Capaian Kinerja Sasaran Renstra
ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI
3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Dinas Tenaga Kerja Kota Bandung
Isu strategis dalam Rencana Strategis Tahun 2013-2018 disusun berdasarkan beberapa sumber, pertama berdasarkan analisis terhadap situasi dan kondisi urusan ketenagakerjaan dan ketransmigrasian di Kota Bandung, yang kedua bersumber dari permasalahan dan isu dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kota Bandung (RPJPD) dan RPJMD Kota Bandung Tahun 2013-2018, dan ketiga didasarkan pada analisis capaian kinerja pelaksanaan urusan ketenagakaerjaan dan ketransmigrasian, sehingga dapat diidentifikasi berbagai permasalahan umum yang dapat diangkat menjadi agenda atau prioritas pembangunan tahun 2014-2018, dari sejumlah isu dan permasalahan tersebut, yang dapat diangkat menjadi isu strategis dengan kriteria sebagai berikut :
1. Cakupan masalah yang luas
2. Suatu isu atau masalah cenderung membesar di masa datang dan berdampak negatif
3. Memerlukan upaya penanganan yang konsisten dari waktu ke waktu
3.2. Identifikasi Permasalahan Untuk Pemenuhan Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah (Urusan Wajib/Pilihan)
Beberapa permasalahan di Kota Bandung yang perlu ditangani pada periode tahun
2014-2018 berdasarkan pendekatan pelaksanaan Urusan Pemerintah Daerah yang menjadi
tugas pokok dan fungsi Dinas Tenaga Kerja diuraikan sebagai berikut:
3.2.1. Urusan Wajib Ketenagakerjaan
Tingkat pengangguran terbuka cukup tinggi dengan perkembangan lapangan kerja yang terbatas, permasalahannya adalah diantaranya ketidaksesuaian antara kualifikasi jabatan lowongan kerja dengan bakat, minat, dan kemampuan pencari kerja, kondisi politik dan perkembangan ekonomi pun secara tidak langsung sangat mempengaruhi terhadap tingkat
3.2.2 Urusan Pilihan Ketransmigrasian
Tingkat penempatan transmigrasi masih sangat rendah, diantaranya karena keterbatasan lokasi transmigrasi dan kuota transmigrasi ditentukan oleh Pemerintah Pusat;
3.3. Isu Strategis
Isu strategis adalah permasalahan utama yang disepakati untuk dijadikan prioritas penanganan selama kurun waktu 5 (lima) tahun mendatang. Isu strategis diidentifikasi dari berbagai sumber, diantaranya adalah :
1. Isu strategis dari dinamika internasional, nasional dan regional yang mempengaruhi Kota Bandung.
2. Isu strategis dari Kebijakan Pembangunan Daerah Lainnya yang mempengaruhi Kota Bandung
3. Isu strategis dari kebijakan pembangunan daerah yang terdiri dari :
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Bandung 2005-20025.
Isu strategis yang diangkat dari analisis situasi dan kondisi kependudukan, ekonomi,
sosial budaya, sarana prasarana dan pemerintahan umum saat ini, serta kemungkinan kondisinya di masa datang.
Sasaran-sasaran pembangunan yang belum dapat dipenuhi pada masa RPJMD
sebelumnya.
