trong các chức năng,nghiộp vụ quản lý thuế

(1)

NGHIÊN cứu - TRAO ĐỔI

Nhằmđápứng yêucâucông tác quàn lý rủi ro trong lĩnh vực thuế trong tình hình mới, Tổng cục Thuế đã xây dựng và trình Bộ Tài Chĩnh ban hành Thông tư 31/2021/TT-BTC (Thông tư31) thay thế Thông tư 204/2015/TT-BTC (Thống tư 204) có hiệu lực thi hành từ ngày 2/7/2021. Đổcung cấp đây đủ cácthông tin vềThông tư 31, tạo điều kiện cho cơ quan thuế địa phương và DN vận hành thông suốt các quy định mới, ngày 12/7/2021 Tổngcục Thuếđã tổ chức hộithào hướng dẫn điểm mới củavãn bàn này.

Thúng tư 31: coi chế rúl ro áp dụng xuyên suót

trong các chức năng, nghiộp vụ quản lý thuế

► Thanh Loan

P

^hát^Tổng^Thuế^quản^biểu^lý^Vũ^cục^rủi^Chí^tại^trưởng^ro^Hùng^{hội thảo,}là phương pháp^Tổng^cho^cục^biết,^Phó quản lý thuế hiện đại và phổ biếntrên thế giới. Đối vớiViệt Nam, quản lý thuếtheo cơ chếrủiro đã được quy định tại Luật Quản lý thuế số 21/2021/QH13 và nay được thaỵ thế bằng Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14. Theo đó, ngày 17/5/2021, Bộ Tài chính đã ban

hành Thông tư 31 quy địnhchitiết và hướng dẫnthi hànhĐiều 9, quy địnhvề áp dụng quản lý rủi ro tại Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14.

Tại Thôngtư 31, việc áp dụng quản lý rủi ro lànguyên tắc xuyên suốtưong các chức năng, nghiệp vụ quản lý thuế từ đăng ký thuế;khai thuế; nợ thuếvà cườngchếthihành quyết địnhhành chính thuế; hoàn thuế; kiểm tra;thanh ưathuế; quản

lý hóa đơn, chứngtừ và các chức năng,nghiệp vụ quản lý thuế khác.

Theo đó, Thôngtưquyđịnhcụthể trách nhiệm củacơ quan thuế các cấp và các đơn vị,tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc phối hợp thực hiện các quy định về áp dụng quản lý rủiro ưong quản lý thuế.

Phân tích về điếm mới của Thông tư31,bà Nguyễn Thu Trà, Phó Vụ trưởngphụưách Ban Quản lý rủiro, Tổng cục Thuế cho biết, trướcđây Thông tư 204 quy định việc ápdụng các biện pháp quản lý

Một sốnội dung sửa đổi quantrọngcủa Thông tư 31

Một là, Bộchỉ số tiêuchí đánh giá doTổng cục Thuế hướng dẫn, thay vì trước đây Bộ Tài chính ban hành cảtiêu chí, chi số. Việc Tổng cục Thuế có trách nhiệm ban hành các chỉ số tiêu chí sẽđảm bảo được tính linh hoạt, chủđộngtrongviệc điềuchỉnh cácchi số tiêu chí chophùhợp với thực tiễn công tácquản lý thuếtừng thời kỳ.

Hailà, bổ sung việcđánhgiátuânthủ phápluật thuế và phân loại mức độ rủi ro NNTlàcánhânbêncạnh NNT là DN;việc đánh giátuânthủ pháp luật thuế và phân loại mứcđộ rủi ro NNT trongquản lýthuếđược xem xét,đánhgiátheo thứtựtừ đánh giátuân thủ pháp luật thuếđến phân loạirủi ro NNT. Trongđó NNT là DN, sau khiđượcđánh giárủi ro tổng thể có thểtiếptụcđược phân loại rủi rotrong các nghiệpvụ quản lýthuếtuỳtheo yêu cầu của công tác quản lý thuế.Kếtquảphân tích rủi ro mang tính kếthừa, kết quả đánh giá ở khâu trước là một phần của tiêu chí đánh giá ở khâusau.

Balà, quy định các biện phápxử lý cụ thể đối với từng mức độ tuân thủ và mức độ rủiro của NNT.

12 Thuế Nhà Blíđc ♦ số 29+30+31 (856-858) - 2021

(2)

NCãHIÊN CỨU - TRẢO ĐỎI

thuế dựatrênkết quả đánhgiá tuân thủpháp luật thuếvà phân loại rủi ro người nộp thuế, tuynhiên chưa quy định cụ thể biện pháp áp dụng đốivớitừng mức độ tuân thủ, mức độ rủi rongười nộp thuế (NNT), thì nay Thông tư31 đã cụ the hóa nội dung này. Việc quy định như vậy tạo thuận lợi cho cơ quan thuế chủ động trong triển khai thực hiện nhiệm vụ và phân bổ nguồn lực họp lý. Đồng thời, giúp cho NNT nắm được đe điều chỉnh hành vi, tránh các vi phạmpháp luật về thuế phải ápdụngbiện phápquản lý đối với các mức rủi ro. Theo bàTrà, bên cạnh các biệnpháp mang tính xử lý và chếtàixửphạt, thì cơquan thuế cũng áp dụngcác biệnpháp mang tính khuyến khích, hỗ trợ NNT thực hiện nghĩa vụ với NSNN, nhằm nâng cao tính tuân thủ tự nguyện,góp phầngiảm thiểu chi phí tuânthủ, thời gian cho cả NNTvàcơquan thuế.

