Analisis data yang dilakukan dalam penulisan skripsi ini adalah dengan cara kualitatif, yaitu jawaban dari responden dan data-data yang diperoleh dilapangan diedit dan dianalisis sehingga diperoleh data yang dapat menjawab permasalahan demi permasalahan yang dikemukakan dalam skripsi ini.
BAB V
PENUTUP
A. KESIMPULAN
Berdasarkan uraian pada bab-bab terdahulu dapat disimpulkan hal-hal sebagai berikut:
1. Dari data yang diperoleh, bahwa penegakan hukum terhadap penyalahgunaan izin keimigrasian lebih sering bersifat tindakan keimigrasian yang salah satunya pendeportasian. Hal ini dikarenakan mengingat adanya upaya hukum banding, kasasi, atau grasi yang dimiliki oleh warga negara asing apabila ditempuh dengan melalui pengadilan. Hal ini tentu saja membutuhkan biaya oprasional yang cukup tinggi, karena menurut politis dan ekonomi cara tindakan keimigrasian dianggap lebih praktis dan efisien. Kecuali masalah penyalahgunaan izin tersebut menyangkut masalah peredaran narkoba, terorisme, dan perdagangan manusia (trafickking), maka melalui pengadilan umumlah yang harus dijalankan, agar menimbulkan efek jera bagi warga negara asing yang melakukan tindak pidana di bidang keimigrasian. 2. Faktor penghambat terjadinya penyalahgunaan izin keimigrasian adalah :
a. Ruang Lingkup fasilitas bebas visa tinggal kunjungan yang terlalu luas yang mencakup kegiatan wisata, sosial budaya dan usaha, yang pada awalnya dimaksudkan untuk mengatur secara tegas fasilitas bebas visa, tetapi setelah pemberian fasilitas bebas visa kunjungan yang lebih luas lingkupnya tetap ditemukan pelanggaran terhadap fasilitas bebas visa tersebut.
b. Adanya pemberian tenggang waktu dalam pemberian fasilitas visa kunjungan bagi wisatawan. Dimana wisatawan tersebut dapat menikmati wisata di Indonesia dalam kurun
waktu 2 (dua) bulan. Tetapi tenggang waktu 2 (dua) bulan di rasakan terlalu panjang atau lama, karena fakta di lapangan menunjukan bahwa wisatawan asing yang berkunjung ke Indonesia pada umumnya Kalianda Lampung Selatan pada khususnya jarang yang berkunjung atau tinggal sampai 2 (dua) bulan. Panjang atau lamanya jangka waktu ini ternyata dapat memberikan peluang bagi wisatawan asing untuk melakukan pelanggaran dengan berbagai motif, seperti disalahgunakan untuk berkerja.
c. Peran petugas, pejabat, serta aparatur imigrasi sangatlah berpengaruh. Bahwa betapapun sebaiknya aturan tentang keimigrasian dibuat, jika parat petugasnya bermental kurang baik, maka aturan yang ada itu tidak ada artinya. Terutama para petugas yang berada di pintu-pintu masuknya orang asing ke Indonesia, jika bertindak acuh terhadap orang asing yang berada di Indonesia, maka orang asing dapat berleluasa berkeliaran di Indonesia.
B. SARAN
1. Sebaiknya dalam Penegakan hukum Keimigrasian di Indonesia tidak hanya mengandalkan tindakan pendeportasian, karena itu petugas atau pejabat keimigrasian dilengkapi dengan peningkatan kemampuan sumber daya manusia yang baik lewat pendidikan formal maupun pendidikan latihan mengenai pelayanan dan pengawasan bagi wisatawan asing yang datang. Serta juga diadakan penindakan secara hukum bagi petugas atau pejabat imigrasi sendiri yang membantu melakukan penyalahgunaan izin keimigrasian. Demikian juga dengan
dilengkapinya peralatan dengan kemajuan teknologi seperti sistem komputerisasi sehingga dapat melayani serta memantau orang asing yang berada di Indonesia.
