm tra, giám sát phát sinh gây khó khăn cho chủ thể khi thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát; bảo đảm về chế độ thông tin, đó là: “Không để lộ nội dung kiểm tra, giám sát cho tổ chức, cá nhân không có trách nhiệm biết; không được sử dụng thiết bị ghi âm, ghi hình, thu phát sóng khi làm việc với chủ thể kiểm tra, giám sát”.
2. Vể công tác kiểm tra, giám sát của Đảng Điểu 4. Cấp uỷ, tổ chức đảng
Quy định số 22-QD/TW bổ sung thêm nội dung yêu cấu cấp uỷ, tổ chức đảng cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo là “Lãnh đạo, chỉ đạo kiểm tra, giám sát tổ chức đảng, đảng viên chấp hành pháp luật của Nhà nước” góp phần thực hiện tốt nguyên tắc Đảng hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp, pháp luật của Nhà nước.
Vể nội dung kiểm tra, giám sát của cấp uỷ, tổ chức đảng, Quy định số 22-QD/TW bổ sung nội dung: “Việc chấp hành các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đảng” thay thê' cho
Một SỐ điểm mới vé công tác kiểm tra,...
nội dung trong Quy định số 30-QD/TW là:
“Việc chấp hành nguyên tâc tập trung dân chủ”
bảo đảm việc chấp hành các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đảng được toàn diện, đầy đủ hơn. Trong công tác cán bộ có bổ sung thêm một số công việc mà trong thực tê thực hiện thời gian qua có phát sinh vi phạm, nâng cao hơn nữa trách nhiệm của các tổ chức đảng trong công tác cán bộ, cụ thể gốm những nội dung sau: Việc tuyển dụng, tiếp nhận, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, luân chuyển, “điểu động, bổ nhiệm, nâng ngạch”, bố trí, sử dụng, “giới thiệu ứng cử, bầu cử”, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, thực hiện chính sách cán bộ. Vế nội dung kiểm tra, giám sát của cấp uỷ, tổ chức đảng, ngoài nội dung kiểm tra, giám sát việc thực hiện nhiệm vụ đảng viên thì Quy định số 22-QD/TW bổ sung thêm nội dung:
“Tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp uỷ viên”
bảo đảm đầy đủ hơn.
Trong quy định vể thẩm quyền và trách nhiệm của cấp uỷ, tổ chức đảng trong thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, ngoài thẩm quyển yêu cầu các tổ chức đảng và đảng viên có liên quan báo cáo, cung cấp thông tin, tài liệu theo nội dung kiểm tra thì Quy định số 22-QD/TW bổ sung thêm “và phải giữ bí mật thông tin, tài liệu”;
“Để nghị cơ quan có thẩm quyển giám định chuyên môn, kỹ thuật liên quan đến nội dung kiểm tra” bảo đảm chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra nhất là ở những lĩnh vực chuyên môn sâu, phức tạp liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành.
Điêu 5. Các cơ quan tham mưu, giúp việc cấp uỷ
Trong quy định về thẩm quyền và trách nhiệm của các cơ quan tham mưu, giúp việc cấp uỷ trong thực hiện nhiệm vụ kiểm tra có bổ sung và nhấn mạnh, nhất là vể thẩm quyển nhằm bảo đảm đồng bộ với các chủ thể khác
TẠP CHÍ GIÁO DỤC LÝ LUẬN - SỐ 335 + 336 (1/2022+2/2022) 111
PHẠM THÀNH NAM
trong kiểm tra, giám sát, đó là quyển yêu cầu đối tượng kiểm tra: Khi thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, được yêu cẩu tổ chức đảng và đảng viên có liên quan báo cáo, cung cấp thông tin, tài liệu có liên quan đến việc kiểm tra “và phải giữ bí mật nội dung thông tin, tài liệu”;
“Để nghị cơ quan có thẩm quyển giám định chuyên môn, kỹ thuật hên quan đến nội dung kiểm tra”.
Điểu 7. Chi bộ
Qụy định số 22-QD/TW tách riêng quy định vế kiểm tra, giám sát của chi bộ thành một điểu khoản riêng, khác với Quy định số 30- QD/TW gộp chi bộ vào trong nhóm chủ thể cấp uỷ, tổ chức đảng. Chi bộ tập trung kiểm tra đảng viên trong việc thực hiện nghị quyết của chi bộ, nhiệm vụ do chi bộ phân công và bổ sung thêm “quy định vể trách nhiệm nêu gương” của đảng viên.
