Optimale onderwys, opleiding en selfs onderwys word gewaarborg aan alle begunstigdes van onderwys in 'n spesifieke area van die land. Ruperti (1977:4) identifiseer met hierdie standpunt wanneer hy beweer dat die staat 'n belangrike rol speel in die bepaling van die struktuur van die onderwysstelsel. Die volgende elf beginsels word in die jongste onderwysbevorderingstrategie van die Ministerie van Nasionale Onderwys uiteengesit.
Die eerste jaar van hoërskool (jeugonderrig) word dus steeds in die laerskool geakkommodeer. Na gelang van die vakkeuse is verskeie studierigtings in die hoërskoolfase moontlik. In laasgenoemde onderwysdepartement word ook die sogenaamde PIDA-model (Panels for Identification, Diagnosis and Assistance) gebruik.
Aan die onderriggewer
In die geval van die Ministerie van Onderwys en Opleiding word 'n Personeelkommissaris gebruik. Tydskrifte word gereeld vir interne en interne kommunikasie gepubliseer, soos Die Onderwyshul/etin en Kurri-Komm van die Transvaalse Onderwysdepartement, en Educamus en Fokus op Onderwys van die Departement van Onderwys en Opleiding.
HISTORIESE ONTWIKKELING VAN ONDERWYSKOLLEGES IN SUID-AFRIKA
Die jare 1740 tot 1900
Aangesien dit nie primêr gemik was op die aanvanklike opleiding van onderwysers nie, maar ook op die bevordering van liberale idees oor onderwys in die gemeenskap, is die deure van hierdie instelling weer in 1860 gesluit (Beckmann). In plaas daarvan het studentgebaseerde onderwysersopleiding hervat en later selfs gelei tot die toekenning van die Elementêre Onderwysersertifikaat (Du Toil, 1975:76; Behr, 1988:153).34 'nie-skool' kan juis teruggevoer word na die verskynsel dat die kleuterskoolonderwyseres moes net een les leer. spesifieke leerstyl van die pleegouer.
Deur streng navolging is die voorgeleefde onderrigmetodes ingeprent as die enigste nonn en is die. Op hierdie wyse is die eerste onderwysers uit eie bodem aan 'n opleidingsinri1:,1ing opgelei en het hulle die Middel Klas Sertifikaat behaal (Behr. Opleiding van onderwysers in die Wes- Kaap was op dieselfde lees as die Suid-AfTikaanse Kollege geskoei, maar het plaasgevind onder beskenning van die Morawiese Sendinggenootskap.
34; Sonuniges kon geen sukses van enige ander beroep maak nie, en het toe, in 'n laaste poging, van plaaseienaars gekoop en aangebied om 'n opvoeding vir hul kinders te verskaf." (Barnard) Die probleem van geleerdheid, twyfelagtige karakter en arm ( of nee) onderwys is gedeeltelik opgelos deur die invoer van onderwysers van Engels uit alle dele van die Britse Koninkryk in die jare na die Tweede Vryheidsoorlog. In 1849 het 'n "Skoolkomitee", wat luitenant-goewerneur van die destydse onafhanklike Natalse Kolonie was, aanbeveel. dat daar 'n onderwyskollege gestig moet word om in die groeiende vraag na onderwysers vir die gebied te voorsien (Buys, I 975:229) Volgens Barnard (1988:16) was die opleiding van swart onderwysers vanaf 1850 tot ongeveer 1909. dieselfde as dié vir blankes in die sin dat skolastiese standaarde ewe laag was.
Volgens 'n berig in die Natal Mercury (aangehaal deur Behr) was die syfer vir sulke ongekwalifiseerde swart onderwyspersoneel (met minder as matriek plus drie jaar opleiding) negentig persent in 1986. Alhoewel 55,7% van alle onderwysers in 1989 voormalige self- beheergebiede steeds nie 'n kwalifikasie van minstens wiskunde plus drie jaar opleiding het nie, het die syfer in skole onder beheer van die Departement van Onderwys en Opleiding, danksy suksesvolle indiensopleidingsprogramme (JNSE1), tot slegs 23 gedaal. %. in die naburige onafhanklike state (Transkei, Bophuthatswana, Venda en Ciskei) en naburige selfregerende gebiede nog 35 onderwyskolleges (RSA, 1993b:319).
