PERAN PUBLIC RELATIONS
PT. BUKIT ASAM (PERSERO) Tbk
DALAM MENJAGA CITRA POSITIF PERUSAHAAN
DI TENGAH SITUASI KONFLIK
TESIS
Untuk Memenuhi Persyaratan Mencapai Derajat Magister
Program Studi Ilmu Komunikasi
Oleh:
HARDIANSYAH
NIM S231008005
commit to user
MOTTO
Mengenali diri sendiri merupakan awal
Segala kebijaksanaan
(Aristoteles)
Perjalanan ribuan kilometre,
Dimulai dengan langkah pertama.
(Lao Tzu)
Dalam hidup ini tidak ada
Yang perlu ditakuti,
Hanya perlu dipahami.
(Marie Curie)
Passion is energy. Feel the power that comes from focusing
on what excites you
PERSEMBAHAN
KUPERSEMBAHKAN UNTUK
YANG MELINDUNGI SETIAP PERJALANAN HIDUPKU...
commit to user
KATA PENGANTAR
Puji syukur hamba panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa atas segala
cinta, kasih, dan segala kemudahannya, sehingga penulis dapat menyelesaikan
tesis yang berjudul PERAN PUBLIC RELATIONS PT. BUKIT ASAM
(PERSERO) Tbk DALAM MENJAGA CITRA POSITIF PERUSAHAAN DI
TENGAH SITUASI KONFLIK. Tesis ini dibuat sebagai salah satu persyaratan
untuk mendapatkan gelar Magister Ilmu Komunikasi pada Program Pascasarjana
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis telah berusaha maksimal agar tesis ini dapat memberikan informasi
yang bermanfaat bagi seluruh pihak yang berkepentingan. Sejak melakukan survei
pendahuluan, pengambilan data hingga analisa dan penyusunan laporan, penulis
telah banyak mendapat bantuan dan masukan dari berbagai pihak. Oleh karenanya
dengan segala kerendahan hati, penulis mengucapkan terima kasih yang
sebesar-besarnya kepada :
1. Prof. Drs. Totok Sarsito, SU, MA, Ph.D, Ketua Program Studi Pasca
Sarjana Ilmu Komunikasi Universitas Sebelas Maret, sekaligus
Pembimbing Tesis.
2. Prof. Drs. Pawito, Ph.D. Ketua Tim Penguji Thesis yang telah
memberikan banyak masukan untuk kesempurnaan karya tulis ini.
3. Dra. Prahastiwi Utari., Ph.D. Ketua Program Studi Ilmu Komunikasi UNS
yang telah banyak membantu penulis dalam menjawab pertanyaan paling
4. Sri Hastjarjo, S.Sos., Ph.D. Sekretaris Jurusan Pascasarjana Ilmu
Komunikasi UNS, terima kasih atas segala saran, masukan dan revisinya.
5. Drs. BRM. Bambang Irawan, M.Si. Sebagai Pembimbing Thesis, terima
kasih atas segala kesabarannya dalam membimbing penulis hingga
akhirnya Thesis ini pun selesai.
6. Seluruh Staf dan Dosen Program Pascasarjana Ilmu Komunikasi UNS.
7. Kedua Orangtua Ku (Bapak Sardi Kartodimedjo dan Mamak Supiah
Yusuf), Keluarga Hebatku (Mbak Andha + Bang Agus = Githa, Ninuk +
Kak Madha = Danea, Adikku Yuni Sabtiani).
8. Keluarga Besar PT. Bukit Asam (Persero) Tbk Kantor Pusat Tanjung
Enim. Bpk. Nugraha Nurtyasanta SH., M.Hum, Bapak Binsar Jon Vic S
SH., MM, Bapak Nurmansyah., SH. Seluruh Staf Satuan Kerja Hukum
PT. Bukit Asam (Persero) Tbk Kantor Pusat Tanjung Enim. Keluarga
Besar Satuan Kerja Hubungan Masyarakat, Pak Haryanto, Pak Zamrul
Hakim, Pak M. Zulfahmi, Pak Anis Fuad, Pak Nurpaisol, Pak Jeffry
Sumampao, Pak Mugi Widodo, Pak Herman Ucok, Pak Achmad Firdaus,
Ibu Hj. Evi Trinandi Putri, Ibu Sorayah, Ibu Eviani Tambunan, dan Mbak
Anisa Tanjung.
