TANG CUONG TIEM LUC CO s o HA TANG
VAT CHAT KY THUAT VUNG BO DE PHAT TRIEN KINH TE BIEN DAO
TS. DOAN QUANG SINH, THS. HOANG N H A T THONG Tdng ope Bidn va H i i d i o Viet Nam THS. N G U Y I N THj HUY^N
Dai hpc Cdng doan
V
di vj tri la qudc gia bien trong khu vuc bien Ddng, cung xu hudng xem the ky XXI la "The ky ciia dai duong", Nghj quyet sd 09-NQ/TW ngay 09/02/2007 cua Hdi nghj iin thu tu Ban Chip hanh Trung uong Dang khda X ve Chien Iupc bien Vipt Nam ddn nam 2020 da dua ra myc tieu "Phan d i u dua nude ta trd thanh qudc gia manh ve bien, lam giau tu bien". De tap trung ngudn nhan iue va vat luc du manh nhim phat then kinh te bien va hii dio c i n tang cuong tidm Ipc cac co sd ha ting vat chat ky thuat vung bo, nhat la cac co so ha ting vat chat ky thuat co b i n sau:Ve he thdng cang bien
Hidn nay, c i nude ed 49 cang bien (17 cang bien ioai i, 23 cang bien loai 11, 9 cang bien ioai III) vdi 166 ben cang thudc cac cang bien.
Cd 169 cing bien va bdn cing n i m d d i i ven bd tir Bic vao Nam. Dpe bd bien Viet Nam da hinh thanh nen nhung cang bien nude sau va cd nhung vj tri tiem nang cho vipc xay dung cac cing bien nude sau. Ben canh dd, theo quy hoach den nam 2020, nude ta cd 211 cing ca,
•ben ca thupc khu vyc ven bien va cac hai dao.
Vdi he thdng cing bien, cing ca, ben ca nhu tren dupe bd tri rdng khip d i i ven bien tu bic v i o nam, tu duyen hai den h i i d i o la co sd vung chic dam bao hpu c i n nghe ca va tao
ddng luc quan trpng de phat then kinh te bidn, dao a nude ta.
Tuy nhien, tinh trang d i u tu xay dung cing bien tran lan, thidu quy hoach ha ting giao thdng ket ndi vdi cing bien, nhat ia do hp thdng dudng s i t chua vuon tdi cac cang bien, he thdng dudng bd xudng c i p da iam cho hieu qua sudung cing bien thap, ngudn iyc bj phan tan, cac cang bien canh tranh gia djeh vy thieu ianh manh... Chinh vi vay, dd khai thac ed hieu q u i he thdng cing bien, cang ca, bdn ca, tao diem tua de tiSn ra khai thac bien, d i o ddi hdi phai tang cudng nang iyc ve kha nSng dap ung yeu c i u xuat nhap khau hang hda, trung chuyen, k h i nang canh tranh...
cOa he thdng cang bien, cing ca, ben ca. Trudc het c i n ra scat quy hoach he thdng cang bidn theo hudng phan khu chuc nang cac cang, cym cing; tap trung ngudn luc de d i u tu xay dyng va phat then cac cang bien trpng diem va cac cing bien cd vj tri chien iupc. Ddng thdi, tao sp ket ndi ddng bp cac cang bien vdi hp thdng dudng bp, dudng sat, cing hang khdng. Ltu tien d i u tu xay dung cac cang ca, ben ca tai cac hii dao ven bd nham dap ung tdt cdng tac hau c i n nghe ca.
Ve he thong san bay ven bien Cho den nay, c i e dia phuong ven bien da cd 20 san bay, trong dd cd 14 san bay dan su va 6 san bay quan sp. Tuy nhidn, mdi ehi cd hai san
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m^Esi^
bay dugc xay dung d cdc dao ven bd Id Cdn Dao va Phu Qudc.