Điểu 8. Uỷ ban kiểm tra các cấp
Vế thực hiện nhiệm vụ theo quy định của Điều lệ Đảng, trong thực hiện nhiệm vụ giám sát, có bổ sung và làm rõ hơn nội dung giám sát của uỷ ban kiểm tra trong việc: “thực hiện các kết luận, quyết định kiểm tra, giám sát và kỷ luật tổ chức đảng, đảng viên vi phạm”; uỷ ban kiếm tra các cấp giám sát đối với đảng viên về:
“Tư tưởng chính trị”, giữ gìn đạo đức, lối sống và “trách nhiệm nêu gương” theo các quy định của Đảng; Qụy định số 22-QD/TW bổ sung cụm từ: “Thực hiện các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đảng” thay thế cho cụm từ:
“Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ”
trong Quy định số 30-QD/TW. Trong đối tượng giám sát của uỷ ban kiểm tra các cấp, đối với đảng viên có làm rõ thêm phạm vi vể đối tượng: Cấp uỷ viên cùng cấp: “kể cả bí thư, phó bí thư, uỷ viên ban thường vụ”. Trong thực hiện các nhiệm vụ kiểm tra, thi hành kỷ luật, ở các kênh thông tin để uỷ ban kiểm tra các cấp
Một SỐ điểm mới vế công tác kiểm tra,...
phát hiện, xác định dấu hiệu vi phạm thông qua: “Báo cáo, kiến nghị của cấp uỷ, tổ chức đảng cấp dưới”.
Vế thẩm quyển và trách nhiệm của uỷ ban kiểm tra các cấp, bên cạnh việc uỷ ban kiểm tra cử cán bộ kiểm tra dự các hội nghị của cấp uỷ, tổ chức đảng cấp dưới thì có bổ sung thêm nội dung: “Uỷ ban kiểm tra phân công thành viên uỷ ban dự các cuộc họp của cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ cùng cấp”. Trong phấn nội dung kiểm tra đối với tổ chức đảng, Quy định sọ 22- QD/TW có bổ sung thêm một số khâu trong công tác cán bộ để bảo đảm đấy đủ và sát với thực tế hơn như: “tiếp nhận, từ chức, miễn nhiệm, giới thiệu ứng cử, bầu cử, nâng ngạch”.
Trong việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra tài chính của cấp uỷ cấp dưới và cơ quan tài chính cấp uỷ cùng cấp, đối với kiểm tra thu, nộp đảng phí theo Quy định số 30-QD/TW nêu rõ:
“Nội dung kiểm tra thu, nộp đảng phí chủ yếu do đảng uỷ cơ sở tiến hành”, đến Quy định số 22-QD/TW bổ sung thêm chủ thể nữa đó là uỷ ban kiểm tra đảng uỷ cơ sở, cụ thể: Chủ yêu do đảng uỷ cơ sở “và uỷ ban kiểm tra đảng uỷ cơ sở tiến hành”.
3. Về thi hành kỷ luật trong Đảng Điểu 9. Nguyên tắc thi hành kỷ luật trong Đảng Trong các nguyên tắc thi hành kỷ luật trong Đảng, nhiều nguyên tắc được Trung ương khẳng định, nhấn mạnh lại và có điều chỉnh cho rõ nghĩa hơn. Ở nguyên tắc thứ 04, bên cạnh việc tiếp tục khẳng định thi hành kỷ luật phải căn cứ nội dung, mức độ, tính chất, tác hại... Qụy định số 22-QD/TW bổ sung thêm:
“Nêu hết thời hiệu thì không xem xét, xử lý kỷ luật”. Nguyên tắc thứ 07, Quy định số 22- QD/TW làm rõ hơn một số trường hợp chưa xem xét, xử lý kỷ luật, cụ thể: “Đảng viên vi phạm đang trong thời gian mang thai hoặc
112 TẠP CHÍ GIÁO DỤC LÝ LUẬN - SỐ 335 + 336 (1/2022+2/2022)
PHẠM THÀNH NAM
đang nuôi con nhỏ dưới 12 tháng tuổi, bị bệnh nặng thì chưa xem xét, xử lý kỷ luật”, thay thế cụm từ đang nuôi con nhỏ dưới 12 tháng tuổi cho cụm từ nghỉ thai sản được quy định trong Quy định số 30-QD/TW. Điểu này làm rõ hơn và thống nhất với quy định của pháp luật. Quy định số 22-QD/TW bổ sung thêm một nguyên tắc làm rõ hơn trách nhiệm của cá nhân đảng viên với tổ chức đảng, nhất là trách nhiệm của người đứng đẩu tổ chức đảng khi tổ chức đảng đó vi phạm, cụ thể: “Khi kỷ luật một tổ chức đảng phải xem xét trách nhiệm, xử lý kỷ luật đối với những đảng viên vi phạm, nhất là trách nhiệm người đứng đầu tổ chức đảng”.