DIE STAND VAN ONDERWYSKOLLEGES IN SUID-AFRIKA
ONDERWYSSTELSELBELEID TEN OPSIGTE VAN ONDERWYSKOLLEGES IN SUID-AFRIKA
Na die publikasie van die RGN-ondersoekverslag oor die Voorsiening van Onderwys in RSA in Julie 1981, het beduidende beleidsontwikkelings op nasionale vlak plaasgevind met betrekking tot onderwys in Suid-Afrika. Verdere doelstellings van Suid-Afrikaanse onderwysbeleid kan afgelei word uit die beginsels wat daarin uiteengesit word. Gebaseer op die Witskrif en nadat kommentaar van alle belanghebbendes ingesamel is, is die Nasionale Beleidswet vir Algemeen.
Die beleid soos uiteengesit in die Witskrif is daarin vervat, en die strukture vir die implementering van die beleid is in plek gestel. Benewens die Grondwet van die Republiek van Suid-Afrika (Wet No. 110 van 1983) wat onderwys en verwante onderwysersopleiding tot sy eie besigheid verklaar (soos uiteengesit in die vorige paragraaf), is daar twee wette wat die beleid en beheer spesifiseer. van onderwysersopleiding in Suid-Afrika (Scott & Beckmann, 1988:38). Die administrasie van die onderwysstelsel is daardie komponent van die onderwysstelsel waardeur amptenare en personeel in die onderwysstelsel georganiseer word sodat die beleid van die onderwysstelsel in die praktyk geïmplementeer kan word (Steyn, 1990:26).
In min ander areas van die onderwysstelsel in Suid-Afrika is daar soveel verwarring en ongekoördinasie as in onderwysersopleiding. Dit het die tekort aan goed opgeleide onderwysers in die verskillende bruin sektore van die samelewing versag (Ibid.; Johnson. Die "nou samewerking" tussen onderwyskolleges en universiteite soos beoog in subartikel I(A)3 van die Wet sou nie sonder probleme wees nie. .
Die administrasie en toesig oor minderheidsfakulteite word in die geval van die wit sektor uitgevoer in ooreenstemming met die provinsiale onderwysdekrete, wat primêr in die skoolstelsels is. In 1992 is administratiewe beheer oor hoëronderwysinstellings oorgedra vanaf die streke waarin die Ministerie van Onderwys en Opleiding verdeel is na die direkte beheer van die hoofkantoor. Onderwyskolleges onder die beheer van die Ministerie van Onderwys en Opleiding word dus sedert 1992 beskou as instellings met "relatief onafhanklike bestuur ('n instelling met selfregerende bestuur") (Conradie, 1993). "outonomie" moet met groot omsigtigheid hanteer word (Le Roux, 1980:59).
Regulasies oor die bestuur van kolleges onder die beheer van die Ministerie van Onderwys en Opleiding is gepubliseer met die publikasie van Goewermentskennisgewing No Administratiewe beheer van kolleges onder die beheer van die Ministerie van Onderwys en Kultuur, Administrasie: Raad van Afgevaardigdes en Raad van Afgevaardigdes word gedoen deur 'n adviesraad, aangestel deur die betrokke Minister van Onderwys en Kultuur (Kennedy, 1993). In die geval van kolleges van bogenoemde twee Departemente van Onderwys en Kultuur, word akademiese beheer deur die betrokke hoofkwartiere van die onderskeie Departemente van Onderwys en Kultuur uitgeoefen.
Ondcrwyskundige struktuur ten opsigte van onderwyskolleges in Suid-Afrika
- Kurrikula
- Onderriggewers
Samcvatting - huidigc stand van ondcrwyskollcgcs Uit die beskrywing van die huidige stand van onderwyskolleges aan die
- Sterk puntc
Professionele mediakonsultante is beskikbaar vir dosente vir hulp en ondersteuning met die integrasie van die biblioteek en opvoedkundige media in die alledaagse pedagogiese praktyk. In die geval van een van die respondente (Van Rooyen, 1994) publiseer die skool vir pedagogie elke jaar sy eie navorsingsjoernaal waarin artikels van belang vir laerskoolonderwys verskyn. Alle onderwysdepartemente het 'n navorsingsdepartement of -buro en is beskikbaar vir universiteitsdosente onder toesig van daardie onderwysdepartement.