De day mgnh phat trien kinh te bien, dao ket hpp vdi cuu hO, cuu ngn vd phgc vu qudc phdng - anh ninh vCing bien dao, can rd sodt, dieu chinh, bd sung quy hogch, ke hogch si>
dung vd phat then cac cgm hdng khdng phu hpp vdi xu hudng tien ra bien cua dat nude. Dd Id quy hoach phat trien vd xdy dyng mdi cac cum cdng hang khdng ven bien (Quang Ninh, Cdt Bi. Vinh, Ddng Hdi, Phu Bdi, Dd Ndng, Chu Lai, PhCi Cdt, Tuy Hda, Cam Ranh, Cdn Son, Vung Tdu, Cd Mau, Rach Gia va Phu Qudc).
Nghien cuu, quy hoach, xay dyng va phat then cdc sdn bay nhd, sdn bay chuyen dgng, bdi ddp phgc vg cho hoat ddng bay tryc thang, air taxi... Ddc biOt can uu tien xay dgng san bay nhd, san bay canh cung mini, bai dap tryc thang tai cae hai dao tien tieu, hai dao cd nhieu dan cu sinh sdng (Cd Td, Van Don, Bgeh Long Vy, Cdt Bd, Cdn Cd, Ly Son, PhO Quy, Hdn Khoai...) ket hgp phgc vg du Ijch, eCru hp cuu nan va phgc vu qudc phdng - an ninh.
Ve hg thdng duong bp ven bien Vdi chieu dai bd bien tren 3260 km, viec xay dyng tuyen dudng bd ven bien se tao ra ddng Iue to Idn cho viOc khai thac, su dung ed hiOu qua tdi nguyen bien vd vung ven bien, phgc vg phat trien kinh te - xa hpi cua cac dja phuong cd bien; ddng thdi gdp phan tang cudng ciing cd qudc phdng, an ninh vung bien ddo edu dat nude. Do dd, can thiet xay dyng tuyen dudng bd ven bien nham ket ndi thugn Igi giao thdng vgn tdi toan bg vung duyen hai nude ta; ddng thdi cung dan hoan thiOn mgng ludi dudng bp qudc gia, tao sy lien ke tu bac xudng nam, ti> ddng sang tay. Xay dyng tuyen dudng bp ven bien nh^m khai thac, su dung ed hiOu qua tai nguyen bien va vung ven bien, phuc vg phat then kinh te - xa hgi cua cac dja phuong cd bien, tdng cudng cung ed qudc phdng, an ninh nh^m bao vO vung chac chu quyen cua dat nude.
Theo quy hogch ehi tiet dudng bg ven bien
ViOt Nam dugc phe duydt tgi Quyet djnh sd 129/QD-TTg ngay 18/01/2010 cua ThO tudng Chfnh phu thi tuyen dudng bp ven bien la tuyen dudng bg di sat bien n h i m khai thac, si> dgng ed hiOu qua tdi nguyen bien va vung ven bien, phgc vg phat tridn kinh te - xd hpi cua cac dja phuong cd bien, tdng cudng cung ed qudc phdng, an ninh nhdm bao vO vijng chac chu quyen cua dat nude. Tuyen dudng bd ven bien duge hinh thanh tren co sd tdn dgng tdi da cdc tuyen dudng hiOn ed ket hgp vdi vigc day tu xay dgng mdi, ket ndi thuan Ipi vdi mang ludi giao thdng va phij hpp vdi cac quy hogch khdc trong viJng, khu vyc. Tuyen dudng bO ven bidn cd the ket hpp vdi hg thdng de bien vd he thdng dudng phdng thij ven bien nhdm tao thuan Ipi trong xi>
ly cac tinh hudng ung phd vdi thien tai vd tdng cudng cung ed qudc phdng, an ninh khu vyc.
Vigc dau tu xay dgng tgyen dudng bp ven bien dupe phan thdnh 2 giai doan. Giai dogn I (tu nay den nam 2020) xdy dyng cdc doan tuydn tgi cdc vung kinh te trpng diem vd cae khu kinh te ven bien. Giai dogn II (sau nam 2020) se xay dyng mdi cdc doan chua ed dudng de hinh thdnh tuyen dudng bg ven bidn tren toan qudc; dong thdi nang cap, cai tao cdc dogn tuyen theo quy md dd dupe xac djnh trong quy hoach, nhim hodn chinh toan tuyen dudng bg ven bien qudc gia.
