BAB II ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
B. Analisis Data dan Pembahasan
Pajak hotel merupakan salah satu sumber Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Karanganyar yang berasal dari pos pajak daerah. Penerimaan pajak hotel yang diterima oleh pemerintah daerah sangat dipengaruhi oleh jumlah hotel yang menjadi potensi wajib pajak, tingkat pendapatan wajib pajak dan kepatuhan wajib pajak dalam memenuhi kewajibannya membayar pajak.
a. Target dan Realisasi Penerimaan Pajak Hotel di Kabupaten Karanganyar Selama Kurun Waktu 2008 s.d. 2010
Berdasarkan data dari DPPKAD Kabupaten Karanganyar, jumlah hotel yang ada di Kabupaten Karanganyar selama tahun 2008 sampai dengan 2010 mengalami perubahan.
Tabel II.1
Jumlah Perkembangan Hotel di Kabupaten Karanganyar Tahun 2008 s.d 2010
No Uraian/ Jenis Jumlah Objek
Hotel Bintang 2008 2009 2010 1 Hotel Bintang V 1 1 1 2 Hotel Bintang II 1 1 2 3 Hotel Bintang I 2 2 4 Jumlah I 4 4 7 Hotel Melati 4 Hotel Melati I 26 71 81 5 Hotel Melati II 18 21 21
6 Hotel Melati III 2 1 3
Jumlah II 46 93 105
7 Pondok Wisata 68 19 41
8 Cottage 2 0 0
Jumlah III 70 19 41
Jumlah I+II+III 120 116 153
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xxxi
Dari Tabel II.1 dapat kita ketahui perkembangan hotel di Kabupaten Karanganyar sampai dengan tahun 2010. Dengan jumlah yang ada menunjukkan banyaknya potensi tempat wisata di Kabupaten Karanganyar serta adanya hotel sebagai sarana yang memfasilitasi dan memberikan sumbangan kepada pemerintah daerah dengan menambah Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Karanganyar.
Penerimaan pajak hotel dari tahun ketahun selalu melampaui target. Hal ini digambarkan dalam tabel berikut:
Tabel II.2
Target dan Realisasi Penerimaan Pajak Hotel Di Kabupaten Karanganyar Tahun 2008 s.d. 2010 Tahun Anggaran Target (Rp) Relisasi (Rp) selisih Nominal % 2008 486.027.000 575.420.710 89.393.710 18,39 2009 595.713.000 673.963.200 78.250.200 13,13 2010 610.383.000 664.363.451 53.980.451 8,84 Rata-rata 564.041.000 637.915.787 73.874.787 13,09
Sumber : DPPKAD Kabupaten Karanganyar
Tabel diatas menunjukkan bahwa penerimaan pajak hotel di Kabupaten Karanganyar pada tahun 2008, 2009 dan 2010 melampaui target. Target rata-rata setiap tahun yaitu sebesar Rp 564.041.000,00 dan realisasi rata-ratanya sebesar Rp 637.915.787,00.
Tahun 2008 ditargetkan sebesar Rp 486.027.000,00 dan terealisasi sebesar Rp 575.420.710,00 sehingga memenuhi target sebesar Rp
89.393.710,00 (18,39%). Tahun 2009 ditargetkan sebesar Rp
595.713.000,00 dan terealisasi sebesar Rp.673.963.200,00 sehingga melampaui target sebesar Rp 78.250.200,00 (13,13%). Dan pada tahun 2010 ditargetkan sebesar Rp 610.383.000,00 dan terealisasi sebesar Rp
commit to user
xxxii
664.363.451,00 sehingga melampaui target sebesar Rp 53.980.451,00 (8,84%).
Target yang ditetapkan dari tahun ketahun selalu meningkat karena jumlah wajib pajak juga selalu bertambah. Realisasi yang selalu dapat melampaui target disebabkan karena target ditetapkan sesuai dengan potensi wajib pajak yang ada agar dapat terealisasi dengan baik dan bahkan melampaui target.
Prosentase selisih antar target dan realisasi tersebut dapat dirumuskan sebagai berikut:
Sehingga prosentase per tahun adalah sebagai berikut:
= 18,39%
= 13,13%
= 8,84%
b. Perkembangan Penerimaan Pajak Hotel di Kabupaten Karanganyar Selama
Kurun Waktu 2008 s.d. 2010
Untuk mengetahui kenaikan atau penurunan Pajak Hotel di Kabupaten Karanganyar dari tahun ke tahun, penulis membandingkan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xxxiii
antara realisasi penerimaan Pajak Hotel tahun tertentu dengan realisasi penerimaan Pajak Hotel tahun sebelumnya.
