TARGET KINERJA DAN KERANGKA PENDANAAN
IV.1. Target Kinerja
IV.1.3. Indikator Kinerja Kegiatan
Target kinerja Kantor Pertanahan Kota Administrasi Jakarta Pusat yang dijabarkan dari Rencana Strategis Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi DKI Jakarta Sasaran strategis tahun 2020—2024 yang memuat isu strategis yang ada di Provinsi DKI Jakarta yang didalamnya terdapat Indicator Kinerja Kegiatan yang harus dicapai dalam lima tahun kedepan. Dalam hal ini dipastikan pencapaiannya melalui pelaksanaan program dan kegiatan dalam urutan yang sistematis dan terukur serta memiliki keterkaitan satu dengan yang lainnya untuk mewujudkan visi dan misi kementerian ATR/BPN.
Dalam mewujudkan tercapainya Indikator Kinerja Kegiatan di Kantor Pertanahan Kota Administrasi Jakarta Pusat menurut fungsi yang dapat diuraikan sebagai berikut:
1. Fungsi Survei dan Pemetaan
Untuk mewujudkan tercapainya Indikator Kinerja Kegiatan di Kantor Pertanahan Kota Administrasi Jakarta Pusat sesuai isu strategis di Provinsi DKI Jakarta adalah Pengukuran dan Pemetaan Kadastral dengan Sasaran Kegiatan:
tersedianya Informasi Bidang Tanah dan Ruang dan Indikator Kinerja Kegiatan: jumlah Desa/Kelurahan Lengkap dan Informasi Untuk Menunjang Penanganan Sengketa, Permasalahan dan Pengendalian Pemanfaatan Ruang.
Menurut Instruksi Gubernur Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta Nomor 34 tahun 2018 tentang Integrasi Sistem Peta dan Data Dalam Program Jakarta Satu dan Instruksi Gubernur Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta Nomor 107 tahun 2018 tentang Pemanfaatan Peta Dasar Tunggal Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta yang menyatakan bahwa dilakukan pemanfaaatan dan mengoptimalkan teknologi informasi dan komunikasi untuk pendataan, perencanaan pelaksanaan monitoring pembangunan dan pelayanan
h a l | 50
masyarakat serta kegiatan lain yang terkait data spasial, maka dibutuhkan ketersediaan peta dasar yang update dan realiable sebagai dasar dan acuan pembuatan keputusan. Kantor Pertanahan Kota Administrasi Jakarta Pusat berupaya penyediaan peta dasar pertanahan guna mewujudkan data spasial yang benar dan terintegrasi, pada tahun 2021 melalui validasi data tekstual dan spasial dengan sumber dana hibah dari Pemerintah Provinsi DKI Jakarta sebanyak 116.151 bidang.
Dalam melaksanakan tugas dan fungsinya Kantor Pertanahan Kota Administrasi Jakarta Pusat mempunyai layanan yaitu, Pengukuran Batas Bidang dan Pengembalian Batas Bidang yang mengalami penurunan target dari tahun ke tahun mengingat Kantor Pertanahan Kota Administrasi Jakarta Pusat sudah terukur dan terpetakan baik dari kegiatan rutin maupun program PTSL. Diharapkan tahun 2024 wilayah Jakarta Pusat sudah terdaftar dan terpetakan serta menjadi Kota Lengkap.
Tabel IV.3. Matriks Kinerja Pendanaan Fungsi Survei dan Pemetaan
h a l | 51
2. Fungsi Penetapan Hak dan Pendaftaran Tanah
Kegiatan untuk mewujudkan isu strategis di Provinsi DKI Jakarta berdasarkan Fungsi Penetapan Hak dan Pendaftaran Tanah, antara lain:
a. Penetapan Hak Tanah dan Ruang
Dengan Sasaran Kegiatan: Terwujudnya pengaturan dan penetapan hak atas tanah ruang atas dan ruang bawah untuk badan hukum dan perorangan dan Indikator Kinerja Kegiatan: Jumlah bidang tanah badan hukum dan perorangan yang ditetapkan. Dalam melaksanakan tugas dan fungsinya Kantor Pertanahan Kota Administrasi Jakarta Pusat mempunyai layanan yaitu Penetapan SK Panitia A dan Konstantasi, dimana target Penetapan SK Panitia A setiap tahunnya menurun hal ini dikarenakan sudah banyak diterbitkan sertipikat melalui program PTSL.
