Akses Kerja dan Rantai Organisasi PPK Kesehatan Regional Sumatera Utara

HASIL PENELITIAN

4.1. Gambaran Umum Lokasi Penelitian

4.1.3. Akses Kerja dan Rantai Organisasi PPK Kesehatan Regional Sumatera Utara

4.1.3.1. Akses kerja organisasi PPK kesehatan regional Sumatera Utara Organisasi Pusat Penanggulangan Krisis (PPK) Kesehatan Regional Sumatera Utara, berdasarkan Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor: 679/Menkes/SK/VI/2007 mempunyai akses kerja meliputi Provinsi Nanggroe Aceh

Eddie Raharja : Pengaruh Kompetensi Kepemimpinan Dalam Pengorganisasian Kesiapsiagaan Dan Penggerakan Ketanggapdaruratan Bencana Terhadap Kinerja Petugas Pusat Penanggulangan Krisis Kesehatan Regional Sumatera Utara, 2010.

Darussalam, Sumatera Utara, Riau dan Riau Kepulauan, serta Subregional Sumatera Barat.

Bagan organisasi PPK Kesehatan Regional Sumatera Utara (Gambar 4.1) sebagai berikut, (1) Ketua, Kepala Dinas Kesehatan Provinsi Sumatera Utara; Wakil Ketua I, Direktur Rumah Sakit Haji Adam Malik; Wakil Ketua II, Wakil Kepala Dinas Kesehatan Provinsi Sumatera Utara; Wakil Ketua III, Kepala Kesehatan Daerah Militer I/BB, dan Wakil Ketua IV, Kepala Kedokteran dan Kesehatan Kepolisian Daerah Sumatera Utara; (2) Sekretaris, Pelaksana Harian HEIOU (Health

Emergency Information and Operation Support Unit); (3) Bidang-bidang, meliputi:

(a) Bidang Pelayanan Medik dan Keperawatan, dengan Ketua, Kepala Bidang Pelayanan Medik RS H. Adam Malik, dengan anggota Ka. IGD RS H. Adam Malik, Kabid Yanmed RSJ Medan, Kakes Lantamal I/Belawan, Kasi Yankes Dasar Dinkes Prov. Sumut, Kasi Rujukan Dinkes Prov. Sumut, Staf Administrasi.

(b) Bidang Pelayanan Kesehatan Masyarakat, dengan Ketua, Kasubdin Bina P2P dan PL Dinkes Prov. Sumut, Wakil Ketua, Kasubdin Bina Kesga Dinkes Prov. Sumut, dengan anggota, Unsur BTKL-PPM Medan, Unsur KKP Medan, Seksi Penginderaan dan Imunisasi Dinkes Prov. Sumut, Seksi P2B2 Dinkes Prov. Sumut, Seksi P2ML Dinkes Prov. Sumut, Seksi PL dan Matra Dinkes Prov. Sumut, Seksi Gizi Dinkes Prov. Sumut, Seksi KIA

Dinkes Prov. Sumut, Seksi Usila Dinkes Prov. Sumut, Seksi Promkes Dinkes Prov. Sumut, Staf Administrasi.

Gambar 4.1 Struktur Organisasi

Pusat Penanggulangan Krisis Kesehatan Regional Sumatera Utara

Sumber : Kep.Menkes Nomor:679/Menkes/SK/VI/2007) KETUA : KADINKES PROV.SMUT

WAKIL KETUA: 1. DIR RSUP HAM 2. WAKADINKES PROV.SUMUT

3. KAKESDAM I/BB 4. KABIDDOKKES POLDA SUMUT

KABID YANMEDWAT KABID YANKESMAS KABID PERBEKALAN

SEKRETARIAT

KABID NAKES

TIM REAKSI CEPAT

Gambar 4.1. Struktur Organisasi Pusat Penanggulangan Krisis Kesehatan Regional Sumatera Utara

(c) Bidang Perbekalan, dengan Ketua, Kasubdin Bina Farmasi dan Makanan Dinkes Prov. Sumut, Wakil Ketua, Ka. BTKL-PPM Medan, dengan anggota Kasubbag Perlengkapan Dinkes Prov. Sumut, Kasubdis Keuangan Dinkes Prov. Sumut, Kasubdin Imunisasi Dinkes Prov. Sumut, Kasi Obat Dinkes Prov. Sumut, Kasi Gizi Dinkes Prov. Sumut.

