BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1. Gambaran Umum Kabupaten Aceh Tamiang
Hasil penelitian tentang gambaran umum Kabupaten Aceh Tamiang yang penulis tampilkan, adalah merupakan deskripsi ringkas dan padat tentang Kabupaten Aceh Tamiang secara umum, yaitu meliputi: gambaran umum wilayah Kabupaten Aceh Tamiang, Struktur Organisasi Pemerintah Kabupaten Aceh Tamiang, Kedudukan, Tugas dan Fungsi Perangkat Daerah Kabupaten, dan Situasi Kepegawaian pada Pemerintah Kabupaten Aceh Tamiang.
4.1.1. Gambaran Umum Wilayah Kabupaten Aceh Tamiang
Kabupaten Aceh Tamiang terletak pada posisi: 03û53’18,1” Lintang Utara sampai dengan 04û32’56,76” Lintang Utara dan 97û43’41,51” Bujur Timur sampai dengan 98û14’45,41” Bujur Timur.
Kabupaten Aceh Tamiang mempunyai luas wilayah 1.939,72 Km2 yang sebagian besar terdiri dari wilayah perbukitan. Karang Baru merupakan ibukota Kabupaten Aceh
Tamiang. Kabupaten Aceh Tamiang terdiri dari 12 Kecamatan dengan jumlah penduduk 258.135 jiwa.
Batas wilayah Kabupaten Aceh Tamiang, sebagai berikut: Sebelah Utara dengan Kabupaten Aceh Timur dan kota Langsa, Sebelah Timur dengan Sumatera Utara, Sebelah Selatan dengan Kabupaten Gayo Lues, Sebelah Barat dengan Kabupaten Aceh Timur dan Kabupaten Aceh Tenggara.
Kemudian, berdasarkan kondisi fisiknya, Kabupaten Aceh Tamiang merupakan tanah berbukit. Dataran rendah dan landai banyak ditemukan di pinggir pantai. Ketinggian wilayah antara kecamatan cukup beragam, yaitu berkisar antara 20 sampai 700 meter dari permukaan laut, dengan kemiringan antara 1 sampai 5 meter.
Pada umumnya struktur tanah terdiri dari podsolik merah kuning dari batuan yang dasarnya, mempunyai bahan granit, aluvial serta tanah orgonosol dan gleyhumus. Sedangkan kondisi iklim di Kabupaten Aceh Tamiang sangat dipengaruhi oleh Perubahan Arah Angin. Musim Kemarau biasanya terjadi pada bulan Maret sampai dengan bulan Juli.Curah hujan rata-rata setahun berkisar 139,42 Milimeter dengan rata-rata kelembaban udara sekitar 81,17 persen dan temperatur berkisar antara 27,5ûCelcius.
4.1.2. Struktur Organisasi Pemerintah Kabupaten Aceh Tamiang
Pemerintah Kabupaten Aceh Tamiang dalam menjalankan tugasnya, didukung dengan adanya Struktur Organisasi Perangkat Daerah. Struktur Organisasi Perangkat
Daerah dimaksud, disusun dengan berlandaskan Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah, terdiri dari:
1. Bupati, Wakil Bupati dan Sekretaris Daerah.
2. Berdasarkan Qanun Kabupaten Aceh Tamiang Nomor 3 tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Daerah dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Kabupaten Aceh Tamiang, maka Sekretaris Daerah Kabupaten Aceh Tamiang dibantu oleh 3 (tiga) Asisten, sedangkan Sekretariat DPRK dipimpin oleh seorang Sekretaris DPRK.
3. Berdasarkan Qanun Kabupaten Aceh Tamiang Nomor 4 tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Dinas-dinas Daerah Kabupaten Aceh Tamiang, terdapat 14 Dinas di Kabupaten Aceh Tamiang.
4. Berdasarkan Qanun Kabupaten Aceh Tamiang Nomor 5 tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis DaerahKabupaten Aceh Tamiang, terdapat 1 Inspektorat, 6 Badan, 3 Kantor, 1 Satuan dan Rumah Sakit Umum Daerah.
Struktur Organisasi Pemerintah Kabupaten Aceh Tamiang, secara lengkap dapat dilihat pada lampiran.