Tabel IV.4. Matriks Kinerja Pendanaan Penetapan Hak Tanah dan Ruang
h a l | 52
b. Pendaftaran Tanah dan Ruang
Dengan Sasaran Kegiatan: Terlaksananya pendaftaran tanah dan pendaftaran ruang bawah tanah dan ruang atas tanah yang berkepastian hukum dan berbasis elektronik dan Indikator Kinerja Kegiatan: Jumlah bidang tanah dan ruang yang terdaftar. Dalam melaksanakan tugas dan fungsinya Kantor Pertanahan Kota Administrasi Jakarta Pusat mempunyai layanan yaitu Pendaftaran Tanah Pertama Kali, Pemeliharaan Data dan Layanan Informasi Pertanahan, serta di tahun 2021 Kantor Pertanahan Kota Administrasi Jakarta Pusat mendapatkan target PTSL sebanyak 5000 bidang ditambah 250 bidang Lintas Sektor. Target PTSL untuk kategori K3 potensi untuk menjadi K1. Layanan Pengecekan, Layanan Informasi ZNT, dan Hak Tanggungan sudah berbasis elektronik dan secara bertahap akan dilaksanakan Sertipikat Online.
Tabel IV.5. Matriks Kinerja Pendanaan Pendaftaran Tanah dan Ruang
h a l | 53
PPAT
Dengan Sasaran Kegiatan: Terwujudnya pengaturan dan pendaftaran tanah komunal dan penatausahaan tanah ulayat serta terwujudnya kerja sama kelembagaan yang terintegrasi dan Indikator Kinerja Kegiatan:
Jumlah Lisensi PPAT. Dalam melaksanakan tugas dan fungsinya Kantor Pertanahan Kota Administrasi Jakarta Pusat mempunyai layanan pengangkatan PPAT.
Tabel IV.6. Matriks Kinerja Pendanaan Pengaturan Tanah Komunal, Hubungan Kelembagaan dan PPAT
3. Fungsi Penataan dan Pemberdayaan
Kegiatan untuk mewujudkan isu strategis di Provinsi DKI Jakarta berdasarkan fungsi Penataan dan Pemberdayaan antara lain:
a. Penanganan Akses Reforma Agraria (Acces Reform);
Dengan Sasaran Kegiatan: Terwujudnya pemberian Akses Reforma Agraria dan Indikator Kinerja Kegiatan: Jumlah Kepala Keluarga penerima akses RA.
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional, termasuk di dalamnya Kantor Wilayah BPN Provinsi DKI Jakarta turut serta dalam mewujudkan pengentasan kemiskinan melalui kegiatan Reforma Agraria, yang di dalamnya terdapat untuk Penataan Aset dan Penataan Akses. Penataan Akses memiliki fokus pada
h a l | 54
pemanfaatan tanah. Penataan Akses dilaksanakan melalui Kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria (Acces Reform), baik oleh Kantor Wilayah maupun Kantor Pertanahan. Kegiatan Penanganan Akses Reforma Agraria ini merupakan salah satu bentuk Pemberdayaan Masyarakat, yang tentunya perlu didukung oleh beberapa komponen penting, antara lain:
1. Organisasi
2. Pembangunan Infrastruktur 3. Pembinaan/pelatihan
4. Permodalan
5. Pemasaran/tata niaga
Tabel IV.7. Matriks Kinerja Pendanaan Penanganan Akses Reforma Agraria (Acces Reform)
b. Penyelenggaraan Penatagunaan Tanah.
Kantor Pertanahan Kota Administrasi Jakarta Pusat memiliki target Pertimbangan Teknis yang sama setiap tahunnya. Hal ini, dikarenakan wilayah Jakarta Pusat sudah sesuai dengan tata ruang. Adapun permohonan dari masyarakat ialah perubahan dari pertokoan menjadi perkantoran.
Tabel IV.8. Matriks Kinerja Pendanaan Penyelenggaraan Penatagunaan Tanah
h a l | 55
Kegiatan untuk mewujudkan isu strategis di Provinsi DKI Jakarta berdasarkan fungsi Pengadaan Tanah dan Pengembangan antara lain:
a. Pengadaan Tanah dan Pencadangan Tanah
Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 109 Tahun 2020 tentang Perubahan Ketiga atas Peraturan Presiden Nomor 3 Tahun 2016 tentang Percepatan Pelaksanaan Proyek Strategis Nasional bahwa wilayah Kota Administrasi Jakarta Pusat mendapatkan target untuk ketersediaan tanah bagi pembangunan nasional diantaranya Tol Semanan Sunter, dan MRT Jilid 2 yang berada di wilayah Jakarta Pusat adalah di tahun 2020—2024 seluas 8,62 ha.