(d) Bidang Tenaga Kesehatan, dengan Ketua, Kasubdin Bina Tenaga Kesehatan Dinkes Prov. Sumut, Wakil Ketua, Kabid Diklat RS H.Adan Malik, dengan anggota Ka Bapelkes Medan, Direktur Poltekkes Medan, Dekan FK USU, Kabag TU Dinkes Prov. Sumut, Sekretaris, Subddin P2PL Dinkes Prov. Sumut, Tim Reaksi Cepat (TRC).

Berdasarkan struktur organisasi PPK Kesehatan Regional Sumut (2007), terdata ada 38 orang tercantum sebagai pejabat struktural dalam manajemen yang mengelola penanggulangan bencana bidang kesehatan (Tabel 4.1)

Tabel 4.1. Pimpinan Manajemen PPK Regional Sumut (2007)

No Sumberdaya Manusia Jumlah

1 Pimpinan Struktural Manajemen Atas 5 orang 2 Pimpinan Struktural Manajemen Menengah 8 orang 3 Pimpinan Struktural Manajemen Bawah 25 orang

J u m l a h 38 orang

Sumber: Kepmenkes Nomor 679/Menkes/SK/VI/2007

4.1.3.2. Rantai organisasi PPK kesehatan regional Sumatera Utara 4.1.3.2.1. Unsur pimpinan manajemen

Pengorganisasian siaga bencana yang ada dalam lembaga/instansi kesehatan di Provinsi Sumatera mempunyai tujuan penanganan terhadap korban bencana aspek medik (cidera, sakit, meninggal dunia) dan aspek kesehatan masyarakat (pengungsian), ada sejumlah 61 orang unsur pimpinan (atas, menengah, dan bawah), meliputi (1) Health Emergency Information Operational Unit (HEIOU) Dinas Kesehatan Provinsi Sumatera Utara, (2) Siaga Bencana Rumah Sakit Umum Pusat H.Adam Malik, (3) Detasemen Kesehatan Lapangan Siaga Bencana Kesehatan

Kodam I/BB, (4) Kesehatan Kelautan Siaga Bencana Pangkalan Utama Angkatan Laut I Belawan, Kesehatan Kedirgantaraan Siaga Bencana Komando Sektor Pertahanan Udara Nasional III, dan Disaster Victim Identification (DVI) Kedokteran dan Kesehatan Polda Sumatera Utara, untuk penanganan korban bencana meninggal.

Tabel 4.2. Unsur Pimpinan Manajemen PPK Kesehatan Regional Sumut (2009)

No Lembaga Instansi Kesehatan Pemerintah di Provinsi Sumut

Pimpinan Manajemen Atas Pimpinan Manajemen Menengah Pimpinan Manajemen Bawah Jumlah Pimpinan

1 Dinas Kesehatan Provinsi Sumut 1 4 6 11 orang

2 Rumah Sakit Umum Pusat H. Adam Malik

2 2 7 11 orang

3 Kesehatan Kodam I/BB 2 2 9 13 orang

4 Rumkit Putri Hijau 1 1 3 5 orang

5 Kesehatan Lantamal I/ Belawan 1 2 - 3 orang

6 Rumah Sakit Dr. Komang Makes 1 3 - 4 orang

7 Kesehatan Kosek Hanudnas III 1 - - 1 orang

8 Rumah Sakit Dr. Abdul Malik 1 3 - 4 orang

9 Dokkes Polda Sumut - 4 - 4 orang

10 Rumkit Bhayangakara Medan 1 2 - 3 orang

11 Rumkit Bhayangkara T. Tinggi 1 1 - 2 orang

J u m l a h 12 24 25 61 orang

Sumber: PPK Kesehatan Regional Sumut, 2007 dan DVI Prov Sumut, 2008 4.1.3.2.2. Unsur tenaga kesehatan terlatih

Tenaga kesehatan yang telah dilatih dalam rangka kesiapsiagaan krisis kesehatan samapai awal 2008 di Provinsi Sumatera Utara ada 329 orang dalam 15 jenis pelatihan kebutuhan dari teknis hingga taktis penanggulangan krisis kesehatan (Tabel 4.3).