Dari perkembangan tersebut kemudian ditentukan selisih dan untuk menentukan persentase kenaikan atau penurunan ditentukan dengan membagi kenaikan atau penurunan dengan tahun awalnya. Apabila penerimaan Pajak Hotel di Kabupaten Karanganyar selama kurun waktu tersebut mengalami kenaikan, maka dapat dikatakan bahwa penerimaan Pajak Hotel dalam kurun waktu tersebut meningkat sesuai dengan target yang direncanakan. Begitu juga sebaliknya apabila penerimaan Pajak Hotel di Kabupaten Karanganyar selama kurun waktu tersebut mengalami penurunan, maka dapat dikatakan bahwa penerimaan Pajak Hotel dalam kurun waktu tersebut mengalami penurunan atau tidak sesuai dengan target yang direncanakan.
Untuk mengetahui perkembangan penerimaan pajak hotel selama 3 (tiga) tahun anggaran tersebut dapat dilihat dalam tabel berikut:
Tabel II.3
Perkembangan Penerimaan Pajak Hotel
Kabupaten Karanganyar Tahun Anggaran 2008 s.d 2010 Tahun
Anggaran
Penerimaan Pajak Hotel (Rp.) Selisih Nominal % 2008-2009 575.420.710 673.963.200 98.542.490 17,12 2009-2010 673.963.200 664.363.451 (9.599.749) (1,42) Rata-rata 44.471.370,5 7,85
Sumber : DPPKAD Kabupaten Karanganyar
Tabel II.3 menunjukkan adanya kenaikan atau penurunan yang bervariasi dari tahun ketahun dan kenaikan rata-rata dari tahun 2008 sampai dengan 2010 adalah sebesar Rp 44.471.370,50 (7,85%). Kenaikan
commit to user
xxxiv
dari tahun anggaran 2008 sampai dengan 2009 adalah sebesar Rp 98.542.490,00 (17,12%), sedangkan dari tahun 2009 sampai dengan 2010 mengalami penurunan sebesar Rp 9.599.749,00 (1,42%).
Prosentase kenaikan atau penurunan tersebut dapat dihitung dengan rumus sebagai berikut :
Sehingga prosentase kenaikan atau penurunan per tahun adalah sebagai berikut:
= 17,12 %
= (1,42 %)
Perkembangan penerimaan Pajak Hotel pada tahun 2009 sampai dengan 2010 mengalami penurunan. Hal ini disebabkan karena jumlah hotel mengalami perubahan, perubahan kelas hotel dari hotel berkualitas rendah menjadi hotel berkualitas tinggi sehingga tarif hotel naik dan mempengaruhi jumlah subjek pajak.
c. Kontribusi Pajak Hotel Terhadap Pajak Daerah di Kabupaten Karanganyar Selama Kurun Waktu 2008 s.d. 2010
Pajak hotel memberikan kontribusi yang kurang begitu besar dibandingkan dengan jenis pajak lainnya, karena kontribusi pajak hotel
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xxxv
masih kurang dari 3% setiap tahunnya. Untuk mengetahui seberapa besar kontribusi pajak hotel terhadap pajak daerah Kabupaten Karanganyar dapat dilihat dalam tabel berikut:
Tabel II.4 Kontribusi Pajak Hotel
Terhadap Pajak Daerah Kabupaten Karanganyar Tahun Anggaran 2008 s.d. 2010 Tahun Anggaran Realisasi Pajak Hotel (Rp.) Realisasi Pajak Daerah (Rp.) Kontribusi Nominal % 2008 575.420.710 19.355.480.000 575.420.710 2,97 2009 673.963.200 21.644.560.819 673.963.200 3,11 2010 664.363.451 23.588.206.084 664.363.451 2,81 Rata-rata 637.915.787 21.529.415.634 637.915.787 2,96
Sumber : DPPKAD Kabupaten Karanganyar
Tabel II.4 menunjukkan bahwa rata-rata kontribusi pajak hotel terhadap pajak daerah hanya sebesar 2,96% atau tidak lebih dari 3%. Tahun anggaran 2008 kontribusi pajak hotel terhadap pajak daerah sebesar Rp 575.420.710,00 (2,97%). Kontribusi pajak hotel pada tahun 2009 sebesar Rp 673.963.200,00 (3,11%) terhadap pajak daerah. Sedangkan pada tahun 2005 kontribusi pajak hotel terhadap pajak daerah sebesar Rp 664.363.451,00 (2,81%).
