Tujuan analisis data adalah menyederhanakan data dalam bentuk yang lebih mudah dibaca dan diidentifikasi (Masri Singaribun dan Sofyan Affendi, 1985; 213).
Penulis menggunakan analisis kualitatif, komperhensif dan lengkap. Analisis kualitatif artinya menguraikan data secara bermutu dalam kalimat yang teratur, runtun, logis, tidak tumpang tindih dan efektif sehingga memudahkan pembahasan, pemahaman, dan interpretasi data. Sedangkan komprehensif berarti pembahasan data secara mendalam dari berbagai aspek sesuai dengan lingkup penelitian. Lengkap artinya tidak ada bagian yang terlupakan, semua sudah masuk dalam pembahasan. Hasil analisis secara ringkas dalam kesimpulan sebagai jawaban singkat dari bahasan yang di teliti mengenai analisis kebijakan hukum pidana dalam penanggulangan kejahatan pendistribusian obat tanpa keahlian dan kewenangan.
1
V. PENUTUP
A. Kesimpulan
Berdasarkan uraian-uraian yang telah dikemukakan pada bab-bab terdahulu, maka penulis dapat menarik beberapa kesimpulan yaitu :
1. Kebijakan hukum pidana dalam penanggulangan kejahatan pendistribusian obat-obat tanpa keahlian dan kewenangan dilakukan melalui upaya non penal dan upaya penal. Melalui upaya non penal yaitu :
a. Terhadap distributor obat di toko-toko obat, harus diberikan sosialisasi oleh BPOM mengenai ketentuan pendistribusian yang baik sesuai aturan yang berlaku.
b. Masyarakat yang mengetahui ada distributor obat yang menyalahi tugasnya harus segera melaporkan kepada aparat yang berwenang yaitu kepolisian dan BPOM.
c. Razia-razia terhadap toko-toko obat yang di lakukan oleh BPOM bekerja sama dengan kepolisian secara rutin dan merata ke semua toko obat untuk mencegah adanya distributor obat yang menyalahi aturan.
Melalui upaya penal yaitu:
a. Tindakan penyitaan obat-obat keras yang di jual di toko obat tanpa keahlian dan kewenangan oleh distributor.
b. Pemberian pidana yang berat terhadap distributor obat-obat keras Tanpa Keahlian dan Kewenangan sesuai Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan.
2
2. Ada 2 (dua) faktor yang jadi penghambat dalam penanggulangan kejahatan terhadap distributor yang mendistribusikan obat-obat keras tanpa keahlian dan kewenangan yaitu :
a. Faktor penegak hukum yang jumlah lah nya terbatas dalam pembagian tugas, serta tidak semua aparat penegak hukum melakukan tugas secara professional sehingga penegakan hukum kurang dapat diselenggarakan dengan baik.
b. Faktor masyarakat yang masih kurang aktif sebagai pelapor atau mengadukan adanya distributor obat-obat keras yang dapat mengancam keselamatan konsumen.
c. Faktor Kebudayaan masyarakat yang masih memegang pemikiran bahwa upaya penyembuhan terhadap diri yang terserang penyakit dapat dilakukan dengan membeli obat di toko obat tanpa harus menggunakan resep dokter.
B. Saran
Berdasarkan penelitian dan wawancara penulis dengan beberapa narasumber, maka penulis dapat mengemukakan saran-saran sebagai berikut :
1. Perlu ditingkatkan lagi pengawasan terhadap distributor obat-obat keras tanpa keahlian dan kewenangan.
2. Penanggulangan distributor obat tanpa keahlian dan kewenangan yang dilakukan oleh distributor yang menyalahi aturan dapat digunakan upaya Non Penal yang bersifat preventif yaitu pencegahan lebih ditingkatkan dan upaya Penal yang bersifat represif yaitu pemberantasan harus dilakukan sesuai Undang-Undang yang berlaku agar menimbulkan efek jera terhadap pelaku.
3
3. Diharapkan kepada pihak-pihak terkait yaitu BPOM, kepolisian, Kejaksaan, Pengadilan dan masyarakat lebih meningkatkan kerjasama dalam hal penanggulangan kejahatan pendistribusian obat-obatan tanpa keahlian dan kewenangan.