Tabel 4.3. Petugas Terlatih Siaga Bencana pada Penanggulangan Krisis Kesehatan Bencana di Provinsi Sumut (2008)

No Sumberdaya Manusia/Petugas Jumlah

1 Manajemen Disaster 30 orang

3 ATLS 50 orang

4 Emergency Nursing 50 orang

5 Perencanaan Kontinjensi 5 orang

6 TOT Perencanaan Kontinjensi 5 orang

7 Operasional RS Lapangan 8 orang

8 TOT Operasional Rumah Sakit Lapangan 4 orang

9 Perahu Karet 2 orang

10 Logistik Obat 30 orang

Lanjutan Tabel 4.3

12 HOPE 30 orang

13 Penyelematan di Air 30 orang

14 Radio Medik 30 orang

15 DVI 70 orang

J u m l a h 329 orang

Sumber: PPK Kesehatan Regional Sumut, 2007 dan DVI Prov. Sumut, 2008

Tabel 4.4. Petugas Terlatih Siaga Bencana yang Dapat Dikerahkan di Provinsi Sumut (2008)

No Sumberdaya Manusia/Petugas Jumlah

1 Dinas Kesehatan Provinsi Sumut 67 orang

2 Rumah Sakit Umum Pusat H.Adam Malik 39 orang

3 Kesehatan Kodam I/BB 16 orang

4 Rumah Sakit TNI AD Putri Hijau 5 orang

5 Kesehatan Lantamal I/Blw 1 0rang

6 Kedokteran dan Kesehatan Polda Sumut 17 orang

7 Rumah Sakit Bhayangkara 1 orang

8 Instansi Terkait Kesehatan Provinsi, Kota dan Kabupaten 188 orang

J u m l a h 329 orang

Sumber: PPK Kesehatan Regional Sumut, 2007 dan DVI Prov. Sumut, 2008

Tenaga kesehatan yang terlatih berada di instansi kesehatan unsur PPK Kesehatan Regional Sumatera Utara ada 141 orang dan 188 orang berada di instansi kesehatan, non kesehatan provinsi, kabupaten dan kota di Provinsi Sumatera Utara (Tabel 4.4 dan Tabel 4.5).

Berdasarkan hasil pendalaman dokumen organisasi Pusat Penanggulangan Krisis Kesehatan Regional Sumatera Utara yang ada di instansi Dinas Kesehatan Provinsi Sumut, RSUP H. Adam Malik, Kesehatan Kodam I/BB, Rumkit Putri Hijau, Dinas Kesehatan Lantamal I/Blw, Rumkit Lantamal I/Blw, Kesehatan Kosek Hanudnas III, Rumkit Lanud Medan, Biddokkes Polda Sumut dan Rumkit Bhayangkara Medan dan Rumkit Bhayangkara Tebing Tinggi, dapat disimpulkan

adanya alur rantai pengorganisasian siaga bencana terpadu dalam penanggulangan krisis kesehatan di Provinsi Sumatera Utara, yang menunjukkan garis koordinasi antar lembaga kesehatan dan garis komando pengendalian internal lembaga kesehatan yang akan menggerakan sumberdaya manusia terlatih yang dipersiapkan sebagai satuan kerjasama tim pada penanggulangan krisis kesehatan terpadu (Gambar 4.2).

Tabel 4.5. Jumlah Petugas Kesehatan Terlatih Siaga Bencana di Provinsi Sumut Berdasarkan Jenis Pelatihan