Adapun isu strategis yang patut diangkat dalam RPJMD ini ditetapkan berdasarkan kriteria-kriteria berikut ini,
1. Kriteria- 1: Memiliki pengaruh yang besar/signifikan terhadap pencapaian sasaran pembangunan nasional;
2. Kriteria- 2: Merupakan tugas dan tanggung jawab Pemerintah Daerah;
3. Kriteria- 3: Luasnya dampak yang ditimbulkannya terhadap daerah dan masyarakat; 4. Kriteria- 4: Memiliki daya ungkit yang signifikan terhadap pembangunan daerah; 5. Kriteria- 5: Kemungkinan atau kemudahannya untuk dikelola; dan
3.3.1. Kajian Kebijakan Pembangunan
Penentuan isu strategis didahului dengan review terhadap kebijakan pembangunan nasional dan agenda pembangunan regional, dan daerah yang relevan dalam memberi arah bagi pembangunan di Kota Bandung. Hasil review akan melengkapi draft isu strategis Urusan Ketenagakerjaan dan Ketransmigrasian
1. RPJPD 2005-2025 dan RPJMD Provinsi Jawa Barat Tahun 2013-2018
Isu Strategis dalam RPJPD 2005-2025 Propinsi Jawa Barat adalah pengangguran dan ketenagakerjaan, dan Isu Strategis dalam RPJMD Propinsi Jawa Barat Tahun 2013-2018 tercantum Penanganan kemiskinan, pengangguran dan ketenagakerjaan. Prioritas Pembangunan RPJPD 2005-2025 yang berkaitan dengan urusan ketenagakerjaan adalah tercermin dalam “Bidang Pendidikan, Kesehatan, Kebudayaan, Ketenagakerjaan, Pemuda & Olahraga, Sosial, Iptek, Industri & Perdagangan”
Kebijakan Umum dan Program Prioritas RPJMD Provinsi Jawa Barat Tahun 2013-2018, adalah : Memantapkan Pembangunan Ekonomi Regional Secara Menyeluruh dimaknai melalui kebijakan pengembangan kemampuan dan daya saing ekonomi Jawa Barat berbasis potensi lokal.
2. RPJPD 2005-2025 dan RPJMD 2014-2018 Kota Bandung
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah adalah grand desain selama 25 tahun kedepan yang menjadi landasan penyusunan rencana pembangunan lima tahunan dan rencana kerja pemerintah daerah. Isu Strategis RPJPD 2005-2025 yang menjadi salah satu acuan penyusunan isu strategis Dinas Tenaga Kerja, adalah: “Daya Tarik dan Daya Saing Kota”, sasaran pokok RPJPD 2005-2025 : Terwujudnya perekonomian kota yang berdaya saing
Sedangkan isu strategis RPJMD 2013-2018 adalah: “Pengangguran,
penanggulangan Kemiskinan dan Permasalahan Sosial”.
3. Standar Pelayanan Minimum (SPM)
Dalam pasal 11 ayat (4) Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 disebutkan bahwa penyelenggaraan urusan yang bersifat wajib berpedoman pada Standar Pelayanan
tersebut, pemerintah telah menetapkan Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 Tentang Pedoman Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal (SPM). Dalam Peraturan Pemerintah ini disebutkan bahwa SPM adalah ketentuan tentang jenis dan mutu pelayanan dasar yang merupakan urusan wajib daerah yang berhak diperoleh setiap warga secara minimal.
Sesuai dengan Pasal 9 Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal (SPM), diamanatkan bahwa SPM yang telah ditetapkan Pemerintah menjadi salah satu acuan bagi Pemerintahan Daerah untuk menyusun perencanaan dan penganggaran penyelenggaraan Pemerintahan Daerah. Rencana pencapaian SPM dituangkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dan Rencana Strategi Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD).
Standar pelayanan dasar yang sudah ditetapkan oleh Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi Republik Indonesia adalah Standar Pelayanan Ketenagakerjaan sesuai Permennakertrans Nomor PER.15/MEN/X/2010 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Ketenagakerjaan, yang isinya adalah:
1. Pelayanan Pelatihan;
2. Pelayanan Penempatan Tenaga Kerja;
3. Pelayanan Penyelisihan Hubungan Industrial; 4. Pelayanan kepesertaan Jamsostek;
5. Pelayanan Pengawasan Ketenagakerjaan.
3.3.2. Penetapan Isu Strategis
Berdasarkan hasil analisis terhadap hal-hal yang telah dikemukakan sebelumnya, serta dengan mempertimbangkan kriteria-kriteria yang telah ditetapkan, maka dapat diidentifikasi 4 isu strategis urusan ketenagakerjaan dan ketransmigrasian di Kota Bandung:
1. Ketidaksesuaian antara kualifikasi jabatan lowongan kerja dengan bakat, minat, dan kemampuan pencari kerja;
2. Terbatasnya kesempatan kerja yang tersedia;
3. Tingginya pelanggaran norma ketenagakerjaan, dan meningkatnya kasus perselisihan hubungan industrial;
BAB IV