9. Pusat Pendidikan dan Pelatihan PT. Bukit Asam (Persero) Tbk Tanjung
Enim.
10. Paguyuban Jum at Sabtu Komunikasi Manajemen 2010.
commit to user
12. Segala sesuatu yang pernah saya lihat, saya dengar dan saya rasakan,
selama di Jogja dan Solo, terutama para penyaji makanan paling enak di
dunia, semua para abang tukang Bakso se Jogja dan Solo raya semua
sangat berasa.
Penulis menyadari bahwa dalam tesis ini masih terdapat banyak
kekurangan, walaupun penulis telah bekerja secara maksimal dan optimal, tapi
penulis merasa masih banyak kekurangan dan perlu penyempurnaan. Oleh
karenanya, penulis mengharapkan saran yang akan memberikan
penyempurnaan terhadap tesis ini. Akhirnya, penulis berharap semoga Tesis
ini dapat memberikan banyak manfaat bagi banyak pihak, terutama bagi
penulis sendiri.
Surakarta, Mei 2013
PERNYATAAN ORISINILITAS
Yang bertandatangan di bawah ini :
Nama :Hardiansyah
NIM :S231008005
Program Studi :Ilmu Komunikasi
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis yang berjudul PERAN
PUBLIC RELATIONS PT. BUKIT ASAM (PERSERO) Tbk DALAM
MENJAGA CITRA POSITIF PERUSAHAAN DI TENGAH SITUASI
KONFLIK adalah benar-benar karya saya sendiri dan belum pernah diajukan
untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi.
Sepanjang pengetahuan saya, dalam Tesis ini tidak terdapat karya atau
pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali secara
tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Apabila dikemudian hari terbukti saya tidak benar, maka saya bersedia
menerima sanksi akademik, berupa pencabutan gelar yang saya peroleh dari Tesis
ini.
Surakarta, Mei 2013
commit to user
DAFTAR ISI
JUDUL TESIS...i
LEMBAR PENGESAHAN PEMBIMBING... ii
LEMBAR PENGESAHAN PEMBIMBING DAN PENGUJI...iii
MOTTO DAN PERSEMBAHAN... iv
KATA PENGANTAR...vi
PERNYATAAN ORISINILITAS...ix
DAFTAR ISI... x
DAFTAR TABEL... xiii
DAFTAR GAMBAR...xiv
DAFTAR LAMPIRAN...xv
ABSTRAK BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah... 1
1.2 Rumusan Masalah...10
1.3 Tujuan Penelitian... 10
1.4 Manfaat Penelitian...10
2.1.1 Teori Public Relations...18
2.1.2 Teori dan Pendekatan Mengenai Konflik... 37
2.1.2.1 Teori Fase...37
2.1.3 Teori Gaya Manajemen Konflik... 40
2.1.3.1 Teori Thomas dan Killman... 41
2.2 Penelitian Yang Relevan...47
2.3 Kerangka Berpikir...48
2.3.1 Diagram Kerangka Berpikir...48
BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Metode Penelitian Kualitatif... 52
3.2 Lokasi dan Sasaran Penelitian... 54
3.3 Bentuk dan Jenis Penelitian ... 56
3.4 Pengambilan Sampel...57
3.5 Teknik Pengumpulan Data...58
3.6 Pengembangan Validitas...60
3.7 Analisis Data dan Penarikan Kesimpulan...61
commit to user
4.3 Tentang Wilayah Sengketa... 78
4.3.1 Kabupaten Lahat... 78
4.3.2 Kabupaten Muara Enim... 84
4.3.3 PT. Bukit Asam (Persero) Tbk...86
4.4 Konflik dan Perkembangannya...118
4.4.1 Penyebab Awal Terjadinya Konflik...118
4.4.2 Pendapat dan Tanggapan Masyarakat...137