Điểu 11. Thẩm quyên thi hành kỷ luật đảng viên vi phạm
Qụy định số 22-QD/TW tiếp tục khẳng định, chi bộ được quyết định khiển trách, cảnh cáo đảng viên trong chi bộ (kể cả cấp uỷ viên các cấp, đảng viên thuộc diện cấp uỷ cấp trên quản lý) vi phạm ở nhiều nội dung như: Vi phạm phẩm chất chính trị, tư tưởng, đạo đức, lỗi sống... thì Qụy định số 22-QD/TW có bổ sung thêm: “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá”.
Nâng thêm thầm quyền cho Ban thường vụ đảng uỷ cơ sở, cụ thể: “Ban thường vụ đảng uỷ cơ sở quyết định khiển trách, cảnh cáo đảng viên trong đảng bộ (kể cả đảng viên là cán bộ thuộc diện cấp uỷ cùng cấp quản lý nhưng không phải là cấp uỷ viên cùng cấp hoặc cán bộ thuộc diện cấp uỷ cấp trên quản lý)”, đối với nội dung này, trong Quy định số 30-QD/TW nêu :“ban thường vụ đảng uỷ cơ sở ban thường vụ đảng ủy cơ sở không được quyền thi hành kỷ luật đảng viên”, chỉ có quyển “để nghị đảng uỷ cơ sở quyết định theo thẩm quyển”.
Về thẩm quyển của uỷ ban kiểm tra các cấp, Quy định số 22-QD/TW ngoài việc làm rõ hơn thì còn bổ sung, nâng thẩm quyển của uỷ ban kiểm tra đảng uỷ cơ sở như sau: “Ưỷ ban
Một SỐ điểm mới vể công tác kiểm tra,...
kiểm tra đảng uỷ cơ sở quyết định hình thức kỷ luật khiển trách, cảnh cáo đảng viên trong đảng bộ (kể cả cấp uỷ viên chi bộ, cấp uỷ viên đảng uỷ bộ phận, cán bộ diện cấp uỷ cùng cấp quản lý nhưng không phải là cấp uỷ viên cùng cấp)”, trong Quy định số 30-QD/TW thì ủy ban kiểm tra đảng ủy cơ sở không có thẩm quyển kỷ luật đảng viên, cụ thể: “ủy ban kiểm tra đảng ủy cơ sở không có thẩm quyển kỷ luật đảng viên nhưng có trách nhiệm xem xét, kết luận, để xuất đảng ủy cơ sở và ủy ban kiểm tra cấp trên xem xét, quyết định”.
Điêu 12. Thẩm quyên thi hành kỷ luật tổ chức đảng vi phạm
Quy định số 22-QD/TW có một số điểm mới, nâng thẩm quyển cho ban thường vụ cấp uỷ cấp cơ sở, cụ thể: “Cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ từ cấp cơ sở trở lên có quyển kỷ luật tổ chức đảng cấp dưới theo quy định”; “Tổ chức đảng bị kỷ luật khiển trách, cảnh cáo do cấp uỷ hoặc ban thường vụ cấp uỷ cấp trên trực tiếp quyết định”. Như vậy, ban thường vụ cấp cơ sở cũng có thầm quyển quyết định xử lý, kỷ luật tổ chức đảng cấp dưới trực tiếp với các hình thức kỷ luật khiển trách hoặc cảnh cáo, trong khi đó Quy định số 30-QD/TW chi quy định “cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy huyện, quận và tương đương trở lên có quyển kỷ luật tồ chức đảng theo quy định của Điểu lệ Đảng”.
Điêu 17. Vê thi hành kỷ luật đối với đảng viên vi phạm pháp luật
Quy định số 22-QD/TW bổ sung một số hành vi vi phạm pháp luật của đảng viên để bảo đảm đầy đủ, đổng bộ và liên thông giữa kỷ luật của Đảng với pháp luật của Nhà nước, cụ thể:
Đảng viên bị khởi tố, truy tố hoặc bị tạm giam
“hoặc do cơ quan thanh tra, kiểm toán cung cấp nội dung vi phạm pháp luật”... “hoặc kết luận của cơ quan thanh tra, kiểm toán”.
TẠP CHÍ GIÁO DỤC LÝ LUẬN - SỐ 335 + 336 (1/2022+2/2022) 113
PHAM THÀNH NAM Một số điểm mới vế công tác kiểm tra,...