Nhu vay, tuyen dudng bd ven bien khi hoan thdnh se xuyen sudt cac cang bien, cdc khu cdng nghiOp, khu kinh te, khu che xuat, khu d6 thi vd cdc cgm djeh vy ven bien. Do dd se tgo mdi lien kdt, tuong hd Idn nhau trong chuoi co sd hg tang vat chat ky thugt vung duyen hai tj;
bdc vao nam, lam tien de hinh thanh trge ddng Iyc phdt then ven bien vd hudng bidn.
Ve cdc khu kinh te, khu cong nghiep, cum edng nghiep, khu che xuat ven bien
Hign nay tgi cdc dja phuong ven bien ed iff khu kinh te bien da dupe phe duygt quy hogch va dang td chuc trien khai xdy dyng; hon 200 khu edng nghiep, cgm edng nghipp. khu che xuat ven bien, trong dd cd 74 khu cdng nghiep dugc Thii
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tudng Chinh phu phe duyOt. Ben egnh do cdn cd nhieu eo sd cdng nghigp rai rac ven bien.
Den nay da cd 9 Khu kinh te bien Id Vdn Ddn, Nghi Son, Vung Ang, Chan iWdy - Ldng Cd. Chu Lai, Dung Quat. Nhon Hdi, Vdn Phong, Nam Phu Yen da co ban hoan thanh cdc edng tdc quy hogch chung, quy hogch ehi tidt cac phan khu chuc ndng vd dang tien hanh dau tu xdy dgng co sd hg tang k j thuat - xa hdi, xay dgng cdc khu tdi djnh cu. Cac Khu kinh te bien cdn Igi, dang trong giai dogn xay dgng quy hogch, chuan bi va hoan thign bd mdy vd nhan sy, chuan bi eac dieu kiOn tien de cho vigc Igp dg dn vd hgy dgng vdn dau tu xdy dung eo sd hg tang, trien khai cdng tac den bu giai phdng mdt bang cac khu chuc ndng. Cdc Khu kinh te bien da thu hut dugc 550 dg dn trong nude va nude ngoai vdi tdng vdn dau tu 24.415,9 triOu USD va 294.157 ty ddng (nam 2009). Trong dd, cd mdt sd du an Idn va quan trpng tgi cdc Khu kinh te bidn nhu:
cac nhd may loc dau d cdc Khu kinh te bien Nghi Son, Dung Qudt va Nam Phu Yen; cac nhd may ddng tdu d cac Khu kinh td bien Nghi Son, Dung Quat; nha may thep Quang Lidn, Khu lien hgp gang thep vd cang nude sdu Son Duong, nha may co khi nang Doosan, cac nhd mdy nhiOt diOn tgi cdc Khu kinh td bien Nghi Son. VOng Ang, Dung Qudt, Dinh An. Ngodi ra, dy an kenh quan Chanh Bd (Dinh An), cang trung chuyen qudc te Vdn Phong, sdn bay Phu Qudc cung dang khan truong trien khai d i u tu xdy dyng. Mgt sd dy dn Idn vd quan trpng tgi cdc Khu kinh te bien dd hodn thdnh va di vao hogt ddng nhu Nha may Lge d i u sd 1, Nhd may ddng tau, Nha may co khi ngng Doosan tgi Khu kinh te bien Dung Quit; sdn bay Chu Lai, Nhd may d td Trudng Hai tgi Khu kinh te bien md Chu Lai; cdc nha may xi mang tgl Khu kinh te bien Nghi Son.... gdp phin ddng ke cho ViOc tdng nang Iyc san xuit trong ngdnh cdng nghiOp va phdt tnen kinh td vOng.