ANALISIS KEBIJAKAN HUKUM PIDANA DALAM PENANGGULANGAN KEJAHATAN PENDISTRIBUSIAN OBAT-OBATAN TANPA KEAHLIAN
DAN KEWENANGAN
oleh
Ria Melinda
Skripsi
Sebagai salah satu syarat untuk mencapai gelar Sarjana Hukum
Pada
Bagian Hukum Pidana
Fakultas Hukum Universitas Lampung
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS LAMPUNG
BANDAR LAMPUNG 2012
DAFTAR PUSTAKA
Arif, Barda Nawawi. 2002. Bunga Rampai Kebijakan Hukum Pidana. Bandung; Citra AdityaBhakti.
Chazawi, Adami. 2002. Pengantar Hukum Pidana Bag 1. Grafindo, Jakarta; Grafindo.
Hamzah, Andi. 1986.Pengantar Hukum Acara Pidana Indonesia.Jakarta; Ghalia Indonesia.
Poerwadarminta, W.J.S. 1995. Kamus Besar Bahasa Indonesia
Soekanto, Soerjono dan Otje Salman. 1996. Disiplin Hukum dan Disiplin Sosial. Ed. 1, Cet. 3. Jakarta: Raja Grafindo Persada.
Soekanto, Soerjono. 1983. Faktor-faktor yang mempengaruhi Penegakan Hukum di Indonesia. Jakarta; Sinar Grafika.
________________. 1984. Pengantar Penelitian Hukum. Jakarta; Penerbit Universitas Indonesia.
Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 42)
Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 5063)
DAFTAR PUSTAKA
Arif, Barda Nawawi. 2002. Bunga Rampai Kebijakan Hukum Pidana. Bandung; Citra AdityaBhakti.
CST.Kansil. 1991.Pengantar Hukum Kesehatan Indonesia. Jakarta; Rineka Cipta Mandiriabadi, Ikrar. 2004. Himpunan Peraturan Kesehatan. Jakarta; Sinar
Grafika.
Soekanto, Soerjono. 1983. Faktor-faktor yang mempengaruhi Penegakan Hukum di Indonesia. Jakarta; Sinar Grafika.
________________. 1984. Pengantar Penelitian Hukum. Jakarta; Penerbit Universitas Indonesia.
Tan Hoan Jan, et.al.2002.obat-obat penting “khasiat penggunaan dan efek sampingnya”. Jakarta; Media Computindo.
Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1963 tentang Farmasi.
Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen.
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1992 jo Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan.
Kep. Direktur Jenderal Pengawasan Obat dan Makanan DepKes RI No. 00386/C/SK/II/1990 tentang zat warna tertentu yang dinyatakan sebagai bahan berbahaya dalam obat, makanan dan kosmetika.
Surat Keputusan Menteri Kesehatan No. 6355/Dirjen/SK/69 tentang Ketentuan Obat bebas
Kep. MenKes. Nomor: 1331/MENKES/SK/X/2002 tentang Pedagang Eceran Kep. Menkes No. 639/Menkes/SK/V/2003 tentang Pedoman umum pengadaan
DAFTAR PUSTAKA
Singarimbuan, Masri dan Sofian Effendi. 1885. Metode Penelitian Survey. Jakarta; LP3ES.
Soekanto, Soerjono. 1984. Pengantar Penelitian Hukum. Jakarta: Penerbit Universitas Indonesia.
Universitas Lampung. 2008. Format Penulisan Karya Ilmiah Universitas Lampung. Bandar Lampung; Universitas Lampung Press.
DAFTAR PUSTAKA
Arif, Barda Nawawi. 2002. Bunga Rampai Kebijakan Hukum Pidana. Bandung; Citra AdityaBhakti.
Soekanto, Soerjono dan Otje Salman. 1996. Disiplin Hukum dan Disiplin Sosial. Ed. 1, Cet. 3. Jakarta: Raja Grafindo Persada.
Soekanto, Soerjono. 1983. Faktor-faktor yang mempengaruhi Penegakan Hukum di Indonesia. Jakarta; Sinar Grafika.
