BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Hasil Penelitian
Paparan mengenai perkara Tindak Pidana Perdagangan Orang dalam Putusan Mahkamah Agung Nomor 795 K/PID.SUS/2008, dengan terdakwa TJHANG SE NGO alias ANGO:
1. Kasus Posisi
Terdakwa Tjhang Se Ngo alias Ango pada hari Rabu tanggal 16 Mei 2007 sekira jam 14.00 Wib pada bulan Mei 2007 bertempat di PPLB (Pos Pemeriksaan Lintas Batas) Entikong, Kecamatan Entikong Kabupaten Sanggau, membawa Warga Negara Indonesia dengan maksud untuk dieksploitasikan di luar Wilayah Negara Republik Indonesia. Terdakwa Tjhang Se Ngo alias Ango selaku pribadi bukan atas nama PJTKI mendatangi rumah saksi korban Djap Bui Cu alias Bui Cu, saksi korban Li San ku, saksi korban Ernawati Liu alias Erna, saksi korban Lui Mui Fung alias Mui Fung, saksi korban Cin Chu Tjung, saksi korban Ku Mi Lie alias Mili, saksi korban Elsa Tjia untuk menawarkan pekerjaan kepada masing-masing saksi korban sebagai pelayan restoran di Negara Malaysia dengan gaji RM 300 sampai dengan RM 700 per bulan, kemudian Terdakwa meminta kepada masing-masing saksi korban untuk biaya penginapan serta biaya makan sebesar Rp 5.000.000,- (lima juta rupiah) dan untuk pembuatan passport untuk masing-masing saksi korban, Akta Kelahiran, KTP, Surat Ijin Orang Tua. Terdakwa tanpa melalui PJTKI bersama dengan para saksi korban berangkat dari Singkawang menuju Entikong dengan menggunakan kendaraan mini bus. Terdakwa dalam memberangkatkan para saksi korban tidak mendapatkan pelatihan, memiliki surat izin lulus kompetensi, surat kesehatan atau psikologi, asuransi, surat perjanjian persetujuan sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2004 tentang Penempatan dan Perlindungan TKI di Luar Negeri. Kemudian setibanya di PPLB (Pos Pemeriksaan Lintas Batas) Entikong, Kecamatan Entikong, Kabupaten Sanggau pada saat Terdakwa akan
commit to user
lxviii
mengecap passport di Kantor Imigrasi Entikong untuk berangkat ke Negara Malaysia Terdakwa dan para saksi korban berhasil diamankan oleh petugas Imigrasi Entikong dan petugas Kepolisian Resort Sanggau yang sedang melakukan operasi Bunga untuk diproses lebih lanjut. Atas perkaranya tersebut terdakwa Tjhang Se Ngo alias Ango didakwa melanggar kententuan pidana, yaitu Pasal 4 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2007 tentang Tindak Pidana Perdagangan Orang, Pasal 10 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2007 tentang Tindak Pidana Perdagangan Orang, Pasal 102 ayat (1) huruf a Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 39 Tahun 2004, tentang Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia di luar negeri, akan tetapi putusan Pengadilan Negeri Sanggau beramar “tidak terbukti secara sah dan meyakinkan (vrijspraak)”.
2. Identitas Terdakwa
N a m a : TJHANG SE NGO alias ANGO Tempat lahir : Sebale/Singkawang
Tanggal lahir : 15 Mei 1960 Jenis Kelamin : Perempuan Kebangsaan : Indonesia
Tempat tinggal : Jalan Kuala Permai No. 12 Kelurahan Kuala, Kecamatan Singkawang Barat, Kota Singkawang
Agama : Kong Hu Chu
Pekerjaan : Ibu Rumah Tangga
3. Dakwaan Penuntut Umum a. Dakwaan Kesatu
1) Primair
Pasal 4 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2007 tentang Tindak Pidana Perdagangan Orang yang berbunyi :
“Setiap orang yang membawa warga negara Indonesia ke luar wilayah negara Republik Indonesia dengan maksud untuk
commit to user
lxix
dieksploitasi di luar wilayah negara Republik Indonesia dipidana dengan pidana penjara paling singkat 3 (tiga) tahun dan paling lama 15 (lima belas) tahun dan pidana denda paling sedikit Rp. 120.000.000,00 (seratus dua puluh juta rupiah) dan paling banyak Rp. 600.000.000,00 (enam ratus juta rupiah).”