Trong cdc khu kinh te bien, khu cdng nghiep, cgm edng nghipp va khu che xuit ven bien cd nhidu nha mdy che bidn cdc san phim bien,
ddc biet Id ngdnh cdng nghigp ddng tdu va sua chua tdu bien dugc phdn bd dpe chieu dai bd bien tu B i c vdo Nam vdi hon 100 nhd mdy vd CO sd ddng tau.
Tuy nhien, cd qua nhidu khu kinh te bien, khu cdng nghiOp, cgm cdng nghiep, khu chd xuit ven bien trong khi nang Iyc tai chinh qudc gia hiOn nay cdn han che da tam cho ngudn Iyc bi phan tan. hieu qua dau tuthap. Chinh vi vay, ddi hdi phdi ra soat, sap xep Igi cac khu kinh te bien, khu edng nghiOp. khu che xuat ven bien cho phQ hpp.
Ddc biOt, c i n xem xet dd s i p xep, sdt nhgp theo thu ty uu tien, chpn Ipc dau tu cho cdc khu kinh td bien, nhat la eac khu kinh td bidn cd edng bien nude sau de xdy dgng cang trung chuyen qudc td hoac cae khu kinh te bien dugc ddnh gid Id dgng Igc phdt trien eCia kinh te vCing. De tdng cudng nang Igc cho cdc khu kinh te bien phai xem xet todn diOn vd dieu kiOn dja ly. dde trung, tiem Igc, Igi the, kha ndng thu hOt d i u tu... dd thidt kd phdn khu chije ndng, xdy dung vd thgc thi the che chinh sdch dgc thu nham tgo budc dgt pha phdt trien cho cac khu kinh te bien.
Ve cac khu do thj ven bien
Vung ven bien Id vung thuan lot cho viec dinh cu va phdt tridn kinh te - xd hdi. Ueh su da hinh thanh hang nghin didm ddn cuvd hdng trdm dd thj Idn nhd, tgo khdng gian ban sic cua vCing ven bien Vigt Nam. Hign nay, cac tinh, thdnh phd ven bien trge thugc trung uong da hinh thanh hon 300 dd thj cdc logi vdi ddn sd g i n 20 trieu ngudi. HO thdng dd thj dd va dang dupe md rpng dgc theo vung duyen hdi trdi ddi tCr Quang Ninh den Kien Giang.
Phdt trien dd thj ven bien cd vai trd vj tri quan trgng gdp phan thue day sy phdt trien cua nhieu nganh kinh td bidn, tgo them nhieu vigc Idm cho dan cu dd thj ven bien. tao ra noi cung ling va tieu thy cac san pham, djeh vg bien.
Tuy nhien, cdc dd thi ven bien d nude ta hiOn nay cdn nhieu hgn che va dang ddi mdt vdi cac van dd todn c i u nhu d nhidm mdi trudng, suy
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thoai tai nguyen thidn nhien, dac biet ia tac dpng cua bien ddi khi hau. Do vay, c i n phat tridn cac dd thj ven bien theo hudng ben vung (phat trien dd thj xanh, sinh thai, can bing, thich ung vdi bien ddi khi hau va nude bien dang) nham giO vai trd vCra ia noi cung ling ngudn iyc cho phat then kinh te bien, vua ia noi tidu thy san phim, s i n vat bien.
Ve he thdng thdng tin, quan trio va du bao bien
Hien nay d nuoc ta cd nhieu iopi hinh tram thdng tin, tram quan trie va du bao bien do nhieu eo quan quan iy. Tdng cue Bien va Hai d i o Viet Nam quan ly 3 tram Ra da bien tpi Hdn Ddu, Nghi Son, Ddng Hoi va 2 tram thu tin hipu ve tinh Beacon tai Dd Son, VOng Tau;
Tdng cue Mdi trudng q u i n iy 5 tram quan trie mdi trudng bien (3 tram ven bd va 2 tram ngoai khoi); Trung tam Khi tupng Thuy van qudc gia qudn ly 17 tram quan trie khi tupng h i i van (bao gdm cac tram ven bd, hai dao va tren gian khoan); Trung tam Vidn tham qudc gia quan ly 5 tram quan trie bien (bao gdm 3 tram ven bd va 2 tram ngoai khoi); Bd Giao thdng van t i i quan iy 32 dai thdng tin duyen h i i ; Vien Khoa hpc va Cdng nghe Viet Nam quan iy 2 tram quan trie mdi truong bien. Ben canh dd cac bp, nganh va dia phuong cung xay dung mpt sd tram thdng tin, quan trie va du bao bidn nham thu thap du lieu co b i n phye vu yeu cau quan ly theo chuc nang, nhiem vu cua bd, nganh, dja phuong minh.