4. Vế giải quyết tố cáo đối với tổ chức đảng và đảng viên
Điều 19. Thẩm quyển giải quyết tố cáo
Quy định sổ 22-QD/TW bổ sung thèm chủ thế có thắm quyển giải quyết tố cáo đối với tổ chức đảng và đảng viên, qua đó thể hiện rõ trách nhiệm của các chủ thể, tránh tình trạng khoán trắng nhiệm vụ này cho uỷ ban kiểm tra các cấp, bổ sung “Cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ” so với Qụy định số 30-QD/TW trước đây quy định: uỷ ban kiểm tra có nhiệm vụ giải quyết tố cáo đối với tổ chức đảng và đảng viên thuộc phạm vi quản lý của cấp uỷ cùng cấp, bổ sung thêm chủ thể nữa đó là chi bộ “Chi bộ có nhiệm vụ giải quyết tố cáo đối với đảng viên thuộc phạm vi quản lý”.Bổ sung thêm đối tượng bị tố cáo và thấm quyển giải quyết trường hợp những cán bộ đã nghỉ hưu nếu bị tố cáo vi phạm trong thời điểm đang công tác, cụ thể: “Trường hợp đảng viên là cấp uỷ viền các cấp hoặc cán bộ thuộc diện cấp uỷ viên các cấp quản lý đã nghỉ hưu, nếu bị tổ cáo vi phạm khi đang công tác thì thẩm quyến giải quyết tố cáo được thực hiện như đang đương chức”.
Điêu 20. Nguyên tắc giải quyết tố cáo
Quy định số 20 -QD/TW thề hiện rõ ràng hơn Quy định số 30-QD/TW ở 9 nguyên tắc, trong đó có một số nguyên tắc vể bản chất không thay đổi nhưng được diễn đạt rõ hơn như: Khi nhận được tố cáo, cơ quan nhận đơn phải phân loại, giải quyết các trường hợp thuộc phạm vi trách nhiệm hoặc phối hợp với các tổ chức đảng có thẩm quyển để giải quyết; “nếu không thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan mình thì chuyển đến các cơ quan, cá nhân có thẩm quyển giải quyết các đơn tố cáo”.
Vể thời hạn giải quyết cũng có sự thay đổi, theo Quy định số 30-QD/TW quy định thời hạn giải quyết tố cáo: “Chậm nhất 90 ngày làm
việc... đối với cấp tỉnh, thành, huyện, quận và tương đương trở xuống; 180 ngày làm việc đối với cấp Trung ương...”, đến Qụỵ định số 22- QD/TW viết gọn lại hơn và lược bỏ ngày làm việc, chỉ để thời hạn là ngày nói chung, cụ thể:
“Chậm nhất 90 ngày đổi với cấp tỉnh, thành, huyện, quận và tương đương trở xuống; 180 ngày đối với cấp Trung ương...”. Trường hợp vụ việc phức tạp thì có thể gia hạn giải quyết nhưng không quá 30 ngày. Như vậy, vể nguyên tắc đã rút ngắn thời hạn giải quyết và thời hạn gia hạn giải quyết tố cáo vì tổng thời gian đó là tất cả các ngày không trừ ngày nghỉ theo quy định của Luật Lao động. Theo đó, toàn bộ văn bản những điếu khoản liên quan đến thời gian đều điếu chỉnh từ “ngày làm việc” thành
“ngày”, cụ thể: Điêu 26. Thời gian khiếu nại, thời gian giải quyết khiếu nại và thời gian chuyển đơn khiếu nại không thuộc thẩm quyển giải quyết; Điều 31. Thời hạn đình chỉ sinh hoạt, hoạt động; Điêu 32. Việc quyết định cho đảng viên, cấp uỷ viên trở lại sinh hoạt đảng, sinh hoạt cấp uỷ và tổ chức đảng trở lại hoạt động.
Trong danh mục các loại đơn tổ cáo không giải quyết có bổ sung thêm đơn tố cáo nặc danh, cụ thể: Không giải quyết đơn tố cáo
“nặc danh”, giấu tên, mạo tên, không rõ địa chỉ... Tuy một số loại đơn tố cáo không giải quyết nhưng lại rõ địa chỉ, đối tượng và nội dung tố cáo thì Quy định số 22-QD/TW có bổ sung thêm việc sử dụng những nội dung đó để nắm bắt tình hình, làm cơ sở kiểm tra, giám sát đối với tổ chức đảng, đảng viên:
“Nếu đơn tố cáo giấu tên, mạo tên nhưng rõ địa chỉ, đổi tượng và nội dung tố cáo thì tổ chức đảng có thẩm quyền nắm tình hình để làm cơ sở kiểm tra, giám sát đối với tổ chức đảng, đảng viên bị tố cáo”.