Omdat skole ook onder die onderwysdepartemente val, kan belangrike dele van die onderwyser se praktiese opleiding by die skool plaasvind. Noue samewerking met 'n universiteit in die bestuur van 'n onderwysinstelling (vergelyk afdeling 4.4.2) hou sekere voordele vir die onderwysinstelling in. Die gedifferensieerde opleiding ten opsigte van die professionele en akademiese toerusting van die student, met die gepaardgaande praktiese interpretasie, was en is steeds 'n fokus van die opleidingskool en kan beskou word as 'n sterk punt waarop dit verder ontwikkel kan word.
Alle ondersteuningsdienste (vgl. afdeling 4.4.4) kan as sterkpunte gesien word, aangesien die uitsluitlike doel daarvan juis is om 'n optimale leereffek vir die student-onderwyser te bevorder. Die beleid, waarvolgens 'n aparte onderwysdepartement vir elke bevolkingsgroep geskep is (vergelyk afdeling en 4. 4.3. l ), het tot verdere fragmentering van onderwysersopleiding gelei. 34 "eie" bevolkingsgroep, kan as 'n bykomende negatiewe element beskou word, maar sal ook tydens die empiriese ondersoek aan die menings van deskundiges blootgestel word.
In die geval van die Departemente van Onderwys en Kultuur, Administrasies: Raad van Afgevaardigdes en Raad van Verteenwoordigers, is beheer oor onderwyskolleges gekenmerk deur burokrasie, aangesien dit nie na die provinsiale vlak gedesentraliseer was nie.
DETERMINANT£ VIR DIE TOEKOMSTIGE ONTWIKKELING VAN ONDERWYSKOLLEGES
- lnleiding
- Ekonomie
- Politiek
- Demografie
- Samevatting belangrike determinante in die huidige bestaan van onderwyskolleges
Sommige sektore van die onderwysstelsel kan vergelyk word met die beste ter wêreld, terwyl ander kenmerke toon van 'n ontwakende Derde Wêreld (Anon., 1993b:2). Die standaard kan onder meer gemeet word aan die kwalifikasies van die onderwysers en die proporsionele aantal hoërskooljariges in vergelyking met die totale aantal skoolbywoning in die stelsel. Onderwysers se salarisse word deur kwalifikasies bepaal en maak 75% uit van die begroting van die Ministerie van Onderwys en Kultuur, Administrasie: Volksraad (Niebuhr, 1992b:4).
Die bedrag van R22600 miljoen verteenwoordig nege persent van die bruto binnelandse produk en die staat se aandeel verteenwoordig 23,6%. Bunting (aangehaal deur Le Roux, 1993:1) 'beskuldig' onderwyskolleges daarvan dat hulle 17% van die land se hoëronderwysbegroting opneem, terwyl slegs 12% van tersiêre studente daar studeer, vergeleke met 23%. Van die lande wat by hierdie vergelykende studie betrokke is, is Duitsland en Nigerië geskikte voorbeelde van federasies.
Alhoewel 'n klein meerderheid van die Suid-Afrikaanse bevolking in stedelike gebiede woon (vergelyk Tabel 4.7), is die meeste Suid-Afrikaanse onderwysinstellings in landelike gebiede geleë. Hierdie syfer kan selfs hoër wees as kleiner plattelandse skole in die afgeleë dele van die selfregerende gebiede ingesluit word. Die verwagtinge wat tans in die samelewing heers oor onderwys (vergelyk afdeling 4.5.t }) kan gebruik word om dit om te skakel (ontgin) in 'n positiewe houding jeens onderwys.
Indien streeksverspreiding verder as 'n beleidsopsie vasgestel word (vergelyk paragraaf 4.5.3), kan die gevolglike desentralisasie van onderwys onderwys bevoordeel. Die voorkoms van hoër pedagogiese fakulteite as dié in stede (vergelyk paragraaf 4.5.4) stem ooreen met die verspreiding van die swart bevolking, naamlik in die meerderheid in die ptatteland (vergelyk tabel 4.7 in paragraaf 4.5.4). Staatsbefondsing van HOI's kan lei tot burokratiese reëlings gebaseer op monopolie, wat in sulke omstandighede kan geld (sien paragraaf 4.5.2).
Kenners oor die plek en rol van die onderwyskollege in die onderwysstelsel behoort insiggewende menings oor bogenoemde sake te hê.
SAMEV ATTING