[Viang ludi tram thdng tin, tram quan trieva du bao bien nhu tren da cung cap cae thdng tin, du lieu iam eo sd cho viec danh gia, dy bao cac v i n de CO ban lien quan den tai nguyen, mdi trudng, thien tai trdn bien cung nhu cae van de ve qudc phdng, an ninh trSn bien. TCr dd, ed nhung giai phap, chinh sach tich cpc nham phat then kinh te bien, phdng chdng thien tai tir bien va bao dam qudc phdng - an ninh bien, dao Viet Nam.
Tuy nhien, hien nay trang thiet bj cac tram thdng tin, tram quan trie va du bao bien phan nhieu cdn thd so, lac hau, thieu ddng bp, sd
iupng tram phan bd khdng ddng ddu, sd iupng tram chua dii so vol nhu c i u thyc te. Chfnh vi vay da han che cac tham sd d i u vao cCia thdng tin, do lieu nen chua dap Ung tdt nhOng yeu cau ve phat then kinh te - xa hpi vung duyen hai cung nhu cac hoat ddng khai thac bien, nhu c i u bao dam qudc phdng - an ninh tren bien va hai dao.
De nang cao nang iyc, hi#u q u i khai thac, su dyng eo so ha t i n g thdng tin ve bien phuc vy tot cho phat tnen kinh te bien d i o cung nhu bao dam qudc phdng - an ninh tren bi^n, can hoan thipn hp thdng cac trpm thdng tin, tram quan trie va du bao bien theo hudng hipn dai, ddng bp thdng qua viec d i u tu cac trang thiet bi, edng nghp tien tien, cd kha nang tich hop thdng tin, du lieu ve bien theo he thdng. Trudc m i t can ra soat de hoan thien cdng tac quy hoach mang ludi cae tram khi tupng h i i van, tram quan trie tdng hpp tai nguyen - mdi trudng bien, tram ra da bien, trani quan t r i e bien, tram thu tin hieu ve tinh tren bien, cac dai thdng tin duyen hai...Tudd, cd suxae djnh hudng uu tien d i u tu de phat huy hieu qua cao nhat cua h0 thdng thdng tin, quan trie va du bao bien phgc vy phat then kinh td bien d i o .
Ve cac CO so dao tao nguon nhan Iyc khai thac bien
cac tinh, thanh phd tryc thudc Trung uong ven bien tap trung rat Idn eac co sd dao tao, bao gdm 116 trudng dpi hpc, 148 trudng cao ding va 124 trudng trung hpc chuydn nghipp. Cae co sd nay da gdp p h i n dao tpo nhieu nganh khai thac bien, tao ngudn nhan iue Idn cho phat trien kinh te bien, dao.
cac eo so dao tao 6 ven bien cdn nhd be, trang bj thd so, lac hau, eo c i u dao tao cdn bit hpp iy. Do vay, can phai tang cudng nang luc cho cac eo sd dao tao nay, nhat la cac nganh dao tao ngudn nhan luc ve khai thac bien. Dd ia quy hoach hp thdng co sd dao tao ngudn nhan Iyc khai thac bien; khuydn khich x i y dyng mOt"
sd CO sd dao tao nganh, nghe ve bidn 6 bac dai hpc, cao ding va day nghe tai cac thanh phd ven bien...
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