TINJAUAN PUSTAKA
3. Model Implementasi Merilee S. Grindle
2.3. Hasil-hasil Penelitian mengenai Pelaksanaan Pendidikan Khusus
Sebagai bahan pertimbangan, peneliti mencantumkan beberapa hasil penelitian terdahulu mengenai pelaksanaan pendidikan khusus di sekolah luar biasa. Dalam penelitian Slamet H dan Joko Santosa mengenai Revitalisasi Sekolah Luar Biasa pasca implementasi program pendidikan inklusi melakukan penelitian di empat Kabupaten/Kota yaitu Surakarta, Karanganyar, Sragen, dan Wonogiri dengan pemilihan sampel yaitu empat SLB Negeri dan delapan SLB Swasta dengan delapan jenis ketunaan yaitu tunanetra, tunarungu wicara, tunagrahita, tunadaksa, tunalaras, autis, tunaganda, dan lambar belajar.
Berdasarkan hasil penelitian tersebut, dalam penyelenggaraan pendidikannya, beberapa SLB negeri maupun swasta sudah memiliki asrama bagi peserta didik. Tolok ukur standar pelayanan pendidikan antara lain pemenuhan standar isi, standar kompetensi lulusan, standar proses, sarana dan prasarana, pendidik dan tenaga kependidikan, pengelolaan, penilaian, dan pembiayaan. Dalam sarana dan prasarana, diketahui bahwa satu SLB swasta tidak memiliki ruang perpustakaan dan lima SLB swasta tidak memiliki ruang laboratorium. Sementara SLB negeri yang tidak memiliki ruang perpustakaan ada tiga. Hal ini menunjukkan bahwa masih terdapat
kekurangan standar sarana dan prasarana di beberapa SLB baik negeri maupun swasta.
Sedangkan standar pendidik dan tenaga kependidikan diketahui bahwa dari 12 SLB terdapat empat SLB Negeri yang tidak memiliki tenaga laboratorium dan tujuh SLB swasta yang tidak memiliki tenaga laboratorium. Secara garis besar dapat ditarik kesimpulan bahwa tenaga yang kurang memenuhi, baik di SLB negeri maupun swasta adalah tenaga laboratorium dan perpustakaan.
Dan mengenai Guru Pembimbing Khusus (GPK) diketahui bahwa guru pembimbing khusus yang sudah tersertifikasi lebih sedikit dari pada yang belum tersertifikasi. bahkan seluruh guru pembimbing khusus Tuna daksa, Tuna ganda, dan Lambat belajar belum ada yang sertifikasi. Hanya guru pembimbing khusus Tuna grahita yang telah sertifikasi jumlahnya lebih banyak dari pada yang belum.
Selain itu juga dalam penelitian Estitika Rochmatul, Irwan Noor, dan Heru Ribawanto dengan judul Pengembangan Kapasitas Sekolah Luar Biasa untuk Meningkatkan Pelayanan Pendidikan Bagi Anak Berkebutuhan Khusus melakukan penelitian di SDLBN Kedungkandang Malang bahwa anak berkebutuhan khusus tidak dapat disamakan dengan anak normal pada umumnya. Pelayanan pendidikan yang diberikan kepada anak-anak berkebutuhan khusus sangat humanis. Cara memberikan pendidikannya yaitu perindividu dan tidak bisa secara klasikal. Anak-anak berkebutuhan khusus tidak dapat mengikuti pelajaran secara klasikal, karena kemampuan setiap anak berbeda-beda. Mereka memiliki kurikulum khusus dalam
pelayanan pendidikannya. Akan tetapi, kurikulum tersebut tidak dapat diterapkan seratus persen karena setiap anak mempunyai kemampuan yang berbeda-beda dan tidak bisa menyesuaikan kurikulum.
Dari hasil penelitian di SDLBN Kedungkandang masih terdapat sarana prasarana yang penting dan belum terpenuhi yaitu (1) ruang orientasi dan mobilitas untuk latihan ketrampilan gerak, pembentukan postur tubuh, gaya jalan dan olahraga untuk anak tunanetra, (2) Ruang Bina Wicara untuk lahihan wicara anak tunarungu, (3) Ruang Bina Diri untuk pembelajaran Bina Diri untuk anak tunagrahita, (4) Ruang tata usaha untuk pengelolaan administrasi. Ruangan-ruangan inilah yang seharusnya dipenuhi terlebih dahulu oleh sebuah sekolah luar biasa.