2) Subsidair
Pasal 10 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2007 tentang Tindak Pidana Perdagangan Orang yang berbunyi:
“Setiap orang yang membantu atau melakukan percobaan untuk melakukan tindak pidana perdagangan orang, dipidana dengan pidana yang sama sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2, Pasal 3, Pasal 4, Pasal 5, dan Pasal 6.”
b. Dakwaan Kedua 1) Primair
Pasal 102 ayat (1) huruf a Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 39 Tahun 2004, tentang Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia di Luar Negeri yang berbunyi :
“Dipidana dengan penjara paling singkat 2 (dua) tahun dan paling lama 10 (sepuluh) tahun dan/atau denda paling sedikit Rp. 2.000.000.000,00 (dua milyar rupiah) dan paling banyak Rp. 15.000.000.000,00 (lima belas miliar rupiah), setiap orang yang: a) Menempatkan warga negara Indonesia untuk bekerja di luar negeri
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4;
b) Menempatkan TKI tanpa izin sebagaimana dimaksud dalam Pasal 12; atau
c) Menempatkan calon TKI pada jabatan atau tempat pekerjaan yang bertentangan dengan nilai-nilai kemanusiaan dan kesusilaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 30.”
commit to user
lxx 2) Subsidair
Pasal 102 ayat (1) huruf a Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 39 Tahun 2004 tentang Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia di Luar Negeri jo Pasal 53 ayat (1) ke-1 KUHP.
4. Tuntutan Penuntut Umum
a. Menyatakan Terdakwa Tjhang Se Ngo alias Ango bersalah melakukan tindak pidana perdagangan orang dengan unsur barang siapa membawa Warga Negara Indonesia dengan maksud dieksploitasikan di luar wilayah Negara Republik Indonesia membantu atau melakukan percobaan untuk melakukan tindak pidana perdagangan orang sebagaimana diatur dan diancam pidana Pasal 10 Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2007 tentang Tindak Pidana Perdagangan Orang;
b. Menjatuhkan pidana terhadap Terdakwa Tjhang Se Ngo alias Ango berupa pidana penjara selama 8 (delapan) tahun dikurangi selama Terdakwa berada dalam tahanan dengan perintah agar Terdakwa tetap ditahan dan denda Rp. 200.000.000,- (dua ratus juta rupiah) subsidair 8 (delapan) bulan penjara;
c. Menyatakan barang bukti berupa :
1) 1 (satu) buah buku paspor Nomor M 804118 atas nama Tjhang Se Ngo alias Ango yang dikeluarkan Kantor Imigrasi Singkawang berikut Boarding Pemberangkatan, dikembalikan kepada Terdakwa Tjhang Se Ngo alias Ango ;
2) 1 (satu) buah buku pasport Nomor AJ 301777 atas nama Ernawati Liu yang dikeluarkan Kantor Imigrasi Singkawang berikut Boarding pemberangkatan;
3) 1 (satu) buah buku paspor Nomor P 448962 atas nama Li San Ku yang dikeluarkan Kantor Imigrasi Singkawang berikut Boarding Pemberangkatan;
commit to user
lxxi
4) 1 (satu) buah buku paspor Nomor P 448914 atas nama Cin Cu Tjung yang dikeluarkan Kantor Imigrasi Singkawang berikut Boarding Pemberangkatan ;
5) 1 (satu) buah buku paspor Nomor P 448535 atas nama Djap Bui Cu yang dikeluarkan Kantor Imigrasi Singkawang berikut Boarding Pemberangkatan;
6) 1 (satu) buah buku paspor Nomor P 448696 atas nama Liu Mui Fung yang dikeluarkan Kantor Imigrasi Singkawang berikut Boarding Pemberangkatan;
7) 1 (satu) buah buku paspor Nomor P 448650 atas nama Ku Mie Lie yang dikeluarkan Kantor Imigrasi Singkawang berikut Boarding Pemberangkatan;
8) 1 (satu) buah buku paspor Nomor P 448659 atas nama Elsa Thjia yang dikeluarkan Kantor Imigrasi Singkawang berikut Boarding Pemberangkatan;
9) Membebankan kepada Terdakwa membayar biaya perkara sebesar Rp. 2.000,- (dua ribu rupiah) ;
5. Amar Putusan
a. Amar Putusan Pengadilan Negeri Sanggau, Nomor 144/pid.B/2007/ PN.Sgu, tanggal 25 Februari 2008, yang amar lengkapnya sebagai berikut:
1) Menyatakan Terdakwa Tjhang Se Ngo alias Ango tidak terbukti secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana membawa warga Negara Indonesia ke luar wilayah Negara Republik Indonesia dengan maksud untuk dieksploitasi di luar wilayah Negara Republik Indonesia dalam dakwaan Kesatu Primair Penuntut Umum. 2) Membebaskan Terdakwa oleh karena itu dari dakwaan Kesatu
Primair.