2. Sebaiknya pemberian izin keimigrasian khususnya untuk izin tinggal kunjuangan diberikan dengan tenggang waktu 1 (bulan) terhitung sejak izin itu diberikan dan dapat diperpanjang selama 30 (tiga puluh) hari. Hal ini disebabkan karena pemberian izin tinggal kunjungan selam 2 (dua) bulan di anggap terlalu lama, sedangkan masa kunjungan Wisatawan Asing yang berada di Indonesia pada umumnya Kabupaten Lampung Selatan pada khususnya hanya sampai 3-4 (tiga sampai empat) minggu saja. Hal ini jangan sampai dimanfaatkan untuk melakukan kegiatan yang tidak sesuai denga izin keimigrasian yang diberikan.
Dalam hal menanggulangi penyalahgunaan izin keimigrasian khususnya pendeportasian,black list, serta pencekalan hendaknya mencerminkan prinsip-prinsip negara yang berdasar
PENEGAKAN HUKUM TERHADAP PENYALAHGUNAAN IZIN KEIMIGRASIAN TENTANG IZIN TINGGAL KUNJUNGAN DI
KABUPATEN LAMPUNG SELATAN
Oleh
Muhammad Iyul Mutaqin
Skripsi
Sebagai Salah Satu Syarat untuk Mencapai Gelar SARJANA HUKUM
Pada
Bagian Hukum Administrasi Negara Fakultas Hukum Universitas Lampung
UNIVERSITAS LAMPUNG BANDAR LAMPUNG
PENEGAKAN HUKUM TERHADAP PENYALAHGUNAAN IZIN KEIMIGRASIAN TENTANG IZIN TINGGAL KUNJUNGAN DI
KABUPATEN LAMPUNG SELATAN
(Skripsi)
Oleh
Muhammad Iyul Mutaqin
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS LAMPUNG
BANDAR LAMPUNG 2013
PENEGAKAN HUKUM TERHADAP PENYALAHGUNAAN IZIN KEIMIGRASIAN TENTANG IZIN TINGGAL KUNJUNGAN DI
KABUPATEN LAMPUNG SELATAN
Skripsi
MUHAMMAD IYUL MUTAQIN 0742011239
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS LAMPUNG
DAFTAR ISI
Hal. I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ... 1
B. Perumusan masalah ... 5
C. Tujuan dan manfaat penulisan ... 5
II. TINJAUAN PUSTAKA A. Pengertian Penegakan Hukum dan Pengertian Keimigrasian ... 7
B. Keimigrasian dalam Sistem Hukum Indonesia ... 9
C. Jenis-jenis Keimigrasian ... 16
D. Hukum Keimigrasian Indonesia dalam Sistem Hukum Nasional ... 21
E. Petugas Imigrasi... 25
F. Ruang Lingkup Fasilitas Bebas Visa... 29
III. METODE PENELITIAN A. Pendekatan Masalah ... 40
B. Sumber dan Jenis Data ... 41
C. Metode Pengumpulan Data dan Pengolahan Data... 42
IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Karateristik Responden... 44 B. Sejarah Kantor Imigrasi Kalianda... 45 C. Struktur Organisasi Kantor Imigrasi... 46 D. Penegakan Hukum Terhadap Penyalahgunaan Izin Tinggal
Kunjungan... 47 E. Faktor-faktor penyebab terjadinya penyalahgunaan izin
Keimigrasian... 49 F. Perkara No. W6.IMIC-GR. 02. 01-2489 tentang Tindakan
Administratif Keimigrasian... 52
V. PENUTUP
A. Kesimpulan... 56 B. Saran... 58 DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR PUSTAKA
A. Ridwan Halim, Flora Liman Mangestu, 1992,Persoalan Praktis Filsafat Hukum dalam Himpunan Disfungsi,UKI:Jakarta.
Direktorat Jendral Imigrasi, Buku Petunjuk Keimigrasian RI Bagian I Visa Izin Kunjungan,Jakarta, 1982.
Hadi Kiswanto, 1983,Tugas Pokok dan Fungsi Direktorat Jendral Imigrasi RI,Jakarta.
H. S. Sjarif, 1996, Pedoman Penggunaan Tenaga Kerja Asing di Indonesia dan Peraturan-peraturannya,Sinar Grafika, Jakarta.
Kamus Besar Bahasa Indonesia, Jakarta: Balai Pustaka, 2001.
