BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.3. Karakteristik Informan
Dalam pembahasan ini akan disajikan data yang menyangkut beberapa karakteristik dasar dari para informan penelitian berdasarkan data hasil penelitian. Hal tersebut mencakup karakteristik menurut kelompok informan, jenis kelamin, tingkat pendidikan serta tugas pokok dan fungsi masing-masing informan.
1. Kelompok Informan
Sebagaimana telah dijelaskan dalam Bab II informan penelitian ini mencakup 2 (dua) kelompok, yaitu Personil DPPKKD dan seluruh wajib pajak hotel. Oleh karena itu pada tabel berikut akan disajikan data tentang kelompok responden tersebut:
Bagan 4.2.
Karakteristik Informan Berdasarkan Kelompok
10; 42%
14; 58%
Personil DPPKKD Wajib Pajak Hotel
Dari bagan di atas dapat diketahui bahwa jumlah total informan penelitian ini sebanyak 24 orang. Komposisi berdasarkan kelompok responden masing-masing; 10 orang atau 41,66% merupakan personil DPPKKD sedangkan 14 orang lainnya atau 58,34% adalah dari kelompok wajib pajak hotel.
2. Jenis Kelamin
Informan dalam penelitian ini adalah orang-orang yang mengetahui dan menguasai permasalahn secara mendalam. Oleh karena itu baik laki-laki maupun perempuan bisa saja menjadi informan penelitian ini. Adapun data mengenai karakteristik informan menurut jenis kelamin adalah sebagai berikut:
Bagan 4.3.
Karakteristik Informan Berdasarkan Jenis Kelamin
23; 96% 1; 4%
laki-laki perempuan
Dari gambar di atas diketahui bahwa jumlah total informan adalah 24 orang dengan komposisi, 1 (satu) orang perempuan dengan persentase 4 % dan 23 orang laki-laki dengan persentase 96 %.
3. Tingkat Pendidikan
Pendidikan adalah cara seseorang untuk memperoleh kemampuan fisik, moral dan sosial yang dituntut dari padanya oleh lingkungan dan orang disekitarnya. Sejalan dengan hal ini jelas bahwa faktor pendidikan sangat penting bagi seseorang dalam kehidupannya. Salah satu manfaat dan fungsi penting ini adalah dalam bidang profesi. Sebagai gambaran konkritnya, bagi personil DPPKKD selaku aparat pemerintah, maka faktor pendidikan menjadi salah satu syarat pada saat rekruitmen, untuk mendukung peningkatan karier, serta menjadi salah satu dasar pembentukan kemampuannya dalam menjalankan tugas/pekerjaan yang menjadi tanggung jawabnya.
Berikut ini dipaparkan data mengenai karakteristik informan menurut tingkat pendidikan yang telah dicapai:
Bagan 4.4.
Karakteristik Informan Menurut Tingkat Pendidikan
8% 46% 4% 42% Pascasarjana Sarjana Diploma SMU
Sumber: Diolah dari Data Primer, Tahun 2010
Dari gambar di atas dapat diketahui bahwa dari 24 informan dalam penelitian ini sebagian besar telah berpendidikan tinggi dimana 2 (dua) diantaranya adalah lulusan pasca sarjana atau sebesar 8%, kemudian ada 11 (sebelas) orang yang lulusan sarjana atau sebesar 46%, dan 1 (satu) orang merupakan lulusan Diploma atau sebesar 4% sedangkan sisanya 10 (sepuluh) orang lagi berpendidikan menengah yaitu sebesar 42%. Dari data tersebut maka secara keseluruhan tingkat pendidikan informan cukup baik karena semuanya berpendidikan menengah ke atas.