3) Menyatakan Terdakwa Tjhang Se Ngo alias Ango tidak terbukti secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana
commit to user
lxxii
membantu atau melakukan percobaan untuk melakukan tindak pidana Perdagangan Orang dalam dakwaan Kesatu Subsidair Penuntut Umum.
4) Membebaskan Terdakwa oleh karena itu dari dakwaan Kesatu Subsidair tersebut.
5) Menyatakan Terdakwa Tjhang Se Ngo alias Ango tidak terbukti secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana menempatkan warga Negara Indonesia untuk bekerja di luar negeri dalam dakwaan Kedua Primair Penuntut Umum.
6) Membebaskan Terdakwa oleh karena itu dari dakwaan Kedua Primair tersebut.
7) Menyatakan Terdakwa Tjhang Se Ngo alias Ango tidak terbukti secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana melakukan percobaan menempatkan warga Negara Indonesia untuk bekerja di luar negeri dalam dakwaan Kedua Subsidair Penuntut Umum.
8) Membebaskan Terdakwa oleh karena itu dari dakwaan Kedua Subsidair tersebut.
9) Memulihkan hak Terdakwa dalam kemampuan, kedudukan dan harkat serta martabatnya.
10) Menetapkan barang bukti berupa :
a) 1 (satu) buah buku paspor Nomor M 804118 atas nama Tjhang Se Ngo alias Ango yang dikeluarkan Kantor Imigrasi Singkawang berikut Boarding Pemberangkatan, dikembalikan kepada Terdakwa Tjhang Se Ngo alias Ango.
b) 1 (satu) buah buku paspor Nomor AJ 301777 atas nama Ernawati Liu yang dikeluarkan Kantor Imigrasi Singkawang berikut Boarding Pemberangkatan.
c) 1 (satu) buah buku paspor Nomor P 448962 atas nama Li San Ku yang dikeluarkan Kantor Imigrasi Singkawang berikut Boarding Pemberangkatan.
commit to user
lxxiii
d) 1 (satu) buah buku paspor Nomor P 448914 atas nama Cin Cu Tjung yang dikeluarkan Kantor Imigrasi Singkawang berikut Boarding Pemberangkatan.
e) 1 (satu) buah buku paspor Nomor P 448535 atas nama Djap Bui Cu yang dikeluarkan Kantor Imigrasi Singkawang berikut Boarding Pemberangkatan.
f) 1 (satu) buah buku paspor Nomor P 448696 atas nama Liu Mui Fung yang dikeluarkan Kantor Imigrasi Singkawang berikut Boarding Pemberangkatan.
g) 1 (satu) buah buku paspor Nomor P 448650 atas nama Ku Mie Lie yang dikeluarkan Kantor Imigrasi Singkawang berikut Boarding Pemberangkatan.
h) 1 (satu) buah buku paspor Nomor P 448659 atas nama Elsa Thjia yang dikeluarkan Kantor Imigrasi Singkawang berikut Boarding Pemberangkatan.
11) Membebankan biaya perkara ini kepada Negara sebesar Nihil.
b. Amar Putusan Mahkamah Agung Nomor 795 K/PID.SUS/2008, Tanggal 7 Januari 2009
Menimbang, bahwa terhadap alasan-alasan tersebut Mahkamah Agung berpendapat :
Bahwa alasan-alasan tersebut dapat dibenarkan, oleh karena judex factie/Pengadilan Negeri telah salah menerapkan hukum, karena berdasarkan fakta-fakta yang terungkap di persidangan terbukti adanya perbuatan Terdakwa yang telah membantu melakukan percobaan menempatkan 7 (tujuh) WNI untuk bekerja di luar negeri, dengan meminta kepada 7 (tujuh) orang saksi korban tersebut untuk memberikan uang masing-masing sebesar Rp. 5.000.000,- kepada Terdakwa untuk biaya pengurusan passport, perjalanan dan makan, serta kepada para saksi korban ditawarkan untuk dipekerjakan pada Restoran di Malaysia,
commit to user
lxxiv
sedangkan Terdakwa melakukan perbuatan tersebut selaku pribadi bukan sebagai PJTKI;
Menimbang, bahwa dari pertimbangan tersebut di atas, maka terbukti Terdakwa telah membantu melakukan percobaan menempatkan WNI untuk bekerja di Luar Negeri, sehingga Terdakwa harus dinyatakan bersalah dan oleh karenanya harus dijatuhi pidana;
Menimbang, bahwa sebelum menjatuhkan pidana Mahkamah Agung akan mempertimbangkan hal-hal yang memberatkan dan yang meringankan:
Hal yang memberatkan :
Perbuatan Terdakwa merugikan orang lain dan menimbulkan keresahan dalam masyarakat.