Koerniatmanto, Soetoprawiro, 1996,Hukum Kewarganegaraan dan Keimigrasian Indonesia,Gramedia, Jakarta.
Leden Marpaung, 2005,Asas dan Teori-Teori Praktik Hukum,Sinar Grafika, Jakarta.
Muladi dan Barda Nawawi Arief, 1998,Teori-teori dan Kebijakan, Cetakan Ke-2,Alumni, Bandung.
Nawawi Arief, Barda, 2005,Beberapa Aspek Kebijakan Penegakan Hukum dan Pengembangan Hukum,PT. Citra Aditiya Bakti, Bandung.
_________________, 2001,Masalah Penegakan Hukum dan Kebijakan Hukum, PT. Citra Aditiya Bakti, Semarang.
Purbacaraka, Purmadi, 1987,Penggarapan Disiplin Hukum dan Filsafat Hukum bagi Pendidikan Hukum,Rajawali, Jakarta.
Ramadhan K. H dan Abrar Yusra, 2005,Lintasan Sejarah Imigrasi Indonesia, Dirjen Imigrasi Hukum dan HAM RI, Jakarta.
R. Felix Hadi Mulyatno dan Endar Sugiarto, 1987,Pabean, Imigrasi dan Karantina,PT. Gramedia Pustaka, Jakarta.
Santoso Imam, M, 2004,Persfektif Imigrasi dalam Pembangunan Ekonomi dan Ketahanan Nasional,UI Prees, Jakarta.
Soekamto, soerjono, 1983,Faktor-faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum,Rajawali Prees, Jakarta.
________________, 1984,Pengantar Penelitian Hukum,UI Prees, Jakarta.
MOTTO
Seorang Pria tidak akan menjadi pria besar tanpa adanya
wanita hebat disisinya, yang selalu memberi dukungan dan
harapan, dalam setiap langkah dan keputusan yang diambil
(Bacharuddin Jusuf Habibie)
Jika anda tidak mengetahui kemampuan anda, tidak menghargainya,
dan tidak menerimanya sebagai kenyataan, bagaimana mungkin anda
mengharap penghargaan dari orang lain
(Ibrahim Elfiky)
Kebenaran yang sesunggunya terletak pada hati nurani
manusia
PERSEMBAHAN
Puji syukur kupersembahkan kehadiran Allah SWT, zat yang tiada
bandingnya. Dengan segala kerendahan hati, Kupersembahkan karya
kecilku ini kepada:
Ayahandaku Iwan Syahrudin A.ma dan ibundaku Siriyah yang telah
membesarkanku dan mendidiku dengan penuh kesabaran dan kasih
sayang, yang selalu berdo a disetiap waktu demi kesuksesanku,
anakmu tersayang.
Kakak dan Adiku yang telah memberikan dukungan serta doanya
dalam menjalani kehidupan ini demi mencapai kesuksesanku.
Istriku tercinta Dewi Anggraini SH yang selalu menemani baik suka
dan duka serta membuatku lebih dewasa, tegar, dan lebih bijaksana
dalam menjalani hidup.
Anakku tersayang M. Ilham Alfarizi, berkat keceriaan mu
menghilangkan rasa lelah. You are my son.
Sahabat-sahabatku yang telah mengisi hari-hariku melewati suka dan
duka bersama.
Almamaterku tercinta Universitas Lampung yang telah mendidik
serta mendewasakanku.
SANWACANA
Puji syukur kupersembahkan kehadiran Allah SWT, zat yang tiada bandingnya yang telah memberikan rahmat-nya sehingga dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Penegakan Hukum Terhadap Penyalahgunaan Izin Keimigrasian Tentang izin Tinggal Kunjungan di Kabupaten Lampung Selatan”. Skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk mencapai gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Lampung.
Dalam menyusun dan menyelesaikan skripsi ini, penulis telah banyak memperoleh petunjuk, bimbingan dan saran dari berbagai pihak. Maka pada kesempatan ini izinkan penulis mengucapkan penghargaan dan terimakasih kepada:
1. Bapak Dr. Heryandi, S.H.,M.S selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Lampung.
2. Ibu Nurmayani, S.H.,M.H selaku Ketua Jurusan Hukum Administrasi Negara. 3. Bapak Naek Siregar, S.H.,M.Hum selaku Dosen Pembimbing Akademik yang dengan ikhlas memberikan bimbingan dan bantuannya selama penulis menempuh masa studi.