4.4.3 Upaya Resolusi Konflik...141
4.4.4 Perkembangan dan Eskalasi Konflik... 145
4.5 Peran Public Relations dalam Menyelesaikan Konflik...180
4.6 Instrumen Penelitian... 186
4.7 Public Relations dan Manajemen Konflik... 186
BAB V PENUTUP A. Kesimpulan... 255
B. Implikasi...260
C. Saran...261
DAFTAR PUSTAKA...263
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1. Konflik Pertambangan Tahun 2010-2011
Tabel 2.2. Perbedaan Gaya Kolaborasi dan Gaya Kompromi
Tabel 3.2. Keterampilan yang diperlukan untuk menggunakan
Gaya Manajemen Konflik
Tabel 4.2. Fleksibilitas Penggunaan Gaya Manajemen Konflik
Tabel 5.4. Luas Daerah dan Pembagian Daerah Administrasi Menurut
Kabupaten/Kota
Tabel 6.4. Potensi Batubara di Kabupaten Lahat
Tabel 7.4. Izin Usaha Pertambangan Operasi Produksi di Kabupaten Lahat
Tabel 8.4. Merk Produk Batubara PT BA
Tabel 9.4. Penjualan Produk Batubara PT BA
Tabel 10.4. Produksi Batubara PT BA
Tabel 11.4. Penjualan PT BA
Tabel 12.4. Produksi dan Pembelian Batubara PT BA
commit to user
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.2. Public Relations Brain
Gambar 2.2. Public Relations Tools
Gambar 3.2. Gaya Manajemen Konflik
Gambar 4.3. Analisis data Model Interaktif dari Miles dan Huberman
(1994:12)
Gambar 5.4. Pencapaian Indeks Pembangunan Manusia 2010
Gambar 6.4. Peta Kabupaten Lahat
Gambar 7.4. Peta Sebaran Tambang Batubara Lahat
Gambar 8.4. Peta Izin Usaha Pertambangan Batubara di Kabupaten Lahat
Gambar 9.4. Peta Kabupaten Muara Enim
Gambar 10.4. Peta Izin Usaha Pertambangan dan WKP Panas Bumi di
Kabupaten Muara Enim
Gambar 11.4. Logo PT BA
Gambar 12.4. Peta Lokasi PT BA
Gambar 13.4. Struktur Organisasi PT BA
Gambar 14.4. Struktur Tata Kelola di Perusahaan
Gambar 15.4. Bagan Krisis Public Relations
DAFTAR LAMPIRAN
Surat Izin Penelitian
Panduan Wawancara
Transkrip Wawancara
Kliping Koran Tentang Konflik
Lembar Pengangkatan Pemegang Jabatan di Lingkungan PT BA
Uraian Pekerjaan Satuan Kerja Humas PT BA
Press Release PT BA
Lembaran Keputusan Menteri Komunikasi dan Informatika Tentang
Badan Koordinasi Kehumasan Pemerintah
Lembaran Keputusan Menteri Komunikasi dan Informatika Tentang
Kode Etik Humas Pemerintahan
Kode Etik Humas Pemerintahan
Lembar Keputusan Direktorat Jenderal Sarana Komunikasi dan
Diseminasi Informasi Tentang Pedoman Tata Kerja Badan Koordinasi
Kehumasan Pemerintah
Kesepakatan Bersama Menteri Dalam Negeri, Menteri Komunikasi
commit to user
ABSTRAK
HARDIANSYAH, NIM: S231008005. 2013. Peran Public Relations Menjaga Citra Positf (Studi Kasus : Peran Humas PT. Bukit Asam (PERSERO) Tbk Mejaga Image Perusahaan dan Meminimalisir Opini Negatif Masyarakat dalam Konflik Sengketa Kuasa Pertambangan dengan Pemerintah Kabupaten Lahat). TESIS. Pembimbing I: Prof. Drs. Totok Sarsito, SU, MA, Ph.D, II : Drs. BRM. Bambang Irawan, M.Si, Program Studi Ilmu Komunikasi, Program Pascasarjana, Universitas Sebelas Maret.
