Jalan KH. Wahid Hasyim No. 79 Telp/Fax (0321)866701 Jombang
BAB III
ISU-ISU STRATEGIS BERDASRKAN TUGAS DAN FUNGSI
3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD
3.1.1 Permasalahan Bidang Jalan dan Jembatan
1. Perbaikan ruas-ruas jalan yang sudah rusak tidak sebanding dengan berkembang kerusakan yang terjadi;
2. Tuntutan masyarakat untuk menghendaki semua ruas-ruas jalan yang rusak segera di perbaiki;
3. Masih terdapat ruas-ruas jalan poros desa yang belum beraspal;
4. Database jaringan jalan yang selalu dimutakhirkan untuk memberikan gambaran tentang kondisi suatu ruas jalan dari masing-masing jaringan jalan nasional, jalan tol, jalan provinsi, jalan kabupaten/kota, jalan desa dan jalan khusus;
5. Semakin berkurangnya tenaga kerja untuk pemeliharaan jalan.
3.1.2 Permasalahan Bidang Sumber Daya Air
1. Terbatasnya pasokan air dikarenakan kurang tersedianya sumber air di wilayah Kabupaten Jombang
2. Besarnya angka kehilangan air karena kondisi saluran yang masih alami 3. Kurangnya kesadaran petani terkait pola tata tanam yang telah disepakati
dan kurang dipahaminya Rencana Tata Tanam Global (RTTG) dan kebutuhan air untuk tanamannya
4. Banyaknya bangunan pengairan yang tidak berfungsi secara maksimal karena dirusak oleh oknum masyarakat
5. Masih banyaknya pengambilan-pengambilan air liar yang dibuat oleh petani sendiri
6. Banyaknya alat ukur yang tidak berfungsi secara maksimal karena rusak dan atau sedimentasi yang tinggi di hulu/hilir
7. Kurangnya penanganan terhadap kerusakan jaringan irigasi (infrastruktur pengairan)
8. Belum terdapat data yang valid/terinventarisasi terkait dengan kerusakan jaringan irigasi (infrastruktur pengairan)
9. Keterbatasan Petugas Dinas maupun UPTD sebagai pelaksana tugas di lapangan
10. Banyaknya pegawai bagian urusan pengairan yang pensiun terutama petugas dilapangan merupakan hambatan untuk menjembatani pelaksanaan implementasi kegiatan kepada Desa/HIPPA/GHIPPA
Ja la n Ma str ip N o 2 Jo m b an g
Jalan KH. Wahid Hasyim No. 79 Telp/Fax (0321)866701 Jombang
11. Banyaknya tenaga harian dilapangan yang belum mendapatkan pembekalan masalah keirigasian sehingga kesulitan sebagai pendamping petani/HIPPA/GHIPPA masalah teknis Irigasi (IOP)
12. Banyaknya HIPPA/GHIPPA yang tersebar di Kabupaten Jombang sehingga membutuhkan anggaran yang besar walaupun pelaksanaan berprinsip pada efisiensi/efektifitas dan selektif penganggaran
3.1.3 Permasalahan di Bidang Pengawasan dan Pengendalian
1. Masih belum optimalnya inventarisasi aset-aset tanah pengairan maupun sempadan jalan;
2. Belum adanya regulasi dan aturan tentang sempadan jalan (Rumija); 3. Rendahnya pemahaman masyarakat terhadap pentingnya pengelolaan
sempadan jalan maupun sungai/saluran terbuka demi keselamatan dan keindahan, sehingga masih sering terjadi pelanggaran terhadap pemanfaatan aset daerah;
4. Masih kurangnya pemahaman dari bidang-bidang lain terhadap eksistensi dan fungsi Bidang Pengawasan dan Pengendalian;
5. Belum diperolehnya sertifikasi Komite Akreditasi Nasional (KAN) di bidang laboratorium;
6. Peralatan dan personil laboratorium kurang lengkap;
7. Belum adanya kendaraan operasional khusus untuk pengujian laboratorium.
3.1.4 Permasalahan di Bidang Perencanaan Teknis dan Pembangunan 1. Kurangnya tenaga teknis perencanaan
2. Kemampuan tenaga teknis perencanaan kurang merata
3. Sarana dan prasarana kurang memadai (perlu pembaharuan dan penambahan)
4. Kemampuan konsultan perencana belum memadai, sehingga waktu penyelesaian desain tidak bisa dipercepat
5. Kondisi lapangan sangat dipengaruhi cuaca, sehingga pelaksanaan survey sering tertunda (khusus bidang irigasi)
3.1.5 Permasalahan di Bidang Peralatan dan Perbekalan 1. Usia alat berat rata-rata di atas 10 tahun
2. Jumlah alat berat masih kurang khususnya back hoe dan baby roller 3. Alat berat banyak yang rusak
4. Sarana mobilisasi alat berat hanya punya 1 (satu) tronton 5. Kendaraan operasional tidak ada
Ja la n Ma str ip N o 2 Jo m b an g
Jalan KH. Wahid Hasyim No. 79 Telp/Fax (0321)866701 Jombang
6. Dana pemeliharaan terlalu kecil
3.2 Telaah Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih
Pada dasarnya dokumen Rencana Strategis SKPD merupakan penjabaran yang secara terperinci dari perencanaan pembangunan daerah Kabupaten Jombang, begitu pula dengan Rencana Strategis (Renstra) Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pengairan. Dengan demikian setiap tahapan-tahapan yang disusun dalam Renstra Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pengairan selaras dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Jombang Tahun 2014– 2018.