4. Bapak Charles Jakson, S.H., M.H selaku Dosen Pembimbing I yang telah berkenan menuangkan waktu dan pikiran untuk membaca, mengoreksi,
mengarahkan, dan mendukung penulis selama penulisan skripsi dengan penuh perhatian dan kesabaran.
5. Bapak Nurul Fajri Oesman, S.H., M.H selaku Dosen Pembimbing II yang telah berkenan menuangkan waktu dan pikiran untuk membaca, mengoreksi, mengarahkan, dan mendukung penulis selama penulisan skripsi dengan penuh perhatian dan kesabarannya.
6. Ibu Upik Hamidah, S.H., M.H selaku Dosen Pembahas I yang telah memberikan saran, masukan, dan kritik yang membangun kepada penulis. 7. Bapak Agus Triyono, S.H., M.H selaku Dosen Pembahas II yang telah
memberikan saran, masukan, dan kritik yang membangun kepada penulis. 8. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Univerisitas Lampung yang telah
banyak memberikan ilmu, khususnya ilmu hukum kepada penulis.
9. Bapak dan Ibu Akademik Fakultas Hukum Universitas Lampung yang telah banyak membantu penulis.
10. Ayahanda dan Ibunda tercinta, kupersembahkan karya kecil ini sebagai tanda baktiku, terimakasih yang tiada terkira atas doa, dukungan baik moril dan materil sebagai bentuk limpahan kasih sayang yang tidak terkira telah diberikan kepadaku sampai saat ini, serta motivasi yang tiada bosan-bosannya diberikan kepadaku untuk mengembalikan semua semangat-semangatku. 11. Kedua Mertuaku Drs. Mohammad Faried Shobier, S.H dan Bandari Santi
yang selalu memberikan doa dan dukungan.
12. Kakakku Abi Hurairoh SPd yang dengan sabar memberikan semangat, motivasi dan dukungan sehingga melatihku untuk menjadi lebih dewasa serta doa yang tidak pudar dan kasih sayangnya.
13. Adiku, Nur Dian Syafei SH, Nurma Solina dan Idrus Alkaf yang dengan selalu sabar mendukungku demi menjalani semua rintangan dan hambatan dalam hidup sehingga menjadikanku lebih sabar.
14. Istriku, Dewi Anggraini SH yang selalu sabar mendukung memberikan motivasi dalam menjalankan hidup, berkat itulah membuatku lebih sabar menjalani hidup.
15. Anak ku tersayang M. Ilham Alfarizi, yang selalu memberikan keceriaan, menghilangkan rasa lelah, menjadi penghibur di saat lelah berkat kamulah menambah semangat untuk menyelesaikan studi ini.
16. Keponakan saya yang tercinta AL Faribi, Fania yang memberikan senyuman manis seorang anak.
17. Paman dan bibiku tercinta Muryani, Basuki, M Muzaini SPd, Selamet
Handayani (Mbah Gendut), berkat motivasi dan do’a kalian juga saya bisa menyelesaikan masa pendidikan saya.
18. Teman-teman seperjuanganku dalam menuntut ilmu : Mad Rizwan (Mc kondang FH), Soni Andeta, Wira Hernanda Subing SH, Bony SH, Albet SH, David Abdi Leo SH, Fredy Setiawan, Ari Ferdiansyah, Eka SN, Perdana Cross SH, Imam Budiono, Indra Zulfikar (Pak’De),Riski, Ariza, Obet, Fajar, Andriansyah, dan teman-teman yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, terima kasih atas semua cerita serta pengalaman yang kita lalui bersama.
Hanya kepada Allah SWT penulis memanjatkan doa, semoga semua amal kebaikan dan bantuan yang telah diberikan kepada penulis mendapatkan balasan yang lebih besar dari Allah SWT. Akhir kata penulis berharap semoga karya ini dapat bermanfaat bagi kita semua, Amin.
Bandar Lampung, 2013
Penulis