4.1.3. Kedudukan, Tugas dan Fungsi Perangkat Daerah Kabupaten
Perangkat Daerah Kabupaten memiliki tugas dan fungsi yang sangat esential untuk menunjang pelaksanaan kegiatan pemerintahan dan pembangunan daerah, sebagai berikut: 4.1.3.1. Sekretariat Daerah Kabupaten Aceh Tamiang
1) Sekretariat Daerah Kabupaten Aceh Tamiang merupakan unsur staf Pemerintah Kabupaten Aceh Tamiang dipimpin oleh seorang Sekretaris Daerah yang berkedudukan dibawah dan bertanggungjawab kepada Bupati.
2) Sekretariat Daerah Kabupaten Aceh Tamiang mempunyai tugas dan kewajiban membantu Bupati dalam menyusun kebijakan dan mengoordinasikan dinas daerah dan lembaga teknis daerah;
3) Sekretariat Daerah Kabupaten Aceh Tamiang dalam melaksanakan tugas dan kewajiban sebagaimana dimaksud pada ayat (2) menyelenggarakan fungsi:
a. Penyusunan kebijakan pemerintahan daerah;
b. Pengoordinasian pelaksanaan tugas dinas daerah dan lembaga teknis daerah; c. Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan kebijakan pemerintahan daerah; d. Pembinaan administrasi dan aparatur pemerintahan daerah; dan
e. Pelaksanaan tugas-tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya.
4) Sekretariat Daerah Kabupaten Aceh Tamiang sebagaimana yang dimaksud dalam ayat (2) diangkat dan diberhentikan oleh Gubernur atas usul Bupati sesuai dengan Peraturan Perundang-undangan.
5) Untuk menyelenggarakan fungsi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6, Sekretariat Daerah Kabupaten Aceh Tamiang mempunyai kewenangan sebagai berikut:
a. Mengkoordinasikan staf terhadap segala kegiatan yang dilakukan oleh Perangkat Daerah dalam rangka penyelenggaraan administrasi Pemerintahan;
b. Melaksanakan pembinaan pemerintahan, pembangunan dan pembinaan masyarakat dalam mengumpulkan dan menganalisis data, merumuskan program dan petunjuk teknis serta memantau perkembangan penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan pembinaan masyarakat;
c. Melaksanakan pembinaan administrasi, organisasi dan tata laksana serta memberikan pelayanan teknis administratif kepada seluruh Perangkat Daerah; d. Melakukan koordinasi perumusan peraturan perundang-undangan yang
menyangkut tugas pokok pemerintah daerah; dan
e. Melaksanakan hubungan masyarakat dan hubungan antar lembaga.
4.1.3.2. Dinas Daerah Kabupaten Aceh Tamiang
1) Dinas Daerah merupakan unsur pelaksana Pemerintah Kabupaten dipimpin oleh seorang kepala yang dibawah dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui sekretaris Daerah.
2) Dinas Daerah mempunyai tugas melaksanakan tugas umum Pemerintahan dan Pembangunan sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku;
3) Untuk melaksanakan tugas sebagaimana di maksud dalam ayat 2, Dinas Daerah mempunyai fungsi:
a. Perumusan kebijakan teknis sesuai dengan lingkup tugasnya;
b. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum sesuai dengan lingkup tugasnya;
c. Pembinaan dan pelaksanaan tugas sesuai dengan lingkup tugasnya;
d. Pelaksanaan tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya.
4) Unit Pelaksana Teknis Dinas selanjutnya disebut UPTD adalah Unit Pelaksana Teknis Dinas sebagai unsur pelaksana operasional di lapangan; dan
5) Kelompok Jabatan Fungsional adalah Jabatan Fungsional Dinas Daerah di lingkungan Kabupaten Aceh Tamiang.
4.1.3.3. Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Aceh Tamiang
1) Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Aceh Tamiang merupakan unsur pendukung tugas pemerintah daerah di bidang teknis daerah dipimpin oleh seorang Kepala yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekretariat Daerah. 2) Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Aceh Tamiang mempunyai tugas melaksanakan
tugas umum pemerintahan, melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah yang bersifat spesifik.
3) Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (2), Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Aceh Tamiang menyelenggarakan fungsi:
a. Pelaksanaan urusan ketatausahaan Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Aceh Tamiang;
b. Penyusunan rencana kerja tahunan, jangka menengah dan panjang pada Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Aceh Tamiang;
c. Perumusan kebijakan teknis administrasi dan teknis pembinaan dan pelaksanaan sesuai dengan lingkup tugasnya;
d. Pemberian dukungan atas penyelenggaraan pemerintahan daerah sesuai dengan lingkup tugasnya;
e. Melakukan pembinaan dan pelakanaan tugas sesuai dengan lingkup tugasnya; dan f. Pelaksanaan tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan
tugas dan fungsinya.
4.1.4. Situasi Kepegawaian pada Pemerintah Kabupaten Aceh Tamiang
Pemerintah Kabupaten Aceh Tamiang, memiliki 3904 orang Pegawai Negeri Sipil (PNS) yang bertugas dan tersebar pada berbagai organisasi unit kerja seperti Sekretariat Daerah (125 orang), Sekretariat DPRK (32 orang), Badan/Kantor (374 orang) dan Dinas-dinas Daerah (3345 orang), sebagaimana terlihat pada tabel berikut:
Tabel 3. Jumlah Pegawai Negeri Sipil Pemerintah Kabupaten Aceh Tamiang Berdasarkan Unit Kerja dan Golongan
No Unit kerja Golongan Jumlah
I II III IV F % 1 Sekretariat Daerah 2 61 45 17 125 3,20 2 Sekretariat DPRK 2 13 14 3 32 0,82 3 Sekretariat KPU 13 8 21 0,54 4 Sekretariat MPU 1 4 2 7 0,18 5 Badan 7 70 88 11 176 4,51 6 Dinas 41 1116 1398 790 3345 85,68 7 Kantor 27 39 7 73 1,87 8 Kecamatan 8 64 52 1 125 3,20 Jumlah 60 1365 1648 831 3904 100 % 1,54 34,96 42,21 21,29 100
Berdasarkan tabel di atas, dapat kita pahami bahwa dilihat dari unit kerja, sebagian besar (85,68%) pegawai pada Pemerintah Kabupaten Aceh Tamiang bekerja pada Dinas-dinas Daerah, selanjutnya pada posisi kedua ditempati oleh Badan sejumlah 4,51% selanjutnya, Sekretariat Daerah dan kecamatan dengan jumlah persentase msing-masing 3,20%, lalu diikuti oleh Kantor sejumlah 1,87%, lalu Sekretariat DPRK sejumlah 0,82%, Sekretariat KPU 0,54%, sedangkan yang terkecil adalah yang bekerja pada Sekretariat MPU yaitu sejumlah 0,18%.
Sementara itu, jika dilihat dari golongan, maka yang terbesar adalah pegawai yang berada pada golongan III (tiga) sejumlah 1648 orang (42,21%), kemudian golongan II (dua) sebesar 34,96%, golongan IV (empat) sebesar 21,29% dan golongan I (satu) sebesar 1,54%.
Tabel 4. Jumlah Pegawai Negeri Sipil Pemerintah Kabupaten Aceh Tamiang Berdasarkan Eselon Eselon Jumlah % II III IV V 27 114 295 8 6,08 25,68 66,44 1,80 Jumlah 444 100 Sumber: BKPP Kabupaten Aceh Tamiang, Tahun 2009.
Data pada tabel tersebut memberikan informasi bahwa dari 3904 orang pegawai pada Pemerintah Kabupaten Aceh Tamiang, terdapat 444 orang pegawai (11,37%) yang menduduki jabatan eselon II sampai dengan V. Jumlah persentase eselon terbesar saat
penelitian ini dilakukan di Kabupaten Aceh Tamiang adalah mereka yang berada pada posisi eselon IV (66,44%), kemudian posisi selanjutnya ialah eselon III (25,68%), lalu, eselon II (6,08%), dan yang terkecil ialah eselon V sejumlah 1,80%.
4.2. Visi Misi Pemerintah Kabupaten Aceh Tamiang