Sebuah Badan Usaha Milik Negara sektor energi PT. Bukit Asam (Persero) Tbk menghadapi kasus sengketa lahan tambang yang melibatkan Pemerintah Kabupaten Lahat Sumatera Selatan dan beberapa perusahaan swasta, kasus ini akibat dari otonomi daerah yang menciptakan tarik menarik kepentingan antara pemerintah pusat, gubernur dan bupati, luas lahan yang disengketakan sekitar 26.000 hektar, kasus sengketa ini masih berlanjut dengan eskalasi konflik yang semakin meluas. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana public relations perusahaan tersebut mengelola konflik, perencanaan, penanganan, dalam upaya manajemen konflik, untuk dapat menyelesaikan konflik sengketa ini.
Public Relations mempunyai peranan penting dalam mengatasi krisis, mengingat masa krisis dapat berdampak negatif terhadap citra perusahaan, sehingga dapat dikatakan public relations merupakan fungsi manajemen yang strategis. Agar fungsi strategis ini dapat dijalankan dengan baik, posisi bidang public relations harus langsung dibawah pimpinan puncak, dengan demikian insan public relations mempunyai kewenangan yang memungkinkan fungsi tersebut dapat dijalankan secara efektif. Gaya manajemen konflik berdasarkan dua dimensi: (1) kerja sama (cooperativeness) pada sumbu horizontal dan (2) keasertifan (assertiveness) pada sumbu vertikal. Populasi penelitian adalah satuan kerja hubungan masyarakat kantor pusat tanjung enim. Data dianalisa tanpa statistik tetapi dengan menganalisa setiap item pertanyaan untuk mengambil kesimpulan.
Kesimpulan yang diperoleh dari penelitian ini adalah public relations perusahaan tidak mengelola konflik, karena tidak memiliki kewenangan dalam hal pengambilan keputusan, segala kebijakan yang diambil sepenuhnya merupakan kewenangan dari sekretaris perusahaan dan direktur utama, dengan alasan bahwa perusahaan ini merupakan perusahaan terbuka, public relations perusahaan berfungsi menjembatani antara masyarakat dengan manajemen perusahaan, membina hubungan baik dengan masyarakat dan pemerintah daerah setempat tanpa terpengaruh dengan konflik sengketa yang terjadi, namun demikian segala upaya penyelesaian konflik, public relations dibantu satuan kerja hukum sebagai usaha manajemen konflik perusahaan.
ABSTRACT
HARDIANSYAH, NIM: S231008005. 2013. The Role of Public Relations Maintain a Positive Image (A Case Study on the Role of Public Relations in PT. Bukit Asam (Persero) Tbk Maintain a Corporate Image and Minimize Negative Public Opinion in Conflict of Mining Domination Dispute between the Company and the Government of Lahat Regency of Sumatera Selatan. Thesis. First Counselor: Prof. Drs. Totok Sarsito, SU, MA, Ph.D, Second Counselor: Drs. BRM. Bambang Irawan, M.Si, Communication Science Study Program, Postgraduate Program, Sebelas Maret University.
A State-Owned Enterprise in energy sector, PT. Bukit Asam (Persero) Tbk encounters the mining field dispute case involving the Lahat Regency Government of Sumatera Selatan and several private companies. This case was the result of local autonomy creating the conflict of interest between the central government, governor and regency; the disputed land width was 26,000 hectares. This dispute still continues with increasing wide conflict escalation. This study aimed to find out how the corporate public relations managed the conflict, planning, management, in the attempt of conflict management, in order to settle the dispute conflict.
Public relations plays an important part in dealing with crisis, recalling that critical period affecting negatively the company s image, so that it could be said that public relations is the strategic management function. For the strategic function to run well the position of public relation division should be directly under the top leadership; thus, the public relations personnel had authority enabling the function run effectively. The conflict management style was based on two dimensions: (1) cooperativeness on horizontal axis and (2) assertiveness on vertical axis. The population of research was the public relations work unit of Tanjung Enim Headquarter. The data was analyzed without statistics but every item of question was analyzed individually to draw a conclusion.
The conclusion of research was that the corporate public relations did not manage the conflict because it had no authority in making decision; every policy taken was fully the authority of the company s secretary and president director, with the reason that this company was a public company. The corporate public relations bridged the community and the company management, established good relationship with the community and local government without affected by dispute conflict occurring. Nevertheless, every attempt of conflict resolution, public relations was helped by legal work unit as the company s conflict management attempt.