4. Tugas Pokok dan Fungsi
Adapun tugas pokok dan fungsi masing-masing informan adalah sebagai berikut:
A. Kepala Dinas
Berdasarkan Peraturan Bupati Toba Samosir Nomor 13 Tahun 2009 Kepala Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan dan Kekayaan mempunyai tugas pokok membantu Bupati dalam bidang pendapatan, pengeloaan keuangan dan kekayaan daerah dalam pelaksanaan tugas berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah. Sesuai dengan tugas pokok di atas uraian tugas Kepala Dinas adalah:
a. Memimpin dan mengkoordinasikan kegiatan DPPKKD b. Merumuskan rencana kerja dan program kerja DPPKKD
c. Merumuskan petunjuk pelaksanaan dan petunjuk teknis sebagai dasar pelaksanaan tugas DPPKKD
d. Mengsinkronisasikan penyusunan program kerja DPPKKD dengan rencana kerja Pemerintah Kabupaten Toba Samosir
e. Menghimpun, mengolah dan menyajikan data di bidang pendapatan dalam rangka peningkatan pendapatan daerah sesuai dengan rencana strategis Pemerintah Kabupaten Toba Samosir
f. Menghimpun, mengolah dan menyajikan data di bidang keuangan dalam rangka menetapkan kemampuan keuangan daerah
g. Menyusun anggaran pendapatan dan belanja derah, perubahan anggaran pendapatan dan belanja daerah dengan mempedomani Rencana Kerja Pembangunan Daerah
h. Menyusun proyeksi arus kas dan penganggaran arus kas (cash budget) i. Melaksanakan penatausahaan administrasi pengelolaan keuangan
daerah sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. j. Melakukan koordinasi dan kerja sama dengan pihak-pihak terkait
untuk pengembangan di bidang pendapatan, pengelolaan keuangan dan kekayaan daerah sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
k. Menentukan kebijakan teknis penyelenggaraan pendaftaran dan pendataan serta penetapan pajak dan retribusi yang menjadi wewenang daerah.
l. Menentukan kebijakan teknis pelaksanaan pembukuan dan pelaporan atas pemungutan dan penyetoran pendapatan daerah
m. Melakukan koordinasi dengan instansi teknis menyangkut penerimaan, penyetoran dan hal-hal terkait dengan pendapatan daerah
n. Melakukan pengelolaan unit pelaksana teknis di bidang pendapatan, pengelolaan keuangan dan kekayaan daerah
o. Menyelenggarakan urusan pemerintahan dan pelayanan umum di bidang pendapatan, pengelolaan keuangan dan kekayaan daerah.
p. Mendisposisikan surat-surat kepada bawahan sesuai dengan bidang tugasnya.
q. Memberi petunjuk dan arahan kepada bawahan untuk kelancaran pelaksanaan tugas
r. Melaporkan pelaksanaan tugas kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah
s. Menetapkan DP-3 PNS di lingkungan DPPKKD
t. Mendelegasikan wewenang kepada bawahan untuk kelancaran pelaksanaan tugas
u. Memberikan saran pertimbangan kepada Bupati tentang kebijakan dibidang pendapatan, pengelolaan keuangan dan kekayaan daerah v. Melaksanakan tugas-tugas lainyang diperintahkan oleh atasan. B. Sekretaris
Adapun tugas pokok dan fungsi Sekretaris menurut Keputusan Bupati Nomor 13 Tahun 2009 adalah membantu Kepala Dinas dalam melaksanakan tugas dalam bidang keuangan dan kepegawaian, umum dan perlengkapan, program dan akuntabilitas yang dalam pelaksanaan tugas berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Dinas. Sesuai dengan tugas pokok di atasm uraian tugas Sekretaris adalah:
a. Melaksanakan perintah dan arahan sesuai petunjuk atasan
b. Membantu Kepala Dinas dalam melaksanakan tugasnya di bidang keuangan dan kepegawaian, umum dan perlengkapan, program dan akuntabilitas
d. Menyusun program kerja, rencana anggaran serta dokumen pelaksanaan anggaran
e. Mengkoordinasikan pelaksanaan tugas dengan bidang-bidang yang lain
f. Mengumpulkan bahan perumusan pedoman petunjuk teknis kebijaksanaan dan pembinaan ketatausahaan
g. Melaksanakan pelayanan administrasi guna menunjang kegiatan operasional dinas yang meliputi perjalanan dinas, kearsipan, kepegawaian, keuangan, administrasi umum dan perlengkapan
h. Mengarahkan pelaksanaan tugas staf sub sekretariat serta meneruskan proses surat menyurat kepada kepala dinas
i. Menghimpun permasalahan pelaksanaan tugas dan mempersiapkan saran pertimbangan pemecahan masalah kepada atasan