Adapun Visi Kabupaten Jombang, yakni “JOMBANG SEJAHTERA UNTUK
SEMUA”. Mengacu pada visi tersebut kemudian ditetapkan 5 (lima) misi
pembangunan Kabupaten Jombang Tahun 2014-2018 sebagai bentuk upayan yang ditempuh dalam mewujudkan visi tersebut. Adapun kelima misi Kabupaten Jombang, yakni:
1. Meningkatkan Kualitas Kehidupan Sosial dan Beragama 2. Mewujudkan Layanan Dasar yang Terjangkau
3. Meningkatkan Perekonomian Daerah yang Berdaya Saing dan Merata 4. Meningkatkan Kualitas Infrastruktur dan Lingkungan Hidup
5. Mewujudkan Tata kelola Pemerintah yang Baik dan Bersih
Apabila mengacu pada visi dan misi Kabupaten Jombang Tahun 2014-2018, maka Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pengairan Kabupaten Jombang, memiliki keterlibatan langsung dalam menjalankan misi ketiga dan keempat. Misi ketiga yakni “meningkatkan perekonomian daerah yang berdaya saing dan merata”. Pada pelaksanaan misi ketiga ini Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pengairan memiliki peran dan fungsi dalam hal meningkatkan infrastruktur penunjang kawasan strategis. Hal ini dikarenakan sebagian besar penduduk Kabupaten Jombang berprofesi dalam bidang agriculture. Sehingga untuk pemerataan dan peningkatan perekonomian daerah yang berdaya saing maka perlu didukung pula dengan infrastruktur yang mamadai. Dalam hal ini bentuk peran langsung Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pengairan dalam melaksanakan visi ketiga yakni:
(1) Pembangunan, pemeliharaan, dan pengembangan sarana dan prasarana/infrastruktur pendukung pengembangan kawasan strategis
(2) Pembangunan dan pengembangan jaringan irigasi (3) Rehabilitasi/pemeliharaan jaringan irigasi
(4) Peningkatan partisipasi masyarakat dalam pengelolaan air irigasi serta dalam pemeliharaan jalan umum dan jalan poros desa
Ja la n Ma str ip N o 2 Jo m b an g
Jalan KH. Wahid Hasyim No. 79 Telp/Fax (0321)866701 Jombang
(5) Pembangunan, pemeliharaan berkala, rehabilitasi serta peningkatan jalan kabupaten maupun desa, baik di kawasan agripolitan
Berpacu pada keempat hal tersebut maka diharapkan jaringan irigasi dapat berfungsi dengan baik, sehingga prosentase Gabungan Himpunan Petani Pemakai Air (GHIPPA) yang dibina dapat meningkat. Dengan demikian diharapkan mampu meningkatkan perekonomian yang berdaya saing yang kemudian visi Kabupaten Jombang Tahun 2014-2018 dapat tercapai. Misi keempat yakni “meningkatkan kualitas infrastruktur dan lingkungan hidup”. Pada misi keempat memberikan maksud bahwa Dinas Pekerjaan Umum dan Pengairan, sebagai pelasana teknis dalam urusan bidang kebinamargaan dan pengairan memiliki peran yang strategis dan dominan dalam menunjang ketercapaian misi keempat tersebut.
Pernyataan misi ke 4: Meningkatkan Kualitas Infrastruktur dan Lingkungan Hidup. Pada misi keempat ini Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pengairan berperan dalam peningkatan sarana dan prasarana serta jaringan jalan dan irigasi dan untuk mendukung tercapainya kualitas infrastruktur yang tinggi di Kabupaten Jombang. Strategi dan kebijakan yang dilakukan oleh Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pengairan dalam rangka meningkatkan aksesibilitas dan mobilitas wilayah yang menghubungkan pusat-pusat pertumbuhan serta menyediakan kebutuhan energi. Dengan demikian, beberapa hal yang perlu dilakukan oleh Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pengairan dalam melaksanakan strategi dan kebijakan tersebut, diantaranya:
(1) Pembangunan jalan dan jembatan kabupaten; (2) Peningkatan jalan dan jembatan kabupaten;
(3) Rehabilitasi/pemeliharaan jalan dan jembatan kabupaten; (4) Pembangunan tembok penahan jalan kabupaten;
(5) Penerangan jalan umum;
(6) Pembangunan, pengembangan dan pengelolaan energi tidak terbarukan.
3.3 Telaah Renstra K/L dan Renstra Provinsi
3.3.1 Telaah Renstra Ditjen Bina Marga Kementrian Pekerjaan Umum
Berdasarkan mandat dari perangkat peraturan dan undang-undang terhadap tugas dan fungsi Direktorat Jenderal Bina Marga, maka visi Direktorat Jenderal Bina Marga adalah :
"TERWUJUDNYA SISTEM JARINGAN JALAN YANG ANDAL, TERPADU DAN BERKELANJUTAN DI SELURUH WILAYAH NASIONAL UNTUK MENDUKUNG