________________. 1984. Pengantar Penelitian Hukum. Jakarta; Penerbit Universitas Indonesia.
Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 42)
Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 5063)
DAFTAR ISI
Halaman I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ... 1
B. Rumusan Masalah dan Ruang Lingkup ... 6
C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian ... 7
D. Kerangka Teoritis dan Konseptual... 8
E. Sistematika Penulisan ... 13
DAFTAR PUSTAKA II. TINJAUAN PUSTAKA A. Pengertian Tindak Pidana dan Unsur Tindak Pidana ………...15
B. Pengertian Obat-obatan... 18
C. Dasar hukum Peredaran Obat-obatan Secara Umum... 23
D. Fungsi dan Tugas Badan Pengawasan Obat dan Makanan... 30
E. Kebijakan Hukum Pidana dalam Upaya Penanggulangan Kejahatan ... 33
F. Faktor-faktor yang mempengaruhi Penegakan hukum ... 35
DAFTAR PUSTAKA III. METODE PENELITIAN A. Pendekatan Masalah... 37
B. Sumber dan Jenis Data... 38
C. Penentuan Populasi dan Sampel ... 39
D. Prosedur Pengumpulan dan Pengolahan Data ... 40
E. Analisis Data ... 41 DAFTAR PUSTAKA
IV. HASIL PEMBAHASAN
A. Karakteristik Responden ... 42 B. Kebijakan Hukum Pidana dalam Penanggulangan Kejahatan Peredaran Obat-Obatan yang Tidak Memiliki Izin Edar……….44 C. Faktor Penghambat Penanggulangan Kejahatan Pendistribusian
Obat-Obat Tanpa Keahlian dan Kewenangan ...54 DAFTAR PUSTAKA
V. PENUTUP
A. Kesimpulan ... 59 B. Saran ...60
MENGESAHKAN
1. Tim Penguji
Ketua :Firganefi, S.H., M.H. ………
Sekretaris/Anggota :Maya Shafira, S.H., M.H. ………
Penguji Utama :Diah Gustiniati Maulani, S.H., M.H. ...
2. Pejabat Dekan Fakultas Hukum
Dr. Heryandi, S.H., M.S. NIP. 19621109 198703 1 003
Judul Skripsi : ANALISIS KEBIJAKAN HUKUM PIDANA DALAM PENANGGULANGAN
KEJAHATAN PENDISTRIBUSIAN OBAT-OBATAN TANPA KEAHLIAN DAN
KEWENANGAN Nama Mahasiswa :
Ria Melinda
No. Pokok Mahasiswa : 0812011071Bagian : Hukum Pidana
Fakultas : Hukum
MENYETUJUI 1.Komisi pembimbing
Firganefi, S.H., M.H. Maya Shafira, S.H., M.H. NIP. 19631217 198803 2 003 NIP. 19770601 200501 2 002
2. Ketua Bagian Hukum Pidana
Diah Gustiniati Maulani, S.H., M.H. NIP. 19620817 198703 2 003
MOTTO
Tidaklah seorang mukmin mengalami kelelahan,
penyakit, kesusahan, kesedihan, gangguan atau
kerisauan melainkan Allah akan menghapus
dosa-dosanya dengan peristiwa itu
(HR. Muslim, Tarmidzi, Ahmad)
Kesuksesan akan tercapai bila kita percaya dan berani
untuk mewujudkannya
The best thing in your life depend on your choise
PERSEMBAHAN
Puji Syukur kupanjatkan kepada ALLAH SWT, Tuhan Semesta Alam untuk setiap nafas yang kuhirup, detak jantung yang berdegup dan darah yang mengalir
dalam hidupku ini. Karena karunia-Mu dengan segala kerendahan hati kupersembahkan karya ini kepada keluarga ku semoga menjadi sebuah
kebanggaan
Papa Drs. Ramdani (Alm) dan Mama Rukini tercinta yang selalu menyelipakan namaku dalam doanya, terima kasih untuk semua curahan kasih sayang yang tiada
henti-hentinya demi kebahagiaan dan keberhasilanku serta bimbingan dan nasihat yang membuatku semakin dewasa.
Kakak-kakak ku tersayang Merry Lisa Stiawati, S.E.,M.H., dan Dewi Oktaria, S.E., yang selalu memberikan motivasi, inspirasi dan doa yang tulus.
Serta
RIWAYAT HIDUP
Penulis dilahirkan di Bandar Lampung pada tanggal 5 Mei 1990, yang merupakan anak ketiga dari tiga bersaudara buah hati dari pasangan Bapak Drs. Ramdani dan Ibu Rukini.
Penulis mengawali pendidikannya di TK PTPN 10 dan tamat pada tahun 1996, melanjutkan ke Sekolah Dasar Negeri 3 Way Halim Bandar Lampung dan tamat pada tahun 2002, melanjutkan ke Sekolah Menengah Pertama Negeri 19 Bandar Lampung dan tamat pada tahun 2005, kemudian melanjutkan ke Sekolah Menengah Atas YP Unila Bandar Lampung dan tamat pada tahun 2008. Pada Tahun 2008 penulis diterima sebagai mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Lampung melalui jalur Penelusuran Kemampuan Akademik dan Bakat (PKAB) dan mengambil minat bagian Hukum Pidana.