j. Mengatur pelaksanaan pengelolaan dokumentasi dan menghimpun mempersiapkan saran pertimbangan pemecahan masalah kepada atasan
k. Melakukan urusan surat menyurat yang meliputi: tata naskah dinas, arsip, agenda dan ekspedisi surat
l. Melaksanakan analisa kebutuhan perlengkapan dan perlengkapan dinas
m. Melaksanakan usul pengadaan, pemeliharaan, perbaikan dan penghapusan inventaris dinas
n. Mengkoordinasikan pelaksanaan kebersihan lingkungan kantor dan keamanan kantor
o. Membina, mengawasi dan mengevaluasi pelaksanaan tugas bawahannya
p. Memeriksa, mengoreksi, mengontrol, merencanakan kegiatan dan membuat laporan pelaksanaan tugas
q. Memberikan petunjuk kepada bawahan baik lisan maupun tertulis r. Menetapkan DP3 pejabat yang dibawahinya
s. Melaporkan seluruh pelaksanaan tugas kepada kepala dinas t. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan kepala dinas
u. Mewakili Kepala Dinas melaksankan tugas rutin dan mengendalikan pelaksanaan seluruh tugas dinas apabila Kepala Dinas berhalangan C. Kepala Bidang Pendapatan
Adapun tugas pokok dan fungsi Kepala Bidang pendapatan menurut Keputusan Bupati Nomor 13 Tahun 2009 yaitu membantu Kepala Dinas dalam melaksanakan tugas di bidang pendapatan yang meliputi intensifikasi dan ekstensifikasi pendapatan daerah yang dalam pelaksanaan tugas berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Dinas. Sesuai dengan tugas pokok di atas,uraian tugas Kepala Bidang Pendapatan adalah:
a. Melaksanakan petunjuk dan arahan sesuai petunjuk atasan b. Menjaga kerahasiaan dokumen dan memiliki disiplin tinggi
c. Membantu Kepala Dinas dalam melaksanakan tugasnya dalam hal pendaftaran, pendataan dan peningkatan pendapatan daerah
d. Membantu Kepala Dinas dalam melaksanakan tugasnya dalam hal Perhitungan, Penetapan dan Penagihan Pendapatan Daerah
e. Membantu Kepala Dinas dalam melaksanakan tugasnya dalam hal Penagihan Pendapatan Daerah
f. Mengkoordinasikan pendaftaran dan pendataan objek dan subjek pajak dan retribusi daerah
g. Memeriksa nota perhitungan pajak dan retribusi daerah sesuai dengan kartu kendali data.
h. Memeriksa surat setoran pajak dan retribusi daerah.
i. Mengkoordinasikan pelaksanaan pemungutan PBB dan BPHTB
j. Membantu Kepala Dinas dalam melaksanakan tugasnya dalam hal mengkoordinasikan Dana Bagi Hasil Propinsi maupun Dana Bagi Hasil Pusat.
k. Membantu Kepala Dinas dalam melaksanakan tugasnya dalam hal Peningkatan Mutu Pelayanan yang meliputi penyusunan rencana program, pelaksanaan, pengendalian, evaluasi dan pelaporan serta pengadministrasian pendapatan daerah.
l. Menghimpun dan menganalisa permasalahan pelaksanaan tugas sub bidang yang dibawahi
m. Mempersiapkan saran pertimbangan pemecahan masalah kepada atasan.
n. Memberi petunjuk kepada bawahan baik lisan maupun tertulis. o. Menetapkan DP-3 pejabat yang berada di bawahnya
p. Melaporkan seluruh pelaksanaan tugas kepada Kepala Dinas q. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan atasan. D. Kepala Seksi Pendaftaran dan Dokumentasi
Kepala Seksi Pendaftaran, Pendataan dan Dokumentasi mempunyai tugas pokok membantu Kepala Bidang Pendapatan dalam melaksanakan tugas di bidang urusan pendaftaran, pendataan dan dokumentasi yang dalam pelaksanaan tugasnya berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Bidang Pendapatan. Sesuai dengan tugas pokok di atas, uraian tugas Kepala Seksi Pendaftaran, Pendataan dan Dokumentasi adalah: a. Menerima petunjuk dan arahan sesuai dengan petunjuk atasan
b. Membantu Kepala Bidang Pendapatan dalam melaksanakan tugas di Bidang Pendaftaran, Pendataan dan Dokumentasi
c. Menyusun langkah-langkah kerja/kegiatan Seksi Pendaftaran, Pendataan dan Dokumentasi sesuai dengan rencana kerja yang ditetapkan
d. Melaksanakan tugas-tugas yang berkaitan dengan Pendataan Pendapatan
e. Melaksanakan Pendaftaran, Pendataan objek dan subjek pendapatan daerah
f. Menghimpun dan mengelola hasil pendataan untuk dijadikan data yang akurat sebagai dasar penetapan pajak dan retribusi daerah maupun penerimaan lainnya.