Berdasarkan sumberdaya manusianya yang dimaksud yaitu guru terdapat suatu program yaitu PIGP yang merupakan singkatan dari Program Induksi Guru Pembimbing. Program ini dilakukan kepada guru baru yang ada di sekolah tersebut dengan dibimbing oleh Kepala Sekolah, Pengawas Sekolah, dan sebagian besar dibimbing oleh guru senior. Sebelum dipercayakan untuk mengajar sendiri di kelas, maka guru baru akan dibimbing oleh guru senior dalam arti guru senior membagikan pengalamannya dengan guru baru tentang mengajar anak-anak berkebutuhan khusus. Program ini dilakukan selama satu sampai dua tahun. Jadi apabila dirasa guru baru sudah mempunyai keahlian yang baik untuk mengajar anak berkebutuhan khusus sendiri, maka sekolah berani untuk melepaskan guru untuk mengajar sendiri di kelas.
Upaya pengembangan kapasitas dalam hal budaya organisasi di SDLBN Kedungkandang, berdasarkan penelitian yaitu sekolah menerapkan budaya kekeluargaan dan saling keterbukaan satu sama lainnya. Adanya budaya demikian memberikan pengaruh yang besar di dalam sekolah. Suasana sekolah menjadi lebih nyaman dan kondusif. Akan tetapi, tetap seluruh kewenangan dan pengambilan keputusan masih sentalistik pada kepala Sekolah. Namun, guru-guru juga dapat menyampaikan pendapatnya karena sifatnya sharing. Semua pendapat dari guru akan didengarkan dan ditampung oleh Kepala Sekolah. Selanjutnya dalam keputusannya Kepala Sekolah tetap mempunyai andil besar dalam memutuskan apa yang harus dilakukan atau tidak dilakukan oleh Kepala Sekolah.
Sedangkan faktor yang dapat menghambat pengembangan yaitu gaya kepemimpinan Kepala Sekolah. Dalam hal ini pemimpin terkesan tidak mau berupaya untuk mengembangkan kapasitasnya. Dengan gaya kepemimpinan yang demikian terkadang membuat guru merasa nyaman dengan situasi dan kondisi yang ada. Hal itu karena guru tidak perlu berpikir yang rumit, karena semua keputusan ada di Kepala Sekolah. Sehingga guru-guru tidak dapat mengembangkan kemampuannya. Selain itu, gaya kepemimpinan Kepala Sekolah juga tertutup untuk segala hal tentang perkembangan sekolah. Sehingga yang mengetahui segala sesuatu tentang sekolah hanya Kepala Sekolah.
Selain itu, faktor penghambat lainnya yaitu beban administrassi yang dilakukan oleh guru. Tugas guru akan semakin berat dan mempunyai beban yang
lebih banyak lagi. Dalam mengajar anak-anak berkebutuhan khusus membutuhkan energi yang besar dan butuh fokus yang besar pula. Apabila guru dibebankan dengan tugas lain di luar tugas utamanya yaitu mengajar maka guru akan merasa kewalahan. Kegiatan administrasi di sebuah sekolah luar biasa seharusnya dibebankan kepada personil lain di luar guru.
Dari dua penelitian yang telah peneliti paparkan tadi terungkap bahwa dalam pelaksanaan pendidikan khusus di sekolah luar biasa memang masih banyak kendala yang dihadapi seperti halnya sarana dan prasarana dalam menunjang pelaksanaan pendidikan khusus ini masih kurang memadai khususnya ruang-ruang khusus bagi setiap jenis kelainan atau kebutuhan khusus dan tidak memiliki tenaga laboratorium baik di SLB negeri maupun swasta. Kendala yang kedua ialah gaya kepemimpinan Kepala Sekolah. Dalam hal ini pemimpin terkesan tidak mau berupaya untuk mengembangkan kapasitasnya. Dengan gaya kepemimpinan yang demikian terkadang membuat guru merasa nyaman dengan situasi dan kondisi yang ada. Hal itu karena guru tidak perlu berpikir yang rumit, karena semua keputusan ada di Kepala
Sekolah sehingga guru-guru tidak benar-benar dapat mengembangkan
kemampuannya. Selain itu juga beban administrassi yang dilakukan oleh guru sehingga guru selain tugasnya adalah mengajar juga menjadi tenaga administrasi yang membuat guru tersebut menjadi kewalahan dalam menjalankan tugas utamanya sebagai guru yaitu mengajar.