Kontribusi pajak hotel terhadap pajak daerah yang selalu naik turun dipengaruhi oleh ketidakpastian omzet hotel tiap tahunnya. Jika pajak daerahnya tinggi, maka kontribusinya juga tinggi dan sebaliknya.
Prosentase kontribusi pajak hotel terhadap pajak daerah dapat dirumuskan sebagai berikut:
commit to user
xxxvi
Sehingga prosentase setiap tahunnya menjadi:
= 2,97%
= 3,11%
= 2,81%
d. Kontribusi Pajak Hotel Terhadap Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Karanganyar Selama Kurun Waktu 2008 s.d. 2010
Penerimaan Pajak Hotel berpengaruh terhadap total Pendapatan Asli Daerah. Apabila perbandingan penerimaan Pajak Hotel dengan total Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Karanganyar selama kurun waktu tersebut mengalami kenaikan, maka dapat dikatakan bahwa kontribusi Pajak Hotel terhadap total Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Karanganyar selama kurun waktu tersebut mengalami kenaikan. Begitu juga sebaliknya apabila perbandingan penerimaan Pajak Hotel dengan total Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Karanganyar selama kurun waktu tersebut mengalami penurunan, maka dapat dikatakan bahwa kontribusi Pajak Hotel terhadap total Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Karanganyar mengalami penurunan.
Untuk mengetahui kontribusi Pajak Hotel terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Karanganyar selama periode 2008 s.d. 2010
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xxxvii
dilakukan dengan cara sebagai berikut ini:
Sehingga prosentase setiap tahunnya menjadi:
= 0,89%
= 1,01%
= 0,82%
Perhitungan diatas kontribusi Pajak Hotel terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Karanganyar dapat disajikan dalam tabel berikut ini:
Table II.5 Kontribusi Pajak Hotel
Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Karanganyar Tahun Anggaran 2008 s.d. 2010 Tahun Anggaran Realisasi Pajak Hotel (Rp.) Jumlah Pendapatan Asli Daerah (Rp.) Kontribusi Nominal % 2008 575.420.710 64.455.300.801 575.420.710 0,89 2009 673.963.200 66.971.682.994 673.963.200 1,01 2010 664.363.451 80.483.855.648 664.363.451 0,82 Rata-rata 637.915.787 70.636.946.481 637.915.787 0,9
Sumber : DPPKAD Kabupaten Karanganyar
Berdasarkan data diatas dapat diketahui bahwa kontribusi Pajak Hotel terhadap Pendapatan Asli Daerah pada tahun anggaran 2008 mencapai 0,89% dari total penerimaan Pendapatan Asli Daerah. Tetapi pada tahun anggaran 2009 kontribusi pajak hotel mengalami kenaikan
commit to user
xxxviii
sebesar 0,12% yaitu dari 0,89% menjadi 1,01%. Demikian pula pada tahun anggaran 2010 kontribusi pajak hotel ternyata mengalami penurunan sebesar 0,19% yaitu dari 1,01% menjadi 0,82%.
Data diatas menunjukkan bahwa prosentase kontribusi yang diberikan Pajak Hotel terhadap Pendapatan Asli Daerah masih tergolong rendah. Pajak Hotel merupakan salah satu penyumbang bagi pendapatan daerah yang tergolong potensial, sehingga diperlukan langkah-langkah strategis dari Pemerintah Kabupaten Karanganyar untuk mengoptimalkan penerimaan Pajak Hotel.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id commit to user xxxix 44 BAB III TEMUAN
Pajak Hotel mempunyai peranan yang cukup penting untuk membiayai penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan daerah serta meningkatkan jumlah penerimaan Pendapatan Asli Daerah. Analisis data dan pembahasan yang telah dilakukan oleh penulis memberikan gambaran hasil penelitian tentang perkembangan tingkat penerimaan Pajak Hotel dan kontribusinya terhadap Pendapatan Asli Daerah dari tahun ke tahun. Adapun kelebihan dan kekurangan yang ditemukan oleh penulis adalah sebagai berikut:
A. Kelebihan
a. Analisis data menunjukkan bahwa realisasi penerimaan pajak hotel di Kabupaten Karanganyar pada tahun 2008, 2009 dan 2010 melampaui target. Pada tahun 2008 melebihi target sebesar Rp 89.393.710,00 (18,39%), pada tahun 2009 melebihi target sebesar Rp 78.250.200,00 (13,13%), sedangkan pada tahun 2010 melebihi target sebesar Rp 53.980.451,00 (8,84%).
b. Jumlah hotel yang cukup banyak merupakan potensi yang baik dalam meningkatkan penerimaan Pajak Daerah.