Tabel IV.9. Matriks Kinerja Pendanaan Pengadaan Tanah dan Pencadangan Pencadangan Tanah
b. Konsolidasi Tanah dan Pengembangan Pertanahan
Konsolidasi lahan menurut Peraturan Kepala Badan pertanahan Nasional Nomor 4 Tahun 1991 tentang Konsolidasi Tanah, Konsolidasi tanah adalah kebijaksanaan pertanahan mengenai penataan kembali penguasaan dan penggunaan serta usaha pengadaan tanah untuk kepentingan pembangunan, untuk peningkatan kualitas lingkungan dan pemeliharaan sumber daya alam dengan melibatkan partisipasi aktif masyarakat.
h a l | 56
Secara umum konsolidasi lahan bertujuan untuk menata kembali penguasaan tanah oleh masyarakat agar tercipta suatu pemanfaatan kondisi lingkungan yang lebih baik. Hal ini dapat berupa penambahan atau penataan fasum jalan, penataan ruang terbuka hijau, penataan kavling – kavling tanah milik masyarakat sehingga tercipta pengembangan lingkungan hunian yang lebih berkualitas.
Konsolidasi tanah berguna untuk meningkatkan nilai tanah pada lokasi konsolidasi tanah dan pengembangan pertanahan. Target Konsolidasi Tanah dan Pengembangan Pertanahan di Kantor Pertanahan Kota Administrasi Jakarta Pusat sampai tahun 2024 di harapkan terus meningkat.
Tabel IV.10. Matriks Kinerja Pendanaan Konsolidasi Tanah dan Pengembangan Pertanahan
c. Penilaian Tanah dan Ekonomi Pertanahan
Zona Nilai Tanah (ZNT) di Kota Administrasi Jakarta Pusat sudah digunakan 100% dengan cakupan luas 4.813 ha sejak tahun 2017 dan Zona Nilai Tanah (ZNT)
h a l | 57
harus dilakukan pembaharuan setiap tahunnya. Nilai ini diharapkan bisa digunakan untuk membantu stakeholder dalam mengambil keputusan.
Tabel IV.11. Matriks Kinerja Pendanaan Penilaian Tanah dan Ekonomi Pertanahan
5. Fungsi Pengendalian dan Penanganan
Kegiatan untuk mewujudkan isu strategis di Provinsi DKI Jakarta berdasarkan fungsi Pengendalian dan Penanganan Sengketa, antara lain:
a. Penanganan Sengketa Pertanahan
Penanganan sengketa pertanahan bertujuan untuk memberikan kepastian hukum atas penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah dan berdasarkan ketentuan dalam Peraturan Menteri Negara Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2016 tentang Penyelesaian Kasus Pertanahan. Berdasarkan laporan pada tahun 2020 terdapat perkara yang melibatkan Kantor Pertanahan Kota Administrasi Jakarta Pusat sebanyak 21 kasus dari target sebanyak 4 kasus. Diharapkan sampai dengan tahun 2024 terus berkurang.
h a l | 58
Tabel IV.12. Matriks Kinerja Pendanaan Penanganan Sengketa Pertanahan
b. Penanganan Perkara Pertanahan
Perkara pertanahan di Pengadilan Perdata dan Pengadilan Tata Usaha Negara yang ditangani Kantor Pertanahan Kota Administrasi Jakarta Pusat dari tahun ke tahun meningkat. Berdasarkan laporan pada tahun 2020 terdapat perkara yang melibatkan Kantor Pertanahan Kota Administrasi Jakarta Pusat sebanyak 32 kasus dari target sebanyak 5 kasus. Diharapkan sampai dengan tahun 2024 terus berkurang.
Tabel IV.13. Matriks Kinerja Pendanaan Penanganan Perkara Pertanahan
c. Pencegahan Sengketa dan Konflik Pertanahan
Upaya pencegahan sengketa dan konfik pertanahan di kantor pertanahan Kota Administrasi Jakarta Pusat akan terus dilakukan secara continue dan terus menerus hal ini diharapkan dapat menurunkan persentase pengaduaan masyarakat atas permasalahan sengketa, konflik dan perkara pertanahan dari tahun
h a l | 59
menjawab semua permasalahan yang akan timbul di kemudian hari.
Kantor Pertanahan Kota Adminitrasi Jakarta Pusat dalam lima tahun kedepan mempunyai target terhadap penurunan jumlah pengaduan, dengan memanfaatkan menfaatkan media social yang ada. Agar masyarakat mengetahui tentang informasi seputar Kantor Pertanhan Kota Administrasi Jakarta Pusat.
Tabel IV.14. Matriks Kinerja Pendanaan Pencegahan Sengketa dan Konflik Pertanahan
A. Pelayanan Publik dan Tata Kelola Kepemerintahan yang Berkualitas dan