114 TẠP CHÍ GIÁO DỰC LÝ LUẬN - SÓ 335 + 336 (1/2022+2/2022)
PHẠM THÀNH NAMi
5. Vế giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng Điểu 22. Thẩm quyển, trách nhiệm
Quy định số 22-QD/TW đã bổ sung nâng thẩm quyển, trách nhiệm giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng cho ban thường vụ, uỷ ban kiểm tra cấp cơ sở để thống nhất và đóng bộ với việc nâng thầm quyển xử lý, kỷ luật trong quy định này, cụ thể: Việc giải quyết khiếu nại về kỷ luật đảng được tiên hành “từ uỷ ban kiểm tra, ban thường vụ cấp uỷ hoặc cấp uỷ từ cấp cơ sở trở lên”.
Điểu 24. Phạm vi, đối tượng giải quyết khiếu nại
Qụy định số 22-QD/TW bổ sung trường hợp không giải quyết khiếu nại, cụ thể: “từ chối nhận quyết định kỷ luật hoặc quyết định giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng”.
Điêu 25. Thẩm quyển chuẩn y, thay đổi hoặc xoá kỷ luật
Quy định số 22-QD/TW nâng thẩm quyền chuẩn y, thay đổi hoặc xoá kỷ luật cho uỷ ban kiểm tra, ban thường vụ, đảng uỷ cơ sở, cụ thể:
“Uỷ ban kiểm tra đảng uỷ, ban thường vụ đảng uỷ hoặc đảng uỷ từ cấp cơ sở trở lên có thẩm quyển chuẩn y, thay đổi hoặc xoá bỏ hình thức kỷ luật đối với đảng viên, tổ chức đảng do tổ
Một SÔ' điểm mới về công tác kiểm tra,...
chức đảng cấp dưới quyết định”. Trong Quy định số 30-QD/TW, thẩm quyền chuẩn y, thay đổi hoặc xoá kỷ luật quy định: “ủy ban kiểm tra từ cấp huyện, quận và tương đương trở lên có thẩm quyển chuẩn y, thay đổi hoặc xóa bỏ hình thức kỷ luật đối với đảng viên do tổ chức đảng cấp dưới đã quyết định”.
Kết luận
Như vậy, Quy định số 22-QD/TW được ban hành có nhiều sự thay đổi cả về kết cấu của văn bản; điếu chỉnh, bổ sung, sửa đổi nhiếu nội dung so với Quy định số 30-QD/TW. Sự thay đổi này làm cho Qụy định số 22-QD/TW có bố cục logic hơn, hình thức rõ ràng, mạch lạc, cụ thê’ từng vấn để giúp cho các tổ chức đảng và đảng viên dễ dàng hơn trong việc nghiên cứu, theo dõi và tổ chức thực hiện trong thực tiễn. Quy định số 22-QD/TW đã hiện thực hoá nhiểu quan điểm chỉ đạo của Đại hội XIII của Đảng vào chỉ đạo thực hiện công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng; làm rõ hơn nhiều nội dung mà trong thực tiễn công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng phát sinh, đông thời rà soát nâng thẩm quyển của một số tổ chức đảng, nhất là ban thường vụ và uỷ ban kiểm tra đảng uỷ cấp cơ sở.
Tài liệu tham kháo:
[1] Hướng dẫn số 04-HD/UBKTTW, ngày 22/3/2018 của Uỷ ban Kiểm tra Trung ương Hướng dẫn thực hiện một số điều trong Quy định so 102-QD/TW, ngày 15/11/2017 của Bộ Chính trị về xử lý ký’ luật đáng viên vi phạm.
[2] Quy định số 30-D/TW, ngày 26/7/2016 của Ban Chấp hành Trung ương về thi hành Chương VII và Chương VIII Điều lệ Đãng về công tác kiêm tra, giám sát, kỹ’ luật của Đàng.
[3] Quy định số 86-QD/TW, ngày 21/6/2017 của Bộ Chính trị Quy định giám sát trong Đàng.
[4] Quy định số 22-QD/TW, ngày 28/7/2021 cùa Ban Chấp hành Trung ương về công tác kiếm tra, giám sát và kỳ luật của Đáng.
TẠP CHÍ GIÁO DỤC LÝ LUẬN - SỐ 335 + 336 (1/2022+2/2022) 115