g. Mendokumentasikan berkas pendaftaran pendapatan
h. Melaksanakan monitoring kegiatan penyelenggaraan pemungutan pajak retribusi daerah
i. Mengarsipkan dan memelihara dokumen adminisitrasi dalam berbagai bentuk sesuai dengan keperluannya
j. Membuat program perencanaan, rencana anggaran biaya dan syarat- syarat pelaksanaan di Bidang Pendaftaran, Pendataan dan Dokumentasi
k. Mengkoordinasikan pelaksanaan tugas Seksi Pendaftaran, Pendataan dan Dokumentasi dengan seksi lainnya
l. Menyusun langkah-langkah kerja/kegiatan Seksi Pendaftaran, Pendataan dan Dokumentasi sesuai dengan rencana kerja yang ditetapkan
m. Mengarahkan pelaksanaan tugas staf seksi pendaftaran, pendataan dan dokumentasi sesuai dengan pedoman kerja
n. Menghimpun dan mempelajari permasalahan pelaksanaan tugas serta mempersiapkan saran pertimbangan pemecahan masalah kepada atasan
o. Menetapkan DP-3 staf yang dibawahinya
p. Meneruskan proses administrasi surat kepada atasan q. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan atasan. E. Kepala Seksi Perhitungan dan Penetapan
Kepala Seksi Perhitungan dan Penetapan mempunyai tugas pokok membantu Kepala Bidang Pendapatan dalam melaksanakan tugas di bidang urusan perhitungan dan penetapan yang dalam pelaksanaan tugasnya berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Bidang Pendapatan. Sesuai dengan tugas pokok di atas maka uraian tugas Kepala Seksi Perhitungan dan Penetapan adalah:
a. Menerima petunjuk dan arahan sesuai dengan petunjuk atasan, membantu Kelapa Bidang Pendapatan dalam melaksanakan tugas di Bidang Perhitungan dan Penetapan
b. Menyusun langkah-langkah kerja/kegiatan Seksi Perhitngan dan Penetapan sesuai dengan rencana kerja yang ditetapkan
c. Melaksanakan tugas-tugas yang berhubungan dengan perhitungan dan penetapan kecuali yang berhubungan dengan penetapan pendapatan dari bidang perizinan.
d. Membuat nota perhitungan pajak dan retribusi daerah sesuai dengan kartu data
e. Menerbitkan dan memaraf SKPD (Surat Ketetapan Pajak Daerah) dan SKRD (Surat Ketetapan Retribusi Daerah)
f. Membuat daftar himpunan SKPD dan SKRD yang ditetapkan
g. Membuat surat keputusan tentang ketetapan pajak dan retribusi daerah yang telah diterbitkan SKPD dan SKRD
h. Mendistribusikan SKPD dan SKRD yang telah ditetapkan
i. Melakukan penerimaan SPPT PBB dan DHKP PBB serta dokumen PBB lainnya yang diterbitkan Dirjen Pajak serta mendistribusikan kepada wajib pajak dan kepada unit yang terkait
j. Menghimpun realisasi pemasukan PBB dari tempat pembayaran setiap bulannya
k. Membuat laporan pemasukan ke instansi terkait tentang PBB dan BPHTB
l. Menghimpun dan mempelajari permasalahan pelaksanaan tugas serta mempersiapkan saran pertimbangan pemecahan masalah kepada atasan
m. Menyampaikan laporan pelaksanaan tugas kepada atasan sesuai hasil yang telah dicapai sebagai pertanggungjawaban pelaksanaan tugas n. Menetapkan DP-3 staf yang dibawahinya
p. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan atasan F. Kepala Seksi Penagihan
Kepala Seksi Penagihan mempunyai tugas pokok membantu Kepala Bidang Pendapatan dalam melaksanakan tugas di bidang urusan penagihan yang dalam pelaksanaan tugasnya berada dan bertanggung jawab kepada Kepala Bidang Pendapatan. Sesuai dengan tugas pokok sebagaimana di jelaskan di atas, maka uraian tugas Kepala Seksi Penagihan adalah:
a. Menerima petunjuk dan arahan sesuai dengan petunjuk atasan
b. Membantu Kepala Bidang Pendapatan dalam melaksanakan tugas di bidang pendapatan
c. Menyusun langkah-langkah kerja/kegiatan seksi penagihan sesuai dengan rencana kerja yang ditetapkan
d. Melaksanakan tugas-tugas yang berhubungan dengan penagihan
e. Melakukan pencatatan pengenai penetapan, penerimaan dari pemungutan, pembayaran, penyetoran pajak dan retribusi daerah kedalam kartu jenis dan kartu wajib pajak dan retribusi daerah
f. Melaksanakan koordinasi dengan isntansi terkait dalam rangka pelaksanaan tugas di bidang penagihan
g. Melaksanakan evaluasi terhadap progres pendapatan daerah per semester
h. Melakukan pendataan dan pemantauan laporan terhadap objek retribusi dan pajak daerah yang akan dilakukan penagihan
i. Melakukan pencatatan mengenai penerimaan dan pengeluaran benda berharga serta penerimaan uang dari hasil pemungutan benda berharga ke dalam kartu persediaan benda berharga
j. Menyiapkan laporan realisasi penerimaan, pendapatan daerah, tunggakan pemungutan, pembayaran, penyetoran pajak dan retribusi daerah, realisasi penerimaan dan pengeluaran persediaan benda berharga dan penerimaan sumber lain-lain secara bulanan, triwulan dan tahunan.
k. Menyiapkan surat tegoran, surat paksa, melaksanakan penyitaan, surat pelaksanaan lelang, surat perintah penagihan seketika dan sekaligus serta semua kelengkapan yang mendukung pelaksanaan penagihan dimaksud
l. Membuat perhitungan mengenai penagihan yang hendak dilaksanakan m. Melaksanakan penagihan atas pendapatan daerah yang telah lewat
batas jatuh tempo
n. Mempelajari dan menyimpulkan untuk pertimbangan permohonan keberatan
o. Menyiapkan surat keputusan penolakan maupun surat keputusan pembetulan serta menyerahkan surat keputusan kepada wajib pajak dan retribusi daerah
p. Menerima setiap permohonan angsuran dan retribusi untuk dipelajari dan diteliti atas alasan angsuran maupun retribusi
q. Menyiapkan surat perjanjian atau surat penolakan atas angsuran maupun retribusi
r. Menghimpun dan mempelajari permasalahan pelaksanaan tugas serta mempersiapkan saran pertimbangan pemecahan masalah kepada atasan
s. Menyampaikan laporan pelaksanaan tugas kepada atasan sesuai hasil yang telah dicapai sebagai pertanggungjawaban pelaksanaan tugas t. Menetapkan DP-3 staf yang dibawahinya
u. Meneruskan proses administrasi surat kepada atasan v. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan atasan G. Pemungut Lapangan
Pemungut Lapangan adalah staf yang bertugas pada DPPKKD baik itu PNS ataupun Honorer yang sehari-harinya bertugas memungut pajak maupun retribusi daerah dari objek pajak yang jumlah pajak atau retribusi daerah yang akan dipungut telah ditentukan oleh Kepala Seksi Perhitungan dan Penetapan. Pemungut Lapangan melaksanakan tugasnya dengan menggunakan SPT (Surat Perintah Tugas) dan melaporkan hasil kerjanya kepada Kepala Bidang Pendapatan melalui Kepala Seksi Penagihan.
H. Wajib Pajak
Wajib Pajak Hotel adalah adalah pengusaha pemilik hotel atau orang yang diberikan kewenangan sebagai penanggung jawab hotel. Tugas dari wajib pajak adalah membayar pajak hotel yang dikelolanya sesuai dengan jumlah yang telah ditetapkan oleh Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Kekayaan Daerah.