Selama menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Lampung, Penulis aktif dalan kegiatan kemahasiswaan pada UPT Pusat Studi Bantuan Hukum (PSBH) tahun 2009-2010 sebagai staf internal. Pada tahun 2011 Penulis melakukan Kuliah Kerja Nyata (KKN) selama 40 hari yang dilaksanakan di Desa Sriwungu kecamatan Banyumas, Kabupaten Pringsewu.
SANWACANA
Puji Syukur kehadirat Allah,SWT, atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya sehingga Penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi dengan judul “Analisis Kebijakan Hukum Pidana Dalam Penanggulangan Kejahatan Pendistribusian Obat-obatan Tanpa Keahlian Dan Kewenangan”
Penulis menyadari bahwa dalam menyelesaikan skripsi ini, penulis banyak mendapat bantuan, petunjuk, bimbingan, saran, dan kritik dari berbagai pihak baik secara langsung maupun tidak langsung. Untuk itu dalam kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terimakasih kepada:
1. Bapak Dr. Heryandi, S.H., M.S., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Lampung. 2. Ibu Diah Gustiniati M, S.H., M.H., selaku Ketua Jurusan Hukum Pidana Fakultas Hukum
Universitas Lampung sekaligus Dosen Pembahas I atas waktu, saran, masukan, dan kritik yang membangun kepada Penulis.
3. Ibu Amnawati, S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing Akademik yang dengan ikhlas memberikan bimbingan dan bantuannya selama Penulis menempuh masa studi.
4. Ibu Firganefi, S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing I yang telah berkenan menuangkan waktu dan pikiran untuk membaca, mengoreksi, mengarahkan, dan mendukung Penulis selama penulisan skripsi dengan penuh perhatian dan kesabaran.
5. Ibu Maya Shafira, S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing II yang telah berkenan menuangkan waktu dan pikiran untuk membaca, mengoreksi, mengarahkan, dan mendukung Penulis selama penulisan skripsi dengan penuh perhatian dan kesabaran. 6. Ibu Rini Fathanah, S.H.,M.H., selaku Dosen Pembahas II atas waktu, saran, masukan, dan
kritik yang membangun kepada Penulis.
7. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Lampung yang telah banyak memberikan ilmu, khusunya ilmu hukum kepada Penulis.
8. Seluruh staf karyawan Fakultas Hukum Universitas Lampung baik dibidang kemahasiswaan maupun akademik, terkhusus Mbak Sri dan Mbak Yanti yang telah banyak membantu Penulis demi kelancaran skripsi ini, terimakasih atas bantuannya. 9. Teristimewa Papa Drs. Ramdani (Alm) dan Mama Rukini, kupersembahkan karya kecil
ini sebagai tanda baktiku, terimakasih yang tiada terkira atas doa, limpahan kasih sayang yang telah diberikan sampai saat ini.
10. Kakak-kakak ku, Merry Lisa Stiawati, S.E.,M.H. dan Andrio Putra Gunawan, S.P., Dewi Oktaria, S.E., yang dengan kesetiannya memberikan semangat serta doa yang tak pernah pudar.
11. Keponakanku tersayang Azka izza Gunawan yang memberi keceriaan dan semangat kepada penulis.
12. Sahabat-sahabat terbaik dari awal perkuliahan; Ressy, Ratih, Riani, Winni, Windy, Widia, Thrisya, Feli penulis ucapkan terimakasih atas dukungan, semangat dan doanya, serta Arsyasepta Prawidika, S.H., terimakasih atas motivasi, doa yang dipanjatkan dan kebersamaan selama ini baik suka dan duka yang tidak akan terlupakan.
13. Seluruh teman-teman terbaik PSBH yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu terimakasih atas rasa kekeluargaan, dan dukungannya, serta teman-teman seangkatan Fakultas Hukum UNILA 2008 terimakasih atas kebersamaannya.
14. Semua Pihak yang telah membantu dan memberikan dukungan baik itu berupa moril maupun materiil selama menempuh studi.
Hanya kepada Allah SWT penulis memanjatkan doa, semoga semua amal kebaikan dan bantuan yang telah diberikan kepada penulis mendapatkan balasan yang lebih besar dari Allah SWT. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat untuk menambah wawasan keilmuan bagi pembaca pada umumnya dan bagi penulis pada khususnya.
Bandar Lampung, Februari 2012 Penulis