Hal-hal yang meringankan : 1) Terdakwa belum pernah dihukum;
2) Terdakwa berterus terang dan bersikap sopan; 3) Terdakwa mengidap penyakit komplikasi;
Menimbang, bahwa berdasarkan alasan-alasan yang diuraikan di atas Mahkamah Agung berpendapat, bahwa putusan Pengadilan Negeri Sanggau Nomor 144/Pid.B/2007/PN.SGU, tanggal 25 Februari 2008, tidak dapat dipertahankan lagi, oleh karena itu harus dibatalkan dan Mahkamah Agung akan mengadili sendiri perkara tersebut, seperti tertera di bawah ini;
Menimbang, bahwa oleh karena permohonan kasasi Jaksa/Penuntut Umum dikabulkan dan Terdakwa dinyatakan bersalah serta dijatuhi pidana, maka biaya perkara pada semua tingkat peradilan dibebankan kepada Terdakwa ;
Memperhatikan Undang Nomor 4 Tahun 2004, Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1981 dan Undang-Undang-Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1985 sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2004 dan peraturan perundang-undangan lain yang bersangkutan ;
commit to user
lxxv
M E N G A D I L I
1) Mengabulkan permohonan kasasi dari Pemohon Kasasi: Jaksa Penuntut Umum pada Kejaksaan Negeri Sanggau tersebut;
2) Membatalkan putusan Pengadilan Negeri Sanggau, No. 144/Pid.B/2007/ PN.SGU, tanggal 25 Februari 2008;
M E N G A D I L I S E N D I R I
1) Menyatakan Terdakwa Tjhang Se Ngo alias Ango telah terbukti secara sah dan meyakinkan melakukan tindak pidana “Percobaan menempatkan WNI untuk bekerja di luar Negeri”;
2) Menghukum Terdakwa oleh karena itu dengan pidana penjara selama 8 (delapan) tahun;
3) Menetapkan penahanan yang telah dijalani oleh Terdakwa dikurangkan seluruhnya dari pidana yang dijatuhkan;
4) Menghukum Terdakwa membayar denda sebesar Rp 200.000.000,- (dua ratus juta rupiah) dengan ketentuan apabila denda tidak dibayar, maka diganti dengan pidana kurungan selama 1 (satu) bulan penjara; 5) Menyatakan barang bukti berupa :
a) 1 (satu) buah buku paspor Nomor M 804118 atas nama Tjhang Se Ngo alias Ango yang dikeluarkan Kantor Imigrasi Singkawang berikut Boarding Pemberangkatan, dikembalikan kepada Terdakwa Tjang Se Ngo alias Ango;
b) 1 (satu) buah buku pasport Nomor AJ 301777 atas nama Ernawati Liu yang dikeluarkan Kantor migrasi Singkawang berikut Boarding pemberang-katan;
c) 1 (satu) buah buku paspor Nomor P 448962 atas nama Li San Ku yang dikeluarkan Kantor Imigrasi Singkawang berikut Boarding Pemberangkatan;
d) 1 (satu) buah buku paspor Nomor P 448914 atas nama Cin Cu Tjung yang dikeluarkan Kantor Imigrasi Singkawang berikut Boarding Pemberangkatan;
commit to user
lxxvi
e) 1 (satu) buah buku paspor Nomor P 448535 atas nama Djap Bui Cu yang dikeluarkan Kantor Imigrasi Singkawang berikut Boarding Pemberangkatan;
f) 1 (satu) buah buku paspor Nomor P 448696 atas nama Liu Mui Fung yang dikeluarkan Kantor Imigrasi Singkawang berikut Boarding Pemberang-katan;
g) 1 (satu) buah buku paspor Nomor P 448650 atas nama Ku Mie Lie yang dikeluarkan Kantor Imigrasi Singkawang berikut Boarding Pemberangkatan;
h) 1 (satu) buah buku paspor Nomor P 448659 atas nama Elsa Thjia yang dikeluarkan Kantor Imigrasi Singkawang berikut Boarding Pemberangkatan;
6) Menghukum Termohon Kasasi/Terdakwa tersebut untuk membayar biaya perkara dalam semua tingkat peradilan dan dalam tingkat kasasi ini ditetapkan sebesar Rp 2.500,- (dua ribu lima ratus rupiah).