Bên cạnh đó, bàNguyễn Thu Trà cũng cho biết, với việc ban hành Thông tư 31, sắp tới Tổngcục Thuế sẽ nghiên cứu thêm phương pháp quản lý rủiro theo cách thức, áp dụng trí tuệ nhân tạo, áp dụng các mô hình học máy để giúp dễ dàngpháthiện dữ liệu khác biệt, thông tin kê khai bất họplý, hỗ trợ dự báovà giúp phânloại mứcđộ rủi ro. Việcthựchiện quản lý rủiro được thực hiện trên cơ sở phân đoạnNNT để đảm bảoNNT có đặc thù đồng nhất(trên địabàn,có cùng quymô, loại hình...) được đánhgiá theo cùng các nhóm tiêu chí,chỉsố và cùng được áp dụng các biện pháp quản lýtương ứng, phùhợp.

Đưa ra ý kiến tạihộithảo, các đại biểu cho rằng, hiệu quả của công tác quản lý rủi ro không chỉ phụ thuộc vào kết quả đánh giá tuânthủ pháp luật thuế,phân loại mức độ rủi ro NNT và các biện phápquảnlý thuếtương ứng được quy định tại Thông tư 31, màcần sự phối kết họpgiữa các ban ngành, địa phương vàcả sự đóng góp ý kiến, kiến nghị của các chuyên gia, DN và các Cục Thuế ■

Hoàn thành thương thảo hợp Hồng góỉ thàu Tư ván phát triển hệ thống cà sơ du liệu tri thức

hỗ trự ngươi nộp thuế

B

^an^cục^quản^Thuế^lý^và^Dự^đại^{án hỗ}^{diện Công}^trợ^hiện^ty^CP^đại^{tin học}^hóa^hệ^Lạc^thống^Việt^thuế vừa thương thảo xong^(RARS)^của^Tổng hợp đồng dịch vụ tưvấn phát triển hệ thống cơ sở dữ liệu tri thức hỗ trợ ngườinộpthuế,thí điểmtích hợphệthống điện thoại tại CụcThuếTP HCM.

Tại buổi làm việc ngày25/6/2021, hai bên đã thống nhất các điều khoản chitiết về dịch vụ, chuyêngia của tư vấn, thờihạn hợpđồng, nghĩa vụ báo cáocủa tư vấn, điều khoản thanh toán...làm cơ sở để chủ đầu tư hoàn thiện hồ sơ trình cấpcó thẩm quyền thẩm địnhphê duyệt kếtquả lựachọn nhà thầu cho gói thầu số 13 - Tư vấn phát triển hệ thống cơsở dữ liệu tri thứchỗ trợngười nộp thuế, thí điểmtíchhọp hệthống điện thoại tại Cục Thue TP HCM của RARS.Đượcbiết,tổ chuyên giasẽhoàn thành đánh giá hồ sơ kỹ thuật của nhà thầutrong quýIII/2021. PV

Hoàn thành thương thảo hựp dòng gói thầu Tư ván xâv dụhg năng lực phân tích và quản lý rủi ro

của hệ thống thuế

B

^an^quản^lý^Dự^án^hồ^trợ^hiện^đại^hóa^hệ^thống thuế (RARS) của Tổng cục Thuế và đạidiện nhà thầu Công ty TNHH hãng kiểm toán AASC đã thương thảo xong họpđồngdịch vụtưvấn xây dựng nănglực phân tích và quản lýrủi ro của hệthống thuế (gói thầu QLRR - số 11).

Đại diện RARS cho biết,sau buổi làmviệctrực tuyến ngày25/6/2021, haibên đã thống nhất các điều khoản chitiếtvề dịch vụ, chuyêngiacủa tư vấn, thời hạn hợpđồng, nghĩa vụ báo cáo của tưvấn, điềukhoản thanhtoán...

làm cơsở đểRARS hoàn thiện hồ sơ trình cấpcó thẩm quyềnthẩm định phê duyệt kếtquả lựa chọn nhà thầu cho gói thầusố 11 - Tưvấnxâydựng năng lực phântíchvà quản lý rủiro của hệ thống thuế của RARS. Tổ chuyêngia sẽ hoàn thành đánhgiá hồ sơkỹ thuậtcủa nhà thầu trong quý III/2021. PV

Số 29+30+31 (856-858) - 2021 ♦ Thué Nhà niíõc 13