No Sumberdaya Manusia Jumlah Jumlah Total

1 Pelatihan Manajemen Bencana • Dinkes. Prov. Sumut • Kesdam I/BB

• Biddokkes Polda Sumut

11 orang 1 orang 1 orang

14 orang

2 Pelatihan Radio Komunikasi • Dinkes Prov. Sumut • RSUP H. Adam Malik

4 orang 1 orang

5 orang

3 Pelatihan Rumah Sakit Lapangan • Dinkes Prov. Sumut • RSUP H. Adam Malik

4 orang 5 orang

9 orang

4 Pelatihan Pengelolaan Obat dan Logistik • Dinkes Prov. Sumut

• RSUP H. Adam Malik • Kesdam I/BB

• Diskes Lantamal I/Blw • Biddokkes Polda Sumut

13 orang 5 orang 3 orang 1 orang 1 orang 23 orang

5 Pelatihan Emergency Nursing • Dinkes Prov. Sumut • RSUP H.Adam Malik • Kesdam I/BB

2 orang 11 orang

5 orang

18 orang

6 Pelatihan Operasionalisasi Perahu Karet • Dinkes Prov. Sumut

• RSUP H. Adam Malik

3 orang 2 orang

5 orang

7 Pelatihan ATLS

• Dinkes Prov. Sumut • RSUP H. Adam Malik

3 orang 1 orang

4 orang

8 Pelatihan ACLS

• Dinkes Prov. Sumut • RSUP H. Adam Malik

2 orang 2 orang

Lanjutan Tabel 4.5 9 Pelatihan DVI

• Dinkes Prov. Sumut • RSUP H. Adam Malik • Kesdam I/BB

• Biddokkes Polda Sumut • Rumkit Bhayangkara 2 orang 14 orang 1 orang 5 orang 2 orang 24 orang

10 Pelatihan Penanggulangan Bencana Terpadu

• Dinkes Prov. Sumut • Kesdam I/BB

• Biddokkes Polda Sumut

23 orang 2 orang 10 orang

35 orang

J u m l a h 141 orang

Sumber: Data Primer Hasil Penelitian (2009)

Gambar 4.2. Rantai Pengorganisasian Kesehatan Lapangan Siaga Bencana Pusat Penanggulangan Krisis Kesehatan Regional Sumatera Utara

KADINKES PROV.SUMUT KAKESDAM I / BB WAKAKESDAM I/BB KABIDDOKKES POLDA SUMUT DIREKTUR UTAMA RSUP H.ADAM MALIK SIAGA BENCANA / HEIOU TIM 1 KASUBBID DUKKES/ KASI OPSNAL DVI KARUMKIT WAKARUMKIT BHAYANGKARA MEDICAL SUPPORT KATIM JANG MED MANAGEMENT SUPPORT KATIM PRAHOSPITAL DANDEN KESLAP TIM 2 TIM 3 TIM 4 TIM 5 TIM 6 TIM 7 TIM 8 TIM 9 KATIM TUUD KATIM HOSPITAL - WAT KASI JANGUM KASIYANMED KASI JANGMED KASI TUUD TIM OLAH TKP TIM ANTEMORTEM TIM POST MORTEM TIM REKONSILIASI TIM PENDUKUNG KATIM PRAHOSPITAL KASI DOKPOL KATIM HOSPITAL-WAT KA YANMEDWAT KATIM JANGMED KASIJANGMED KATIM PRAHOSPITAL KATIM HOSPITAL KATIM WAT KATIM KU KATIM SDM KATIM LOG KATIM OPSNAL KATIM MEDIS DIREKTUR YANMEDWAT KATIM JANG MANAJEMEN ADMINISTRASI MANAJEMEN INFOKOM EMERGENCY PREPAREDNESS

PETUGAS TERLATIH – TIM TIM KERJA

Sumber : Dinkes Prov.Sumut, Kesdam I/BB, Biddokkes Polda Sumut, RSUP H Adam Malik, Diskes Lantamal I/Blw, Keskosek Hanudnas III KARUMKIT WAKARUMKIT PUTRI HIJAU KADISKES LANTAMAL I BELAWAN KARUMKIT LANTAMAL I BELAWAN KATIM KESLA KATIM MINKES KATIM PRAHOSPITAL KABAG KESLA KATIM HOSPITAL-WAT KABAG WAT KATIM JANGMED KABAG FAR KAKES KOSEK HANUDNAS III KATIM KES DIRGT KARUMKIT LANUD MEDAN KATIM PRAHOSPITAL KA DUKKES KATIM HOSPITAL-WAT KA WATUM KSD KESLA KSD MINKES KA.POLIKL

Gambar 4.2. Rantai Pengorganisasian Kesehatan Lapangan Siaga Bencana Pusat Penanggulangan Krisis Kesehatan Regional Sumatera Utara

Dalam dokumen Pengaruh Kompetensi Kepemimpinan Dalam Pengorganisasian Kesiapsiagaan Dan Penggerakan Ketanggapdaruratan Bencana Terhadap Kinerja Petugas Pusat Penanggulangan Krisis Kesehatan Regional Sumatera Utara (Halaman 77-86)