B. Kelemahan
a. Penetapan target pajak hotel tidak didasarkan potensi melainkan berdasarkan realisasi yang telah dicapai pada tahun-tahun sebelumnya.
commit to user
xl
Menyebabkan efektifitas penerimaan belum menjamin bahwa realisasi penerimaan sesuai dengan potensi yang ada. Sehingga banyaknya potensi yang tidak dimanfaatkan secara optimal.
b. Kontribusi penerimaan pajak hotel terhadap pajak daerah di Kabupaten Karanganyar selama kurun waktu 2008 s.d 2010 masih tergolong rendah, karena pajak hotel merupakan penyumbang bagi pendapatan daerah yang tergolong potensial.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id commit to user xli 47 BAB IV PENUTUP A. Simpulan
Setelah melakukan analisis data dan pembahasan yang telah disampaikan pada bab-bab sebelumnya yang berhubungan dengan analisis penerimaan pajak hotel serta kontribusinya terhadap penerimaan Kabupaten Karanganyar selama kurun waktu 2008 s.d. 2010, maka penulis memperoleh hasil penelitian yang kemudian dapat disimpulkan seperti berikut ini :
a. Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Karanganyar selama kurun waktu 2008 s.d. 2010 telah mampu merealisasi penerimaan Pajak Hotel yang cukup efektif, hal ini terbukti bahwa realisasi pajak hotel mampu melebihi target yang telah ditetapkan. 1. Pada tahun 2008 yaitu sebesar 18,39%, target yang ditetapkan sebesar
Rp 486.027.000,00 dan realisasi mencapai Rp 575.420.710,00.
2. Pada tahun 2009 yaitu sebesar 13,13%, target yang ditetapkan sebesar Rp 595.713.000,00 dan realisasi mencapai Rp 673.963.200.
3. Pada tahun 2010 yaitu sebesar 8,84%, target yang ditetapkan sebesar Rp 610.383.000,00 dan realisasi mencapai Rp 664.363.451,00. Realisasi yang selalu melebihi target akan meningkatkan target pada tahun berikutnya.
b. Tingkat perkembangan penerimaan pajak hotel dapat dikatakan baik meskipun pada tahun 2010 tingkat perkembangan mengalami penurunan
commit to user
xlii
dikarenakan realisasi penerimaan pajak hotel tahun 2010 lebih kecil dari realisasi penerimaan pajak hotel tahun 2009.
c. Kontribusi pajak hotel terhadap pajak daerah Kabupaten Karanganyar selama tahun 2008 s.d. 2010 masih relatif kecil apabila dibandingkan dengan jenis pajak lainnya. Kontribusi pajak hotel terhadap pajak daerah tidak lebih dari 3% setiap tahunnya.
d. Kontribusi rata-rata pajak hotel terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Karanganyar selama tahun 2008 s.d. 2010 masih tergolong kecil yaitu hanya sekitar 0,9% per tahun.
B. Rekomendasi
Atas dasar hasil penelitian pada Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Karanganyar tentang analisis penerimaan pajak hotel serta kontribusinya terhadap penerimaan Kabupaten Karanganyar selama kurun waktu 2008 s.d. 2010, penulis dapat mengajukan rekomendasi seperti berikut ini:
a. Pemerintah perlu meningkatkan evaluasi dan penghitungan potensi agar setiap potensi yang ada dapat digali sehingga target yang ditetapkan bisa seimbang dengan potensi yang ada, sehingga setiap usaha untuk meningkatkan pajak hotel dapat terealisasi dengan baik.
b. Untuk meningkatkan penerimaan pajak hotel, diperlukan
langkah-langkah strategis dari pemerintah Kabupaten Karanganyar, misalnya dengan mengadakan sosialisasi mengenai pentingnya peran pajak untuk
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xliii
membiayai pembangunan daerah, sehingga diharapkan dapat menjadikan masyarakat khususnya pemilik hotel di Kabupaten Karanganyar menjadi masyarakat yang sadar pajak.
